加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)
時(shí)間:2022-07-15 08:14:00
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堅(jiān)持黨管人才原則,發(fā)揮牽頭抓總作用,是黨中央賦予組織部門的一項(xiàng)光榮使命。組織部門要積極探索發(fā)揮牽頭抓總作用的新途徑、新方式,以人才科學(xué)開發(fā)的新理念、人才迅速集聚的新機(jī)制和人才優(yōu)化配置的新舉措,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證。當(dāng)前,我區(qū)人才工作已進(jìn)入整體推進(jìn)、有機(jī)整合、重點(diǎn)突破的新階段。在新形勢下,如何做好人才工作,我們認(rèn)為應(yīng)著力解決好以下幾個(gè)問題。
一、深刻認(rèn)識黨管人才工作的重大意義
黨管人才原則,是黨中央根據(jù)形勢發(fā)展的需要,在黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策,是一項(xiàng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的人才工作指導(dǎo)原則。
首先,堅(jiān)持黨管人才是黨鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力、保持先進(jìn)性的有效途徑。在新的歷史條件下,與時(shí)俱進(jìn),開拓進(jìn)取,不斷壯大黨的隊(duì)伍,吸引、聚集、團(tuán)結(jié)各級各類人才中的先進(jìn)分子,為黨和人民的事業(yè)作出貢獻(xiàn),是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)。
其次,堅(jiān)持黨管人才是新時(shí)期加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)各級各類人才健康成長的必然要求。黨集中人民群眾的智慧,反映人民的意志,領(lǐng)導(dǎo)各族人民全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,為各級各類人才脫穎而出、施展才華開辟了廣闊的天地。各級各類人才只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,積極投身、廣泛參與全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè),才能在實(shí)踐中鍛煉提高、健康成長,才能最大限度地發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、作出貢獻(xiàn)。
第三,堅(jiān)持黨管人才是進(jìn)一步整合人才工作力量、提高人才工作水平的迫切需要。當(dāng)前,人才工作中存在著統(tǒng)籌不夠、缺乏協(xié)調(diào),力量分散、合力不強(qiáng),體制不順、機(jī)制不活等問題,人才隊(duì)伍建設(shè)中存在總量不足、整體素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)和分布不合理等問題。要從根本上解決這些問題,需要在現(xiàn)有人才工作布局的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮黨委總攬全局的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)對人才工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和自身隊(duì)伍建設(shè),不斷整合人才工作力量,提高人才工作水平,建立黨的干部工作與人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,為人才工作的健康發(fā)展提供有力保證。
二、準(zhǔn)確把握黨管人才工作的科學(xué)內(nèi)涵
黨管人才,是指黨和國家關(guān)于人才工作的路線、方針、政策都必須由黨來制定,所有人才的培養(yǎng)、使用、管理都必須以黨的要求、規(guī)定為依據(jù)。具體來講,就是要加強(qiáng)黨對人才工作的宏觀管理,管好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局,抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事,著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題,把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,重點(diǎn)是做好五個(gè)方面的工作。
(一)確立規(guī)劃。當(dāng)前的重點(diǎn)是做好“十一五”人才規(guī)劃的編制工作。根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn),對人才需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,科學(xué)合理地提出“十一五”期間人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、結(jié)構(gòu)和布局,人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和措施。
(二)完善政策。就是提出切實(shí)可行的政策措施,形成一套有利于各級各類人才充分發(fā)揮作用的人才政策法規(guī)體系。對已經(jīng)過時(shí)或不適用的,要勇于廢除和摒棄;對需要補(bǔ)充和改進(jìn)的,要抓緊修改和完善;對出現(xiàn)的新情況、新問題,要認(rèn)真分析研究,及時(shí)提出解決的對策和措施。
(三)整合力量。充分發(fā)揮人才工作各相關(guān)部門的職能作用,充分調(diào)動一切積極因素,形成人才工作的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作新格局。
(四)營造環(huán)境。運(yùn)用政策、法規(guī)和組織手段,努力營造規(guī)范有序的法制環(huán)境、寬松和諧的人文環(huán)境、健康向上的社會環(huán)境,保證各類優(yōu)秀人才健康成長。及時(shí)將人才工作中一些成熟的做法納入立法規(guī)劃,上升為人才法規(guī)。堅(jiān)持以人為本,倡導(dǎo)人性化管理,善于用偉大的事業(yè)凝聚人才,堅(jiān)持用崇高的精神鼓勵(lì)人才,努力用真摯的感情關(guān)心人才,使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會的成就感、得到社會承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。廣泛宣傳黨的各項(xiàng)人才工作方針、政策,大力褒揚(yáng)關(guān)心人才工作、重視人才工作的人和事,敢于批評留不住、用不好、浪費(fèi)人才的現(xiàn)象,在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
(五)提供服務(wù)。就是要通過政策支持、精神激勵(lì)和環(huán)境保障,不斷改善各類人才的工作與生活條件,以感情和人格的力量,為各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),提高對人才的吸引力、聚集力和感召力。要樹立真心實(shí)意為人才服務(wù)的理念,在一切工作中時(shí)刻關(guān)心人才,善于依靠人才,想人才所慮,急人才所難,謀人才所求,辦人才所盼,努力為人才辦實(shí)事、辦好事。要堅(jiān)持從人才的實(shí)際需求出發(fā),最大限度地滿足各類人才身心健康的基本需求和交流、學(xué)習(xí)、娛樂等社會需求,真誠關(guān)心他們的生活,努力營造一個(gè)寬松和諧、拴心留人的環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè),改進(jìn)服務(wù)方式,完善服務(wù)手段,提升服務(wù)功能,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,不斷提高為人才服務(wù)的水平和質(zhì)量。
三、著力構(gòu)建黨管人才工作的運(yùn)行機(jī)制
面對新階段新形勢對人才工作提出的新任務(wù)新要求,要確保黨管人才原則深入貫徹落實(shí),確保黨管人才工作取得實(shí)效,必須要有良好的運(yùn)行機(jī)制作保障。當(dāng)前,重點(diǎn)是要建立健全和完善四個(gè)機(jī)制。
(一)科學(xué)民主的決策咨詢機(jī)制。充分發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門的參謀作用,采取召開座談會、匯報(bào)會或組織專題調(diào)研等方式,促使它們積極為做好人才工作提出建設(shè)性的意見、建議,并善于用好的意見和建議改進(jìn)和完善工作,提高決策工作的水平和效率。不斷改進(jìn)決策方式和決策程序,充分利用調(diào)研論證成果,積極借鑒國內(nèi)外好的做法和經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)人才工作決策的科學(xué)化、民主化。
(二)權(quán)責(zé)分明的管理工作機(jī)制。進(jìn)一步理順人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門的職能,明確工作職責(zé),最終形成一個(gè)既有統(tǒng)一部署又能分頭運(yùn)作、既有宏觀把握又能協(xié)調(diào)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制。健全和完善人才工作各項(xiàng)管理措施和規(guī)章制度,確保各項(xiàng)工作有制可依、有章可循,操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。同時(shí),建立人才工作情況季度通報(bào)制度,對重視人才工作、措施有力、成效明顯的給予通報(bào)表揚(yáng),對人才工作重視不夠、措施不力等原因造成人才流失、人才浪費(fèi)的進(jìn)行通報(bào)批評。
(三)快捷通暢的資源共享機(jī)制。通過調(diào)研總結(jié)、開展經(jīng)驗(yàn)交流、組織征文活動等形式,宣傳、推廣各部門在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。建立統(tǒng)一、分類的人才信息庫,實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)部門與部門之間、地區(qū)與地區(qū)之間的溝通和交流,形成共同推動人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的良好態(tài)勢。
(四)規(guī)范有力的監(jiān)督約束機(jī)制。建立人才工作檢查督促制度、審核備案制度和目標(biāo)責(zé)任制,把抓人才工作的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任,把人才工作的成效作為衡量和評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
四、開創(chuàng)黨管人才工作新局面
堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才,最根本的就是要走創(chuàng)新之路,從思想觀念、工作機(jī)制和管理體制上不斷創(chuàng)新。
在觀念創(chuàng)新上,要進(jìn)一步強(qiáng)化對人才工作的認(rèn)識,深入思考人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中的深層次問題,深刻認(rèn)識人才工作是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人才工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對人才價(jià)值的認(rèn)識,充分認(rèn)識人才資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用,進(jìn)一步牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,并按照知識、能力的大小及其對社會的貢獻(xiàn)程度來認(rèn)識和評價(jià)各類人才的價(jià)值和作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化為人才服務(wù)的意識,努力為各類人才的成長和發(fā)展創(chuàng)造有利條件、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),切實(shí)把各類人才的工作熱情激發(fā)出來,積極鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干好事業(yè)、幫助人才干好事業(yè),使人才的作用得到充分發(fā)揮、價(jià)值得到充分體現(xiàn)。
在機(jī)制創(chuàng)新上,制定出一套能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、競爭擇優(yōu)、充滿活力的行之有效的選人用人機(jī)制,從制度上保證黨管人才工作落到實(shí)處。重點(diǎn)是要根據(jù)各類人才的自身特點(diǎn)和成長規(guī)律,從不同類型、不同層次人才的實(shí)際和需求出發(fā),建立分層分類的培養(yǎng)教育機(jī)制;按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求,堅(jiān)定不移地貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,建立競爭擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制;根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?,從?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手,制定以業(yè)績?yōu)橐罁?jù),由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評估指標(biāo)和評估辦法,建立科學(xué)合理的考核評價(jià)機(jī)制;進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制,打通各類人才隊(duì)伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的交流渠道,逐步實(shí)現(xiàn)人才資源的市場化配置,建立開放靈活的人才流動機(jī)制;進(jìn)一步深化分配制度改革,完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度,維護(hù)人才合法權(quán)益,建立規(guī)范有效的激勵(lì)保障機(jī)制。
在體制創(chuàng)新上,要加大人才管理體制的創(chuàng)新力度,進(jìn)一步打破和消除人才工作中的體制性障礙,理順工作關(guān)系、規(guī)范管理行為,逐步建立起分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系。健全黨管人才的組織體系,改進(jìn)黨管人才的方式方法,探索實(shí)現(xiàn)黨管人才的有效形式和途徑,不斷拓寬黨管人才的工作領(lǐng)域,擴(kuò)大覆蓋面,努力為黨管人才工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)做好新形勢下黨管人才工作,不斷開創(chuàng)新時(shí)期人才成長、人才輩出、人盡其才、各得其所的新局面。