導(dǎo)語：區(qū)委編制財(cái)政預(yù)算通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《預(yù)算法》、《市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》以及《市人民政府關(guān)于編制年財(cái)政預(yù)算的通知》（府[]233號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就編制年財(cái)政預(yù)算的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)想

編制年預(yù)算的指導(dǎo)想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、加快推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化收入征管，不斷壯大財(cái)政實(shí)力；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展及區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)支出的需要；完善公共財(cái)政制度，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

二、年財(cái)政收入安排及政策要點(diǎn)

（一）充分分析金融緊縮、房地產(chǎn)調(diào)控、財(cái)稅改革對經(jīng)濟(jì)的影響，居安危，按照穩(wěn)健原則科學(xué)合理安排財(cái)政收入，努力做到財(cái)政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長相適應(yīng)。

（二）做好《企業(yè)所得稅法》及其他稅收政策調(diào)整的實(shí)施工作。

（三）繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)資源和公共資源市場化配置改革工作。

三、年財(cái)政支出安排及政策要點(diǎn)

（一）切實(shí)做好民生保障工作。加大政策和資金扶持力度，積極推動(dòng)“就學(xué)、就醫(yī)、交通、住房”四大難題的破解，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)科學(xué)文化及其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌財(cái)政建設(shè)資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新一輪跨越式發(fā)展。

（三）積極發(fā)揮財(cái)政職能，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）積極防范和化解財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持按“四大平衡”原則謀劃開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。根據(jù)財(cái)力情況安排償債支出預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保政府債務(wù)的良性循環(huán)和有序管理。

（五）堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國考察培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。

四、切實(shí)做好年財(cái)政預(yù)算編制工作

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合年工作計(jì)劃，抓緊研究部門預(yù)算編制工作。有設(shè)立黨委機(jī)構(gòu)的部門，必須經(jīng)黨務(wù)辦公會(huì)集體研究通過。

（二）深化預(yù)算編制改革工作。年將在原有的教育、建設(shè)、衛(wèi)生、民政部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，增加文體、科技、計(jì)生、旅游園林四個(gè)部門預(yù)算提交區(qū)人民代表大會(huì)審議。

各部門要重視和加強(qiáng)專項(xiàng)支出的事前可行性論證和前期準(zhǔn)備工作，確保預(yù)算批復(fù)后即可馬上組織實(shí)施，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。推進(jìn)項(xiàng)目支出績效評價(jià)制度。針對本區(qū)實(shí)際情況，對資金量大的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行績效綜合考評，把績效評價(jià)工作作為加強(qiáng)財(cái)政管理不可或缺的環(huán)節(jié)，提高科學(xué)理財(cái)水平。

（三）強(qiáng)化預(yù)算約束。各部門要自覺遵守和維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，預(yù)算一經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。同時(shí)，要嚴(yán)格控制預(yù)算追加，在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的臨時(shí)性新增開支，原則上由部門內(nèi)部調(diào)劑解決，并按規(guī)定程序報(bào)批。上半年各部門原則上不申請追加預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

預(yù)算執(zhí)行過程中，因項(xiàng)目之間預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，在同一支出功能類級科目內(nèi)，調(diào)整金額在3萬元（含）以內(nèi)的，由主管部門自行確定，報(bào)財(cái)政部門備案后，即可組織實(shí)施，但人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之間不得相互調(diào)劑；超過3萬元的，應(yīng)按規(guī)定審批程序報(bào)批后方可組織實(shí)施；新增任務(wù)需進(jìn)行的預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整或追加，須按《區(qū)財(cái)政資金使用管理規(guī)定》（政[]113號(hào)文）的有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

（四）規(guī)范區(qū)對街轉(zhuǎn)移支付制度。按區(qū)對街財(cái)政體制規(guī)定，屬于街道事權(quán)范圍的，區(qū)直有關(guān)部門可以對街道提出工作要求，但不下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對個(gè)別困難較大的街道，因執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)直部門的專項(xiàng)任務(wù)，自身財(cái)力難以消化的，可視具體情況，由區(qū)財(cái)政酌情予以一定財(cái)力補(bǔ)助。社區(qū)辦公用房、社區(qū)文化體育活動(dòng)場所、衛(wèi)生、安全設(shè)施列入街道基建項(xiàng)目，由街道為主考慮。

按區(qū)對街財(cái)政體制，屬于街道事權(quán)范圍以外，區(qū)直有關(guān)部門對街道提出工作要求的，可以配套下達(dá)相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)直各部門擬用財(cái)政預(yù)算資金補(bǔ)助給街道的各種專項(xiàng)資金，必須在年初預(yù)算時(shí)一并提出，在預(yù)算執(zhí)行過程中，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算安排的項(xiàng)目，聯(lián)合行文下發(fā)給街道，平時(shí)列入街道支出口徑，年終通過上下級財(cái)政體制結(jié)算。未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不得直接向街道撥付預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金。

（五）增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，壓縮一般開支。發(fā)揚(yáng)厲行節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，樹立過緊日子的想，保重點(diǎn)支出，壓縮一般性開支。

1、規(guī)范非在編雇傭人員經(jīng)費(fèi)管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員雇用指標(biāo)由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政部門、人勞部門根據(jù)各單位的工作需要核定，一年一定，期滿后自動(dòng)失效。未經(jīng)核定的非在編雇用人員經(jīng)費(fèi)區(qū)財(cái)政不予列入預(yù)算。

區(qū)財(cái)政對非在編雇用人員的人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額控制。單位非在編雇用人員的人員經(jīng)費(fèi)總額（含工資、各種補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)和單位應(yīng)繳交的社保費(fèi)用）由財(cái)政部門根據(jù)各單位非在編雇用人員的數(shù)量和人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，并納入各單位部門預(yù)算，除此之外，各單位不得在其他經(jīng)費(fèi)渠道開支非在編雇用人員的人員經(jīng)費(fèi)。

2、規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。各部門擬開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，需報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定后，區(qū)財(cái)政方可安排經(jīng)費(fèi)。年初部門預(yù)算中未安排的表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，原則上不予追加。

3、加強(qiáng)慰問經(jīng)費(fèi)管理。區(qū)委組織部、區(qū)委老干局統(tǒng)一編報(bào)離休老干部、區(qū)級老領(lǐng)導(dǎo)的慰問經(jīng)費(fèi)預(yù)算；區(qū)委政法委統(tǒng)一編報(bào)公檢法司系統(tǒng)基層干警的慰問經(jīng)費(fèi)預(yù)算；區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一編報(bào)僑、臺(tái)、工商業(yè)者等統(tǒng)戰(zhàn)對象的慰問經(jīng)費(fèi)預(yù)算；區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委統(tǒng)一編報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)退休老同志的慰問經(jīng)費(fèi)預(yù)算；區(qū)民政局統(tǒng)一編報(bào)駐部門、軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休干部以及低收入困難家庭的慰問經(jīng)費(fèi)預(yù)算；區(qū)工會(huì)統(tǒng)一編報(bào)低收入困難職工的慰問經(jīng)費(fèi)預(yù)算；區(qū)教育局統(tǒng)一編報(bào)教師慰問經(jīng)費(fèi)預(yù)算；區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一編報(bào)一線環(huán)衛(wèi)工人慰問經(jīng)費(fèi)預(yù)算；區(qū)城管行政執(zhí)法局統(tǒng)一編報(bào)一線執(zhí)法隊(duì)員的慰問經(jīng)費(fèi)預(yù)算。除此之外，財(cái)政原則上不得安排專項(xiàng)慰問經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

4、嚴(yán)格控制會(huì)議、招待費(fèi)等一般性開支。除人代會(huì)、政協(xié)全委會(huì)、人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)、區(qū)委全委會(huì)、政府成員全體會(huì)議等大型會(huì)議，以及上級明文規(guī)定對農(nóng)民和個(gè)體工商業(yè)者參加會(huì)議可發(fā)放誤工補(bǔ)貼之外，其他會(huì)議未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)放任何會(huì)議補(bǔ)貼或紀(jì)念品。各單位的招待費(fèi)支出應(yīng)從嚴(yán)控制，并統(tǒng)一在國家規(guī)定的上級科目中列支。

5、進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位辦公設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，各單位的電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、彩色激光打印機(jī)等使用年限未滿五年的，原則上不得更新。整體裝修的工程項(xiàng)目，除涉及安全隱患外，十年內(nèi)不得翻修。局部修繕的工程項(xiàng)目，原則上三年內(nèi)不得翻修。區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位因工作性質(zhì)需要配置手提電腦和數(shù)碼相機(jī)，經(jīng)財(cái)政部門審核，可配置1臺(tái)手提電腦和1臺(tái)普通數(shù)碼相機(jī)，原有配備超標(biāo)準(zhǔn)的，不得新增。

6、規(guī)范對口幫扶地區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式。各部門、各街道及區(qū)屬國有企業(yè)原則上不得自行支付各種扶貧、幫困及結(jié)對子資金，若確需支付應(yīng)統(tǒng)一由區(qū)扶貧辦匯總上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究確定后支付。

（六）完善國庫集中支付改革。按照上級有關(guān)要求，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，建立健全管理機(jī)制，各級和部門要高度重視，共同配合加快推進(jìn)改革進(jìn)程。

（七）進(jìn)一步做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。研究建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新，確保資產(chǎn)的合理配置和高效利用。

（八）規(guī)范車輛經(jīng)費(fèi)管理。改革駕駛員工資與車輛定額、車輛編制相分離的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌解決新舊車輛費(fèi)用差異較大的問題，實(shí)行機(jī)關(guān)車輛定額包干、統(tǒng)籌調(diào)劑使用。機(jī)關(guān)單位車輛定額經(jīng)費(fèi)全部下達(dá)至機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)所有在政府大樓工作的機(jī)關(guān)單位車輛經(jīng)費(fèi)的使用，并保證各單位的用車需求，實(shí)現(xiàn)車輛統(tǒng)籌管理。

（九）規(guī)范結(jié)余資金管理。適應(yīng)國家、省、市關(guān)于國庫集中支付制度改革的要求，各部門年終預(yù)算指標(biāo)結(jié)余資金,除教育經(jīng)費(fèi)、在建工程外，一律全額上繳區(qū)財(cái)政，由區(qū)財(cái)政重新安排。

（十）規(guī)范銀行賬戶管理。各預(yù)算單位只能在銀行開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理本單位預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌以及往來等資金的日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付等業(yè)務(wù)。原有預(yù)算外賬戶撤銷，資金轉(zhuǎn)入基本存款賬戶，統(tǒng)一核算。各單位收到的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、附加收入及捐贈(zèng)資金等應(yīng)于當(dāng)月上繳區(qū)財(cái)政預(yù)算外專戶。

五、年財(cái)政預(yù)算編制時(shí)間要求

各街道、各部門、各單位在接到本通知后應(yīng)當(dāng)立即著手組織年預(yù)算編制工作。各街道的預(yù)算（草案）簡表應(yīng)于11月5日前報(bào)區(qū)財(cái)政局審核，并于11月15日前經(jīng)街道黨工委會(huì)議審核后的街道預(yù)算（草案）報(bào)區(qū)財(cái)政局；區(qū)直各部門、各單位應(yīng)于11月15日前將本部門、本單位收支預(yù)算建議數(shù)報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。