導(dǎo)語(yǔ)：在市委六屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)三門(mén)峽市委四屆五次全會(huì)精神，結(jié)合上半年工作情況，全面回顧總結(jié)市六次黨代會(huì)以來(lái)的工作，集中研究在新的發(fā)展階段如何實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。剛才，選民同志重點(diǎn)通報(bào)了今年以來(lái)的工作，安排部署了后個(gè)月的工作，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、市六次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧及重要啟示

市六次黨代會(huì)以來(lái)的三年，是歷經(jīng)艱難、歷經(jīng)曲折的三年，是苦干實(shí)干、奮力崛起的三年。三年來(lái)，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的新成就。

（一）綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階，整體步入新的發(fā)展階段。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排序由××年的第位躍居××年的第位，連續(xù)兩年躋身前強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)總量上看，××年全市生產(chǎn)總值完成億元，提前一年實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)翻一番的目標(biāo)，預(yù)計(jì)今年全市生產(chǎn)總值將達(dá)到億元，接近實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻一番的目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值將達(dá)到美元，居全省第二位；從財(cái)政收入看，××年達(dá)到億元，比××年凈增萬(wàn)元，今年上半年完成億元，是全省個(gè)財(cái)政收入超過(guò)億元的縣市之一，預(yù)計(jì)全年可完成億元，比××年凈增億元，人均財(cái)政收入達(dá)元，居全省第一位；從固定資產(chǎn)投資看，三年來(lái)累計(jì)完成億元，是過(guò)去年的總和，預(yù)計(jì)今年將完成億元，人均固定資產(chǎn)投資達(dá)到元，居全省第一位；從主要金融指標(biāo)看，預(yù)計(jì)全年居民儲(chǔ)蓄存款余額可達(dá)億元，人均元，居全省第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入元，分別高出全省平均水平元、元。在××年全省縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排序體系中的項(xiàng)人均指標(biāo)中（人均、人均財(cái)政收入、人均固定資產(chǎn)投資、人均居民儲(chǔ)蓄存款余額、農(nóng)民人均純收入），有項(xiàng)居全省第一，項(xiàng)居全省第二，項(xiàng)居全省第三，項(xiàng)均居三門(mén)峽市前列。這些數(shù)字充分表明我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上了一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了全新的階段。

（二）整體工作在國(guó)家、省、市的位次大幅提升，對(duì)外形象和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。在參加全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)活動(dòng)的個(gè)縣域單位中，我市由位提升至位，先后兩次被評(píng)為基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的個(gè)縣市之一，被國(guó)家環(huán)保總局確定為全國(guó)唯一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市，被中國(guó)投資協(xié)會(huì)評(píng)為“浙商（省外）投資十大潛力城市”。在全省個(gè)縣市區(qū)中，被列為首批經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市、對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)市、信息化建設(shè)試點(diǎn)市，是全省“鄭洛城市工業(yè)走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成城市，被評(píng)為全省綜治工作先進(jìn)市、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)。在三門(mén)峽市項(xiàng)目督查評(píng)比中，連續(xù)三次奪得第一名，項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、黨風(fēng)廉政、組織建設(shè)、精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等單項(xiàng)工作都走在了全市的前列。李成玉、王全書(shū)、陳全國(guó)、王明義、葉冬松、王菊梅、連子恒、李文慧等省市領(lǐng)導(dǎo)先后到義馬視察指導(dǎo)工作，對(duì)義馬的發(fā)展變化給予了充分肯定，中央、省、市主流媒體對(duì)義馬的發(fā)展變化給予了極大關(guān)注，全市廣大干部群眾對(duì)義馬的發(fā)展變化深感光榮和自豪。可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)近三年的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、文明開(kāi)放、充滿活力的新義馬正在被越來(lái)越多的人所關(guān)注，義馬正以嶄新的形象崛起在中原大地。

（三）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、合資合作推動(dòng)”戰(zhàn)略，集中精力推進(jìn)個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)多億元，建成了×萬(wàn)千瓦錦江矸石電廠、噸液氧、噸粗酚精制、噸甲醇擴(kuò)建等個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，正在建設(shè)×萬(wàn)千瓦環(huán)保電力綜合利用項(xiàng)目、×萬(wàn)千瓦煤泥電廠項(xiàng)目、開(kāi)祥化工萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目、氣化廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目等個(gè)重點(diǎn)工程，正在強(qiáng)力推進(jìn)×萬(wàn)千瓦電廠一期×萬(wàn)千瓦、萬(wàn)噸紅礬鉀、萬(wàn)噸醋酸、萬(wàn)噸甲醛、萬(wàn)噸聚甲醛、萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目等個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，篩選儲(chǔ)備了萬(wàn)噸煤炭間接液化多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、萬(wàn)噸甲酸等多個(gè)科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，同時(shí)還新上了一批中小型民營(yíng)項(xiàng)目，形成了大中小項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。項(xiàng)目建設(shè)的突破，不僅拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打牢了基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。以能源、煤化工、鉻鹽為主的三大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以中潔鉻鹽、—丁二醇為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以新型矸石磚、粉煤灰綜合利用等為主的新型產(chǎn)業(yè)正在興起，產(chǎn)業(yè)檔次進(jìn)一步提升，特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全面更新發(fā)展理念，積極探索循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。集中實(shí)施了十大工程，著力構(gòu)建了六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型城市框架初步形成。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，建成了信息中心，建起了機(jī)關(guān)、企業(yè)、教育、科技、農(nóng)業(yè)大信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化、大中型企業(yè)信息化等項(xiàng)工程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。加快了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到了家，個(gè)體工商戶達(dá)到戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中的比重達(dá)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。始終堅(jiān)持以人為本，著力改善城鄉(xiāng)居民生活條件。在城市建設(shè)方面，我們高起點(diǎn)編制完成了城市發(fā)展總體規(guī)劃，投資億元，修建了銀杏西路、濱河北路、環(huán)城路等條城市道路，改造了千秋路、鴻慶路等條城市道路，建成了萬(wàn)噸水廠、城市集中供熱、煤氣管網(wǎng)入戶延伸、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站工程，新建了銀杏公園、濱河公園等休閑公園，開(kāi)工建設(shè)了銀杏苑小區(qū)、武裝部新?tīng)I(yíng)區(qū)等住宅小區(qū)和辦公區(qū)，城市框架進(jìn)一步拉大，城市功能更加完善，城市的影響力和輻射力明顯增強(qiáng)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成了姚仁線、常鹽線等鄉(xiāng)村主干道，實(shí)施了“村村通”工程，開(kāi)工建設(shè)了條鄉(xiāng)村道路，完成了項(xiàng)人畜吃水工程，加大寬帶、電話、有線電視入戶延伸力度，％的自然村達(dá)到“五通”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市所有農(nóng)村衛(wèi)生室、文化大院進(jìn)行了改造，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，啟動(dòng)建設(shè)了農(nóng)民住宅小區(qū)，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（六）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融合度進(jìn)一步加深。創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放工作機(jī)制，推行“三三制”工作法，堅(jiān)持專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合，環(huán)境招商與感情招商相結(jié)合，項(xiàng)目招商與產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合，形成了由客商帶來(lái)項(xiàng)目，再由項(xiàng)目帶來(lái)資金、人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的對(duì)外開(kāi)放新機(jī)制。加強(qiáng)與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和科研院所的聯(lián)系合作，先后引進(jìn)了杭州錦江、武漢凱迪、河南開(kāi)祥、徐州淮海、香港信原、中國(guó)藍(lán)星等多個(gè)大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)，與溫州中瑞、浙江金義、青島頤杰等簽訂了投資協(xié)議，與中科院、清華大學(xué)、俄羅斯塑料研究所等科研院所建起了密切的合作關(guān)系，打開(kāi)了對(duì)外合資合作的新局面。著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立完善了一系列長(zhǎng)效機(jī)制，形成了“凹地效應(yīng)”。積極鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。

（七）統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加強(qiáng)了社會(huì)保障體系建設(shè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)％以上，在全省率先實(shí)行了農(nóng)村居民最低生活保障制度，全市參加社會(huì)保障人數(shù)占總?cè)丝诘模ィ_保了弱勢(shì)群體的生活，促進(jìn)了社會(huì)各階層之間的和諧。創(chuàng)新群眾工作方式方法，組建了群眾工作局，健全了群眾工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了“機(jī)關(guān)干部幫扶交友活動(dòng)”，建立完善項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了黨群干群之間的和諧。狠抓了社會(huì)穩(wěn)定工作，加大了嚴(yán)打整治力度，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，構(gòu)建了五大防控體系，建成了科技防控中心，確保了社會(huì)大局的穩(wěn)定。加強(qiáng)了精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展了以“實(shí)踐道德規(guī)范、建設(shè)誠(chéng)信義馬”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)，全面啟動(dòng)了“新農(nóng)村建設(shè)工程”，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

（八）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“三好一強(qiáng)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)了思想建設(shè)，進(jìn)一步興起了“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)新高潮，開(kāi)展了“學(xué)習(xí)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型黨員”、“學(xué)習(xí)型干部”創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善了終身學(xué)習(xí)制度等長(zhǎng)效機(jī)制，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。深化黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，五好支部率達(dá)到％，完成了第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，擴(kuò)大了新經(jīng)濟(jì)組織黨建覆蓋面，基層黨組織的創(chuàng)造活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促民風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和案件查處工作，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建反腐倡廉源頭治理機(jī)制，建起了政務(wù)大廳、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心，完善了政府采購(gòu)制度，在全省率先推行了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，從根本上解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和信訪穩(wěn)定問(wèn)題，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

回顧近三年來(lái)的工作，主要有以下四點(diǎn)重要啟示：

（一）必須牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。發(fā)展是解決義馬所有問(wèn)題的關(guān)鍵。近三年來(lái)，不論是面對(duì)“非典”的突然襲擊，還是面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的變化，不論項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難，還是發(fā)展過(guò)程中遇到的阻力，我們始終緊抓發(fā)展不動(dòng)搖，冷靜分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握市情，沉著進(jìn)行應(yīng)對(duì)，集中精力抓發(fā)展，聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意求發(fā)展，從而打開(kāi)了新局面，取得了新成就。實(shí)踐證明，不論什么時(shí)候，我們都不能偏離發(fā)展這個(gè)主線，都必須時(shí)刻將發(fā)展牢記在心、緊抓在手。

（二）必須大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的新形勢(shì)，我們始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度總攬全局，不斷創(chuàng)新思維方式和發(fā)展理念。我們創(chuàng)新了發(fā)展思路，提出了“圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，建設(shè)三大基地，突出四個(gè)重點(diǎn)”的發(fā)展構(gòu)想，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展明確了方向；我們創(chuàng)新了發(fā)展模式，探索了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，引起了國(guó)家、省、市的高度關(guān)注；我們創(chuàng)新了發(fā)展理念，加快了信息化建設(shè)步伐，形成了信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展新格局；我們創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建了全新的群眾工作模式，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。可以說(shuō)，我們近三年來(lái)快速發(fā)展的過(guò)程，就是不斷創(chuàng)新的過(guò)程。實(shí)踐再次證明，只有大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，才能順應(yīng)時(shí)代要求，跟上時(shí)代步伐，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

（三）必須緊緊抓住事關(guān)全局的主要矛盾。我們始終致力于解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的主要矛盾，致力于解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，致力于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)。我們針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小這個(gè)主要矛盾，大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、合資合作推動(dòng)”主戰(zhàn)略，取得了項(xiàng)目建設(shè)的重大突破；針對(duì)開(kāi)放度低這個(gè)主要矛盾，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放方式方法，吸引了一大批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、科研院所到我市落戶，為經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的人才支撐、資金支撐和技術(shù)支撐。我們針對(duì)水、土地瓶頸制約問(wèn)題，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)施了十萬(wàn)噸水廠、萬(wàn)畝土地復(fù)墾等重點(diǎn)工程，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有抓住事關(guān)全局的主要矛盾，才能夠求得全局工作的突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）必須大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。我們確立了“低調(diào)務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)、潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的工作基調(diào)，堅(jiān)持以務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待事業(yè)，以科學(xué)的態(tài)度謀求發(fā)展，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦事，杜絕短期行為，力戒急于求成，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說(shuō)多干”作風(fēng)，堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)一線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線識(shí)別干部、使用干部，重用能干事、干成事、干大事的干部，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，在全市上下形成了抓發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)了全市各項(xiàng)工作的開(kāi)展。實(shí)踐證明，只有真抓實(shí)干才能加快發(fā)展，只有真抓實(shí)干才能興市富民。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到我們面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出。資源型、粗加工型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)品附加值較低，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)起步，但規(guī)模較小，缺乏新的支柱產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱；項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)展的局面還沒(méi)有形成，缺乏對(duì)全局有重大支撐作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)，特別是隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，項(xiàng)目建設(shè)制約因素增多、難度加大；對(duì)外開(kāi)放度還不夠高，雖然引進(jìn)了一批大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)，但是缺乏后續(xù)財(cái)團(tuán)和企業(yè)，對(duì)外開(kāi)放工作機(jī)制還不完善，出口產(chǎn)品仍然較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間還不夠大。二是和諧社會(huì)建設(shè)仍然面臨很大壓力。治安案件和刑事案件時(shí)有發(fā)生，人民群眾安全感還不夠強(qiáng)，信訪問(wèn)題還比較突出，一些不穩(wěn)定因素依然存在，社會(huì)保障體系還有待進(jìn)一步完善，部分群眾生活還比較困難，就業(yè)任務(wù)還比較重。三是在黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)方面還有一定差距。基層黨組織還缺乏戰(zhàn)斗力，一些基層單位和部門(mén)大局意識(shí)不夠強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；部分干部群眾存在小富即安、小進(jìn)即滿思想，缺乏危機(jī)感和憂患意識(shí)，特別是少數(shù)干部缺乏開(kāi)放的胸襟和開(kāi)放的頭腦，缺乏大發(fā)展的氣魄和膽略，思想因循守舊，習(xí)慣于按老觀念、老思路、老辦法來(lái)解決問(wèn)題；還有的意志衰退，目標(biāo)不明確，精力不集中，精神狀態(tài)欠佳，工作作風(fēng)不實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)，個(gè)別部門(mén)、個(gè)別行業(yè)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”

實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、再鑄義馬輝煌，是市委、市政府在新的發(fā)展階段，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)全局，清醒分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，立足市情實(shí)際，所作出的重大戰(zhàn)略決策。未來(lái)五至十年，是全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也是我們謀求率先發(fā)展的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)期，更是可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、重鑄輝煌，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

從國(guó)際形勢(shì)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工進(jìn)一步明晰，資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素正處于流動(dòng)密集期和活躍期，這為我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了廣闊的空間；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，整體進(jìn)入了一個(gè)新的調(diào)整期，宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步加大，資源約束進(jìn)一步加劇，資源發(fā)達(dá)地區(qū)土地、能源、原材料等生產(chǎn)要素更加趨緊，特別是隨著中部崛起戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本外溢、項(xiàng)目外流有可能達(dá)到一個(gè)空前的規(guī)模，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境；從我省形勢(shì)看，在被省委、省政府確定為全省首批經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)市、對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)市、信息化建設(shè)試點(diǎn)市的基礎(chǔ)上，我市又被列為鄭洛工業(yè)走廊重要組成城市、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市及全省重要的煤化工基地，這為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇；從我市情況看，不論是經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)檔次，整體躍上了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，特別是目前全市上下人心思上、人心思進(jìn)、斗志旺、士氣高，加快發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成。

綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，可以說(shuō)，我們目前實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，天時(shí)地利人和齊具，只要全市上下樹(shù)“二次創(chuàng)業(yè)”之氣，立“再鑄輝煌”之志，團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)義馬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二次飛躍。

按照中央、省、市總體發(fā)展部署，確定“二次創(chuàng)業(yè)”的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以爭(zhēng)當(dāng)中原崛起第一梯隊(duì)排頭兵為第一目標(biāo)，以發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要內(nèi)容，以提高人民群眾生活為目的，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會(huì)兩大歷史任務(wù)，按照經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、人均指標(biāo)居前列、發(fā)展速度爭(zhēng)先進(jìn)、綜合實(shí)力進(jìn)位次的要求，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放主戰(zhàn)略，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，逐步形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色經(jīng)濟(jì)體系，兩年初見(jiàn)成效，三到五年大見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)義馬經(jīng)濟(jì)的第二次飛躍。

“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)是：到××年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到億元，比××年翻一番，財(cái)政收入達(dá)到億元，比××年翻一番還要多；到年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到億左右，財(cái)政收入達(dá)到－億元，實(shí)現(xiàn)第三個(gè)翻一番目標(biāo)，工業(yè)化率達(dá)到，城鎮(zhèn)化率達(dá)到，城區(qū)面積擴(kuò)大到平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到萬(wàn)人，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，逐步向現(xiàn)代化邁進(jìn)，努力把義馬建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科教進(jìn)步、社會(huì)和諧、文明富裕、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。

按照上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，基礎(chǔ)在工業(yè)，核心在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、合資合作推動(dòng)”主戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“建成投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、篩選儲(chǔ)備一批、申請(qǐng)上報(bào)一批”的要求，加快×萬(wàn)千瓦綜合利用電廠、氣化廠二期擴(kuò)建、萬(wàn)噸甲醇、×萬(wàn)千瓦煤泥電廠等個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快建成發(fā)揮效益。集中精力抓好—丁二醇、萬(wàn)噸醋酸、萬(wàn)噸甲醛、萬(wàn)噸聚甲醛、萬(wàn)噸紅礬鉀等個(gè)擬開(kāi)工項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，盡快形成一批對(duì)我市經(jīng)濟(jì)有重要支撐作用的增長(zhǎng)點(diǎn)。千方百計(jì)加快×萬(wàn)千瓦坑口電廠、萬(wàn)噸二甲醚、萬(wàn)噸碳酸二甲酯等重大項(xiàng)目的前期工作，務(wù)求在短期內(nèi)再突破個(gè)重大項(xiàng)目。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，再篩選論證一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目，同時(shí)要進(jìn)一步拓寬視野，著眼開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)，新論證一批高新技術(shù)項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)前期工作，形成項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)展的局面，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

加快培育特色產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)抓好能源、煤化工、鉻鹽三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、拉長(zhǎng)鏈條，力爭(zhēng)到“十一五”末，全市原煤生產(chǎn)達(dá)到萬(wàn)噸，電力總裝機(jī)容量突破萬(wàn)千瓦，年產(chǎn)煤氣萬(wàn)標(biāo)立方，煤氣下游產(chǎn)品達(dá)到余種總產(chǎn)量萬(wàn)噸，鉻鹽生產(chǎn)能力達(dá)萬(wàn)噸，建成全省最大的能源基地、煤化工基地和全國(guó)最大的鉻鹽基地。大力培育新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型建材、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，新型建材磚年產(chǎn)量達(dá)到億塊。同