區(qū)縣打假工作方案通知
時間:2022-05-17 04:55:00
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按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》(國辦發(fā)[]50號)和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市打擊打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》(政辦[]221號)要求,為進(jìn)一步增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,有效打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,維護(hù)公平有序的市場環(huán)境,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,定于年11月至年3月,在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。現(xiàn)制定有關(guān)方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,嚴(yán)肅查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品大案要案,曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和地下黑加工窩點,形成高壓態(tài)勢;全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合,增強企業(yè)誠信守法意識,提高消費者識假辨假能力,形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會氛圍,營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境;加強執(zhí)法協(xié)作,提升執(zhí)法效能,健全和完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系;全面提高我區(qū)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平,進(jìn)一步增強我區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的社會滿意度。
二、工作重點
按國務(wù)院和省、市政府相關(guān)要求,堅持整體推進(jìn)、突出重點、打防結(jié)合、務(wù)求實效。以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點內(nèi)容,以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū),以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治領(lǐng)域,以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子、豬肉、奶粉、食用油等為重點查處產(chǎn)品,遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,大力凈化市場環(huán)境。
三、工作任務(wù)與分工
(一)加大生產(chǎn)源頭治理力度
區(qū)文體局、公安分局、工商局等部門負(fù)責(zé)加強對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識標(biāo)簽等印刷品的行為,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證;取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點。
區(qū)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)配合市質(zhì)監(jiān)部門加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),堅決取締無證生產(chǎn)企業(yè),依法查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志的行為,依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。
區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為,針對玉米、水稻等重點品種,加強品種真實性鑒定,重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為,依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。
(二)加強市場監(jiān)督管理
區(qū)工商局負(fù)責(zé)加大市場巡查力度,嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為;嚴(yán)厲查處侵犯注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為,制止惡意商標(biāo)搶注行為;加強市場監(jiān)管,明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任;加強流通領(lǐng)域監(jiān)督和檢查,嚴(yán)厲查處銷售偽劣奶粉、“地溝油”、私宰豬肉等違法行為。
區(qū)文體局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動,加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。
區(qū)科技局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)加大對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。
區(qū)貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范,要求企業(yè)加強配送商品管理,防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。同時,加強生豬私宰窩點的打擊力度,杜絕劣質(zhì)豬肉流入市場。
區(qū)物價局負(fù)責(zé)加強市場價格監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營者價格行為,嚴(yán)肅查處價格欺詐、壓級壓價、價格串通等違法行為。
區(qū)衛(wèi)生局加強餐飲業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。同時,配合市食品藥品監(jiān)管部門加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。
(三)強化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
區(qū)外經(jīng)局、科技局、知識產(chǎn)權(quán)局要加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對查實的進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度;區(qū)科技局、知識產(chǎn)權(quán)局要會同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)取消參展資格,做好重要展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
區(qū)工商局、文體局要會同有關(guān)部門加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版,重點打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管,重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。
(四)加大司法打擊力度
區(qū)公安分局對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查,重點查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。各行政執(zhí)法部門和公安、司法部門要加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接,防止有案不送、以罰代刑,堅決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。
區(qū)科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、文體局、貿(mào)發(fā)局、經(jīng)濟(jì)局、外經(jīng)局、國稅局、地稅局、農(nóng)林水局等部門在行政執(zhí)法過程中,對符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的,要及時移送公安機(jī)關(guān);對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的,要立即商請公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查,對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。
區(qū)監(jiān)察局要加強對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。區(qū)司法局要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)工作。有關(guān)部門要主動支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé);支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
(五)各級政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件
各級政府機(jī)關(guān)要對使用計算機(jī)軟件情況開展自查自糾,區(qū)文體局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心要會同有關(guān)部門進(jìn)行重點檢查,進(jìn)一步加大軟件正版化工作進(jìn)程。對需要采購的正版軟件,區(qū)財政局給予必要資金保障。
(六)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要大力宣傳國家深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效,及時報道專項行動的進(jìn)展和成果。針對群眾反映強烈的侵權(quán)問題,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育,普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識,提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。全面宣傳我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成績,報道宣傳尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型,營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍,引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,大力推動我區(qū)誠信體系建設(shè);區(qū)委宣傳部要會同有關(guān)部門針對社會關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)熱點問題,及時解疑釋惑,回應(yīng)社會關(guān)注熱點,發(fā)揮輿論的監(jiān)督、導(dǎo)向作用。
四、時段安排
全區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動分三個階段實施:
(一)動員部署階段(年11月15日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門制訂專項行動實施方案,進(jìn)行動員部署,并于11月17日前將實施方案和動員部署情況報區(qū)專項辦。
(二)組織實施階段(年11月16日至年3月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門全面開展專項行動,加強對專項行動的重點檢查,定期將工作進(jìn)展情況報送區(qū)專項辦,重要情況及時報送區(qū)政府。
(三)總結(jié)驗收階段(年3月21日至4月1日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門及時做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動的總結(jié)工作。區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展督查,對表現(xiàn)突出成效明顯的部門和個人進(jìn)行通報表彰并給予適當(dāng)獎勵。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作責(zé)任
要充分認(rèn)識開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動的重要性和緊迫性,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作情況,強化責(zé)任機(jī)制,切實把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。區(qū)政府決定成立全區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)專項行動,督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門專項行動落實情況,督辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重大案件。區(qū)直各有關(guān)部門要加強本行業(yè)領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓政策、抓部署、抓督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)要相應(yīng)成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項行動實施方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實責(zé)任分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作,并切實加強跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域組織協(xié)調(diào),切實克服部門和地方保護(hù)主義,確保工作落實到位。
(二)通力協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力
區(qū)專項辦要會同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時研究解決有關(guān)重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門要切實落實專項行動的各項任務(wù),分工負(fù)責(zé),將本次專項行動與各部門日常開展的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作相銜接,確保專項行動取得實效。要有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源,密切配合,形成合力,杜絕各自為政、推諉扯皮等現(xiàn)象,逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。要加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法嚴(yán)肅性和有效性,實行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制,對涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強監(jiān)督,及時檢查糾正。
(三)加強督導(dǎo)檢查,建立長效機(jī)制
專項行動期間,一要建立健全信息溝通制度,確保專項行動信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要定期或不定期向區(qū)專項辦報送工作簡報,重大執(zhí)法行動結(jié)束后5天內(nèi)應(yīng)向區(qū)專項辦報送工作情況。二要建立重大案件報告制度。對專項行動中查處的群體性或有嚴(yán)重社會影響的侵權(quán)案件以及其它重大涉外案件,要及時向區(qū)政府和上級主管部門報告。三要堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強化協(xié)作相結(jié)合,加強法制和制度建設(shè),進(jìn)一步推動打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作規(guī)范化、制度化、法制化。
(四)暢通舉報渠道,加強社會監(jiān)督
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機(jī)制作用。各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要積極參與專項行動。有關(guān)部門要利用知識產(chǎn)權(quán)舉報電話、侵權(quán)盜版舉報電話、消費者投訴舉報電話、產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話和商務(wù)舉報投訴電話及其他相關(guān)舉報電話,提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道,及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。區(qū)直各相關(guān)部門要建立完善相應(yīng)舉報獎勵制度,鼓勵群眾舉報,調(diào)動社會力量參與監(jiān)督,經(jīng)查實的,按照有關(guān)規(guī)定給予舉報者相應(yīng)獎勵。