加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本指針

時間:2022-07-14 06:35:00

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加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本指針

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù),從根本上為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向。通過認真學(xué)習(xí)可以看到,整個文件內(nèi)容都是在《決定》提出的指導(dǎo)思想指引下,圍繞《決定》提出的總體目標(biāo)和主要任務(wù)展開的,都貫穿和體現(xiàn)了這個指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。從這個意義上說,理解和把握了《決定》提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),就在很大程度上理解和把握了《決定》的基本精神。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須有正確的指導(dǎo)思想。《決定》明確提出,必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵,以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點,以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。對這個指導(dǎo)思想,可以從三個層面來理解和把握。

第一,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須貫徹“四個基本”的根本指針。對于一個執(zhí)政黨來說,黨的理論、路線和綱領(lǐng)是思想基礎(chǔ)和行動指針,是凝聚黨心、贏得民心的旗幟,至關(guān)重要。我們黨的基本理論是馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,這是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想,是我們黨治國理政的強大思想武器。黨的十一屆三中全會以后,我們黨在黨的基本理論指導(dǎo)下確立了社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng),積累了領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗。實踐證明,黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,全面反映和體現(xiàn)了人民的根本利益和時展的要求,是中國共產(chǎn)黨的寶貴精神財富,是指引我們黨在21世紀(jì)的征程中統(tǒng)一思想、凝聚力量、團結(jié)奮斗的行動指南,對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有決定性意義。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),最重要的就是按照《決定》的要求,始終堅持這“四個基本”,通過扎扎實實的工作,保證全黨堅定不移地貫徹這“四個基本”。把這一條抓住了、抓好了,才能始終保持我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的本色、特點和優(yōu)勢,才能不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第二,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須貫徹“四個以”的工作布局。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),不僅要有正確的思想理論指導(dǎo),而且要統(tǒng)觀全局,突出重點,形成正確的工作布局?!稕Q定》從我們黨的實際出發(fā),提出了“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵,以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點,以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)”的工作布局,這對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

任何執(zhí)政黨的根基,都在于民眾的擁護和支持。人心向背,歷來是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本性因素。我們黨在中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國執(zhí)政,尤其要始終堅持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾的馬克思主義根本觀點,堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部執(zhí)政活動的根本出發(fā)點和落腳點。黨的十六大報告鮮明地提出:我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。這個論斷含義深刻,振聾發(fā)聵。《決定》強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,正是立足于我們黨執(zhí)政為民的宗旨,著眼于我們黨執(zhí)政興國的使命,在深刻總結(jié)世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的。

我們黨50多年來的執(zhí)政實踐表明,各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力如何,直接決定著整個黨的執(zhí)政能力。黨能不能始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán),能不能帶領(lǐng)全國人民在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,關(guān)鍵在于能不能建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍,造就一大批善于治黨治國治軍的執(zhí)政骨干。從現(xiàn)實情況看,我們黨的干部隊伍和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力總體上是適應(yīng)形勢任務(wù)要求的,但也確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出,嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政成效?!稕Q定》把建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵,確實抓住了要害。

任何政黨執(zhí)政,都要通過一定的方式來實現(xiàn),都要以一定的體制和機制為依托。我們黨執(zhí)政也不例外。實踐證明,黨的執(zhí)政體制是否合理、執(zhí)政機制是否健全完善,直接制約黨的執(zhí)政能力,影響黨的執(zhí)政成效。特別是在改革開放的條件下,黨所處的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化,進一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,正確處理黨同國家政權(quán)機關(guān)的關(guān)系,科學(xué)規(guī)范執(zhí)政行為、降低執(zhí)政成本、提高執(zhí)政效率,越來越成為我們黨執(zhí)政必須解決好的突出問題。《決定》提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點,根本道理就在這里。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ),“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。廣大黨員是黨執(zhí)政的主體力量,也是黨組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的主力軍。搞好黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者,使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,是鞏固黨的執(zhí)政地位,增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本保證,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

第三,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須貫徹體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的總體要求。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻變化,當(dāng)代中國正在發(fā)生深刻變化,我們黨執(zhí)政的環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這是《決定》提出的一個具有重要指導(dǎo)意義的總體要求。

黨的執(zhí)政能力建設(shè)要體現(xiàn)時代性,要求我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界,增強時代意識,正確認識當(dāng)今時代特征,全面把握時展趨勢,緊緊跟上時代進步潮流,積極吸收和借鑒各國執(zhí)政黨的成功經(jīng)驗,始終走在時代前列。黨的執(zhí)政能力建設(shè)要把握規(guī)律性,要求我們黨不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,正確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政應(yīng)當(dāng)遵循的基本理念、基本原則、基本方式和基本方法,增強執(zhí)政實踐的前瞻性、預(yù)見性和主動性,避免主觀性、片面性和盲目性,使黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在自覺運用執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)之上。黨的執(zhí)政能力建設(shè)要富于創(chuàng)造性,要求我們黨在執(zhí)政實踐中堅持解放思想、實事求是、與時俱進,永不自滿,永不懈怠,永不因循守舊,不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗,在探索前進中增長執(zhí)政本領(lǐng),在經(jīng)受考驗中提高執(zhí)政能力,在開拓創(chuàng)新中提升執(zhí)政水平。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須深刻認識和正確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,堅持按執(zhí)政規(guī)律辦事。共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律,就是共產(chǎn)黨執(zhí)政后必須遵循的、反映黨執(zhí)政本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求,包括共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中應(yīng)該遵循的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略,應(yīng)該采取的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式,應(yīng)該鞏固的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源,應(yīng)該創(chuàng)造的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境,等等。民主革命時期,同志全面地論述了戰(zhàn)爭規(guī)律、革命戰(zhàn)爭規(guī)律和中國革命戰(zhàn)爭規(guī)律及其相互關(guān)系。而政黨執(zhí)政規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律也是相互聯(lián)系的?!稕Q定》著眼于我們黨長期執(zhí)政、在復(fù)雜環(huán)境下執(zhí)政,從認識執(zhí)政規(guī)律的高度,對黨在全國執(zhí)政半個多世紀(jì)的經(jīng)驗進行了科學(xué)總結(jié),概括了六條,即“六個必須堅持”。這六條主要經(jīng)驗,科學(xué)揭示了我們黨執(zhí)政歷史的本質(zhì)和規(guī)律,深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律乃至政黨執(zhí)政規(guī)律的認識,深刻回答了我們黨“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”這個根本問題。六條主要經(jīng)驗昭示我們:中國共產(chǎn)黨是中國各族人民根本利益的忠實代表,黨的執(zhí)政地位和權(quán)力是人民賦予的,必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民;中國共產(chǎn)黨來自人民、植根于人民、服務(wù)人民,必須始終依靠全體人民執(zhí)政;中國共產(chǎn)黨要走在時代前列,把全國各族人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,必須始終堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

從更大的范圍看,俄國十月革命以來,從共產(chǎn)黨在一個國家執(zhí)政到共產(chǎn)黨在多個國家執(zhí)政,再到一些執(zhí)政多年的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位,這期間既有許多成功的經(jīng)驗,也有不少失誤的教訓(xùn)。圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨這兩大課題,科學(xué)總結(jié)80多年來世界上共產(chǎn)黨執(zhí)政的實踐和經(jīng)驗教訓(xùn),從中獲得規(guī)律性的認識,這對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),對于豐富和發(fā)展馬克思主義執(zhí)政理論,是十分重要的。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),首要和根本的是確立執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo),回答建設(shè)一個什么樣的執(zhí)政黨的問題?!稕Q定》強調(diào),要“通過全黨共同努力,使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨,帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。”這個總體目標(biāo),既與以往我們黨提出的黨的建設(shè)目標(biāo)相銜接,又反映了我們黨面臨的新形勢新任務(wù)的要求。

改革開放以來,圍繞建設(shè)一個什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的問題,我們黨堅持不懈地進行著探索和實踐。鄧小平同志在黨的十二屆二中全會上明確提出,把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨,成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心。根據(jù)這一思想,黨的十三大、十四大都明確了把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強核心這一目標(biāo)。十四屆四中全會提出了黨的建設(shè)新的偉大工程及其總目標(biāo),十五大把這一總目標(biāo)進一步確定為:把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。十六大明確提出,通過鍥而不舍的努力,保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。以上這些關(guān)于黨的建設(shè)的總目標(biāo),都是從我們黨的性質(zhì)、從我們黨在國家政治生活中的地位、從我們黨肩負的歷史任務(wù)這樣的視角確定的。

《決定》關(guān)于“四個成為”的總體目標(biāo),則是著重從我們黨執(zhí)政這個角度提出來的。展開來說,黨要“成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”,主要講的是黨的執(zhí)政宗旨,回答的是為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題;黨要“成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”,主要講的是黨的執(zhí)政方式,回答的是怎樣執(zhí)政的問題;黨要“成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”,主要講的是黨的執(zhí)政作風(fēng),回答的是如何保持良好的執(zhí)政形象的問題;歸根到底黨要“成為始終做到‘三個代表’、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨”,這主要講的是執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點,回答的是我們黨作為執(zhí)政黨怎樣才算合格的問題。就是說,這“四個成為”的執(zhí)政黨建設(shè)的總目標(biāo),與我們黨以往確定的黨的建設(shè)總目標(biāo)相統(tǒng)一,同時突出了我們黨作為執(zhí)政黨在新世紀(jì)新階段必須具備的品格和素質(zhì)。

執(zhí)政是世界上任何政黨都追求的目標(biāo)。但為誰執(zhí)政,不同的政黨有不同的回答。我們黨是中國各族人民實現(xiàn)自己利益的工具,人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。正如《決定》所指出的:“黨只有一心為公,立黨才能立得牢;只有一心為民,執(zhí)政才能執(zhí)得好。”我們講增強執(zhí)政意識,根本的就是要增強立黨為公、執(zhí)政為民的意識。我們講提高執(zhí)政能力,根本的就是要提高為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的能力。我們講加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),根本的就是要把我們黨建設(shè)成為始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨。

在新的歷史條件下加強執(zhí)政能力建設(shè),尤其需要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?!稕Q定》第一次鮮明地提出要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,并將此作為執(zhí)政黨建設(shè)的一個目標(biāo),具有重要意義。科學(xué)執(zhí)政,就是黨要堅持馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo),遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律,以科學(xué)的理念、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。民主執(zhí)政,就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,支持和保證人民當(dāng)家作主,堅持和完善人民民主專政,堅持和完善民主集中制,以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主,壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。依法執(zhí)政,就是黨要堅持依法治國的基本方略,領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律,自覺帶頭遵守法律,采取措施保證法律的實施,不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。實踐表明,堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,是提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效的重要保證,也是國家長治久安的根基。

執(zhí)政黨的作風(fēng),關(guān)系執(zhí)政黨的形象,關(guān)系執(zhí)政地位的鞏固。根據(jù)《決定》精神,在新的形勢下我們黨要進一步為人民執(zhí)好政,從作風(fēng)上講很重要的是做到四條:一是要求真務(wù)實,堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,重實際、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、官僚主義,力戒浮躁浮夸;二是要開拓創(chuàng)新,不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、增長新本領(lǐng),通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新;三是要勤政高效,對黨和國家的事業(yè)高度負責(zé),堅持以科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法優(yōu)質(zhì)、高效地做好工作,切實履行職責(zé),堅決反對敷衍塞責(zé)、奢侈浪費;四是要清正廉潔,堅持把黨和人民的利益放在首位,嚴(yán)于律己,廉潔奉公,嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法,堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私,自覺同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。始終做到求真務(wù)實、勤政高效、清正廉潔,我們黨執(zhí)政就會永遠贏得人民群眾的擁護和支持。

始終做到“三個代表”,是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。我們黨要始終走在時代前列,始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,始終保持先進性,始終經(jīng)得住各種風(fēng)浪的考驗,就必須始終做到“三個代表”。否則,黨就會落后于時代,落后于世界進步潮流,落后于人民群眾的愿望和要求,就有喪失執(zhí)政資格的危險。歷史經(jīng)驗證明,始終做到“三個代表”很不容易,尤其是在黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下更為不易。我們黨提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),就是要不斷提高發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化的能力,在實現(xiàn)最廣大人民根本利益的實踐中更好地做到“三個代表”。

總的來說,《決定》提出的“四個成為”的總體目標(biāo),是一個全面反映我們黨的宗旨、性質(zhì)和綱領(lǐng),全面反映時代要求的目標(biāo),是一個充分體現(xiàn)我們黨博大胸懷、深遠眼光和雄心壯志的目標(biāo)。按照這個總體目標(biāo)的要求加強執(zhí)政能力建設(shè),不斷地完善自己、提高自己,我們黨就一定能夠更好地肩負起執(zhí)政為民、執(zhí)政興國的歷史使命。

當(dāng)前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)

《決定》把不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力確定為執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù),并對加強這五個方面的能力建設(shè)提出了明確要求,作出了工作部署。這五個方面的能力建設(shè),涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權(quán)和安全,覆蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍,同黨和國家的各項工作都密切相關(guān),這表明我們黨對執(zhí)政能力建設(shè)的思考和部署是全方位的。《決定》提出要不斷提高五個方面的能力,客觀反映了新的形勢任務(wù)對我們黨執(zhí)政的要求。從我們黨面臨的國際國內(nèi)形勢和肩負的重任看,當(dāng)前和今后一個時期亟待提高的執(zhí)政能力,就是《決定》提出的五個方面的能力。

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟,是我們黨為建設(shè)充滿活力的社會主義而作出的歷史性選擇,既是一個偉大創(chuàng)舉,又是一個全新課題。如何把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點,自覺遵循客觀規(guī)律,充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場機制的作用,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平,是我們黨執(zhí)政必須完成好的一項重要任務(wù)。

發(fā)展社會主義民主政治是我們黨堅定不移的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就是支持和保證人民當(dāng)家作主。如何把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢,增強黨和國家的活力,充分調(diào)動人民群眾和社會各方面的積極性主動性,是我們黨執(zhí)政必須認真研究和解決的重大課題。

社會主義先進文化是中國特色社會主義的精神旗幟。我們黨要帶領(lǐng)人民不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè),履行好執(zhí)政興國的歷史重任,必須大力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化,不斷鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力,是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。

社會主義和諧社會是中國共產(chǎn)黨人始終追求的目標(biāo),也是中國特色社會主義的題中應(yīng)有之義。這就要求我們黨適應(yīng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化,始終把握社會發(fā)展規(guī)律,把各方面的積極因素充分調(diào)動和凝聚起來,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。這是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求,也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫任務(wù)。

我們黨是在復(fù)雜多變的國際形勢下進行執(zhí)政活動的。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),為維護世界和平與促進共同發(fā)展作出貢獻,必須不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力,為現(xiàn)代化建設(shè)爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境。

《決定》提出的五個方面的能力,與十六大報告提出的要不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局這五種能力,既有聯(lián)系也有區(qū)別。說它們有聯(lián)系,是因為無論十六大提出的五種能力,還是《決定》提出的五個方面的能力,都是我們黨執(zhí)政必須具備和不斷提高的能力,應(yīng)當(dāng)把它們統(tǒng)一起來加以貫徹,結(jié)合起來加以落實。說它們有區(qū)別,是因為十六大提出的五種能力,主要是對各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求,側(cè)重點在于闡明各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備什么樣的執(zhí)政素質(zhì)和執(zhí)政本領(lǐng);而《決定》提出的五個方面的執(zhí)政能力,則是面向全黨的執(zhí)政實踐提出的要求,側(cè)重點在于闡明同我們黨的執(zhí)政能力緊密相關(guān)的任務(wù),應(yīng)該說內(nèi)涵比前者更豐富、要求比前者更全面。從提出五種能力到提出五個方面的執(zhí)政能力,表明我們黨對執(zhí)政能力建設(shè)的認識在不斷深化。

我們黨是執(zhí)政黨,黨的各方面建設(shè)搞得好不好,都要在黨的執(zhí)政實踐中去檢驗,都要在黨的執(zhí)政能力上去體現(xiàn)。抓住提高執(zhí)政能力這個重點,可以有力地帶動黨的各方面建設(shè)。因此,《決定》強調(diào)要緊緊圍繞提高五個方面的執(zhí)政能力,全面加強和改進黨的建設(shè),使黨的各方面建設(shè)的成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。

提高黨的執(zhí)政能力是一種綜合要求,必須從多方面堅持不懈地努力。加強黨的建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的主要途徑。只有從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上全面加強黨的建設(shè),不斷增強執(zhí)政意識、完善執(zhí)政方略、健全執(zhí)政體制、創(chuàng)新執(zhí)政方式、提高執(zhí)政素質(zhì)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力才有可靠保證。《決定》強調(diào),提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于加強黨的建設(shè),是很有道理的。

根據(jù)《決定》精神,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),一定要貫穿到黨的思想理論建設(shè)中去,堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨,不斷提高馬克思主義理論水平;一定要貫穿到黨的干部工作中去,深化干部人事制度改革,建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍;一定要貫穿到培養(yǎng)和造就黨的執(zhí)政骨干的工作中去,按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體;一定要貫穿到夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的工作中去,加強和改進黨的基層組織建設(shè),使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者;一定要貫穿到黨的制度建設(shè)中去,堅持和健全民主集中制,增強黨的團結(jié)和活力;一定要貫穿到打牢黨執(zhí)政的根基的工作中去,大興求真務(wù)實之風(fēng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;一定要貫穿到樹立良好的執(zhí)政形象的工作中去,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭。做好以上七個方面的工作,是《決定》提出的加強和改進黨的建設(shè)的主要任務(wù)。我們要按照《決定》的要求和部署,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,緊密聯(lián)系治國理政的實踐,以提高黨的執(zhí)政能力為重點,全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為實現(xiàn)這次全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。