導(dǎo)語(yǔ)：在新起點(diǎn)上推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)新跨越一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2008年新年伊始，總書(shū)記就貫徹落實(shí)十七大精神來(lái)我省考察，提出要“加大皖西皖北革命老區(qū)扶持力度”，體現(xiàn)了對(duì)我省老區(qū)群眾的深厚感情，體現(xiàn)了對(duì)我省老區(qū)發(fā)展的殷切期盼，指明了我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)、責(zé)任和使命。當(dāng)前，全省正認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和總書(shū)記在安徽的重要講話精神。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記的指示精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展調(diào)查研究，注重統(tǒng)籌兼顧，按照國(guó)家將要出臺(tái)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在既有扶持措施落實(shí)和改進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的力度。

伴隨農(nóng)村改革，我省從1986年開(kāi)始直接面向貧困地區(qū)和貧困人口，實(shí)施大規(guī)模有組織的開(kāi)發(fā)式扶貧，上世紀(jì)末又實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。農(nóng)村改革和扶貧開(kāi)發(fā)，改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，加快了貧困人口增收脫貧步伐，絕對(duì)貧困人口和貧困發(fā)生率從改革開(kāi)放初1980年的1200萬(wàn)人和27.7%，減少為1985年的665萬(wàn)人和15.3%，再減少到2000年的126萬(wàn)人和2.8%。目前，我省正以“整村推進(jìn)”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”和“產(chǎn)業(yè)化扶貧”等創(chuàng)新性扶貧開(kāi)發(fā)工程為重點(diǎn)，克服加大脫貧難度的各種不利因素，自然資源開(kāi)發(fā)和人力資源開(kāi)發(fā)并舉，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并重，政府主導(dǎo)和群眾參與并進(jìn)，增加投入和完善機(jī)制并行，實(shí)施“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，絕對(duì)貧困人口和貧困發(fā)生率進(jìn)一步減少為2007年底的89萬(wàn)人和1.7%。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：多年扶貧開(kāi)發(fā)不僅改善了貧困地區(qū)的面貌和貧困群眾的風(fēng)貌，也為自身發(fā)展創(chuàng)新提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

黨的十七大提出了到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的目標(biāo)，部署了“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度”，“提高扶貧開(kāi)發(fā)水平”，“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”即“一個(gè)加大，兩個(gè)提高”的具體任務(wù)以及“扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育”，“完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度”，“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度”等關(guān)聯(lián)工作。這些新要求新部署，標(biāo)志著扶貧開(kāi)發(fā)的新起點(diǎn)。在新起點(diǎn)上，我們要樹(shù)立“大扶貧”的理念，豐富扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)涵，將扶貧開(kāi)發(fā)功能從簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)扶持提升為全面發(fā)展，即解決溫飽，擺脫貧困，縮小差距，全面小康，促進(jìn)和諧。為實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)功能，我們要在扶貧方式上堅(jiān)持開(kāi)發(fā)為主兼顧低保救助，在扶貧資源上堅(jiān)持政府投入引領(lǐng)社會(huì)參與，在扶貧手段上堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在扶貧投向上堅(jiān)持物的建設(shè)轉(zhuǎn)向人的發(fā)展。我們要積極創(chuàng)新政策理念，不斷探索政策措施，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)政策的與時(shí)俱進(jìn)，提升扶貧開(kāi)發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好貧困群眾的具體利益。

衡量扶貧開(kāi)發(fā)成效最根本的要求就是“真扶貧，扶真貧”。我省扶貧開(kāi)發(fā)在瞄準(zhǔn)機(jī)制上做了不少有益嘗試，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，有的在全國(guó)產(chǎn)生較大的影響。如引入?yún)⑴c式理念，開(kāi)發(fā)中荷霍山項(xiàng)目，形成深受?chē)?guó)際社會(huì)贊許的“霍山模式”；按照社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展理念，在全國(guó)率先實(shí)施貧困社區(qū)發(fā)展互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，一批好的經(jīng)驗(yàn)正向全國(guó)推廣；突出扶貧開(kāi)發(fā)的性別意識(shí)，開(kāi)展小額信貸連環(huán)脫貧項(xiàng)目，提升了貧困婦女的脫貧能力。這些成功經(jīng)驗(yàn)在今后要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，扶貧開(kāi)發(fā)是貫穿社會(huì)主義初級(jí)階段具有長(zhǎng)期性的歷史任務(wù)，在不同歷史時(shí)期又具有不同的特點(diǎn)。在2007年農(nóng)村全面推行最低生活保障制度后，農(nóng)村貧困人口的溫飽將主要通過(guò)完善低保政策來(lái)解決。與之相適應(yīng)，扶貧開(kāi)發(fā)中的“貧”的含義應(yīng)由過(guò)去的絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)為當(dāng)前的相對(duì)貧困，因此扶貧開(kāi)發(fā)的基本職能應(yīng)由解決絕對(duì)貧困人口的溫飽向縮小差距進(jìn)一步深化，在目的上更加強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展，在內(nèi)容上更加強(qiáng)調(diào)能力建設(shè)，在機(jī)制上更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與。扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)涵的變化，體現(xiàn)了“大扶貧”的理論特征和現(xiàn)實(shí)要求，非常符合十七大精神。因此，十七大以后，按照扶貧開(kāi)發(fā)“解決溫飽，擺脫貧困，縮小差距，全面小康，促進(jìn)和諧”的功能定位，在路徑選擇上應(yīng)該強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)自然資源和開(kāi)發(fā)人力資源齊頭并進(jìn)，突出扶持貧困地區(qū)和扶持貧困人口有機(jī)結(jié)合。這是扶貧開(kāi)發(fā)新的實(shí)踐要求，我們要著力積極探索。

為此，全省扶貧系統(tǒng)要按照“大扶貧”的理念和要求，在既有成績(jī)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)實(shí)施“整村推進(jìn)”工程，制定出臺(tái)2008—2010年三年規(guī)劃，確保用于重點(diǎn)貧困村資金不低于到縣財(cái)政扶貧資金的70%；二是繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新機(jī)制，確保勞動(dòng)力培訓(xùn)資金不低于到縣財(cái)政扶貧資金的10%；三是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，再認(rèn)定一批扶貧龍頭企業(yè)，通過(guò)扶貧貼息貸款扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和基地建設(shè)；四是積極開(kāi)展社會(huì)扶貧，繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶重點(diǎn)縣制度，積極吸引外資和民間資本參與扶貧開(kāi)發(fā)。在繼續(xù)實(shí)施上述扶貧開(kāi)發(fā)系列化、系統(tǒng)化工程的同時(shí)，將開(kāi)展一些前瞻性政策研究，重點(diǎn)是積極謀劃皖西皖北革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，研究提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展集中連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)?？梢钥隙?，貧困群眾和老區(qū)群眾將得到更好更多的政策扶持，貧困地區(qū)和革命老區(qū)將得到更好更多的統(tǒng)籌發(fā)展。扶貧開(kāi)發(fā)將不辱黨和人民賦予的歷史使命，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出更大貢獻(xiàn).