導(dǎo)語：城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣半年工作會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的屆五中全會(huì)、市委二屆九次全會(huì)及年初縣委縣政府工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，深入分析當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)下半年各項(xiàng)工作。

上半年工作情況估價(jià)

今年以來，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的總體要求，我們采取重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作方法，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，著力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，不斷強(qiáng)化民主法制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，促使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長。上半年，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值5億元，同比增長9.89%，經(jīng)濟(jì)增速雖較去年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量同比仍凈增5000萬元。其中，一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.09億元，同比增長4.2%；二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4.06億元，同比增長9.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.05億元，同比增長13.8%。二是重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。電站、跌洞電站、流域梯級(jí)開發(fā)全面開工建設(shè)；路和縣城至岔溪口油路建設(shè)推進(jìn)順利，到、到、到的通鄉(xiāng)公路改造工程開工建設(shè)；全面啟動(dòng)了太和場及大街維修整治和曦城大廈小區(qū)開發(fā)。1－6月，全縣固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到4億元，同比增長26.58%。三是社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展?！皟苫薄捌諏?shí)”工作進(jìn)程加快，完成了階段性建設(shè)任務(wù)，、等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已基本完成攻堅(jiān)工作。文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，紅軍陳列館、縣醫(yī)院門診大樓、婦幼保健院等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開工。1－6月解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)59人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款98萬元，農(nóng)村外出務(wù)工人員人身意外傷害綜合保險(xiǎn)已承保2.7萬余人，完成了城鎮(zhèn)居民最低生活保障補(bǔ)助調(diào)標(biāo)普查，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村特困戶救助工作，社會(huì)保障體系建設(shè)邁出了新的步伐。四是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。以政務(wù)環(huán)境整治、礦山秩序整頓、環(huán)境污染治理和衛(wèi)生文明縣城創(chuàng)建為重點(diǎn)的發(fā)展環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)深入推進(jìn)，成效顯著。認(rèn)真開展了人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作，目前49件人大議案和建議已辦理40件，83件政協(xié)提案已辦理28件。狠抓安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，上半年全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，無重特大安全事故發(fā)生，綜合死亡人數(shù)比上年同期下降45%。深入推進(jìn)“平安”創(chuàng)建工作，加大社會(huì)治安綜合治理力度，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)影響惡劣的治安案件、刑事案件。五是精神文明建設(shè)及黨的建設(shè)取得新成效。深入開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面完成了教育活動(dòng)三個(gè)批次的各項(xiàng)整改工作，解決了黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面的突出問題，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制得到建立和完善，全縣整個(gè)教育活動(dòng)基本完成，群眾測評(píng)滿意度達(dá)到86.9%。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀為主線，不斷加強(qiáng)宣傳思想政治工作和民主法制建設(shè)，全縣上下“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

回顧上半年工作，在看到成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定、不健康的因素，面臨著巨大的困難和壓力?？h域經(jīng)濟(jì)增長繼年以來，呈現(xiàn)持續(xù)回落的趨勢，全縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入發(fā)展的低谷，今年上半年經(jīng)濟(jì)增速降至9.89%，在全市排名居于末尾，與全國、全市發(fā)展趨勢逆向而行。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢，我們一定要冷靜思考，認(rèn)真分析現(xiàn)象背后潛藏的問題，縣委、縣政府通過分析認(rèn)為出現(xiàn)這種局面，除了國家宏觀政策影響外，更有我們自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的原因，更有我們的觀念、管理和思想作風(fēng)等問題。

一是錳礦行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)下滑，直接減緩了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。錳礦產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，正是由于這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其生產(chǎn)經(jīng)營狀況必將直接影響全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。年4月以來，在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，全國許多中小鋼鐵企業(yè)紛紛停產(chǎn)，這些企業(yè)又是我縣支撐經(jīng)濟(jì)的富錳渣、焙燒礦的銷售市場，這直接導(dǎo)致我縣錳加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷、大量積壓，即便有銷路，價(jià)格也很低，出現(xiàn)了成本倒掛。面對(duì)價(jià)格低迷的銷售市場，錳礦加工企業(yè)無一例外地選擇了積壓產(chǎn)品，限量生產(chǎn)和銷售，以求穩(wěn)定銷售市場，等待行情好轉(zhuǎn)。雖然這幾年縣委、縣政府致力于錳礦加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)錳礦企業(yè)走精深加工之路，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的時(shí)間周期，加之電量電價(jià)的影響和具有市場競爭優(yōu)勢的錳鐵合金產(chǎn)量不大，不能替代富錳渣、焙燒礦對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，新老產(chǎn)品出現(xiàn)了明顯的更替脫節(jié)。1-6月，富錳渣生產(chǎn)僅1.65萬噸，硅錳合金產(chǎn)量也只有2.5萬噸，另外受礦石的質(zhì)量影響和企業(yè)成本控制的壓力，幾乎所有企業(yè)都只生產(chǎn)非標(biāo)錳鐵，無法與大鋼廠建立銷售關(guān)系，只能交由中間商搭配與外地標(biāo)鐵銷售，無法占據(jù)主體市場。

在錳產(chǎn)品行情下滑的同時(shí)，今年鋇礦、煤礦產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭較好，但其經(jīng)濟(jì)總量有限，都還不足以支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1－6月全縣工業(yè)生產(chǎn)總值同比僅增長9.1%，工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長只有0.88個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.3億元，同比下降10.67%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長乏力。上半年，一些領(lǐng)域的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，未能實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃或達(dá)到預(yù)期效果。交通上，城嵐路和三排山隧道排危工程的施工進(jìn)度不理想；房地產(chǎn)開發(fā)上，年初確定的一系列小區(qū)開發(fā)，大部分未能開工建設(shè)，在建工程也是磕磕碰碰，預(yù)定工期一延再延；水電開發(fā)上，除水庫和黃安河流域開發(fā)推進(jìn)較好之外，其余項(xiàng)目也是拖拖遢遢，未見啟動(dòng)。1-6月，全縣固定資產(chǎn)投資雖然較去年同期有所增長，但增幅較小，一路“低開低走”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全年任務(wù)要求的序時(shí)進(jìn)度，僅完成年度計(jì)劃的38%。同時(shí)，在投資結(jié)構(gòu)上，以通信、交通、電力為主的跨區(qū)投資明顯下降，缺乏能強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的大型投資項(xiàng)目，要確保年度投資預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，面臨巨大壓力，如擬定開工的項(xiàng)目不能盡快啟動(dòng)，全年投資計(jì)劃根本就不可能完成，超額完成目標(biāo)更是一句空話。

三是財(cái)稅入庫進(jìn)度緩慢，財(cái)政收支形勢極為嚴(yán)峻。上半年，全縣財(cái)政收入呈現(xiàn)大幅下滑趨勢，財(cái)稅入庫進(jìn)度緩慢，資金調(diào)度異常緊張，財(cái)政收支形勢極為嚴(yán)峻。今年以來，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的直接影響下，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅源萎縮，主體稅種增值稅僅入庫1550萬元，同比減收50.8%，錳行業(yè)入庫稅金476萬元，同比下降77.6%。同時(shí)在財(cái)稅征管上仍然存在監(jiān)管漏洞和死角，交通運(yùn)輸業(yè)監(jiān)管乏力，房產(chǎn)交易、建筑安裝疏于管理；重點(diǎn)工程和礦產(chǎn)品流通經(jīng)營沒有建立起有效的護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制，一定程度上造成了財(cái)稅收入的“跑”“冒”“漏”“滴”。另一方面隨著社會(huì)發(fā)展的需要，一些公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)的開支也逐步加大，特別是市上要求提前一年完成教育“兩基”“普實(shí)”任務(wù)，導(dǎo)致了我縣財(cái)政多年來沒有出現(xiàn)的現(xiàn)象，收入進(jìn)度全市末尾，開支增幅全市前列。1-6月，全縣累計(jì)完成地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2531萬元，僅為年度預(yù)算數(shù)的30.87%，同比下降25.81%。全縣財(cái)政支出累計(jì)實(shí)現(xiàn)1.78億元，為年度預(yù)算的48.81%，同比增長25.8%。

四是主觀能動(dòng)作用發(fā)揮不足，經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)失調(diào)。上半年縣域經(jīng)濟(jì)整體下滑，主要源于市場變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身存在的問題，但人的因素，我們的主觀努力不夠也是重要原因。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的主觀因素上分析，我們?cè)诠芾眢w制、工作機(jī)制、制度建設(shè)等保障措施上還存在許多不科學(xué)、不完善的地方，部分干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后，作風(fēng)不實(shí)，缺乏加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)造力，在很大程度上影響了全縣的建設(shè)和發(fā)展。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門工作懶散，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部提前患上“換屆綜合癥”，不思工作，等待觀望，對(duì)縣上布置的任務(wù)講價(jià)錢，爭取上級(jí)投入被動(dòng)應(yīng)付，抓項(xiàng)目建設(shè)畏首畏尾，處理矛盾和問題躲躲閃閃，甚至政令不暢，頂風(fēng)違紀(jì)，敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工作該動(dòng)的動(dòng)不起來，該快的快不起來，想要達(dá)到的效果大打折扣，直接阻礙了縣委、縣政府工作的整體推進(jìn)。有的部門領(lǐng)導(dǎo)以爭取項(xiàng)目或者開會(huì)為借口，動(dòng)輒出差、考察，把大量的時(shí)間耗在了路上和賓館，既加大了單位的開支，又導(dǎo)致單位內(nèi)部管理松懈，人心渙散。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政一把手“走讀”成風(fēng)，成天在縣城東奔西跑，工作上搞“遙控指揮”。更有一些干部職工精力分散，整天沉迷于吃喝，迎進(jìn)奉出，把工作放在一邊。

以上四個(gè)方面存在的困難和問題，必須引起我們各級(jí)黨委政府和全體干部職工的高度重視，縣委、縣政府已下了最大的決心，下半年必須繼續(xù)按照年初確定的工作任務(wù)和目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真對(duì)照檢查，切實(shí)克服各種困難和問題，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、下半年工作重點(diǎn)

今年是“十一五”發(fā)展的開局之年，也是本屆黨委、政府任內(nèi)最后一年，做好全年的工作極為重要。在正視困難的同時(shí)，我們更要充分認(rèn)識(shí)和把握好發(fā)展的有利條件，增強(qiáng)做好下半年工作的信心和決心。從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，等國經(jīng)濟(jì)的快速增長帶動(dòng)了世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)的新一輪大發(fā)展。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將保持快速發(fā)展。這必將給我縣以錳、鋇、煤為主的礦產(chǎn)開采及加工業(yè)帶來較大的發(fā)展空間。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢看，今年上半年全國GDP增速可能達(dá)10%左右，今年下半年及今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)將保持9%左右的速度持續(xù)穩(wěn)定增長。全國經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件來看，一是我們具有豐富的礦產(chǎn)資源、水利資源、生物生態(tài)資源，具有發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)。二是經(jīng)過“十五”期的不懈努力，礦產(chǎn)開采及加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)已具雛形，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。三是我縣土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本較低，對(duì)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)的吸引力，招商引資正處于一個(gè)前所未有的良好時(shí)機(jī)。四是按照市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將對(duì)生產(chǎn)力布局作進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，立足實(shí)際，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我縣礦產(chǎn)開采及加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必將迎來重大發(fā)展。對(duì)此，我們必須科學(xué)把握當(dāng)前的發(fā)展形勢，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，研究新問題，采取新舉措，奮力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，迅速扭轉(zhuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利形勢，確保全年既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下半年，我們必須著力抓好以下工作：

（一）著力加快發(fā)展步伐，全力抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作

發(fā)展滯后是最大的縣情。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)正處于打基礎(chǔ)和攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，保持經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展是我們的第一要?jiǎng)?wù)。全縣上下必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力加快發(fā)展步伐，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，堅(jiān)決完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

第一，狠抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的增長態(tài)勢。堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展步伐，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。力爭一產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長6%，全年農(nóng)民人均純收入增加100元以上。一是抓好種養(yǎng)業(yè)。要切實(shí)搞好糧食生產(chǎn)，力爭全年糧食總產(chǎn)量超過9萬噸，比上年增加2%以上。鞏固和擴(kuò)大毛豬、山羊、黃牛、土雞、蜜蜂等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，依托已有的龍頭企業(yè)和營銷大戶，發(fā)展壯大農(nóng)副土特產(chǎn)品加工業(yè)銷售，努力擴(kuò)產(chǎn)增效。二是加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。在抓好勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度、推進(jìn)外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)、搞好務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)工作、改善務(wù)工環(huán)境等方面狠下功夫，推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是切實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和具體部署。8月份前要完成全縣“示范村”、“推進(jìn)村”的規(guī)劃編制工作，力求規(guī)劃具有特色、積極可行，有效指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣的新農(nóng)村建設(shè)。有效整合各方面的資源，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決農(nóng)村行路難、飲水難、用電貴等問題；全面完成40個(gè)特困村的建設(shè)，確保順利通過市上驗(yàn)收；抓好兩個(gè)整村推進(jìn)示范村建設(shè)，完成300戶高山移民搬遷，籌備召開好全市扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)我縣的扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)；要進(jìn)一步建立和完善加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入機(jī)制，變事前投入為事后獎(jiǎng)勵(lì)扶持，把“一事一議”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。圍繞建設(shè)法治型、服務(wù)型政府的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面完成農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系改革和相關(guān)的配套改革，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。

第二，千方百計(jì)撬動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，全力提升二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支撐作用。以礦產(chǎn)開采及加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，又是帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們必須始終堅(jiān)持“一年四季抓工業(yè)”的工作理念，千方百計(jì)抓好工業(yè)發(fā)展，力爭二產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長3至6個(gè)百分點(diǎn)。一是多措并舉，努力促進(jìn)錳礦行業(yè)增產(chǎn)增效。一要建立和完善錳礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收調(diào)節(jié)機(jī)制。進(jìn)一步研究細(xì)化扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，通過政策激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等方式，促使錳礦行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)銷?？h上決定，凡今年內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的富錳渣所征收的國有資源管理費(fèi)，采取先征后返的方式，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售后，憑增值稅發(fā)票給予40元/噸返還，以此促產(chǎn)促銷。二要全力做好在建錳加工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加快建設(shè)步伐，確保在建工程盡快投產(chǎn)運(yùn)行，以彌補(bǔ)錳礦行業(yè)的產(chǎn)量不足。支持鐵合金企業(yè)克服困難多生產(chǎn)，絕不允許非企業(yè)自身原因而歇爐和停產(chǎn)，如出現(xiàn)這一現(xiàn)象，縣經(jīng)貿(mào)委必須在第一時(shí)間報(bào)告縣委、縣政府，凡工作不力或人為原因造成的，一經(jīng)查實(shí)將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。我們希望通過大家的努力，全年硅錳合金產(chǎn)量達(dá)到8.5萬噸以上。三要努力緩解電力供需矛盾。加快推進(jìn)茅坪220千伏變電站建設(shè)，力爭7月份開工，明年6月竣工使用，認(rèn)真抓好至嵐皋110千伏輸變電工程的相關(guān)工作，力爭早日動(dòng)工建設(shè)。供電公司要協(xié)調(diào)解決好電力供需之間的具體困難和問題，進(jìn)一步優(yōu)化供電服務(wù)，提高供電質(zhì)量，確保供電安全。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與市電力公司的協(xié)調(diào)工作，全力向市上爭取三峽優(yōu)惠電的政策支持，努力緩解高能耗企業(yè)電價(jià)過高的問題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。四要引導(dǎo)企業(yè)抓好產(chǎn)品營銷。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場分析和研究，深入搞好市場開發(fā)，條件成熟時(shí)引導(dǎo)企業(yè)建立錳礦產(chǎn)品銷售新機(jī)制，提高礦產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度，減少銷售成本，避免行業(yè)內(nèi)的無序競爭，增強(qiáng)礦產(chǎn)品市場占有率。嚴(yán)厲打擊非法買賣、運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品行為，維護(hù)礦產(chǎn)開采及加工的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。五要引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次，占領(lǐng)高端市場。鼓勵(lì)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，從采礦方法、選礦工藝、生產(chǎn)流程等方面入手，多生產(chǎn)高端的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的主流產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的競爭力和附加值。二是加強(qiáng)鋇礦行業(yè)調(diào)控，提高鋇礦產(chǎn)品的市場主導(dǎo)能力。我縣具有獨(dú)特的鋇礦資源優(yōu)勢，是全國鋇系產(chǎn)品的主要原料供應(yīng)地。我們要按照全市“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的要求，積極打造全市、全國鋇鹽加工基地。借助當(dāng)前鋇礦產(chǎn)品市場持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，加強(qiáng)鋇礦行業(yè)的秩序整治，采取積極有效措施，擴(kuò)大一水氫氧化鋇、八水氫氧化鋇、氯化鋇等精深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，力爭全年鋇礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到7000萬元以上。三是擴(kuò)大煤炭產(chǎn)量，增大煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。煤炭產(chǎn)業(yè)是我縣當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們必須積極扶持，加快培育，做大做強(qiáng)。要抓緊完善煤炭開采手續(xù)，促進(jìn)部分煤礦盡快投產(chǎn)。加快礦區(qū)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決煤炭開采、運(yùn)輸問題，促進(jìn)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、規(guī)?；k礦，加快已投產(chǎn)礦井的技改步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，以適應(yīng)國家“保大、關(guān)小”的政策調(diào)控，創(chuàng)造規(guī)模效益。狠抓煤礦安全生產(chǎn)工作，確保我縣煤炭行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，力爭完成年初計(jì)劃25萬噸的產(chǎn)量目標(biāo)。

第三，大力發(fā)展以商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)為主的服務(wù)業(yè)，著力擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增量。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于“轉(zhuǎn)軌變型、上檔提速”的發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，人們的消費(fèi)理念、消費(fèi)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，市場潛力較大。下半年，我們要努力保持和發(fā)展當(dāng)前消費(fèi)增長的強(qiáng)勁勢頭，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。一是提升消費(fèi)能力。采取切實(shí)有效的措施，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。一要進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)促農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購買力。二要認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)。三要抓好低保調(diào)標(biāo)和“五大保險(xiǎn)”的政策落實(shí)，確保工資和養(yǎng)老金的發(fā)放，搞好城市貧困人口救助，努力提高城鎮(zhèn)居民尤其是低收入者的水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。二是拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。在繼續(xù)加快商貿(mào)、餐飲、娛樂、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)商業(yè)用房和居民住宅平衡發(fā)展，力爭下半年新啟動(dòng)2－3個(gè)房地產(chǎn)小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要加快市場體系建設(shè)，盡快啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)品、活畜交易及日用品批發(fā)市場建設(shè)，增強(qiáng)縣城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的吸引力和帶動(dòng)力；借助干線公路及電站等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，研究扶持政策，大力支持、高觀、東安、雞鳴等中心場鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育區(qū)域性商貿(mào)、物流中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)消費(fèi)市場體系。三是增強(qiáng)融資能力。通過人民銀行和銀監(jiān)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及縣上的相關(guān)政策引導(dǎo)，促使商業(yè)銀行、政策性銀行在保證資金安全和盡量兼顧效益的前提下，簡化手續(xù)，放寬限制，提高貸款政策的可操作性，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和一些重點(diǎn)工程建設(shè)的信貸支持。一要加快完善縣級(jí)金融平臺(tái)的搭建工作，發(fā)揮金融擔(dān)保公司的融資功能，盡快在中小企業(yè)的金融扶持上取得突破。二要加強(qiáng)與市農(nóng)發(fā)行的協(xié)調(diào)與合作，爭取盡早獲得授信業(yè)務(wù)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5000萬元的授信支持。三要加速與國家開發(fā)銀行的信貸合作，盡快完成信貸資料的評(píng)審，落實(shí)授信。要加強(qiáng)同金融部門的聯(lián)系，積極推介有市場、有前景的項(xiàng)目，努力爭取金融支持，擴(kuò)大融資總量，為金融行業(yè)自身發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)能力。我縣經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動(dòng)，這種狀況在短時(shí)期內(nèi)是難以改變的。今年必須把保持一定的投資強(qiáng)度，作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措。特別是在當(dāng)前以錳礦為主的礦產(chǎn)開采及加工市場低迷的情況下，要實(shí)現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，必須以更大的力度，更強(qiáng)的措施，更高的效率抓好固定資產(chǎn)投資，實(shí)施更加嚴(yán)格的投資項(xiàng)目責(zé)任制，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額11億元。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。有關(guān)部門要抓緊相關(guān)項(xiàng)目的前期工作，在重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)備立項(xiàng)、手續(xù)報(bào)批、征地拆遷以及資金到位等方面相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，規(guī)劃在今年開工建設(shè)的項(xiàng)目，必須加快前期工作，確保項(xiàng)目盡快實(shí)施，非特殊情況絕不充許推遲和延緩。二是加快在建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。對(duì)在建項(xiàng)目要建立工程進(jìn)度的督促機(jī)制，業(yè)主單位要認(rèn)真制定好下半年的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按月檢查工程進(jìn)展情況，務(wù)必在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上千方百計(jì)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，特別是去年和今年上半年沒有按計(jì)劃完成的建設(shè)項(xiàng)目，都要在今年內(nèi)完工，實(shí)現(xiàn)投資增長。三是不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。既要抓好基礎(chǔ)建設(shè)投資，又要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資，按照調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的客觀要求，在政府性投資繼續(xù)向農(nóng)林水利、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和交通、能源、通訊等大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜的同時(shí)，逐步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，尤其是要進(jìn)一步做大工業(yè)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。四是通過招商引資，多渠道擴(kuò)大投資。要著力改善投資的軟環(huán)境，加大招商引資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，利用好縣內(nèi)、縣外資金，對(duì)重大項(xiàng)目采取“特事特辦、大事快辦、專項(xiàng)處理”的辦法，加快項(xiàng)目開工建設(shè)步伐，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的吸引力。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與市級(jí)部門的聯(lián)系和溝通，積極爭取市上專項(xiàng)資金投入，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、水利能源、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目等方面爭取更大支持。五是全力做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。按照“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的思路，在加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，認(rèn)真搞好擬建項(xiàng)目論證和新項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極做好項(xiàng)目的策劃、包裝和推介工作，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫，防止項(xiàng)目儲(chǔ)備不足成為投資的制約因素?？h上已將招商引資及項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備工作進(jìn)行了整合，統(tǒng)一在縣計(jì)委的職能之中，相關(guān)部門必須加快建立和完善項(xiàng)目招商管理辦公室的運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)我縣項(xiàng)目及招商管理辦法，加大項(xiàng)目運(yùn)作及招商工作力度，搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取投資主動(dòng)權(quán)。

第五，扎實(shí)抓好財(cái)稅征管工作，堅(jiān)決完成全年既定的財(cái)政收入任務(wù)。下半年，我們要在抓好財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，以更加過硬的手段，狠抓財(cái)稅征管工作，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)年度地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入8200萬元的目標(biāo)。按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，依法治稅，從源頭上加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和新的收入增長點(diǎn)實(shí)施嚴(yán)密有效的跟蹤監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收。要在全縣范圍內(nèi)實(shí)施財(cái)稅征收大清理、大檢查，重點(diǎn)是建筑市場和房產(chǎn)交易、運(yùn)輸市場、錳鋇煤及其它礦產(chǎn)品流通、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域的稅費(fèi)征收。一是切實(shí)加強(qiáng)煤炭行業(yè)的稅費(fèi)征管。要進(jìn)一步完善“一費(fèi)制”的征收管理辦法，開展煤炭行政性收費(fèi)的項(xiàng)目清理及測算工作，建立完善煤炭稅費(fèi)的征收機(jī)制，加大相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作協(xié)作力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為依托，積極引導(dǎo)企業(yè)依法繳納相關(guān)稅費(fèi)，嚴(yán)禁隨意減免，我們縣級(jí)無權(quán)減免稅收。凡對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目減免行政性規(guī)費(fèi)的收取，不得以個(gè)人許諾、口頭答應(yīng)為依據(jù)，必須經(jīng)縣政府縣長辦公會(huì)以上的會(huì)議形式集體研究才能形成，嚴(yán)防稅費(fèi)流失。二是加大對(duì)重點(diǎn)工程和建筑行業(yè)的稅收征管力度。加強(qiáng)對(duì)交通、能源、市政等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的稅收征管，杜絕漏管漏征，積極開展建筑業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的清理。盡快完成城區(qū)私人建房及房地產(chǎn)交易的清理整頓工作，做到不漏一處、不掉一戶。三是全面開展運(yùn)輸行業(yè)的稅費(fèi)清繳。要從加強(qiáng)車輛年審、入籍上戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，清繳無牌、套牌和無照車輛從事客貨運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)稅費(fèi)，在認(rèn)真清繳欠費(fèi)欠稅的基礎(chǔ)上，開展交通運(yùn)輸秩序的整治工作，建立護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制，完善管理體系，堵死稅費(fèi)流失，下決心解決農(nóng)用車、三輪車的管理和稅費(fèi)失控問題。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓金征收管理，健全出境礦產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格行政事業(yè)單位規(guī)費(fèi)的征收和解繳工作，全面開展一次行政性收費(fèi)的清理整頓工作。要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線等相關(guān)規(guī)定，確保財(cái)政收入的全面完成。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢，我們?cè)谧ヘ?cái)源、保入庫的同時(shí)，還要努力節(jié)支，厲行節(jié)約。今年初，為保證平衡預(yù)算，縣財(cái)政將3000余萬元的應(yīng)列支出暫未納入年度預(yù)算，下半年，公務(wù)員調(diào)資等剛性支出因素還未計(jì)算在內(nèi)，這些其實(shí)就是我們的隱性財(cái)政赤字。目前，縣財(cái)政入不敷出，資金調(diào)度異常艱難。為此，全縣上下都必須樹立“過緊日子”的思想，為了壓縮赤字，確保運(yùn)轉(zhuǎn)，縣委縣政府決定將全縣各行政事業(yè)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(教育單位除外)的公業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算下調(diào)20%。這是非常時(shí)期的非常之舉，各級(jí)各部門一定要顧全大局，正確理解，主動(dòng)適應(yīng)，要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁公款請(qǐng)客送禮、吃喝玩樂，絕不充許出現(xiàn)大手大腳、鋪張浪費(fèi)等揮霍行為。財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，不得隨意調(diào)整和追加預(yù)算，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要加大對(duì)縣屬部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)行為，防止一些不良傾向的蔓延。

第六，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須緊緊把握的根本著力點(diǎn)。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展方面和出現(xiàn)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，從根本上講，是由于粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式所致，我們一定要堅(jiān)持在努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，適時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。目前，要抓住錳礦產(chǎn)業(yè)市場低迷的時(shí)機(jī)，抓住鋇礦產(chǎn)業(yè)正是起步的初始階段，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，著力發(fā)展電解金屬錳、二氧化錳、動(dòng)力鋰電、氯化鋇、氫氧化鋇等高技術(shù)產(chǎn)品，提升主要工業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，重點(diǎn)支持錳冶煉企業(yè)生產(chǎn)國標(biāo)硅錳鐵合金，力爭占有較為穩(wěn)定的市場份額，成為我縣穩(wěn)定的工業(yè)支柱。二是積極尋求電礦產(chǎn)業(yè)結(jié)合。必須努力實(shí)施電礦聯(lián)產(chǎn)，加快發(fā)展以水電開發(fā)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極支持大型水電企業(yè)介入錳冶煉、錳鋇化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電、礦兩大優(yōu)勢資源效益的最大化，努力把我縣建成全市、全國重要的錳工業(yè)基地和鋇鹽基地。三是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化。要把可再生資源開發(fā)利用放到突出位置，在二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多元化上狠下功夫，大力發(fā)展以綠色食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，壯大規(guī)模，打造品牌，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，用新的增量來彌補(bǔ)由于礦產(chǎn)資源制約和國家宏觀調(diào)控政策限制所帶來的經(jīng)濟(jì)增長差口。要加速發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及生態(tài)旅游、紅色旅游為主的旅游業(yè)等呈現(xiàn)上升勢頭的第三產(chǎn)業(yè)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互支撐、相互促進(jìn)的良好格局。四是切實(shí)抓好現(xiàn)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的競爭法則，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，擯棄“寧做雞頭、不做鳳尾”的落后觀念，倡導(dǎo)以資產(chǎn)為紐帶，采取兼并、重組、聯(lián)合等形式，走規(guī)?；?、集團(tuán)化之路，組建主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范的大企業(yè)、大集團(tuán)，適應(yīng)激烈的市場競爭。同時(shí)要加快國有企業(yè)改革步伐，扎實(shí)抓好百貨公司、水泥廠、糖酒公司的改制掃尾工作，加大外貿(mào)公司、服裝公司的改制力度，力爭年內(nèi)全部完成。加快推進(jìn)農(nóng)場機(jī)構(gòu)撤銷安置工作，盤活存量資產(chǎn)，啟動(dòng)片區(qū)開發(fā)。

（二）突出抓好“兩基”攻堅(jiān)工作，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

全面完成“兩基”“普實(shí)”工作，是市委、市政府交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。從總體上看，上半年整個(gè)工作成效明顯，但也還存在發(fā)展不平衡的問題，一些方面的工作或一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作與整個(gè)攻堅(jiān)的進(jìn)度要求差距較大，特別是鎮(zhèn)、坪壩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的硬件建設(shè)前期工作進(jìn)展緩慢，任務(wù)還十分艱巨；還有一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖然硬件建設(shè)已經(jīng)完成，但軟件建設(shè)不太理想，縣與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)與學(xué)校“五率”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不吻合，成教掃盲工作、補(bǔ)償教育工作尚未開展，軟件資料制作不規(guī)范等問題較為突出；個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然存在弄虛作假、蒙混過關(guān)的僥幸心理，責(zé)任不落實(shí)，工作推進(jìn)不力，這是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的結(jié)果；仍有個(gè)別幫扶部門，對(duì)口幫扶工作沒有到位；一些學(xué)校管理松弛，教職員工尚未形成“兩基”攻堅(jiān)的工作合力，教育教學(xué)管理毫無起色。這里，我再次重申去年全縣“兩基”“普實(shí)”動(dòng)員大會(huì)所的紀(jì)律要求：對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒有完成攻堅(jiān)任務(wù)的，縣上分管領(lǐng)導(dǎo)要向縣委寫出書面檢查，并納入民主生活會(huì)評(píng)議內(nèi)容；聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將其作為年度考核的重要依據(jù)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”、涉及項(xiàng)目建設(shè)的村支部書記和中小學(xué)校長、教育局班子成員一律就地免職或引咎辭職；對(duì)工作完成情況出色的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，一定要查找工作差距，增添工作措施，強(qiáng)化工作職責(zé)，按照8月底通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查驗(yàn)收、9－10月通過縣上驗(yàn)收、11月份迎接市上和國家驗(yàn)收的工作要求，奮力推進(jìn)“兩基”“普實(shí)”攻堅(jiān)工作，確保此項(xiàng)工作圓滿完成。同時(shí)，要積極抓好文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全力籌備好紅軍長征勝利周年紀(jì)念活動(dòng)，加快推進(jìn)蘇維埃遺址等革命歷史文物古跡的挖掘和保護(hù)工作，盡快建成紅軍陳列館，要通過紀(jì)念活動(dòng)的開展，大力發(fā)掘和打造紅軍文化，弘揚(yáng)紅軍精神，塑造革命老區(qū)新的精神風(fēng)貌；要加快婦幼保健院、縣醫(yī)院門診綜合樓的建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)一批村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，搞好醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。要認(rèn)真貫徹全市科技工作大會(huì)精神，搞好科普宣傳，加速科技人才培養(yǎng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

（三）深入推進(jìn)發(fā)展環(huán)境整治，營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境

當(dāng)前，我縣的人文環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、礦山秩序、企業(yè)周邊環(huán)境仍然很不寬松，一定程度上制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境仍然是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)。下半年，要按照年初發(fā)展環(huán)境整治的工作部署，加大政務(wù)環(huán)境、礦業(yè)秩序、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境污染整治力度。各部門要立足搞好服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政務(wù)公開，堅(jiān)決糾正一些部門辦事拖拉、推諉扯皮，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，政令不暢、作風(fēng)不實(shí)，不作為、亂作為等不良現(xiàn)象。一是全面完成鋇礦秩序整治，鞏固錳礦秩序整治成果，加強(qiáng)煤炭行業(yè)監(jiān)管。要堅(jiān)決打擊非法采礦、違法經(jīng)營、破壞環(huán)境等不法行為，促進(jìn)礦產(chǎn)開采及加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。要抓好重點(diǎn)工程和企業(yè)周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、蓄意滋事、幕后操縱、阻撓施工等嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境的行為，確保重點(diǎn)工程建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進(jìn)。二是要大力開展“衛(wèi)生文明縣城”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“門前五包”、“周五全民大掃除”、“縣領(lǐng)導(dǎo)分片巡查督查”等一系列創(chuàng)衛(wèi)制度，嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)監(jiān)管執(zhí)法，確保城區(qū)日常整潔；嚴(yán)格城區(qū)建設(shè)管理，加大城建執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、亂傾亂倒、亂堆亂碼等違法行為；強(qiáng)化城區(qū)建筑施工場地管理，加強(qiáng)粉塵污染、噪音污染、建筑渣土污染的治理，搞好城區(qū)綠化、美化和凈化，年內(nèi)完成太和場及大街維修整治工程，切實(shí)提升城市整體形象。三是要加強(qiáng)城區(qū)交通運(yùn)輸管理，規(guī)范運(yùn)輸秩序，打擊非法營運(yùn)和違章運(yùn)輸，促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是要嚴(yán)格建筑行業(yè)管理，認(rèn)真清理規(guī)劃市場、建筑市場、招投標(biāo)市場，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃執(zhí)法和管理工作，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建房從審批到建設(shè)進(jìn)行全面清理，查處違規(guī)審批行為，清理整頓農(nóng)戶違規(guī)建房；嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)市場哄抬標(biāo)的、壓價(jià)投標(biāo)等串通投標(biāo)的違法行為，努力促使招投標(biāo)工作步入正常軌道。

（四）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

我們一定要樹立“抓安全就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是保穩(wěn)定”的觀念。雖然，上半年全縣安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)發(fā)展的形勢，但我們必須充分認(rèn)識(shí)到我縣安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，尤其是錳礦、煤礦、鋇礦、道路交通、民爆物品、消防和森林防火等方面壓力較大，下半年又是各種事故的高發(fā)期，我們必須更加重視安全生產(chǎn)，切不可麻痹大意，決不能掉以輕心。一是要切實(shí)強(qiáng)化安全防范意識(shí)，做到警鐘長鳴，防微杜漸。要突出安全監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，針對(duì)礦山、道路交通、森林防火、消防和洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，務(wù)必采取切實(shí)有效措施及時(shí)消除安全隱患。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全工作制度，實(shí)行責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到單位、到崗位、到人頭，全力防止各種各類安全事故的發(fā)生。二是要狠抓社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是要切實(shí)解決好人民群眾生產(chǎn)生活的具體困難和問題，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，協(xié)調(diào)處理好群眾利益，努力為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。四是有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要繼續(xù)抓好禁種鏟毒工作，確保我縣非法種植罌粟“零目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

（五）切實(shí)抓好換屆工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

下半年至明年初，縣、鄉(xiāng)將陸續(xù)換屆，這是全縣政治生活中的一件大事，事關(guān)的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須扎實(shí)抓好。一是我們要以換屆工作為契機(jī)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，認(rèn)真搞好一、二、三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)整改工作，解決好全縣黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題；進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立完善加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制，力求在實(shí)踐上、制度上、理論上取得新的成效。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求考核、選拔干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把政治素質(zhì)強(qiáng)、民主作風(fēng)好、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上?？h委組織部和人事部門要深化干部人事制度改革，加大干部的教育、管理、監(jiān)督、考核力度，年內(nèi)縣委要對(duì)全縣各部門主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政一把手集中開展一次廉政談話和法制教育，對(duì)一些干部身上存在的不良傾向要當(dāng)面，限期整改。三是縣委組織部和黨校要繼續(xù)抓好干部的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全縣干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要切實(shí)抓好基層支部活動(dòng)室建設(shè)、村干部管理和黨員發(fā)展工作，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。