市國資局土地征收管理通知
時間:2022-06-08 08:41:00
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各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位:
為貫徹落實《省土地征收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)精神和有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定,進一步加強和規(guī)范征收集體土地工作,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、提高思想認識
土地征收管理工作政策性強、涉及面廣,關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾切身利益。進一步加強土地征收管理工作,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作,也是推進依法行政、保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提升執(zhí)行力的重要舉措。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想認識,明確工作職責和任務(wù),落實責任,加強協(xié)作,確保土地征收管理工作順利進行。
二、明確職責分工
市政府是土地征收工作的實施主體。市國土資源局是土地征收工作的組織主體,負責征地調(diào)查、組織報批工作。市財政局負責社保資金和征地補償費撥付工作,并參與征地調(diào)查及簽訂《土地征收補償安置協(xié)議》;市人力資源和社會保障局負責做好被征地農(nóng)民社會保障工作,并參與征地調(diào)查及簽訂《土地征收補償安置協(xié)議》;各鎮(zhèn)、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)(以下統(tǒng)稱各鎮(zhèn))負責做好被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、承包戶等其他權(quán)利人的組織協(xié)調(diào)工作,并監(jiān)督村莊資金管理和使用情況。市發(fā)改、公安、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職能,做好土地征收的有關(guān)工作。
三、嚴格征地程序
土地征收工作遵循程序合法、公開透明、足額補償、妥善安置的原則,兼顧國家、集體和個人的利益。土地征收按照以下程序進行:
(一)市政府預(yù)征地公告。擬征收農(nóng)民集體所有的土地,市政府在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地《市人民政府擬征收土地公告》。
(二)現(xiàn)場勘測、確認。市國土資源局組織勘測定界工作,會同市財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等部門及相關(guān)鎮(zhèn),與被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、承包戶對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地面附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進行現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實,填寫《土地征收勘測調(diào)查清單》,并由參與的各方共同簽字確認。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對調(diào)查結(jié)果有異議的,應(yīng)當場提出,當場予以復(fù)核。
(三)擬定安置補償方案。市國土資源局會同市財政局、人力資源和社會保障局、相關(guān)鎮(zhèn)自勘測調(diào)查結(jié)束之日起15個工作日內(nèi),擬定《市國土資源局關(guān)于XXX村擬征收土地補償安置方案》,并在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地進行公示,公示期不少于5個工作日。
(四)聽證、裁決。對征地補償安置方案申請聽證的,由被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人在公示結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)書面向市國土資源局提出,市國土資源局組織聽證;不申請聽證的,由被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出具《放棄聽證證明》。
對補償標準有異議、達不成土地征收補償安置協(xié)議的,由市政府進行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,報省政府裁決。
(五)簽訂補償安置協(xié)議?!妒袊临Y源局關(guān)于XXX村擬征收土地補償安置方案》公示沒有異議后,市國土資源局、財政局、人力資源和社會保障局與被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂《土地征收補償安置協(xié)議》。
(六)撥付社會保障資金和制定社會保障方案。征收土地報批前,市財政局將政府社會保障補貼資金一次性劃入市社會保障資金專戶,并向市國土資源局提供資金到位證明。市人力資源和社會保障局會同相關(guān)鎮(zhèn)與被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,按有關(guān)規(guī)定制定社會保障方案并公示,辦理村(居)民入保事宜。
(七)報批。市國土資源局編制《城市(鎮(zhèn))批次/項目建設(shè)用地方案》,連同《建設(shè)用地呈批申請書》等有關(guān)材料報有批準權(quán)限的政府審批。
(八)市政府征地批復(fù)公告。自收到土地征收批準文件后,市政府在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地《市人民政府征收土地公告》。
(九)履行征地補償協(xié)議。市財政局自依法批準土地征收之日起3個月內(nèi),將征地補償費按照規(guī)定程序足額撥付被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人,相關(guān)鎮(zhèn)在兌現(xiàn)過程中予以配合,并協(xié)調(diào)被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和相關(guān)權(quán)利人按照協(xié)議約定清理地上附著物,交付土地。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立市政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)合共管的工作責任機制。成立由市政府分管市長為組長、相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市國土資源局,辦公室主任由市國土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。有關(guān)部門確定一名工作人員作為辦公室組成人員,具體負責土地征收相關(guān)環(huán)節(jié)的工作。
(二)各部門要嚴格審批程序,縮短審批時限,實行限時審批制度,提高工作效率。市監(jiān)察部門要加強對土地征收管理工作的監(jiān)督,對在土地征收管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
本意見自下發(fā)之日起施行。