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召開特派辦的計算機審計工作座談會很不容易，同志們反映搞計算機工作的總也聚不到一起。最近兩年我們把地方審計機關分管信息化工作的領導和中心主任們召集起來開過幾次會，因為地方金審工程的起步總體上講比審計署晚，地方審計機關拿到資金后重復建設、重復開發(fā)等方面的問題比較多，我們重點抓了抓，統(tǒng)一了認識，現(xiàn)在看比較整齊了，和諧一點兒了，成效還比較明顯。

計算中心幾位主任一直想就特派辦的計算機審計工作召開一次會，可是金審工程二期的事情一直沒有一個大致的定論，拖了許久沒有開起來。特派辦的計算機審計工作也有很多要研究的內(nèi)容，至少聽聽大家的反映、集中地討論一些問題還是必要的，將來如果有機會、有條件，希望署機關和特派辦還是要多交流交流。很多特派辦做得非常好，比如劉汝焯特派員老給外單位講，今后也可以給自己人講一講，我們應該給他、給搞得好的特派辦提供一個講臺。所以今天這個座談會盡管晚了一些，但還是非常必要。

近十年來，特派辦的信息化建設和計算機審計工作成績相當突出，取得的成果相當豐厚。李審計長講之所以這兩年審計在社會上反響很大，或者說引起了不小的震動，很大程度上應當歸功于信息化建設?？陀^地分析一下，盡管很多工作是由署機關業(yè)務司組織，但工作是特派辦具體做的，是他們運用先進的方法，在金融、社保、投資、農(nóng)業(yè)等審計領域，發(fā)現(xiàn)了許多重大問題，所以才有社會各界的專家、群眾、老百姓，每每見到我們伸大拇指，說審計這兩年搞得不錯。當然也聽到個別人說，你們審計這兩年出了風頭了，說得不好聽，那肯定是觸及到了他自己的利益，但是我們維護了人民的利益、國家的利益。這些成果的取得，與特派辦運用信息化手段是分不開的。

特派辦計算機審計經(jīng)驗的概括和總結(jié)，近幾年也出了不少成果，宏觀方面有審計方式的探討，技術上有多維分析、信息化條件下的舞弊特征發(fā)現(xiàn)，很多特派辦出了案例集。最近我們正在總結(jié)審前調(diào)查、數(shù)據(jù)分析報告、數(shù)據(jù)審計、信息系統(tǒng)審計方面的經(jīng)驗，草擬指南或者準則，這些經(jīng)驗大多數(shù)來自于特派辦實踐。這些寶貴的經(jīng)驗和探索，為我們規(guī)劃金審工程二期，建立準則體系和標準體系提供了很好的素材和經(jīng)驗。

特派辦計算機審計工作的成績不在這里詳細總結(jié)了，先說一下我看到的不足。

第一個不足就是各個特派辦計算機審計工作發(fā)展不均衡。從各個特派辦給審計署報送的相關資料看，無論是形成經(jīng)驗的頻率，取得成果的頻率，還是報送材料的頻率，不均衡，甚至可以說差距很大，而且這個差距還有逐步拉大的趨勢。做得好的特派辦是突飛猛進，做得差的可能是原地踏步，有的還退步了。實際上審計署對大家的要求是一樣的，本來不應當差得太多。通過我們做一些工作，有的單位有一些起色，可是還有一些特派辦比較被動，向前追趕的時候不是很得法。

第二個不足是與自己的條件和環(huán)境相比，有的特派辦計算機審計工作水平不高。跟地方審計機關相比，按照特派辦現(xiàn)在的技術、人員素質(zhì)、設備，基本上都能滿足工作需要，但是成果與條件環(huán)境不成正比。過去李審計長表揚過湖北省老河口市審計局不買汽車買電腦，作為特派辦還不會出現(xiàn)這種情況。但是有的特派辦在計算機審計方面比較被動，有條件、有環(huán)境卻看不到成果，這就不對了。我想即使沖著抓大案要案、考核拿分，計算機審計工作也應該沖上去，因為很多大案要案是用計算機手段查出來的，不用計算機查不出來了。

第三個不足是計算機審計工作的規(guī)范化程度偏低。就是說在運用計算機手段、信息化手段的時候隨意性比較大，遇到事情覺得計算機可能好使，試一試，還真出成果了！這種情況不少。但是從報上來的成果看，零敲碎打的多，成體系的少。當然，這種情況不僅僅存在于特派辦。

第四個不足是安全保護意識有待加強。在安全問題上盡管這幾年特派辦沒有出大問題，但是丟電腦、丟硬盤的事情有，事后大家都講里面沒有國家秘密，但風險不言而喻。安全隱患也不容忽視，比如拿著裝滿數(shù)據(jù)的硬盤坐著火車、飛機到處跑，有的特派員就質(zhì)問我們，說這不會出事嗎？現(xiàn)在審計署與特派辦、省廳之間的保密寬帶網(wǎng)通了，我們也曾經(jīng)提出過要用信息化手段來傳輸，但是確實做得不到位。最近英國稅務及海關總署應英國審計署的要求提供數(shù)據(jù)，相關人員沒有按規(guī)定將包裹掛號注冊就隨意寄出兩張數(shù)據(jù)光盤，結(jié)果給弄丟了，2500萬人的敏感信息面臨風險，英國稅務及海關總署署長引咎辭職。這種事情別發(fā)生在我們中間??！

著眼于未來，特派辦的計算機審計工作正面臨著新的形勢和任務，要更上一層樓?？偟闹v是兩個大的方面，一是參與金審工程的建設，二是應用金審工程的建設成果。針對這兩個方面，我給大家提以下建議。

第一，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，參與金審工程的建設。

金審工程二期做什么，特派辦要承擔什么任務，講清楚這兩件事是本次會議的主要議題，周主任給大家都講了。千萬別把金審工程的建設當作審計署信息辦、計算中心一家的事，他們不過是這項工作的牽頭單位，工作要靠大家共同做。特派辦是金審工程建設的一支主力軍，要按照統(tǒng)一規(guī)劃，積極參與金審工程應用系統(tǒng)的開發(fā)工作。我們要統(tǒng)一領導，周密計劃，協(xié)調(diào)配合，平衡發(fā)展，大家一起走，要和諧、可持續(xù)。

這里請各位分管特派員和計算機處處長特別注意的是金審工程二期中的一項關鍵任務：數(shù)據(jù)中心建設。李審計長多次強調(diào)，審計以前一定要充分地進行分析，從縱向的、橫向的，歷史的、現(xiàn)在的方面進行分析，把握住大趨勢，關注大的波動，鎖定重要的線索。這么做如果沒有歷史的數(shù)據(jù)，很難做到。就像分析股市一樣，要投資某一個上市公司的股票，不看它的歷史數(shù)據(jù)，一定要吃虧的。審計應當是一樣的，沒有歷史數(shù)據(jù)不行?？墒?，我們過去審計中獲得的數(shù)據(jù)現(xiàn)在放在哪？審計完了留了多少、扔了多少？如果以后的審計需要這些數(shù)據(jù)，上哪去找？能否找得到？各位心里明白，不容樂觀。特派辦是數(shù)據(jù)中心的使用者，從數(shù)據(jù)的規(guī)劃到數(shù)據(jù)的收集，從數(shù)據(jù)的存儲到數(shù)據(jù)的使用，特派辦是主體?，F(xiàn)在經(jīng)貿(mào)審計已經(jīng)把53家中管企業(yè)相對固定給了18個辦，責任相應就落在每一個特派辦了，你必須關注你負責的那些企業(yè)的數(shù)據(jù)，將來數(shù)據(jù)中心建成了，53家中管企業(yè)數(shù)據(jù)都應當在審計署的數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)肯定是你們來提供來使用，所以從一開始，特派辦就是數(shù)據(jù)中心重要的建設者、參與者。

建設金審工程二期，最重要的目標是數(shù)據(jù)共享，工作思路不能還停止在手工階段，必須得超前?，F(xiàn)在各行各業(yè)數(shù)據(jù)集中的趨勢很明顯，這為數(shù)據(jù)的使用提供了極大的便利。每一個企業(yè)的數(shù)據(jù)并不是只有負責審計它的特派辦在用，很有可能其他特派辦、其他審計項目也要用。如果余效明副審計長要用，不能再讓她18個辦跑一遍，她要通過審計署數(shù)據(jù)中心看53家中管企業(yè)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心將來也是各特派辦的審計現(xiàn)場。跟其他行業(yè)一樣，數(shù)據(jù)集中管理是大方向、大趨勢，這是信息共享的要求。我們設想，不管是業(yè)務司統(tǒng)一組織的項目，還是特派辦自己選定的項目，要打大規(guī)模的正規(guī)戰(zhàn)，必須是這個樣子，沒有別的路子。

在金審工程二期建設中，各個特派辦還要繼續(xù)當好“實驗田”，協(xié)助審計署開展實驗試點工作。所不同的是，“實驗田”別只在兩三個特派辦，18個特派辦都有各自的實驗試點項目才好。當然，我們要給特派員提供實驗的環(huán)境、條件，大家也要更加積極。第一批審計業(yè)務流程無紙化試點示范單位只有6個特派辦，我們還是覺得有一些意外，當時估算至少有三分之二的特派辦應該參與。

第二，帶頭推行、創(chuàng)新應用金審工程的建設成果。

經(jīng)過這幾年的努力，在地方推廣應用金審工程建設成果的工作，有起色了。很多地方采取了“拿來主義”：審計署開發(fā)的我就用。非常信任我們。作為審計署的特派辦，更要義不容辭，我們自己開發(fā)的東西我們自己一定要率先、強力推行。比如AO，不是說一年有多少項目要使用AO，應該是全部項目都使用，因為AO不僅具有審計能力（有審計能力的、甚至審計功能比AO強的軟件有的是），它還是管理在現(xiàn)場的延伸。我們要控制整個管理過程，它能和我們的審計管理系統(tǒng)對接上。將來我們每一個動作完成一次就行了，別重復操作。審計項目的資料，無論是在OA里還是在AO里，只做一遍，歸檔的時候就自動地歸集到一起了，別再歸檔的時候現(xiàn)掃描。使用AO是管理在現(xiàn)場的一個延伸，大家一定要注重這個功能。有人說我這次審計的單位沒有信息化環(huán)境，用AO干啥？那就錯了，被審計單位的資料即使全都是紙質(zhì)的，你也照樣用，你是管理你自己的審計，這是其他軟件都替代不了的。

當然AO有很多毛病，我看有毛病沒關系，大家只要提出來并且經(jīng)過研究是需要改進的，都要通過升級、完善加以解決，所以才有了AO2005和AO20*。但是，我們也發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，總體上持否定態(tài)度、說不好用、不能用的人，基本上是不用AO或者是沒有用過AO的人；用過AO的人都說它還可以用，甚至有的還說很好用。我去過一些基層的區(qū)縣級審計機關，他們也有在AO實例評選中得優(yōu)秀獎的。我把得獎的同志叫來，我說你說實話，這東西能不能用？因為我自己不會用，也不能只聽負責AO開發(fā)的人說好，就直接問基層的審計人員。他說能用。人家很謙虛，說用起來覺得還很輕松，所以拿了優(yōu)秀獎。大家一定要用AO，這是我們的一個成果，而且是金審二期規(guī)劃要重點發(fā)展、完善的內(nèi)容。

需要強調(diào)應用的還有網(wǎng)絡設施。2006年審計署與18個特派辦、部分省廳寬帶聯(lián)通之后，除了傳輸公文之外，基本上沒走業(yè)務類的信息。我們曾經(jīng)要求金融審計利用這個網(wǎng)試一試大數(shù)據(jù)量傳輸，但是在上報數(shù)據(jù)、切割數(shù)據(jù)之后還是坐著飛機、火車跑，已有的設施沒有利用好。我們的建設成果一定要用起來，不能浪費。還有審計業(yè)務流程無紙化的事情，沒有列入試點示范單位的特派辦，要嘗試著做起來，如果心里沒有底，可以到第一批試點示范單位去看一看。審計署也要擇機作一個總結(jié)，請有關單位介紹經(jīng)驗。審計業(yè)務流程無紙化也是節(jié)能減排的具體體現(xiàn)。

大家在討論特派辦考核辦法的時候，有的同志提出應用創(chuàng)新的分值應該加大，這個意見我同意。我們一定要鼓勵創(chuàng)造性運用、創(chuàng)新性運用。我們在征集AO應用實例和計算機審計專家經(jīng)驗時就很有感觸，審計人員在實踐中有很多創(chuàng)新，他們的創(chuàng)新運用甚至是負責AO開發(fā)的人所沒有想到的。我們還鼓勵將其他軟件應用在審計工作中。比如投資領域，我們自己目前還沒有開發(fā)出能夠適應投資審計需要的軟件，那人家就可以用“廣聯(lián)達”，甚至我們開發(fā)出投資審計軟件了，人家還用“廣聯(lián)達”，也不是不可以。其他審計領域可以類推。我們不排斥其他軟件。也許會有一些誤解，說AO普及了，其他的軟件是不是就不讓用了。今天明確，沒有這個說法，也不應該有這個說法?？茖W就是科學，按照科學的規(guī)律去辦事。但是，無論使用什么軟件，最后必須要能被我們的審計管理系統(tǒng)利用，不能讓審計人員重復操作。無論是什么軟件，審計的信息或者軟件所使用的信息不能被別人共享，只存在自己的手里，那是“孤島”、“煙囪”，金審工程絕對不能再這樣做了。信息一定要共享，將來還要跟其他部門共享，跟整個國家電子政務共享，無論有多大困難，要一步一步奔著這個目標去做。金審工程給后人留下的東西一定是可以繼續(xù)升級換代的，而不是讓人一看就要淘汰的，不能再走重復開發(fā)的路子了。我們也這樣要求地方，花了幾千萬，自己搞了一個東西，他舍不得扔，我們理解，可以繼續(xù)用。所以大家應該明確：第一，我們系統(tǒng)之外的軟件是可以用的，但要有利于審計，有利于管理；第二，不論你用什么，最后管理信息要共享。這兩個原則不能動。

第三，發(fā)揮優(yōu)勢，加快建立計算機審計準則體系的步伐。

審計署正在有序進行審計準則的制訂工作。計算機審計要在審計準則下面制訂具體準則，還要有指南、有實務公告，爭取在不長的時間里，把計算機審計準則體系框架逐步建立起來。這是一個漸進的過程，不斷形成、不斷完善的過程。特別是指南、實務公告這些操作層面的規(guī)范就不是十個、八個，要一直做下去，成熟一個做一個。我們現(xiàn)在是以實務公告的方式來，迄今為止發(fā)到第7號，馬上要發(fā)的第8號是審前調(diào)查指南。我們之所以采取成熟一個一個的方式基于兩點考慮，一是考慮不要離現(xiàn)實太遠，將來發(fā)展了還可以修訂。審前調(diào)查指南的起草就是這個思路。本來這個指南署里委托京津冀特派辦起草，他們拿出來一個很好的東西，但是到我們這里沒有通過，因為他搞的太高深了，一般審計人員學習、應用比較困難，現(xiàn)階段先弄一個比較淺一點的，大家能接受的，一看一目了然能理解的。于是在京津冀特派辦草稿的基礎上，計算中心又修改出來一稿，這一稿相對簡單易行一些。二是考慮內(nèi)容不必求全，如果計算機審計所有的操作規(guī)則都在一個指南里，這指南就太大了，內(nèi)容太龐大了，只能一個知識點、一個知識點地做，先做起來再說，聊勝于無，想得過于全面就邁不出步了。

計算機審計準則的制訂是一個長期的過程，要一直做下去。因為信息化沒邊沒沿地一直在發(fā)展。認準這個趨勢，并不妨礙我們抓住當前，盡快開展工作；也不妨礙我們現(xiàn)在做東西要有一定的穩(wěn)定性和可行性。比如審前調(diào)查指南按現(xiàn)在排是第8號，過個三五年，大家的工作進步了，規(guī)范化程度提高了，覺得這個指南應該修訂了，到時候我們發(fā)表第48號取代第8號就行了，很簡單。

建立計算機審計準則體系框架、制訂指南和實務公告的工作，各個特派辦也是非得出力不行的，因為你們是參與審計的，知道審前調(diào)查應該去調(diào)查什么，應該如何地去規(guī)范。參與這項工作，可能會占用一些資源，希望特派員從大局出發(fā)，從整個審計機關，從整個國家審計的角度出發(fā)，大力地支持。

制訂指南和實務公告的主要目的，除了規(guī)范操作以外，還是為了總結(jié)我們在實踐中形成的寶貴經(jīng)驗。劉汝焯特派員寫過一本書，叫我作個序，我在序里沒談技術問題，談的是知識問題?，F(xiàn)在的計算機審計知識是停留在一種潛在的狀態(tài)，也就是說停留在審計人員的腦子里，這人一走就完了，這個方法、這項技術就沒了，就隨著這人的退休或調(diào)離或者是自然死亡就沒了。這些寶貴的知識如果處于隱性的狀態(tài)，它非常脆弱，一瞬間就會消失，我們有責任把它顯性化。比如抓緊寫成書，隱性的知識變成了顯性的知識，就可以普及，就可以推廣，可以留給后人。與寫書相比，指南和實務公告更抽象一些，理論上升得更高一些，指導作用更大一些，并且四級審計機關都要用。要抓緊了，信息化建設和計算機審計已經(jīng)有很多成熟的成果，就應該把它定型，把它上升為顯性的知識，留下去，讓人家去用。

第四，對計算機審計方法進行系統(tǒng)的總結(jié)、開發(fā)。

近年來，各個特派辦都在積極地探索計算機審計的方法、計算機審計管理的方法，探索信息化建設的經(jīng)驗。每次聽大家匯報、與大家在一起討論，都能從中或多或少地吸取一些營養(yǎng)。過去，這些好的東西是零散的，不成體系的，在金審工程二期中，我們要在科學化的前提下系統(tǒng)地進行研究、總結(jié)，開發(fā)計算機審計方法。這是交給各位一個非常難的課題。

開發(fā)計算機審計方法的任務，不能完全依賴計算中心，依賴某幾個人，那是絕對不行的。現(xiàn)在9個業(yè)務司管轄了那么多行業(yè)，都運用信息化手段，都得開發(fā)相應的計算機審計方法，這個方法不是坐在辦公室里能想出來的，必須是一線的審計干部在實踐中去摸索。在開展計算機審計的初期，是零敲碎打，碰上一個什么問題覺得重要，就開發(fā)一個方法、一個模型?，F(xiàn)在到了系統(tǒng)地開發(fā)的時候了，我覺得有的特派辦具備這個能力。比如，社保資金審計，資金的收集，你用什么方法查它？資金的發(fā)放，你用什么方法查它？資金的投向，你用什么方法查它？資金的管理，你用什么方法查它？再如企業(yè)審計，與其弄一個小模塊算固定資產(chǎn)折舊，再弄一個小模塊算財務費用，你何苦不從現(xiàn)金一直到固定資產(chǎn)把它系統(tǒng)地整出來？分分工，有的負責現(xiàn)金、銀行存款，有的負責往來賬目、應收賬款，有的負責固定資產(chǎn)或者再建工程，有的負責財務報表，全部審計方法都搞出來，不能想起一出是一出，東一下、西一下。從頭到尾的去捋細了，這東西就成了體系了，然后我們把它掛到AO上面，形成AO的行業(yè)版，AO的社保版，AO的企業(yè)版等等。這是我們給后人留下的財富。

我們有一些特派辦條件非常好，人員比較整齊，素質(zhì)也比較高，可以把年青的審計干部組織一下做這個事。有些審計人員，思想基本固定了，一到單位先要賬，拿來嘩嘩一翻，看看有沒有什么拖欠，或者先把單位的會議紀要拿來，看看有沒有可疑事項、重大線索，這是慣性思維。新人沒有這些陳舊的思想束縛，就要鼓勵他們開辟新的事業(yè)領地。現(xiàn)在審計署正在進行的是中央部門預算執(zhí)行審計方法體系的研究，社保審計的方法體系是在請地方研究，其他的還沒有確定由誰來做，請各特派辦的領導要高度重視，積極參與計算機審計方法的開發(fā)。

第五，與時俱進，著力提高審計隊伍的素質(zhì)。

所謂與時俱進，就是隊伍的素質(zhì)要適應不斷發(fā)展的信息化環(huán)境?？偟目矗嘏赊k人員隊伍的素質(zhì)還是不錯的，通過計算機審計中級培訓的人員占到50%左右。各特派辦重視培養(yǎng)計算機審計隊伍，這是正確的，如果有了設備，有了軟件，結(jié)果沒人會干活，問題肯定出在隊伍的培養(yǎng)上、人才的培訓上。

提高隊伍素質(zhì)最關鍵的還在于特派員，當然包括我們分管的副特派員，取決于這些領導的素質(zhì)、修養(yǎng)和意識，信息化建設的意識，計算機審計的意識。有的特派員就把信息化手段當作一個抓手，他通過這個抓手帶動了很多方面的工作，我覺得這是一個捷徑。一個特派辦的隊伍怎么帶?。课覀儺斕嘏蓡T的，尤其是分管信息化的，一定得把加強信息化建設、推行計算機審計當成一個事兒來干。就像安排工會活動一樣，安排一下學習，安排一下培訓，安排一下攻關，安排一下開發(fā)。即使是一個月安排一次那也不得了，這一年要做好多事。一年辦成一件事就不得了。京津冀特派辦前兩年抓多維分析，去年抓信息化條件下的舞弊特征發(fā)現(xiàn)，今年抓非數(shù)值型數(shù)據(jù)的分析，一年就抓一個事，抓出成果了不得，就是突破，就是創(chuàng)新。說：正確路線確定之后，干部就是決定因素。特派員、分管副特派員對一個特派辦干部隊伍素質(zhì)的提高有著舉足輕重的作用，如果不抓這個，就會耽誤一個辦的年青人。在抓隊伍建設方面，特派辦比地方審計機關條件要優(yōu)越得多，有的地方審計機關最年輕的都在40歲以上，提高信息化素質(zhì)所遇到的困難比我們不知要大多少倍，他想提高隊伍的信息化素養(yǎng)是非常困難的。

特派員、分管副特派員要抓好信息化建設，自己也要提高，要學習。天津市審計局這兩年信息化水平提高很快，除了三番五次地請京津冀特派辦的人去給他們講課，到特派辦學習取經(jīng)之外，領導帶頭學是一條重要經(jīng)驗！咱們發(fā)的那本厚厚的指導書，人家分管領導就是一頁一頁看的。他告訴我：自己不看，怎么領導？確實得學習，得熟悉這個工作，領會上面的要求。從現(xiàn)在的狀況看，我們的特派員、副特派員，包括助理，像劉汝焯這樣的不多，絕大部分人在信息化方面確實是外行，還需要學習，哪怕是科普呢，掃盲呢，也得學。

第六，積極探索信息系統(tǒng)審計，爭取邁開步子，創(chuàng)出路子。

信息系統(tǒng)審計列入金審工程二期試點的范圍，試點也要有人先做起來、動起來。在這方面令我們非常感動的是令狐副審計長。令狐副審計長不是搞審計專業(yè)的，從來沒接觸過什么財務，大部分時間是部門領導、地方領導。這兩年他在各地搞調(diào)研，感覺信息系統(tǒng)審計十分重要，發(fā)展勢頭很快，超過了我們預見的速度，指示我們要強化這方面的培訓。這樣一位不具有審計專業(yè)背景的領導都有這種感覺，可想而知它的重要性和緊迫性。

剛才有位特派員說，在審計中他們發(fā)現(xiàn)被審計單位造價軟件里頭設置的參數(shù)就不對，所以這幾年的計算都是錯誤的，這時候?qū)徲嬀偷冕槍λ能浖碚f話了。其他地方的審計工作中可能也遇見過類似的情況，也有體會。我們鼓勵大家積極探索，開展信息系統(tǒng)審計，因為系統(tǒng)的可信、可靠，是數(shù)據(jù)審計得以進行的前提和最終實現(xiàn)的基本條件，系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)必須是真實完整的我們才能用，否則就跟假賬真審是一樣的。我覺得有條件的特派辦可以把信息系統(tǒng)審計作為一種常態(tài)，審計的常態(tài)，換句話說，作為正常審計程序的一環(huán)。每個重大項目的審計，只要背景是信息化的，我們都可以先看看它的信息系統(tǒng)，看看它的系統(tǒng)內(nèi)的控制。每個特派辦先要有意識地培養(yǎng)這么一兩個人，專家型的，相對固定，不要每次審計都派不同的人去摸索，你這兒還沒摸索完呢，人家審計出點了。

關于信息系統(tǒng)審計人才的培養(yǎng)工作已經(jīng)列入議事日程，著手準備了。令狐副審計長是審計署干部培訓工作領導小組組長，他對信息系統(tǒng)審計提出了硬性要求，20*年必須開班，每個特派辦應該至少出一人，一個省廳還輪不上一個人，培訓的地點在南京審計學院。目前遇到的主要問題是課程的安排和師資，前不久拿出的一個方案，我們覺得還不夠科學，不夠嚴謹，還要再深入研究。

信息系統(tǒng)審計比較復雜，我們還不能十分自主地把握它、運用它，現(xiàn)在的案例，基本上都是“拔出蘿卜帶出泥”，而不是先看看“泥”怎么樣，然后預計“蘿卜”長得怎么樣。要邁開步子，積極探索，逐步走出一條路子來。

第七，充分利用已經(jīng)建成的設施，發(fā)揮投資效益。

我們一定要充分利用金審工程一期建設的各種設施。網(wǎng)絡設備要是充分利用了，很多事情可以在網(wǎng)上辦。我在京津冀特派辦參加過網(wǎng)上的業(yè)務審定會議，在天津市審計局看過網(wǎng)上考試。網(wǎng)上考試還有一個小插曲，廊坊市審計局反映答得全對也是86分，這個事兒天津反映過，是考試軟件的問題，而且已經(jīng)改了。再一查是技術人員部署了老的版本，計算中心王主任跟公司一嚷嚷，當事人被扣了獎金罰了款。你想想，一個廊坊市局都上網(wǎng)考試了，我們特派辦還能在網(wǎng)下坐著嗎？

還有優(yōu)秀審計項目的評選，今后應該在網(wǎng)上進行，如果不在網(wǎng)上進行，可以說包裝、作假就會永遠沿襲下去。這個事兒我肯定地講在座的各位都做過，哪個審計項目參加評選不得重新“整理”一下？如果要求項目必須是用AO做的，按照AO歸集的電子檔案為樣本進行評選，想“整理”一下都不行，因為AO控制的日記底稿是不能改動的。這事兒審計人員有意見，計算中心的技術人員感覺這還是有一點兒小問題，怕約定的過死推廣的時候大家都不愿意用，但是行有行規(guī)，得按照6號令來，這是法制司的要求，誰想改也不可能。在這個基礎上評選的優(yōu)秀項目含金量會更高。天津市審計局網(wǎng)上培訓的考試是18個區(qū)縣同時在網(wǎng)上開考，自動判分，個別縣局局長為了成績的事找市局王局長說情，王局長說，已經(jīng)早判完了，不是我們?nèi)伺械模瑱C器都弄完了，改不了啦。

審計內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站的建設還要進一步搞好。現(xiàn)在定了一個辦法，每年搞評比，還是非常有成效的，至少審計署大多數(shù)司局的網(wǎng)頁已經(jīng)改造了一遍，就剩下為數(shù)不多的幾個單位，新任的領導表態(tài)，馬上更新。有的司動作很快，人事教育司席司長一到任，先動的就是他的網(wǎng)頁。各個特派辦的網(wǎng)頁，總體上還是不錯的，雖說水平高低不一樣，但基本上還能符合要求。網(wǎng)頁上的內(nèi)容，紅旗飄飄是一塊，業(yè)務方面的內(nèi)容要上去，經(jīng)驗交流要增加，只要不涉密，能掛上去的都掛上去，因為別人需要看，特別是地方審計機關，特別愿意看看審計署、特派辦的審計方案是怎么做的，審計報告是怎么寫的。我們提倡業(yè)務司和特派辦的網(wǎng)頁要對地方審計機關有指導、學習、交流的作用。

再一個就是利用建成的設施存放電子檔案。有不少特派辦把過去的紙質(zhì)檔案電子化了，那是沒有辦法的辦法，真正的信息化的做法，是從建立項目開始，用AO去歸集，除了領導的手寫批示和原始證據(jù)，審計生成的文檔不能再搞掃描。而且在審計過程中，該歸檔的都已經(jīng)輸進去了，項目完成就等于檔案齊全了。現(xiàn)在審計署以往任何一年統(tǒng)一組織的任何一個審計項目，檔案沒有齊全的，因為紙質(zhì)的東西不可能報到審計署，審計署也沒有地方存，調(diào)閱全國性的統(tǒng)一組織項目檔案幾乎是不可能的，沒有完整的檔案，這是我們一代審計人的遺憾。不能再繼續(xù)下去了。

要利用現(xiàn)有的設備設施，加強數(shù)據(jù)的安全。這兩年審計署的集中整訓，都要講安全和保密的問題，數(shù)據(jù)的安全一靠技術，二靠管理。審計的時候千萬別怕麻煩，數(shù)據(jù)該存儲到服務器里的，再麻煩也得存，使用的時候再導出來，不能裝在筆記本電腦里帶著滿世界跑，一定要克服這種怕麻煩的思想和麻痹意識。盡量利用我們建成的涉密網(wǎng)絡來傳輸數(shù)據(jù)，20*年審計中一定要落實這個事，安全問題要一票否決，電腦丟了，硬盤丟了，數(shù)據(jù)丟了，今年你這個單位就別評優(yōu)了，個人先進也別評了。我們各級領導要把這個責任擔負起來，出了事千萬別姑息，一定要處理，一定要舉一反三。

在整個金審工程二期建設的過程中，特派辦的任務很重。希望這次會議以后，大家把各自特派辦的信息化建設、計算機審計工作好好梳理梳理，找出優(yōu)勢，找到不足，有哪些強項可以發(fā)揮，哪些弱項需要彌補。副特派員或者助理來參加會議的，回去要向特派員或者領導班子好好匯報，爭取統(tǒng)一認識，進一步做好各方面的工作。