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同志們：

市局黨委理論學習中心組會議在市開幕，途徑市參觀，今天在膠南市閉幕。其間，大家看到了水文大樓神奇般的建成，看到了水文經(jīng)濟2000萬元的年度成績，看到了膠南水文固本拓展的現(xiàn)代化建設(shè)，重要的是我們共同學習了杜廳長在2011年廳黨組理論學習中心組（擴大）讀書會上的講話，討論了省人民政府227號令《省用水總量控制管理辦法》，研究了落實“三條紅線”監(jiān)測與資料匯交的實施方案，為落實最嚴格的水資源管理制度提供了基礎(chǔ)保證。下面我談幾點意見。

一、三個市（區(qū)）局的主要做法與經(jīng)驗。

在，大家看到了水文融資建設(shè)的兩座大樓，看到了市政府雙重管理以來出現(xiàn)的嶄新局面，讓與會人員耳目一新，他們的具體做法是：自行規(guī)劃設(shè)計，自行融資建設(shè)（600萬），自行盤活資產(chǎn)，自我爭取市財政水資源切塊經(jīng)費和年度項目經(jīng)費。市地處西北一隅，離中心區(qū)最遠，高新產(chǎn)業(yè)最弱，水文行業(yè)尤其薄弱，水文能在這樣的環(huán)境中后來居上，脫穎而出，干出了成績，算是一個奇跡。其成功的原因在于：一是高度認同市局的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，道同相謀，謀同相應，按西方古典的發(fā)展模式，“踏著別人的腳印走”，走出了自己的路。二是在其位，謀其政。在2006年底前，各市（區(qū)）水文局都遷入城區(qū)辦公，唯有局還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地辦公。當時的水文局一無土地、二無樓房、三無資金，在這種情況下，對多數(shù)人來講，只能是等、靠、要了，但局一班人卻幡然醒悟，突發(fā)奇想，要干，要自己干，要融資干，要學著馬克思的論點干。馬克思在資本論中講：“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度，那么恐怕直到現(xiàn)在世界上還沒有鐵路，但是集中通過股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了”。局在“三無”的情況下，同樣采取股份聯(lián)營的方式，也在轉(zhuǎn)瞬之間完成了600萬元的基建投資，建成了5800平方米的兩座綜合樓。由此可見，水文也有潛在的資本市場，這個市場既是有形的，又是無形的，有與無全在你的眼界里面了，三是小勝靠智，大勝靠德。局領(lǐng)導還有一點可貴之處，就是實在，實在當中出朋友，實在里面出項目，實在就是智慧，實在成就人生。

市水文局，經(jīng)濟強局，規(guī)模發(fā)展，特色鮮明。首先，他們在發(fā)展中的每一個表現(xiàn)都始終貫穿著鮮明的水文文化的印記。其次，全面貫徹經(jīng)濟是中心的發(fā)展理念，把水文經(jīng)濟貫穿于事業(yè)發(fā)展的全過程，并凸顯在水文發(fā)展的支撐位置，成為一個支柱、一個品牌。第三，他們對水文有一種本質(zhì)的、本能的、深沉的愛，愛在深處，想在遠處，干在大處。第四，人者,宜也，和諧至上，協(xié)調(diào)為要，他們把善于協(xié)調(diào)變創(chuàng)新協(xié)調(diào)，把單體協(xié)調(diào)變系統(tǒng)協(xié)調(diào)，把協(xié)調(diào)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。孫子講：“上兵伐謀，次兵伐交，其次伐兵，其下攻城”，局尤以“伐交”著稱。談判是伐交，聯(lián)系也是伐交，只要對外就是伐交。第五，注重品牌戰(zhàn)略，品牌建設(shè)是他們一以貫之的發(fā)展要素，他們始終不忘品牌問題、形象問題、影響問題、地位問題、作用問題。正因為有這樣一種內(nèi)在的推動力，建局十幾年來，確定了大目標，瞄準了大水文，抱一守恒，做大了規(guī)模。昨天大家看到了局辦公樓的周圍都建起了高樓，唯有他們的辦公樓又矮又偏又不在規(guī)劃線上，必須重建。既然要建，位置又好，那就建得越高越好。大樓計劃建設(shè)22層，這大概是中國縣級水文第一高樓了。在縣級局建設(shè)上曾經(jīng)創(chuàng)造過歷史，現(xiàn)在又要改寫歷史了。

膠南市水文局，突出表現(xiàn)在對雙重管理的認識和定位上，依靠政府，發(fā)展水文，這是對的。雙重管理本身就是政府管理，決不可傳統(tǒng)而習慣性的游離在政府之外。實行雙重管理，不僅是參加地方會議，收閱地方文件，爭取資金投入，重要的是，能夠充分發(fā)揮水文的社會職能，切實把實施最嚴格水資源管理制度的“三條紅線”監(jiān)測落實到位。在城市（縣級）水文建設(shè)上，膠南局做了一些有益的嘗試，這是一個新課題，更是一個新領(lǐng)域。國家規(guī)定，50萬人口以上是大城市，你們這些縣級市都是中等城市了，人口不少，規(guī)模不小，所以，開展城市（縣級）水文也就迫在眉睫了。膠南局水文執(zhí)法工作也頗有新意，2010年率先進入市行政審批大廳設(shè)立水文審批窗口，這在水文發(fā)展史上尚屬首例。

二、在學習中對比，在對照中感悟，在領(lǐng)悟中提升。

這次會議，大家一路走，一路看，一路討論，一路思索，普遍認為典型有新招，經(jīng)驗可借鑒，方向很明確。

在能力建設(shè)上，局作為全市規(guī)模最大的縣級局，一直牽動甚至引領(lǐng)著縣域水文的發(fā)展。他們會運籌，從弱小走向了壯大，在市從無人知道到無人不知道；會經(jīng)營，從貧窮走向了富裕，從2001年的資金周轉(zhuǎn)30萬元發(fā)展到今年經(jīng)營年合同額2000萬元；會創(chuàng)新，從封閉走向了開放，開放的重要標志是：2001年實現(xiàn)了縣級水文局第一個真正意義上的雙重管理模式，“模式”也是從這里開始逐步形成的。

在資源整合上，龍永圖講：“整合資源很重要，企業(yè)發(fā)展快慢不在于它擁有多少資源，而在于它整合資源的能力有多大”。水文行業(yè)同樣需要整合和兼并。市局辦公大樓、綜合大樓、即墨局辦公樓、膠南局辦公樓、萊西局辦公樓以及三洋水廠等都是資源整合的產(chǎn)物，局所屬奧潤水務公司同樣是兼并重組的成功范例。一般而言，市（區(qū)）級水文相比地方同級局，地位低，規(guī)模小，資金少，因此，資源整合能力的大小直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展速度的快慢。尤以局建局最晚，資源整合能力最強，自主建設(shè)樓宇最多，接受市政府領(lǐng)導的“程度”最高，其做法具有很強的示范性。

在重點項目上，要向局、科技中心和公司學習。他們兌現(xiàn)了承諾，完成了指標，取得了效益。其他有關(guān)大項目責任人也做出了重要貢獻，如中國水文科技館項目由辦公室負責，膠南局協(xié)助，配合默契，成績突出；李村基地建設(shè)和流清河基地項目難度大，變數(shù)多，分管領(lǐng)導靠上抓，城區(qū)局全力配合，推進速度很快，這需要勇氣與辦法；即墨局在開發(fā)區(qū)的土地劃撥手續(xù)以基本完成，2012年開工建設(shè)，這為他們的二次創(chuàng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保證。

關(guān)于重點項目制度，我們已經(jīng)實行了兩年，現(xiàn)在大家基本上認同了，但還需要進一步強化。孫子講“以正合，以奇勝”，那么，水文的正常業(yè)務就是“正”，重點項目就是“奇”，把重點項目作為一種常態(tài)工作加以實踐并取得成功這就為“奇勝”了。這些年我們能把規(guī)模做大，其秘訣就在于有奇想，出奇招，辦奇事，成奇功，以正穩(wěn)進，以奇創(chuàng)新，奇正相生，循環(huán)無端，變中出奇，奇則成之。在上次會議上我講過要大干“十二五”，干什么呢？建設(shè)中國水文科技館，擴建市水資源監(jiān)測中心大樓，建設(shè)水文大廈，建設(shè)水資源監(jiān)測中心大樓，建設(shè)風景區(qū)流清河基地，建設(shè)李村城區(qū)基地……，這些都是水文第二輪基地建設(shè)計劃，都是我們的重點項目。去年，作為國家實行最嚴格水資源管理制度的試點省，“三條紅線”（用水總量紅線，用水效率紅線，限制納污紅線）的監(jiān)測與管理當屬一切工作的重中之重。10月份市局已下發(fā)了關(guān)于在市實行三條紅線監(jiān)測試點的文件，試點工作涉及面廣，落實難度大，我們要認真研究，制訂方案，不等不靠，設(shè)法投入，把試點搞成，切不可用調(diào)查計算的方法來應付，那就沒有任何意義了。市監(jiān)測試點工作分三步走：第一步，年底前，把進入城區(qū)的取水口全部安裝上專用水表，把城區(qū)的用水量測量準確，水功能區(qū)限制排污總量監(jiān)測工作同步完成（經(jīng)費自籌解決）；第二步，2012年5月底前，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水的水源地（地下水）取水口全部安裝水表（爭取財政經(jīng)費）；第三步，2012年7月底前，對農(nóng)業(yè)灌溉用水采取典型鎮(zhèn)、典型村實測加統(tǒng)計的方式完成（爭取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助）。

三、統(tǒng)一思想，凝聚力量，抓好落實。

這次會議看的內(nèi)容很多，坐下來討論的時間更長。討論可以得出經(jīng)驗，可以提出問題，可以統(tǒng)一意志,討論是實現(xiàn)民主的最好形式，是集思廣義的最佳途徑。正如孫子所講“道者，令民與上同意也?！钡朗且环N凝聚，凝聚意志，統(tǒng)一思想。道是一種力量，人心所向，浩浩蕩蕩。又如老子所講，“天得一以清，地得一以寧”，那么，水文得一則成。我們要珍惜水文經(jīng)過幾十年的努力并不但完善與強化才得到的“道”，要把大家的智慧聚焦在規(guī)模發(fā)展上，把大家的干勁集中到重點項目上，尤其要體現(xiàn)在大的行動上。

當前，三條紅線監(jiān)測在即，諸多準備工作還不到位，加之有一些困難難以逾越，更有一些常態(tài)難題時隱時現(xiàn)，這已在省內(nèi)的試點市中一一得到印證。我們要借鑒前期試點的經(jīng)驗與教訓，在負責用水總量監(jiān)測和限制納污監(jiān)測的過程中，必須在政府層面上推進，必須與水文執(zhí)法相結(jié)合，必須組建專門機構(gòu)，必須對取水口和水功能區(qū)全部實測。要做到以上“四必須”，一要認真貫徹本次會議精神，把會議文件原原本本的傳達下去。用水總量和限制納污監(jiān)測工作是政府給水文部門鋪設(shè)的兩條星光大道，我們必須走得好、表演得好。實行最嚴格的水資源管理，嚴格的是資源，大干的是水文，這既是政府賦予的職能，也是水文部門面臨的千載難逢的大好發(fā)展機遇。水文的舞臺有了，水文的春天到了，我們要感覺的到，感悟的到，尤其要看到這項工作的高度，深度，廣度與各級領(lǐng)導重視的程度。二要把三條紅線監(jiān)測定位在一切工作之首。這項工作史無前例，既是一項規(guī)范社會中的習慣的且觸動各方利益的行動，又是推進科學發(fā)展、促進人水和諧、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們要有“如轉(zhuǎn)圓石于千仭之山者”之氣勢，乘勢而上，激情創(chuàng)業(yè)。三要抓好政策，用好策略，結(jié)合實際，搞好監(jiān)測與管理。各單位要明確工作機構(gòu)，明確監(jiān)測任務，明確實施方案，明確完成時間，明確各項目標，明確各自責任。

同志們，此次會議開得很成功，成功之處就在于內(nèi)容之寬泛，重點之突出，更在于意志之凝聚，思想之統(tǒng)一。我們一定要知機識變，開拓創(chuàng)新，負重奮進，把當前所面臨的光榮而艱巨的實行最嚴格水資源管理制度的任務，研究好，貫徹好，落實好，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)支撐。