導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)廳政務(wù)會(huì)議講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們:

廳黨組為了落實(shí)省委、省政府和建設(shè)部對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)的一系列指示精神，加大推進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的力度，使政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化的軌道，決定召開(kāi)這次會(huì)議。這次會(huì)議的主要議題是：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和省委、省政府以及建設(shè)部的一系列工作部署，總結(jié)前一段政務(wù)公開(kāi)工作，交流推廣政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步的工作。圍繞會(huì)議主題，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前一段工作的回顧和總結(jié)

黨的十六大提出“認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)制度”和“完善公開(kāi)辦事制度”以來(lái)，全省建設(shè)系統(tǒng)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推行了政務(wù)公開(kāi)工作，取得了一定的成果，可以用五句話(huà)加以概括：機(jī)構(gòu)基本健全，工作正在推開(kāi)，機(jī)制初步形成，取得成效顯著，發(fā)展勢(shì)頭良好。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織運(yùn)行機(jī)制。為切實(shí)做好全省建設(shè)系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)工作，廳機(jī)關(guān)近期調(diào)整、充實(shí)了建設(shè)廳推行政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，分管法制建設(shè)的副廳長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并根據(jù)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)察、政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織”的運(yùn)作機(jī)制，由政策法規(guī)處牽頭，成立由廳辦公室、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、人事教育處組成的政務(wù)公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)，并明確了各組成處室的職責(zé)。從了解的情況來(lái)看，全省建設(shè)系統(tǒng)各行政主管部門(mén)和公共服務(wù)單位，也都成立了由部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制，落實(shí)了辦事機(jī)構(gòu)，明確了主抓部門(mén)，建立健全了組織運(yùn)行機(jī)制。齊齊哈爾市建設(shè)局不僅成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，還成立了以局長(zhǎng)為第一責(zé)任人的檢查監(jiān)督小組，并組成由局長(zhǎng)助理任首席代表的“建設(shè)窗口”工作組，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任明確，為確保行政審批等政務(wù)公開(kāi)的順利推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）大力學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。一是組織廣大干部深入學(xué)習(xí)政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和相關(guān)會(huì)議精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大干部認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開(kāi)的必要性和緊迫性。各單位在學(xué)習(xí)的過(guò)程中還結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平來(lái)開(kāi)展教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變了觀(guān)念、端正了態(tài)度，樹(shù)立了自覺(jué)為社會(huì)和群眾開(kāi)展服務(wù)的意識(shí)，主動(dòng)將自己置于人民群眾的監(jiān)督之下。哈爾濱市城管局和大慶市建設(shè)局等部門(mén)還自覺(jué)地把推行政務(wù)公開(kāi)與“兩風(fēng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，以集中開(kāi)展“四承諾”、“三樹(shù)立”、“兩禁止”為重點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)、查擺、整頓、完善制度等措施，提高執(zhí)法人員的依法行政和政務(wù)公開(kāi)意識(shí)。二是利用新聞媒體，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳報(bào)道。許多部門(mén)主動(dòng)向社會(huì)各界廣泛宣傳政務(wù)公開(kāi)的重要意義，特別是結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育以及整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)等活動(dòng)，向群眾和社會(huì)各界征詢(xún)意見(jiàn)，向社會(huì)公布政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)群眾參與改進(jìn)機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位的工作作風(fēng)的積極性。許多部門(mén)和單位通過(guò)新聞媒體以“行風(fēng)熱線(xiàn)”、“行風(fēng)在線(xiàn)”、“行風(fēng)點(diǎn)擊”等形式拓展信息公開(kāi)和信息反饋窗口。三是宣傳典型。一些單位采取典型引路、以點(diǎn)帶面的辦法，宣傳政務(wù)公開(kāi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使廣大干部群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作有了深入的理解，直觀(guān)地感受到政務(wù)公開(kāi)所取得的實(shí)際效果，為政務(wù)公開(kāi)的推行奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）明確重點(diǎn)，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，拓展政務(wù)公開(kāi)方式。在推行政務(wù)公開(kāi)工作中，各部門(mén)、各單位都能按照工作職責(zé)和辦事程序，修訂工作制度。對(duì)外公開(kāi)政策法規(guī)、規(guī)范性文件、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政許可項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、工作人員職責(zé)、辦事時(shí)限、監(jiān)督電話(huà)等政務(wù)信息；對(duì)內(nèi)公開(kāi)單位內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等事項(xiàng)。在推行政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，許多單位在利用傳統(tǒng)的宣傳形式如公示欄、媒體公告、辦事指南等公開(kāi)政務(wù)、服務(wù)信息的同時(shí)，還積極采用現(xiàn)代化手段如電子屏幕、網(wǎng)上公開(kāi)等方式推行政務(wù)公開(kāi)。哈爾濱城管局還通過(guò)現(xiàn)代化信息手段辦理政務(wù)、監(jiān)督工作人員的行政行為，并采集、分析、處理和解答一些社會(huì)普遍關(guān)注、群眾企盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）開(kāi)拓進(jìn)取，探索政務(wù)公開(kāi)的新途徑。許多部門(mén)和單位在推行政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，不是機(jī)械地、亦步亦趨地根據(jù)上級(jí)部署展開(kāi)工作，而是善于思考、敢于爭(zhēng)先，積極主動(dòng)地研究、探索推行政務(wù)公開(kāi)的新內(nèi)容、新方式、新路子。牡丹江市房產(chǎn)局在公開(kāi)政務(wù)中，推出親情化的“十個(gè)服務(wù)”，業(yè)務(wù)科室全部進(jìn)入交易中心大廳辦公，每周有一名局領(lǐng)導(dǎo)值班，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，與群眾“零距離接觸”，這一做法得到了人民群眾的認(rèn)可，并被中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目予以播放推廣。大慶市建設(shè)局為了推廣法制教育、公開(kāi)政務(wù)信息、保障農(nóng)民工合法權(quán)益，不僅將系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)法律規(guī)定，而且還將外系統(tǒng)有關(guān)維護(hù)農(nóng)民工利益的條文印刷成冊(cè)，親赴施工現(xiàn)場(chǎng)，逐一分發(fā)給農(nóng)民工個(gè)人，受到了普遍贊揚(yáng)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，確保政務(wù)公開(kāi)落實(shí)到位。一是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。大多數(shù)部門(mén)和單位都建立了政務(wù)公開(kāi)群眾意見(jiàn)反饋處理機(jī)制，對(duì)收集的意見(jiàn)逐一登記，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的及時(shí)給予答復(fù)和處理，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的承諾在一定時(shí)限內(nèi)答復(fù)。大慶市建設(shè)局還實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)義務(wù)監(jiān)督員制度，主動(dòng)上門(mén)接受群眾監(jiān)督。二是自覺(jué)接受當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)的監(jiān)督。一些部門(mén)和單位定期向人大、政協(xié)通報(bào)工作情況，有的還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行視察，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。各部門(mén)、各單位都建立了定期監(jiān)督檢查制度，對(duì)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

從總體上看，全省建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)工作已經(jīng)取得了很大的成效。具體表現(xiàn)在：

一是樹(shù)立了高效透明的執(zhí)政形象。目前，大部分部門(mén)單位在政務(wù)上實(shí)行了公開(kāi)，在服務(wù)上實(shí)行了承諾制，這不僅使政府工作更加透明，提高了行政效率，而且還極大方便了群眾辦事。人民群眾對(duì)政務(wù)工作由過(guò)去的“公道不公道，只有天知道”的埋怨，變成了現(xiàn)在的“公道不公道，一看就知道”的贊賞。政務(wù)公開(kāi)使人民群眾了解了政府工作，增加了對(duì)政府工作的理解和信任，增強(qiáng)了人民群眾參與管理政務(wù)事務(wù)的積極性，密切了黨群、干群關(guān)系，提高了黨和政府的威信和號(hào)召力。

二是加大了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生。陽(yáng)光是最好的防腐劑。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，使權(quán)力的運(yùn)行由暗箱操作走向公開(kāi)透明，使領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的過(guò)程處于群眾監(jiān)督之下，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性，有效地防止了權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私等現(xiàn)象的發(fā)生，有力地促進(jìn)了源頭治理腐敗和公平社會(huì)環(huán)境的形成。

三是促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，提高了全系統(tǒng)隊(duì)伍素質(zhì)。許多部門(mén)和單位在推行政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，以開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)廣大干部職工強(qiáng)化公仆意識(shí)，牢記服務(wù)宗旨，深刻認(rèn)識(shí)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)的重要意義。與此同時(shí)，還及時(shí)糾正社會(huì)以及人民群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)、行風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、刁難勒卡和“三亂”等違法行為。通過(guò)學(xué)習(xí)、教育、整頓、查處等措施，使系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工嚴(yán)格遵守紀(jì)律，自覺(jué)廉政勤政，在政治覺(jué)悟、思想水平、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面都得到了很大的提高。

四是服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，工作人員能夠嚴(yán)格按照政策、程序辦事，辦事手續(xù)由繁到簡(jiǎn)，操作方式由暗到明，提高了工作效率，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，方便了企業(yè)和群眾，為各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，存在畏難和抵觸情緒，抱有自找麻煩的想法；二是存在形式主義問(wèn)題，有的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，做表面文章多，工作落實(shí)少，公開(kāi)得不全面，只公開(kāi)一些無(wú)關(guān)緊要或有利于自己的內(nèi)容，對(duì)敏感問(wèn)題卻藏著掖著，搞假公開(kāi)、半公開(kāi)；三是還存在監(jiān)督和考核不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題必須引起高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、明年及今后一個(gè)時(shí)期政務(wù)公開(kāi)的基本思路和主要任務(wù)

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的自覺(jué)性和緊迫感

建設(shè)行業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要確保建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和公共服務(wù)單位就必須推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，提供優(yōu)良的社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)造公開(kāi)、公平和公正的市場(chǎng)環(huán)境。這就要求全系統(tǒng)要進(jìn)一步深化對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。廳黨組高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，并號(hào)召全省建設(shè)系統(tǒng)廣大同志，要深刻認(rèn)識(shí)到：推行政務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際步驟；是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求；是深化行政管理體制改革、建設(shè)責(zé)任政府和法制政府的客觀(guān)需要；是從制度上防止腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。目前我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)還不到位，還存在著一些不正確或模糊認(rèn)識(shí)，主要是“四怕”：一怕統(tǒng)統(tǒng)公開(kāi)，影響政府和部門(mén)的權(quán)威；二怕全面公開(kāi)，束縛工作手腳；三怕向社會(huì)公開(kāi)，增加行政難度；四怕內(nèi)部情況向外部公開(kāi)，引發(fā)新的矛盾。這些認(rèn)識(shí)，必然導(dǎo)致不想公開(kāi)，不愿公開(kāi)，不敢公開(kāi)。這種思想必須改變，這種行為必須堅(jiān)決克服和糾正。我們必須跳出認(rèn)識(shí)上的局限，開(kāi)闊視野，與時(shí)俱進(jìn)，全面理解政務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性，在思想上牢固樹(shù)立起公開(kāi)就是監(jiān)督，公開(kāi)就是誠(chéng)信，公開(kāi)就是紐帶，公開(kāi)就是效率的新觀(guān)念。實(shí)踐證明，政務(wù)越公開(kāi)，辦事越透明，就越有利于增強(qiáng)我們決策的科學(xué)性和民主性；越有利于提高我們的自我約束能力和拒腐防變能力；越有利于提升建設(shè)系統(tǒng)的公信力和凝聚力；越有利于推動(dòng)各部門(mén)、各單位的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效率提高；越有利于促進(jìn)全行業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。全省建設(shè)系統(tǒng)都要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，加深對(duì)政務(wù)公開(kāi)的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（二）積極主動(dòng)，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作再上新臺(tái)階

我們要認(rèn)真貫徹省委、省政府和建設(shè)部有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作部署，以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明為方向，按照便民利民、公開(kāi)公正、依法行政的基本要求，努力提高行政效能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面提升部門(mén)、單位形象，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作再上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)新局面。為促進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)，我廳制定了《黑龍江省建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)（討論稿）》，請(qǐng)與會(huì)同志認(rèn)真討論修改，下發(fā)后要嚴(yán)格執(zhí)行。全省建設(shè)系統(tǒng)明年以及在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)推行政務(wù)公開(kāi)的主要工作是：

第一，抓好規(guī)范化建設(shè)，全面提升政務(wù)公開(kāi)工作水平。全省建設(shè)系統(tǒng)要結(jié)合貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)。一要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)政務(wù)工作來(lái)說(shuō)，“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，這是我們推行政務(wù)公開(kāi)必須遵循的原則。要把各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件全面、真實(shí)、主動(dòng)地公開(kāi)；要把建設(shè)系統(tǒng)的方針、政策、發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃公開(kāi)；要把城市規(guī)劃、工程建設(shè)、住宅與房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、市政公用事業(yè)的有關(guān)情況公開(kāi)；要將行政許可的內(nèi)容、依據(jù)條件、申請(qǐng)材料目錄、程序、辦理期限、數(shù)量、辦理機(jī)構(gòu)、辦理結(jié)果及救濟(jì)途徑等政務(wù)信息向社會(huì)公開(kāi)；要將房地產(chǎn)交易及權(quán)屬登記、住房公積金、城市房屋拆遷、市政公用事業(yè)服務(wù)等辦事制度、受理部門(mén)、辦事程序、條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)服務(wù)信息向社會(huì)公開(kāi)；要根據(jù)有關(guān)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)僅適用于個(gè)別管理相對(duì)人的行政管理和服務(wù)事項(xiàng)予以公開(kāi)；要把重大財(cái)務(wù)收支、干部考核任免、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等單位內(nèi)部重要事項(xiàng)向單位職工公開(kāi)。這些方面公開(kāi)的內(nèi)容，各部門(mén)、各單位一定要切實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開(kāi)，不允許不公開(kāi)、少公開(kāi)或假公開(kāi)。各部門(mén)都要提出具體公開(kāi)項(xiàng)目目錄，使政務(wù)公開(kāi)不再是自由隨意的公開(kāi)，不能誰(shuí)想公開(kāi)什么就公開(kāi)什么，不愿公開(kāi)就不公開(kāi)，而是能夠衡量、能夠比較、能夠檢查、能夠監(jiān)督的公開(kāi)。二要規(guī)范公開(kāi)程序。對(duì)上述應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容，要從逐個(gè)方面分出層次，確定公開(kāi)程序并且制度化。前面所說(shuō)的公開(kāi)目錄在系統(tǒng)內(nèi)要上報(bào)一個(gè)層級(jí)。三要規(guī)范公開(kāi)形式。要本著便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監(jiān)督、便于服務(wù)群眾的原則創(chuàng)新公開(kāi)方式，既要靈活多樣，又要實(shí)用有效，達(dá)到信息透明、服務(wù)便捷、有利監(jiān)督的目的。凡涉及政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)的部門(mén)和單位都要在群眾便于接觸的地方設(shè)立政務(wù)公開(kāi)墻或公開(kāi)欄。所有“窗口”單位都要將行政許可、執(zhí)法和收費(fèi)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提供的全部材料，打印成冊(cè)，在辦公場(chǎng)所擺放。各部門(mén)、各單位的公開(kāi)內(nèi)容除利用當(dāng)?shù)厝嗣裾畔⒕W(wǎng)公開(kāi)外，還要報(bào)送省建設(shè)廳在省建設(shè)信息網(wǎng)公開(kāi)。四要規(guī)范公開(kāi)制度。要狠抓公開(kāi)制度建設(shè)，建立健全公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)流程、公開(kāi)制約機(jī)制等制度，同時(shí)也要抓好外部監(jiān)督制約機(jī)制的完善，建立健全一整套長(zhǎng)效管理機(jī)制。特別要以《行政許可法》實(shí)施為突破口，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，讓群眾明顯感受到全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和公共服務(wù)單位的新作風(fēng)、新形象。為確保政務(wù)公開(kāi)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，我廳制定了《黑龍江省建設(shè)廳政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)程（討論稿）》，經(jīng)此次會(huì)議修改下發(fā)后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)都要參照該規(guī)程制定本部門(mén)的工作規(guī)程。省建設(shè)廳政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)要著手開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，爭(zhēng)取制定一個(gè)能夠適應(yīng)全省建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的一整套規(guī)章，使政務(wù)公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化，成為全省建設(shè)系統(tǒng)一項(xiàng)基本工作制度。

第二，整體推進(jìn)，全面開(kāi)創(chuàng)政務(wù)公開(kāi)工作新局面。不僅系統(tǒng)內(nèi)各行政部門(mén)要全面推行政務(wù)公開(kāi)，各公用事業(yè)單位和窗口服務(wù)行業(yè)也要推行辦事公開(kāi)；不僅要把與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)的政務(wù)信息公開(kāi)，而且也要主動(dòng)向社會(huì)和公眾公開(kāi)社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容和信息。不僅要對(duì)外全方位推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，同時(shí)也要把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革、干部人事制度改革等結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)，同步發(fā)展，整體推進(jìn)。

第三，面向公眾，推進(jìn)部門(mén)決策和行政執(zhí)法信息公開(kāi)化。實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督是當(dāng)前全系統(tǒng)深化政務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)。在上述方面，我們要做好以下幾方面工作：一是凡是涉及政府和公共資源配置等重大事項(xiàng)都要公開(kāi)規(guī)范運(yùn)作。凡是重大決策，都要注意傾聽(tīng)社會(huì)各界和廣大市民的意見(jiàn)和建議。今后，城市規(guī)劃（總體、詳控）制定和修訂、重要建設(shè)工程的規(guī)劃許可、大面積房屋拆遷許可、大中型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目以及水價(jià)、熱價(jià)、氣價(jià)、物業(yè)管理費(fèi)、公共交通費(fèi)、風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票調(diào)整等事項(xiàng)，都要實(shí)行決策前的市民聽(tīng)證和社會(huì)公示制度，決策后，要通過(guò)一定形式向社會(huì)公開(kāi)。上述公開(kāi)的主體，雖然主要是各級(jí)人民政府，但是我們作為政府的職能部門(mén)，要為各級(jí)人民政府的上述政務(wù)公開(kāi)發(fā)揮好參謀助手作用。政務(wù)公開(kāi)的意義決不僅僅就是接受群眾的監(jiān)督，還包括聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，真正做到體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力。二是要強(qiáng)化重點(diǎn)部位政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。對(duì)具有行政權(quán)力的關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、與群眾利益最密切相關(guān)的各類(lèi)政務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)，只要不違反《保密法》，不損害商業(yè)機(jī)密，不侵犯?jìng)€(gè)人隱私，都要向社會(huì)公開(kāi)。三是要把政務(wù)公開(kāi)與發(fā)展電子政務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要逐步完善信息公開(kāi)化制度，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)信息和服務(wù)信息透明度。今后，全系統(tǒng)要加大信息系統(tǒng)建設(shè)的投入力度，使其適應(yīng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的需要。全系統(tǒng)有關(guān)政策法規(guī)、文件規(guī)定、部門(mén)職能、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、投訴舉報(bào)以及依法可以由本系統(tǒng)的突發(fā)事件、群體事件、安全事故、質(zhì)量事故、企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)等都要全部實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)。

第四，要按照便捷服務(wù)的原則，全面實(shí)行辦事公開(kāi)制度。根據(jù)國(guó)家和省政府的要求，在公開(kāi)的范圍上，要向政府部門(mén)以外的單位延伸。在我們建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)，供水、供氣、供熱、公交、公園、物業(yè)管理、房屋交易、拆遷評(píng)估、工程招投標(biāo)、住房公積金管理等與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的公共服務(wù)單位和有關(guān)企業(yè)，要盡快制定具體實(shí)施意見(jiàn)或方案，全面實(shí)行辦事公開(kāi)制度，加大工作力度。各級(jí)主管部門(mén)要對(duì)上述單位辦事公開(kāi)的指導(dǎo)思想、基本要求、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、監(jiān)督保障等提出明確要求。

第五，以建設(shè)政務(wù)大廳為契機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。政務(wù)大廳是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和提高辦事效率的有效形式，是改善投資發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、深入推行政務(wù)公開(kāi)、深化行政審批改革、公開(kāi)辦理事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率的一項(xiàng)重要舉措?，F(xiàn)在很多市政府都建立了政務(wù)大廳或者行政審批中心，我們要大力支持政務(wù)大廳建設(shè)，積極調(diào)整內(nèi)部管理體制，適應(yīng)政務(wù)大廳“一廳管理，一條龍服務(wù)，一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式，并創(chuàng)造富有本系統(tǒng)、本部門(mén)特有方式、特色內(nèi)容的便民服務(wù)形式，為群眾和投資者提供一條方便快捷的綠色通道。

第六，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)政務(wù)公開(kāi)的具體目標(biāo)。目前，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃許可、小區(qū)配套建設(shè)、物業(yè)管理、房屋拆遷、住宅質(zhì)量以及供水、供氣、供熱、城市交通等方面的人民群眾信訪(fǎng)投訴案件時(shí)有發(fā)生，這些都與公開(kāi)不夠有直接的關(guān)系。我們?yōu)槿〗ㄔO(shè)系統(tǒng)在明年推行政務(wù)公開(kāi)工作制定了三個(gè)具體目標(biāo)，即“三個(gè)明顯減少”，就是損害群眾利益問(wèn)題明顯減少，群眾對(duì)涉及政務(wù)不公開(kāi)的投訴案件明顯減少和人民群眾信訪(fǎng)案件總量明顯減少。這些具體目標(biāo)是衡量我們推行政務(wù)公開(kāi)取得成效的具體指標(biāo)。省建設(shè)廳法制機(jī)構(gòu)和信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)要圍繞上述三個(gè)目標(biāo)做好必要的基礎(chǔ)性工作，并在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)查和檢查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制

第一，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。政務(wù)公開(kāi)能否深入，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把政務(wù)公開(kāi)納入重要工作日程，深入研究、周密部署、嚴(yán)格檢查。首先，各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是政務(wù)公開(kāi)工作的第一責(zé)任人，對(duì)抓好本部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任；其次，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督落實(shí)，依靠群眾參與和爭(zhēng)取社會(huì)支持的工作機(jī)制；同時(shí)，還要將政務(wù)公開(kāi)工作納入全省建設(shè)系統(tǒng)層級(jí)監(jiān)督和行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制考核中，作為重要考核內(nèi)容。各部門(mén)每年都應(yīng)召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期地調(diào)研政務(wù)公開(kāi)工作，了解情況，研究問(wèn)題，解決困難。

第二，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”。推進(jìn)發(fā)展是各級(jí)政府的中心工作，我們各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)也不例外。我們所考慮的工作無(wú)非是行業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)和日常的業(yè)務(wù)工作。我們要真正地把政務(wù)公開(kāi)看作是我們促改革、謀發(fā)展的重要政治保證，因此，一定要切實(shí)把政務(wù)公開(kāi)與行業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)和業(yè)務(wù)工作融為一體，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、同步發(fā)展。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)督考核。一要嚴(yán)格對(duì)公開(kāi)內(nèi)容和項(xiàng)目把關(guān)，既要防止該公開(kāi)的不公開(kāi)，又要防止不該公開(kāi)的亂公開(kāi)。二要采取多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，包括定期檢查與不定期檢查。三要建立完善義務(wù)監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮其作用。明年，全省建設(shè)系統(tǒng)各建設(shè)行政主管部門(mén)都要聘請(qǐng)一批政務(wù)公開(kāi)義務(wù)監(jiān)督員，有計(jì)劃、有部署地對(duì)本部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，采取明查暗訪(fǎng)等多種形式進(jìn)行監(jiān)督檢查。其目的是強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以此推動(dòng)全系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

同志們，我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部指導(dǎo)下，以我們的實(shí)際工作，全力推進(jìn)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作，使政務(wù)工作更加適應(yīng)建設(shè)法制政府的需要，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)我省“努力快發(fā)展、全面奔小康”的目標(biāo)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。