導(dǎo)語：建設(shè)工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹省第七次黨代會(huì)、省“兩會(huì)”和全國建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年工作，部署20*年工作。剛才，宋恩華副省長作了重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)問題。一、20*年建設(shè)工作回顧20*年是“*”開局之年。全省建設(shè)系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)方針政策和省委、省政府的決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了起好步、開好局的目標(biāo)。第一，城市化快速健康發(fā)展。繼續(xù)把實(shí)施城市化戰(zhàn)略擺在活躍全局的位置，開展了一系列研究和推動(dòng)工作。在近年來省政府每年召開城市化工作觀摩座談會(huì)的基礎(chǔ)上，20*年的會(huì)議，觀摩了滄州、唐山、秦皇島3個(gè)沿海城市，把發(fā)展城市集群確定為我省推進(jìn)城市化的主體形態(tài)，并對打造石家莊、唐山兩大省域中心城市、加快發(fā)展沿海城鎮(zhèn)帶、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力等進(jìn)行部署。省委書記白克明等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后到秦皇島、廊坊等市視察，對城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了要求，對促進(jìn)城市化健康發(fā)展產(chǎn)生重要影響。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)分別審議了《河北省城市化“*”發(fā)展規(guī)劃》，體現(xiàn)了省委、省政府對城市化發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。完成了專項(xiàng)課題《河北省城市集群發(fā)展研究》、《加快重點(diǎn)鎮(zhèn)三集中促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》研究，為省委、省政府決策提供了參考。配合建設(shè)部全面啟動(dòng)京津冀城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制工作，參與國家京津冀都市圈規(guī)劃，開展了沿海城鎮(zhèn)帶發(fā)展規(guī)劃研究。省建設(shè)廳召開全省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)觀摩暨城市化工作座談會(huì)，組織50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志考察了保定、廊坊的10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，開展了村莊環(huán)境整治，村莊容貌環(huán)境顯著改觀。城市化發(fā)展的支持政策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步完善。先后出臺近30項(xiàng)配套政策措施，完成了20*、20*兩個(gè)年度的《河北省城市化發(fā)展報(bào)告》。組織舉辦城市規(guī)劃建設(shè)管理市長、縣（市）長、鎮(zhèn)長三級培訓(xùn)班，提高了城市領(lǐng)導(dǎo)者駕馭城市化工作的能力。第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作不斷加強(qiáng)。按照省政府“保證質(zhì)量、嚴(yán)格程序、加快進(jìn)度”的工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編工作。1*個(gè)市縣完成城市總體規(guī)劃修編成果，占全部市縣的74.8%；完成規(guī)劃綱要的24個(gè)，占16.8%；正在編制綱要的12個(gè)，占8.4%。為保證城市總體規(guī)劃修編質(zhì)量，制定了相應(yīng)技術(shù)文件，規(guī)范編制內(nèi)容和深度。改進(jìn)編制辦法，推行“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作機(jī)制。將國家級、省級開發(fā)區(qū)納入新修編的城市總體規(guī)劃，為開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留空間。完成省培育的50個(gè)省級重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃修編，基本完成全省縣（市）域村莊空間布局規(guī)劃，全面啟動(dòng)第二批文明生態(tài)村及新農(nóng)村建設(shè)“十縣百村”聯(lián)系點(diǎn)規(guī)劃。為強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，研究起草《河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)城市近期建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。出臺了《河北省建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》、《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》。完善城市規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，開展陽光規(guī)劃行動(dòng)，規(guī)劃公示公布制度正在向縣（市）推開。廊坊市規(guī)劃展示館建成使用，促進(jìn)了城市規(guī)劃的公眾參與。探索城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制，保定市啟動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為，保障了城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施。積極推動(dòng)歷史文化名城保護(hù)工作，邢臺、定州、蔚州編制和深化了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，承德、山海關(guān)列入“*”國家歷史文化名城資金補(bǔ)助項(xiàng)目。第三，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。認(rèn)真貫徹國家調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價(jià)格政策措施，省政府辦公廳及時(shí)印發(fā)了通知，對調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、完善住房保障制度、整頓規(guī)范市場秩序等工作提出明確要求?？偟目?，全省房地產(chǎn)市場保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。城鎮(zhèn)住房建設(shè)完成投資540億元，竣工面積2300萬平方米，其中，竣工經(jīng)濟(jì)適用住房272萬平方米，占11.8%。住房結(jié)構(gòu)調(diào)整有了良好開端。11個(gè)設(shè)區(qū)市和24個(gè)縣（市）完成住房調(diào)查，基本摸清住房狀況和住房需求；11個(gè)設(shè)區(qū)市和33個(gè)縣（市）編制了住房建設(shè)規(guī)劃，明確了普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)目標(biāo)和用地布局；20*年6月1日以后，設(shè)區(qū)城市市區(qū)新審批的商品住房，90平方米以下套型所占比例達(dá)到70％。各地普遍加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)適用住房和住房公積金管理工作，經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和售后交易審查進(jìn)一步規(guī)范。住房公積金管理覆蓋面達(dá)到全省職工的70.5%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，全年歸集86.43億元，發(fā)放貸款31.95億元。開展了交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，規(guī)范住房二級市場，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，投機(jī)和投資性購房明顯減少，市場秩序有所好轉(zhuǎn)。第四，市政公用事業(yè)改革深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》，市政公用事業(yè)市場運(yùn)行機(jī)制更趨完善，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營機(jī)制正在建立，市政公用產(chǎn)品和服務(wù)供給能力得到提高。全省設(shè)區(qū)城市53個(gè)市政公用事業(yè)單位，51個(gè)實(shí)現(xiàn)政事分開，39個(gè)市政公用企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)政企分開。城市供水、燃?xì)狻⒐岬忍卦S經(jīng)營配套政策不斷完善。改制后的市政、園林、燃?xì)?、供熱企業(yè)分別占企業(yè)總數(shù)的54%、78%、85%和52%。河北省市政設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等定額均已出臺。大部分設(shè)區(qū)市對城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市場形成機(jī)制做了調(diào)整，比較客觀地反映了成本。供熱體制改革由試點(diǎn)擴(kuò)大到全省，供熱補(bǔ)貼基本實(shí)現(xiàn)由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。新建住宅實(shí)現(xiàn)分戶控制，承德、石家莊出臺了供熱計(jì)量收費(fèi)辦法。第五，城市功能進(jìn)一步完善。適應(yīng)城市化發(fā)展需要，繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年完成投資336億元，比上年增長20%。投資結(jié)構(gòu)改善，城市污水、垃圾處理等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、供水供熱燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)、改造項(xiàng)目力度加大。建成7座污水處理廠和3座垃圾處理場，污水和垃圾處理率達(dá)到54.5%和49%。在全國率先出臺公共交通優(yōu)先評價(jià)體系，建立了科學(xué)的評價(jià)機(jī)制。石家莊、邯鄲兩市列為建設(shè)部數(shù)字化城市管理試點(diǎn)，拉開了全省推進(jìn)數(shù)字化城市管理的序幕。城市品位不斷提高，高起點(diǎn)、大投入項(xiàng)目，帶來城市功能和面貌的大變化。石家莊汊河改造項(xiàng)目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。石家莊市榮獲“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市。“燕趙杯”城市容貌環(huán)境治理競賽、“河北人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“園林城市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，有力地帶動(dòng)了宜居城市建設(shè)。灤縣被命名為國家園林縣城，辛集市、欒城縣、涉縣被命名為省級園林城市。邢臺市解放紀(jì)念碑雕塑群榮獲全國優(yōu)秀城市雕塑大獎(jiǎng)。第六，建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。市場競爭力不斷提高。省政府印發(fā)《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》，確定了調(diào)整建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力的政策措施。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三年視察我省在京施工工程和建筑企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，大力開拓外埠市場。省建設(shè)廳分別在上海、山西組織全省建筑業(yè)發(fā)展論壇和相關(guān)會(huì)議，促進(jìn)了外埠和國際建筑市場的拓展。出省施工人數(shù)和產(chǎn)值分別達(dá)到60萬人次和190億元，比上年增長3.2萬人次和10億元。全省建筑業(yè)完成增加值430.5億元，比上年增長10.4%。建筑農(nóng)民工培訓(xùn)工作加強(qiáng)。完成建筑業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定4.68萬人。在全國建筑職業(yè)技能大賽中，我省取得一等獎(jiǎng)一名、三等獎(jiǎng)兩名、技術(shù)能手三名的好成績。市場機(jī)制進(jìn)一步完善。以推行工程量清單報(bào)價(jià)、低價(jià)中標(biāo)和工程擔(dān)?！叭?xiàng)制度”為主線，加大建筑市場規(guī)范和整治力度，開展招投標(biāo)檢查和招標(biāo)機(jī)構(gòu)檢查，查處了違法違規(guī)行為。工程質(zhì)量保持了穩(wěn)中有升。設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理等市場責(zé)任主體、中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，質(zhì)量巡查、工程質(zhì)量檢測治理、建筑材料裝備管理等工作成效明顯。河北大學(xué)逸夫教學(xué)樓、張家口市主城區(qū)污水處理廠兩項(xiàng)工程，榮獲20*年度中國建筑工程魯班獎(jiǎng)。工程造價(jià)咨詢和標(biāo)準(zhǔn)定額工作取得新成績。調(diào)整了建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)中的人工費(fèi)單價(jià)，努力解決建筑市場人工費(fèi)倒掛問題。制發(fā)《CL結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)程》及《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)重大事故和死亡人數(shù)“雙下降”。定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定遏制重特大事故的對策措施。對危險(xiǎn)性較大的深基坑、高大模板、起重吊裝等7類分部分項(xiàng)工程，加強(qiáng)施工安全技術(shù)管理。開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和施工現(xiàn)場環(huán)境得到改善。加強(qiáng)運(yùn)行安全檢查和應(yīng)急管理，確保了城市公用設(shè)施安全運(yùn)行。省建設(shè)廳被省政府評為安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理先進(jìn)單位。第七，建設(shè)科技工作取得新成果。大力推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新。50項(xiàng)科技新成果通過鑒定，其中3項(xiàng)處于國際領(lǐng)先水平，8項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。榮獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，華夏建筑科技獎(jiǎng)1項(xiàng)。13個(gè)項(xiàng)目分別列入省、部科研計(jì)劃。信息化建設(shè)不斷推進(jìn)。制定了建設(shè)事業(yè)信息化和城市綜合管理信息化“*”發(fā)展規(guī)劃，編制了住房保障管理、城市規(guī)劃管理等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。建筑市場、房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)在全省推開。設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)部門全部建立網(wǎng)站，“河北建設(shè)”網(wǎng)站群初具規(guī)模。建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)開通運(yùn)行。以信息化為支撐的省建設(shè)廳機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，已經(jīng)通過第三方認(rèn)證，行政效能明顯提高，得到建設(shè)部和省委、省政府的肯定。建筑節(jié)能等資源節(jié)約工作取得新進(jìn)展。開展了建筑節(jié)能調(diào)研、檢查和督導(dǎo)宣傳等一系列活動(dòng)，節(jié)能意識深入人心，節(jié)能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。設(shè)區(qū)市新建建筑全部執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）達(dá)到60%以上，全年完成節(jié)能建筑1500萬平方米。唐山市中德合作既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目通過驗(yàn)收，建設(shè)部將改造經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。保定、衡水、秦皇島三市各有一個(gè)居住小區(qū)項(xiàng)目，列為建設(shè)部建筑節(jié)能示范工程。啟動(dòng)了《河北省建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》、《建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作。省建設(shè)廳榮獲建設(shè)部建筑節(jié)能先進(jìn)單位稱號。第八，涉及人民群眾切身利益的問題有效解決。按照省委、省政府實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”的要求，更加注重解決人民群眾身邊的“生活難題”。完成了城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障目標(biāo)。全省各市縣均建立了最低收入家庭住房保障制度、穩(wěn)定的政府投資主渠道和規(guī)范的保障程序，為2.5萬戶人均住房建筑面積12平方米以下的城鎮(zhèn)最低收入家庭提供了住房保障。完成了國務(wù)院確定的三年清欠任務(wù)。全省清理拖欠工程款62.54億元，占拖欠總額的98.25%。其中，清理政府投資工程拖欠28.19億元，占拖欠總額的99.28%。提高了城市房屋拆遷管理水平。平穩(wěn)有序拆遷房屋230萬平方米，均符合拆遷計(jì)劃，做到了拆遷程序規(guī)范、行為合法、補(bǔ)償?shù)轿弧＝ㄔO(shè)了大量城建便民工程。新建或改建公廁458座、背街小巷231條、綠地4100公頃，新辟公交線路66條，同時(shí)建設(shè)了一批集貿(mào)市場、停車場、公交站亭等項(xiàng)目。衡水、邢臺、滄州、張家口完成供水水質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)、計(jì)量認(rèn)證等任務(wù)。鋪設(shè)城市盲道312公里，超額完成省委、省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，大中型建筑、居住小區(qū)等無障礙設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，基本形成以點(diǎn)帶面的無障礙設(shè)施環(huán)境。便民設(shè)施建設(shè)成為近年來力度最大、效果最好、收效最佳的一年。解決了大量信訪問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的信訪責(zé)任制。建立和完善信訪工作內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真受理每一件來信來訪。全年受理信訪1100余件，均妥善進(jìn)行了處理，沒有發(fā)生群體性惡性事件。第九，建設(shè)法制工作取得積極進(jìn)展。行政執(zhí)法及監(jiān)督工作加強(qiáng)。深入貫徹《行政許可法》，統(tǒng)一許可案卷內(nèi)容和格式，規(guī)范許可程序，審批效率進(jìn)一步提高。各級建設(shè)部門基本建立行政執(zhí)法責(zé)任制。省建設(shè)廳編印了《行政執(zhí)法責(zé)任制手冊》，明確了崗位職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任。邯鄲市建設(shè)局、保定市房管局被建設(shè)部列為行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位。全省查處各類違法案件3.2萬余件，依法對違法單位作出資質(zhì)、許可證照注銷、降級等處理或經(jīng)濟(jì)處罰。建設(shè)法規(guī)體系進(jìn)一步完善?！逗颖笔〕鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（草案）》列入省人大今年立法計(jì)劃。配合省法制辦對材料設(shè)備管理、燃?xì)夤芾淼葪l例（草案）進(jìn)行了修改。以合法性審查為重點(diǎn)，對已有政府規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行評估，提出了修正建議，得到省政府法制部門的肯定。普法活動(dòng)收到良好效果。在全面總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部署了“五五”普法工作。行政執(zhí)法人員基本完成公共法培訓(xùn)考試。第十，精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)整體推進(jìn)。以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，以解決人民群眾切身利益問題為抓手，以建設(shè)系統(tǒng)“十大標(biāo)兵”為典型，大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)水平不斷提高。21個(gè)單位、27名個(gè)人被評為省部級精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、普法工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。按建設(shè)部要求，9個(gè)設(shè)區(qū)市城建便民服務(wù)執(zhí)線完成“96116”向全國統(tǒng)一的“12319”號碼轉(zhuǎn)換，較好地發(fā)揮了便民服務(wù)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)源頭治理，有效地規(guī)范了房地產(chǎn)市場、市政公用市場、建筑市場監(jiān)管工作。扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂工作，制定規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、材料裝備等防范商業(yè)賄賂制度562項(xiàng)。行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作不斷深入，向省權(quán)力公開辦備案行政職權(quán)8類676項(xiàng)。此外，城建檔案管理和利用、支援鐵路港口油田建設(shè)等工作，均取得較好成績。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省建設(shè)工作者開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是有關(guān)部門、社會(huì)各屆協(xié)作支持的結(jié)果。在此，我代表省建設(shè)廳向全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，向關(guān)心支持建設(shè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及社會(huì)各屆，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到，我省城市化水平低于全國平均水平、滯后于工業(yè)化，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題。發(fā)展在全國有舉足輕重影響的中心城市，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)健康發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的任務(wù)十分艱巨。此外，城市建設(shè)方式粗放、資源能源浪費(fèi)問題，城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系需要建立、調(diào)控作用需要加強(qiáng)的問題，建設(shè)事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新步伐不快、深層次矛盾需要突破的問題，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理、公積金管理薄弱、保障體系不完善的問題，工程招投標(biāo)中弄虛作假、建筑市場監(jiān)管亟待規(guī)范的問題，依法行政和執(zhí)政為民理念亟需加強(qiáng)的問題等，都需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。二、20*年的工作形勢和思路目標(biāo)20*年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，是貫徹省第七次黨代會(huì)精神的第一年，也是建設(shè)事業(yè)搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢，邁出科學(xué)發(fā)展步伐的關(guān)鍵一年。展望20*年，建設(shè)事業(yè)面臨諸多重要的發(fā)展機(jī)遇。省第七次黨代會(huì)在準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，鮮明地提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，極大地鼓舞了全省人民的斗志。置身于全省現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程，我們必須樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，乘勢而上，開拓奮進(jìn)，以建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展為強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。省政府工作報(bào)告明確提出，要加速城市化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，縮小區(qū)域差距和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。置身于城市化發(fā)展的歷史進(jìn)程，我們必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，繼續(xù)把城市化工作作為建設(shè)工作的戰(zhàn)略主線，加大推進(jìn)力度，邁出更大步伐。省委、省政府把節(jié)能降耗、集約用地、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口。置身于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐，我們必須轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，推進(jìn)建筑節(jié)能等資源能源節(jié)約工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。“環(huán)渤?！钡貐^(qū)正在成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極，天津?yàn)I海新區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)正在積極推進(jìn)。置身于“環(huán)渤海”地區(qū)加速崛起的發(fā)展大勢，我們必須發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極參與建設(shè)，開辟建設(shè)事業(yè)更為廣闊的發(fā)展空間。抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，我們就能不斷開創(chuàng)建設(shè)事業(yè)新局面。20*年，我們要以更加積極的姿態(tài)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真貫徹省委、省政府工作部署，集中精力抓好重大專項(xiàng)工作，突破難題，解決瓶頸制約，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐。20*年全省建設(shè)工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省宏偉目標(biāo)，繼續(xù)以城市化工作為主線，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)符合國情、省情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式的建立，推進(jìn)民生問題的解決，推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建城鄉(xiāng)居民宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)事業(yè)更好更快發(fā)展。主要目標(biāo)是：積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資370億元?？⒐こ擎?zhèn)住宅2500萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房300萬平方米以上。為人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)最低收入家庭提供住房保障。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別比上年增長15%和13%以上，對外工程營業(yè)額達(dá)到5億美元。杜絕建筑施工和市政運(yùn)營特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。新建建筑50%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，設(shè)區(qū)城市推行建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。行政效能和依法行政水平提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年建設(shè)工作的主要目標(biāo)，是綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和城市化發(fā)展的需要確定的，力求體現(xiàn)更好更快發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，最根本的就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念貫穿于各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)。做好各項(xiàng)建設(shè)工作，要把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持把推進(jìn)城市化作為建設(shè)工作的戰(zhàn)略主線。深入實(shí)施城市化戰(zhàn)略，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小區(qū)域差距意義重大。我們要抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和分類指導(dǎo)，解決推進(jìn)中的突出問題，在提高城鎮(zhèn)綜合承載能力上下功夫，為產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。二是堅(jiān)持積極有作為地落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策措施。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)國計(jì)民生，中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，是基于我國人多地少、能源資源緊張的國情，是為了保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們要堅(jiān)定不移地調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保持合理的投資規(guī)模，建立健全多層次的住房保障體系。三是堅(jiān)持把解決問題擺在十分突出的位置抓緊抓好。關(guān)注民生、解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是構(gòu)建和諧河北的重要工作。建設(shè)事業(yè)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們要從人民群眾亟待解決的問題入手，從能夠做到的事情做起，多干實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是堅(jiān)持深化改革和科技創(chuàng)新。深化改革是解決矛盾和問題的根本動(dòng)力，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的根本出路。我們要以更大的決心破除各種思想和體制障礙，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障，以更加積極的態(tài)度建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對建設(shè)事業(yè)發(fā)展的支撐作用。五是堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，全面推進(jìn)依法行政，是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)、完善市場監(jiān)管的根本要求。我們要把依法行政貫徹到建設(shè)行政各項(xiàng)工作中去，理順執(zhí)法體制，創(chuàng)新管理方式，改善政府服務(wù)，優(yōu)化建設(shè)事業(yè)發(fā)展環(huán)境。三、20*年的重點(diǎn)工作20*年，全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展任務(wù)十分繁重，要圍繞“發(fā)展、改革、和諧”，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，下力量抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。（一）推進(jìn)城市化健康發(fā)展。省第七次黨代會(huì)和今年的政府工作報(bào)告，明確提出了城市化工作的重點(diǎn)任務(wù)，要緊緊圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，把城市化工作抓深抓實(shí)。要推進(jìn)生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移。啟動(dòng)沿海城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃編制工作，整合沿海城鎮(zhèn)空間布局和海岸線、土地等發(fā)展資源，以秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大港區(qū)和秦唐滄三大中心城市為依托，加快培育和構(gòu)建以新城和工業(yè)區(qū)為增長極、以沿海縣城和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。統(tǒng)籌唐山港曹妃甸港區(qū)和京唐港區(qū)的功能分工和協(xié)作，整合海港開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)和唐海、豐南、灤南、樂亭等沿?？臻g資源和城鎮(zhèn)布局，以曹妃甸工業(yè)區(qū)和濱海新城為核心，加快曹妃甸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。整合滄州東部臨港工業(yè)區(qū)、化工園區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)（中捷）、南大港管理區(qū)與黃驊、海興的空間布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)滄州渤海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。把發(fā)展城市集群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)。積極參與京津冀城鎮(zhèn)群規(guī)劃，強(qiáng)化石家莊、唐山兩大省域中心城市的龍頭作用，促進(jìn)京津冀城市群由“雙核”向“雙核雙極多中心”格局轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)石家莊、唐山、邯鄲、保定四大城市群，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化都市區(qū)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。發(fā)展壯大區(qū)域中心城市，合理拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加快培育新興中等城市，優(yōu)先支持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、成長性強(qiáng)和有條件的縣級市、縣城率先發(fā)展成為中等城市。有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)基礎(chǔ)條件好的重點(diǎn)鎮(zhèn)向高品位的小城市邁進(jìn)?；I備組織赴外?。ㄊ校┏鞘谢瘜W(xué)習(xí)考察活動(dòng)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我省城市化工作。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，分層次組織好省內(nèi)城市化經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，繼續(xù)完善城市化相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。謀劃籌辦京津冀城鎮(zhèn)群發(fā)展論壇。（二）搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、深化和實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市化發(fā)展中具有綜合性、全局性和戰(zhàn)略性的作用，當(dāng)前要抓住編制、深化和實(shí)施三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。首先，要抓好規(guī)劃修編。全面完成城市總體規(guī)劃修編，抓好縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃修編。年內(nèi)完成設(shè)區(qū)市培育的省級重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，“百個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村”和“百個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)帶百村”的村莊規(guī)劃編制。省培育的省級重點(diǎn)鎮(zhèn)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制中要重點(diǎn)體現(xiàn)適合本地可持續(xù)發(fā)展要求的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、資源指標(biāo)、人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和強(qiáng)制性內(nèi)容。第二，要抓好規(guī)劃深化。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，突出搞好工業(yè)區(qū)布局，協(xié)調(diào)好各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）與城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的關(guān)系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，開展總體城市設(shè)計(jì)、城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及城市防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃。加快城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，探索實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方法，以石家莊市主城區(qū)為試點(diǎn)，逐步在大中城市推行。積極探索歷史文化街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法，推動(dòng)歷史地段的保護(hù)和合理利用、永續(xù)利用。開展城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃試點(diǎn)工作，提高土地使用效率，緩解城市建設(shè)用地指標(biāo)短缺局面。第三，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和管理。深入實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，重點(diǎn)抓好大型區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址，調(diào)整優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。把陽光規(guī)劃行動(dòng)推向深入，推動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃立法，加強(qiáng)審批管理，以公開和嚴(yán)格法定程序增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的剛性。強(qiáng)化和規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格“三區(qū)五線”空間管制和“一書兩證”制度，加大嚴(yán)重違法建設(shè)拆除的力度，切實(shí)糾正一般違法行為。繼續(xù)深入探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的工作機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和管理。住房和房地產(chǎn)市場問題，群眾十分關(guān)心、中央高度重視。國家關(guān)于房地產(chǎn)市場的一系列調(diào)控政策措施，體現(xiàn)了我國人口資源環(huán)境條件的要求，是必須長期堅(jiān)持的方針；體現(xiàn)了既發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱作用，又抑制房地產(chǎn)投資過快增長和房價(jià)過快上漲，改善廣大中低收入家庭居住條件的要求，對于保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的意義。要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實(shí)抓好各項(xiàng)調(diào)控政策的落實(shí)。一要繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。凡未編制住房建設(shè)規(guī)劃的，都要盡快完成并向社會(huì)公布。要把套型建筑面積90平方米以下的新建住房面積占開發(fā)建設(shè)總面積70%以上的結(jié)構(gòu)比例要求，落實(shí)到具體地塊和項(xiàng)目。要加快建設(shè)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增加有效供給。要采取綜合措施，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)，調(diào)節(jié)市場供應(yīng)與需求，切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格。二要切實(shí)做好住房保障工作。完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。落實(shí)住房保障資金的籌措渠道，重點(diǎn)保證土地出讓凈收益的5%左右用于廉租住房建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)、完善制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理。要強(qiáng)化政府職責(zé)，堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”：政府將新開工經(jīng)濟(jì)適用住房控制在當(dāng)?shù)厣夏昊虍?dāng)年城鎮(zhèn)住宅竣工量的15%左右；嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查供應(yīng)對象、嚴(yán)格監(jiān)管銷售價(jià)格、嚴(yán)格交易管理，真正使經(jīng)濟(jì)適用住房惠及低收入家庭。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部、監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)集資合作建房。住房公積金管理，要以“一個(gè)限期到位、兩個(gè)明顯提高”（即住房公積金管理機(jī)構(gòu)按時(shí)調(diào)整到位、住房公積金歸集率和使用率明顯提高）為近期目標(biāo)。省政府將住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整列為督查事項(xiàng)，各市確保在今年4月底之前完成此項(xiàng)工作。加大宣傳和執(zhí)法力度，督促尚未建立住房公積金制度的縣在年內(nèi)全部建立，未繳、欠繳住房公積金的企業(yè)按規(guī)定繳納。要進(jìn)一步簡化手續(xù)，按規(guī)定放寬貸款額度和期限限制，擴(kuò)大個(gè)人住房貸款規(guī)模。要加強(qiáng)監(jiān)管，控制風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。三要進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。最近，中央對房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗問題高度重視，在房地產(chǎn)領(lǐng)域部署打擊官商勾結(jié)、錢權(quán)交易的專項(xiàng)治理工作，我們要認(rèn)真貫徹中央的工作部署。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，重點(diǎn)查處延緩項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度、擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)以及內(nèi)部認(rèn)購、違規(guī)促銷、虛假廣告、囤積房源等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理，完善商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)信息公示制度，防范和制止各種規(guī)避結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和擾亂市場的行為。規(guī)范發(fā)展住房二級市場，加強(qiáng)租賃市場管理，多渠道滿足不同層次的住房需求。四要積極探索和有效推進(jìn)舊有住宅小區(qū)整治。舊小區(qū)居民多數(shù)收入低，居住環(huán)境差。開展舊有住宅小區(qū)整治改造，是構(gòu)建和諧社會(huì)和讓廣大中低收入居民共享發(fā)展成果的重要工作。要總結(jié)邯鄲市舊小區(qū)整治經(jīng)驗(yàn)，并借鑒煙臺市成功的做法，加大推動(dòng)力度。在城市規(guī)劃上，立足于就地整治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各設(shè)區(qū)市都要編制舊有小區(qū)設(shè)施改造的專項(xiàng)規(guī)劃；在資金籌措上，發(fā)揮政府、相關(guān)單位和居民的積極性，特別是各級政府要加大投入；在運(yùn)作方式上，堅(jiān)持政府組織、市場運(yùn)作、綜合整治、配套建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與；在管理模式上，引進(jìn)物業(yè)管理，或采取居委會(huì)組織群眾自我管理和服務(wù)的模式。舊有小區(qū)改造要著手于困難大、條件差的舊有小區(qū)，力求改造成本低、效果實(shí)，不搞形式主義。穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造，改善居民生活環(huán)境。五要繼續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理。強(qiáng)化設(shè)區(qū)市區(qū)級物業(yè)管理職能，開展物業(yè)管理區(qū)域劃分工作，指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，重點(diǎn)解決物業(yè)管理市場主體缺失問題。新建住宅小區(qū)通過招投標(biāo)選擇物業(yè)管理企業(yè)，搞好物業(yè)管理前期介入和接管驗(yàn)收，提高物業(yè)服務(wù)水平。（四）提高城市的綜合承載能力。提高城市綜合承載能力，是推進(jìn)健康城市化的基本要求。要抓好五項(xiàng)工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心城市要以城市功能提升、人居環(huán)境質(zhì)量改善和舊城、管網(wǎng)改造為重點(diǎn)，繼續(xù)加大建設(shè)投入，而污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，又應(yīng)是重中之重；中小城市以彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳、完善功能為重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐。要在大中城市大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。樹立公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先的思想，落實(shí)公交優(yōu)先的政策措施，加快“公交專用道”和配套場站建設(shè)，積極構(gòu)建以公共汽車為主體、出租汽車等為補(bǔ)充的城市公共交通體系。石家莊、唐山應(yīng)著手研究和推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目。要建設(shè)綠色城市。大力倡導(dǎo)“生態(tài)園林城市”、“宜居城市”建設(shè)理念，推進(jìn)城市河道建設(shè)改造，嚴(yán)格“綠線”管制，抓好城市中心區(qū)公共綠地、街頭游園、主干道、出入口、瀕水岸線、城郊結(jié)合部綠化建設(shè)。二是注重提高城市品位，突出城市特色。要抓好城市設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)對標(biāo)志性建筑、開發(fā)小區(qū)、城市節(jié)點(diǎn)和重要景觀線等設(shè)計(jì)方案的研究指導(dǎo)，嚴(yán)格審批管理。充分挖掘和利用當(dāng)?shù)靥赜械淖匀毁Y源，打造近水、親綠、宜人的城市開放空間，構(gòu)筑美觀、和諧、特色突出的城市景觀。要保護(hù)城市的歷史，重點(diǎn)保護(hù)好歷史文化名城的傳統(tǒng)格局，保護(hù)好歷史文化街區(qū)的建筑、道路尺度和整體風(fēng)貌，保護(hù)好文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑的周邊環(huán)境，防止“建設(shè)性破壞”和“破壞性建設(shè)”。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理。高效的城市管理是城市功能發(fā)揮的重要保障，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要方面。今年，要以“兩治一提”（即城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷治“臟”，城市容貌治“亂”，提升公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量）為突破口，推進(jìn)城市管理工作。落實(shí)《河北省城市建設(shè)監(jiān)察條例》，積極推進(jìn)內(nèi)部相對集中行政處罰權(quán)。深化城市管理體制和環(huán)衛(wèi)體制改革，明確市、區(qū)、街道及各部門的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)城市管理全方位、多層次監(jiān)控。引入市場機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)清掃、保潔、垃圾收集處理市場化、產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)開展“燕趙杯”競賽活動(dòng)，治理廣告、牌匾亂掛、亂寫亂畫等頑癥，保持城市整潔美觀。建立完善城市公用服務(wù)體系。以推進(jìn)數(shù)字化城市管理為抓手，整合管理資源，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、規(guī)范的服務(wù)。抓好石家莊、邯鄲兩個(gè)建設(shè)部數(shù)字化管理試點(diǎn)城市，同時(shí)，抓好1-2個(gè)省級試點(diǎn)城市。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)改革。要按照引入市場機(jī)制不能變，強(qiáng)化政府監(jiān)管不放松的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。不引入市場機(jī)制，就不能滿足城市發(fā)展和人民群眾需要；政府監(jiān)管不到位，就會(huì)影響城市運(yùn)行安全和公共利益。引入市場機(jī)制，要深化和完善特許經(jīng)營制度，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)和運(yùn)營。要根據(jù)資源的稀缺性和群眾承受能力，穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革。繼續(xù)以“兩改一?！保锤母餆豳M(fèi)制度，改革供熱計(jì)量方式，保障困難群眾用熱）為核心，深化城鎮(zhèn)供熱體制改革。加強(qiáng)政府監(jiān)管，要有效控制城市供水、供氣、供熱、公交等國有骨干企業(yè)和命脈工程，完善應(yīng)急保障體系，確保公眾利益和公共安全。五是繼續(xù)加大背街小巷等便民工程建設(shè)。在建設(shè)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，一定要搞好廣大居民急需解決的設(shè)施建設(shè)。要尊重人民意愿，加強(qiáng)背街小巷、公廁、路燈、小游園、排水管網(wǎng)的建設(shè)和改造，搞好城市集貿(mào)市場、停車場等的建設(shè)和治理，解決路不平、燈不明、排水難、如廁難、買菜難、出行難、游憩難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。（五）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約和建設(shè)科技工作。要把推進(jìn)建筑節(jié)能、城市節(jié)水、建設(shè)節(jié)地、建筑節(jié)材等“四節(jié)”工作和科技工作，作為轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式的突破口和重要抓手，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。一是明確“四節(jié)”工作目標(biāo)。建筑節(jié)能：嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)太陽能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，推廣使用節(jié)能型照明燈具。城市節(jié)水：加快城市供水管網(wǎng)改造和中水回用設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水型用水器具。建設(shè)節(jié)地：嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，挖掘城市存量用地，推進(jìn)土地集約利用。建筑節(jié)材：推廣應(yīng)用新型墻體材料、高強(qiáng)鋼、高性能混凝土等高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料。二是建立“四節(jié)”工作的有效促進(jìn)機(jī)制。要開展“四節(jié)”工作目標(biāo)有效考核。規(guī)劃、建設(shè)、城管、房管等部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、省政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，按分工認(rèn)真履行職能。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，將責(zé)任落實(shí)到科（處）室和人員，使之納入業(yè)績考核之中。要加強(qiáng)“四節(jié)”工作在建設(shè)過程中的有效控制。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，把節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，納入日常管理程序，切實(shí)做到閉合管理。要抓好“四節(jié)”工作薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。建筑節(jié)能，重點(diǎn)解決節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在施工階段落實(shí)不到位、縣（市）執(zhí)行率不高等問題。城市節(jié)水，重點(diǎn)解決管網(wǎng)漏失率高、中水回用率低等問題。建設(shè)節(jié)地，重點(diǎn)解決盲目擴(kuò)大城市規(guī)模、違反規(guī)劃使用土地、用地粗放等問題。建筑節(jié)材，重點(diǎn)解決低質(zhì)量落后建材流入建筑市場問題。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，精心實(shí)施建設(shè)行業(yè)重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)進(jìn)行城市發(fā)展研究、清潔能源和可再生資源開發(fā)應(yīng)用研究、住宅新技術(shù)集成化研究等，年內(nèi)至少完成28項(xiàng)國內(nèi)領(lǐng)先水平以上的新成果。加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推廣建筑“四節(jié)”技術(shù)。四是全面推進(jìn)建設(shè)信息化。開展建設(shè)信息資源規(guī)劃，統(tǒng)一信息管理標(biāo)準(zhǔn)，整合信息資源，不斷拓展建設(shè)行業(yè)信息化應(yīng)用領(lǐng)域。研究制定《全省建設(shè)事業(yè)信息化“*”規(guī)劃實(shí)施意見》，完善《河北省建設(shè)系統(tǒng)電子政務(wù)總體框架》，抓好電子政務(wù)建設(shè)，提高建筑市場、房地產(chǎn)市場、城市規(guī)劃、城市空間管理、住房公積金管理、風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管等信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用水平。加強(qiáng)各級各部門機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和公眾信息網(wǎng)站群建設(shè)，提升建設(shè)部門管理和服務(wù)水平。（六）加快建筑業(yè)的發(fā)展。提高建筑業(yè)整體競爭力。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》，繼續(xù)實(shí)施“提質(zhì)增速”、“科技興業(yè)”和“走出去”三大戰(zhàn)略，通過市場競爭機(jī)制和政府調(diào)控手段，深化建筑業(yè)改革，加快建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。積極組建河北建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。著力培育10家大型集團(tuán)、30家專業(yè)承包企業(yè)、100家綜合性勞務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)筑綜合承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包層次合理的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。積極開拓外埠建筑市場。鞏固傳統(tǒng)建筑市場，開拓天津?yàn)I海新區(qū)、重慶、內(nèi)蒙等地建筑市場，加大國際建筑市場開拓力度。抓住“中非合作”的機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)到非洲開展對外工程承包。建立健全建筑勞務(wù)輸出服務(wù)體系，加快建筑勞務(wù)輸出步伐。更加注重建立健全建筑市場閉合監(jiān)管體系。貫徹落實(shí)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，研究制定建筑市場各方主體誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信息框架，建立健全建筑市場信用體系，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步完善與“三項(xiàng)制度”相應(yīng)法規(guī)制度，合理調(diào)整市場各方主體利益，規(guī)范和強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理。強(qiáng)化市場和現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)管理，嚴(yán)格中標(biāo)后合同履行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包行為。適應(yīng)工程計(jì)價(jià)方式變革，編制*計(jì)價(jià)依據(jù)。積極培育市場要素，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理。抓好安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)各方主體安全責(zé)任和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全控制指標(biāo)下降。完善工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)開展工程施工、市政工程維護(hù)中多發(fā)性、重復(fù)性傷亡事故專項(xiàng)整治。做好建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，消除安全隱患。剖析典型案例，加大事故中過錯(cuò)責(zé)任追究力度。搞好建筑工程機(jī)械設(shè)備等特種作業(yè)人員考核。強(qiáng)化城建行業(yè)運(yùn)行安全管理，確保安全高效連續(xù)供給。突出抓好住宅工程質(zhì)量，推行住宅分戶驗(yàn)收。認(rèn)真開展工程質(zhì)量誠信建設(shè)，做好質(zhì)量缺陷投訴處理。加強(qiáng)對建筑材料裝備的質(zhì)量管理。（七）加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“四個(gè)一批”的要求，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中認(rèn)真履行我們的職責(zé)。搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。深化縣域村莊空間布局規(guī)劃，合理確定人口及用地規(guī)模，提出“轉(zhuǎn)變”、“提升”、“改善”、“遷建”的村莊名單，提出“提升”、“改善”村莊配置各類設(shè)施的原則、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，減少低水平重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)“提升”村莊做大、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，吸納周邊富余勞動(dòng)力，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的小城鎮(zhèn)。指導(dǎo)“改善”村莊合理安排各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村污水、垃圾處理，健全村莊衛(wèi)生保潔、垃圾集中堆放和處理的長效機(jī)制，建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的中心村。對“轉(zhuǎn)變”和“遷建”村莊，提出限制發(fā)展的控制要求，并抓緊制定搬遷方案和實(shí)施措施。搞好典型示范。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十縣百村”、鄉(xiāng)村旅游“百村示范、千村創(chuàng)建”、歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)等工作，開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，開展農(nóng)村民居防震保安、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)與開發(fā)等基礎(chǔ)性研究，積極探索不同地區(qū)、不同類型的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。搞好建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開展社會(huì)主義新農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)大賽、公共建筑方案設(shè)計(jì)等活動(dòng)。利用春秋兩季，送圖送技術(shù)下鄉(xiāng)，向農(nóng)民無償發(fā)放設(shè)計(jì)圖集，解答有關(guān)技術(shù)問題，加強(qiáng)對農(nóng)村居民建房的指導(dǎo)。建立和完善村鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系，在農(nóng)民建房、改水改廁以及新材料、新能源使用等方面搞好服務(wù)和指導(dǎo)。（八）依法保障人民群眾的切身利益。發(fā)展依靠人民群眾，發(fā)展成果理應(yīng)惠及人民群眾。在發(fā)展過程中，要更加注重依法維護(hù)人民群眾的切身利益，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。一是規(guī)范城市房屋拆遷。要嚴(yán)格城市房屋拆遷計(jì)劃管理制度，全面推行拆遷管理規(guī)范化，完善聽證制度，規(guī)范行政裁決程序，保證城鎮(zhèn)房屋拆遷公開、公正、公平，依法有序進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕野蠻拆遷。二是完善落實(shí)防止新欠的長效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹全國清欠工程款電視電話會(huì)議精神，落實(shí)國務(wù)院有關(guān)部門出臺的17個(gè)清欠長效機(jī)制文件，制定和完善有關(guān)制度，抓好工程建設(shè)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，認(rèn)真解決未按合同支付工程款問題。三是改善建筑施工現(xiàn)場農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境。建筑業(yè)是農(nóng)民工較為集中的行業(yè)，要率先改善農(nóng)民工居住環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境，并逐步納入城市公共服務(wù)體系。要按規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的生活、學(xué)習(xí)、娛樂等設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障農(nóng)民工生命財(cái)產(chǎn)安全。四是妥善處置信訪和群體性事件。要重視和加強(qiáng)建設(shè)部門信訪工作，強(qiáng)化信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通省市縣信訪工作渠道，完善矛盾糾紛排查化解工作制度，力求把上訪問題解決在初始階段，化解在基層。健全社會(huì)輿情分析機(jī)制，查找問題根源，對難點(diǎn)投訴案件，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，消除信訪隱患。四、加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)更好更快發(fā)展，迫切需要提高各級干部科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的知識水平，樹立依法行政、執(zhí)政為民的思想理念，保持勇于創(chuàng)新、廉潔勤政的良好作風(fēng)，增強(qiáng)埋頭苦干、抓好落實(shí)的工作能力。（一）堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)工作管理法制化和行政執(zhí)法規(guī)范化。一是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評議考核、責(zé)任追究和績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，推行《行政執(zhí)法責(zé)任制手冊》示范文本，做到職權(quán)法定、職責(zé)到崗、標(biāo)準(zhǔn)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二是開展房地產(chǎn)市場調(diào)控、城市規(guī)劃、建筑節(jié)能、住房公積金等專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法行為。三是加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平，從源頭上減少行政爭議。四是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法。（二）強(qiáng)化為民行政，為更好更快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各級建設(shè)機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)規(guī)范化管理和信息化建設(shè)，提速工作過程，提高工作質(zhì)量，規(guī)范工作管理。有條件的單位，要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。深入貫徹《行政許可法》，搞好省、市行政審批工作銜接。更好地發(fā)揮“12319”服務(wù)熱線的作用，創(chuàng)建便民環(huán)境。推進(jìn)城建檔案事業(yè)，搞好支油、支鐵、支港協(xié)調(diào)服務(wù)工作。（三）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真解決、嚴(yán)格查處行業(yè)內(nèi)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，加大商業(yè)賄賂治理力度。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，反對鋪張浪費(fèi)等奢侈作風(fēng)。樹立“八榮八恥”榮辱觀，加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)，認(rèn)真開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。要說實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事，反對形式主義、官僚主義和本本主義。對城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政公用事業(yè)改革等重大問題，進(jìn)行深入研究和分析，形成科學(xué)的成果和工作思路。（四）著力抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得成效。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，抓落實(shí)是一項(xiàng)重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全抓落實(shí)的工作制度，使抓落實(shí)成為各級建設(shè)部門的自覺行動(dòng)。重要事項(xiàng)都要層層分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，確保辦成一批有利于建設(shè)事業(yè)發(fā)展的實(shí)事，做成一批利民惠民的好事。（五）持久抓好培訓(xùn)，提高干部職工的綜合素質(zhì)。要把培訓(xùn)工作放在重要的戰(zhàn)略位置，在全省建設(shè)系統(tǒng)開展有計(jì)劃、有制度、大規(guī)模、分層次、多類型的培訓(xùn)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，堅(jiān)持不懈。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門開展市（縣、鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)，同時(shí)抓好技能人才培訓(xùn)等。要堅(jiān)持專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)綜合知識相結(jié)合，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供人才保障。此外，我們還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織在聯(lián)系政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同志們，20*年建設(shè)工作的任務(wù)非常艱巨，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)！