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內(nèi)容提要

建立機關(guān)黨建工作長效機制，是鞏固先進(jìn)性教育活動成果、加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)中央國家機關(guān)在這次先進(jìn)性教育活動中形成的好做法、好經(jīng)驗，積極探索建立理論學(xué)習(xí)、黨員教育管理、培育優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩不誤、兩促進(jìn)”、落實工作責(zé)任、進(jìn)行科學(xué)考評等方面的長效機制。

按照中央的總體部署和要求，中央國家機關(guān)今年上半年開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動中形成的好做法、好經(jīng)驗，積極探索建立機關(guān)黨建工作長效機制，進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動的成果，是推進(jìn)中央國家機關(guān)黨的建設(shè)的一項重大而緊迫的課題。

建立機關(guān)黨建工作長效機制的重要性和緊迫性

建立機關(guān)黨建工作長效機制，是加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。在先進(jìn)性教育活動中，各部門創(chuàng)造了很多好的做法，產(chǎn)生了很多有益的經(jīng)驗，解決了機關(guān)黨建工作中一些長期存在的問題，中央國家機關(guān)黨的建設(shè)出現(xiàn)了新的生機與活力。建立機關(guān)黨建工作長效機制，使這次教育活動中一些行之有效的舉措堅持下去，教育活動的積極成果得到鞏固，是加強機關(guān)黨建工作的迫切需要，也是加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。

建立機關(guān)黨建工作長效機制，是中央國家機關(guān)黨的建設(shè)的重要任務(wù)。中央國家機關(guān)黨員比例高，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中。加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證黨中央、國務(wù)院重大決策部署的有效實施，關(guān)系重大。只有把集中教育活動中的成功經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的方法和制度，堅持下去，并不斷加以豐富和完善，使其在機關(guān)黨建工作中長期發(fā)揮作用，才能使廣大黨員干部永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，使機關(guān)各級黨組織永遠(yuǎn)充滿生機和活力。

建立機關(guān)黨建工作長效機制，是落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的制度保證。做好機關(guān)黨建工作，加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，是一項長期的任務(wù)。必須把集中教育與常抓不懈結(jié)合起來，把個人自覺與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，把思想教育與制度保證結(jié)合起來，建立機關(guān)黨建工作長效機制，從機制和制度上落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，真正把先進(jìn)性要求落實到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。

先進(jìn)性教育活動為建立機關(guān)黨建工作長效機制提供了豐富經(jīng)驗

明確責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，保證了先進(jìn)性教育活動的健康開展。中央國家機關(guān)各部門黨組（黨委）把先進(jìn)性教育活動作為黨建工作的首要任務(wù)來抓，明確了黨組（黨委）書記的第一責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任、黨支部書記的直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨組（黨委）成員普遍建立了先進(jìn)性教育活動聯(lián)系點。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭參加主題實踐活動，帶頭開展談心，帶頭自我剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭進(jìn)行整改，形成了很強的影響力和推動力，保證了教育活動的順利進(jìn)行。

抓住主線、貫穿始終，為教育活動深入開展打下了堅實的思想基礎(chǔ)。各部門緊緊抓住實踐“三個代表”重要思想這條主線，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，從增強黨員的黨性觀念和執(zhí)政意識入手，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)討論、專家輔導(dǎo)相結(jié)合，舉辦骨干培訓(xùn)班、黨員輪訓(xùn)班、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等多種方式，引導(dǎo)黨員在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，不斷增強實踐“三個代表”重要思想與落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

正面教育、自我教育，激發(fā)了廣大黨員參與教育活動的內(nèi)在動力。各部門堅持典型引路，開展正面宣傳，用身邊事教育身邊人，激發(fā)了廣大黨員自我學(xué)習(xí)、自我剖析、自我整改、自我提高的內(nèi)在動力；廣泛開展談心活動，建立了“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在支部、落實靠黨員”的責(zé)任機制；組織黨員對照黨章和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，對照群眾意見，緊密結(jié)合思想實際，認(rèn)真開展黨性分析；精心召開專題民主生活會和組織生活會，積極開展批評和自我批評，廣大黨員的民主參與意識進(jìn)一步增強，形成了講真話、講實話、講心里話的濃厚氛圍；組織黨員參觀警示展覽、分析典型案例，增強黨員自重、自省、自警、自勵的意識和反腐倡廉的自覺性。

發(fā)揚民主、邊整邊改，確保了教育活動真正成為“群眾滿意工程”。各級黨組織采取發(fā)放征求意見表，設(shè)立群眾監(jiān)督評議員、意見箱，召開不同層次的座談會，深入基層、上門走訪等多種形式，廣泛征求意見和建議。各部門從影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題抓起，從群眾意見最大、反映最強烈的問題改起，從群眾最急需的服務(wù)做起，著力從理想信念等六個方面查找在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性上存在的問題，邊學(xué)邊改；針對查擺出來的問題特別是群眾反映強烈的突出問題，邊議邊改；對影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益、影響黨的先進(jìn)性建設(shè)的突出問題，集中進(jìn)行整改。

圍繞中心、促進(jìn)工作，實現(xiàn)了教育活動與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。各級黨組織立足于促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機關(guān)工作來謀劃和推進(jìn)教育活動，把開展教育活動與做好工作有機結(jié)合起來，在活動時間安排上做到原則要求和靈活掌握相結(jié)合，在活動方式上做到集中與分散相結(jié)合；廣大黨員做到平時擠出時間學(xué)、晚上抽出時間學(xué)、出差途中抓緊學(xué)。先進(jìn)性教育活動有力地促進(jìn)了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、管理的規(guī)范、服務(wù)的改進(jìn)和依法行政能力的提高，提高了工作效率，達(dá)到了“關(guān)鍵是要取得實效”的目的。

積極探索建立機關(guān)黨建工作長效機制

建立學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實踐的長效機制。堅持以部門黨組（黨委）中心組為龍頭、以局處級干部為重點、加強青年干部教育、黨支部抓落實的理論武裝工作格局，不斷擴大理論學(xué)習(xí)的覆蓋面，充分發(fā)揮黨校在理論教育中的主渠道、主陣地作用，使教育對象從側(cè)重領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員。進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，以研究本部門全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性問題為重點，健全學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。堅持和完善已有的學(xué)習(xí)制度，把這次先進(jìn)性教育活動中日常學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的做法長期堅持下去。以主題實踐活動為載體，強化黨員自我學(xué)習(xí)，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)載體，拓寬交流渠道。緊緊抓住廣大黨員干部關(guān)注的熱點、難點、重點問題，堅持用人類創(chuàng)造的知識財富和文明成果豐富廣大黨員干部的頭腦。健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、督學(xué)制度，探索建立黨員干部理論學(xué)習(xí)考核和激勵機制。

建立加強黨員教育和管理的長效機制。進(jìn)一步建立健全黨的基層組織，切實保證哪里有黨員哪里就有黨組織。緊密聯(lián)系黨員思想、工作和生活情況，堅持開展經(jīng)常性的支部活動。堅持和完善“”、民主評議黨員等制度。堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。堅持正面教育、自我教育為主的原則，用黨員先進(jìn)性的基本要求和具體要求經(jīng)常進(jìn)行對照檢查，使之成為黨員考核的標(biāo)準(zhǔn)和日常工作生活的行為準(zhǔn)則。加大對黨員管理中新情況新問題的研究力度，對黨員進(jìn)行分類指導(dǎo)、科學(xué)管理、有效監(jiān)督。重視對青年黨員的教育、管理和培養(yǎng)，加強對流動黨員的管理，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，積極做好新形勢下發(fā)展黨員的工作。

建立培育優(yōu)良作風(fēng)的長效機制。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提高嚴(yán)格依法行政的主動性和自覺性。強化黨員干部的群眾觀念，鞏固和完善先進(jìn)性教育活動中形成的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、聽取群眾意見制度、輿情收集分析制度、調(diào)查研究制度、開展談心制度、向群眾通報工作制度等。大力精簡會議、文件和簡報，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。加強反腐倡廉教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出抓好權(quán)力觀教育，進(jìn)行經(jīng)常性的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育。積極探索機關(guān)黨組織實施監(jiān)督的有效途徑和方法，抓好述職述廉、談話誡勉、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和廉潔自律各項規(guī)定的落實。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，發(fā)揚黨內(nèi)民主，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。建立黨風(fēng)和行風(fēng)監(jiān)督員制度，主動接受社會監(jiān)督。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，健全和完善機關(guān)紀(jì)檢工作的各項制度。

建立機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩不誤、兩促進(jìn)”的長效機制。堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，處理好機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到機關(guān)黨建工作與中心工作同步安排部署、同步檢查落實。結(jié)合實際情況，找準(zhǔn)機關(guān)黨建工作與中心工作結(jié)合的切入點，圍繞部門中心任務(wù)來確定機關(guān)黨建工作的內(nèi)容，開展黨建工作。堅持“建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”的機關(guān)黨建工作目標(biāo)，把機關(guān)黨建工作的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項工作上。

建立機關(guān)黨建工作責(zé)任制。黨組（黨委）把機關(guān)黨建工作作為硬任務(wù)列入議事日程，做到與業(yè)務(wù)工作一起部署安排、督促檢查，及時研究解決本部門機關(guān)黨建的重大問題。充分發(fā)揮黨組（黨委）書記抓黨建的關(guān)鍵作用；黨組（黨委）成員對分管單位既要抓好行政業(yè)務(wù)工作，又要抓好機關(guān)黨建工作。根據(jù)部門實際，積極探索建立機關(guān)黨委有效發(fā)揮作用的體制，發(fā)揮好機關(guān)黨委全委會和常委會的作用。健全機關(guān)黨委的工作機構(gòu)，配齊配強專職黨務(wù)干部。

建立機關(guān)黨建工作考評制度。評價機關(guān)黨建工作主要從五個方面把握：一是部門黨組（黨委）重視機關(guān)黨的建設(shè)。部門黨組（黨委）把抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展作為部門工作總體思路的重要組成部分，把優(yōu)秀干部選配到機關(guān)黨委書記、副書記和機關(guān)紀(jì)委書記崗位，保證機關(guān)黨委的人員編制、活動經(jīng)費，加強黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的交流。二是機關(guān)黨建工作提高了黨員干部隊伍的素質(zhì)。通過組織學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，進(jìn)一步堅定黨員干部的理想信念，黨員干部的理論水平和工作能力得到提高。三是促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過機關(guān)黨建工作，黨員干部依法行政意識不斷增強，嚴(yán)格依法辦事的自覺性不斷提高；聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的制度得到落實，關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題得到解決；會風(fēng)和文風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，辦事效率得到提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。四是保證了中心任務(wù)的完成。機關(guān)黨建工作在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮了保證、監(jiān)督作用，各項工作取得新的進(jìn)展。五是機關(guān)黨建工作有明確的工作思路、良好的工作機制和優(yōu)秀的工作團(tuán)隊，實現(xiàn)了機關(guān)黨建工作的與時俱進(jìn)。