導(dǎo)語(yǔ)：縣政辦村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全管理通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管，提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，保障全縣農(nóng)村住宅建設(shè)和使用安全，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體思路和工作目標(biāo)

（一）總體思路。圍繞建設(shè)和諧、富強(qiáng)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針。以執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理為重點(diǎn)，以服務(wù)指導(dǎo)為手段，明確各級(jí)各部門的工作職責(zé)，將建設(shè)工程質(zhì)量安全管理向村鎮(zhèn)延伸，形成管理工作全覆蓋，堅(jiān)決遏制村鎮(zhèn)建設(shè)工程重大事故，全力防范一般性事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作目標(biāo)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管；逐步建立和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理制度，消除村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的盲區(qū)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)職能，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理人員的質(zhì)量安全培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理的整體水平。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)程序

（一）加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃編制與管理。集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施編制和修編，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，明確年度任務(wù)目標(biāo)，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制。集鎮(zhèn)規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專家評(píng)審，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施；村莊規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專家評(píng)審后批準(zhǔn)實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的原則，堅(jiān)決禁止越級(jí)審批、不按規(guī)定批準(zhǔn)的行為。對(duì)越權(quán)審批、非法批準(zhǔn)建設(shè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，審批單位承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

（二）理順農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門機(jī)構(gòu)，履行對(duì)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管理和建設(shè)工程（含農(nóng)民住房）質(zhì)量安全監(jiān)管職能。各行政村要配備一名村莊建設(shè)管理員，負(fù)責(zé)農(nóng)民建房和其他建筑施工的巡查與監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人、各工作片書記、村民委員會(huì)主任是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作片轄區(qū)域內(nèi)，村民個(gè)人建房質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；縣建設(shè)局是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任單位?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與相關(guān)責(zé)任主體分別簽訂村民個(gè)人建房質(zhì)量安全責(zé)任狀，層層分解責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)工程和村民個(gè)人建房審批制度。在集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)工程（含新建、改建、擴(kuò)建）都要按《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定進(jìn)行審批。

1.凡在轄區(qū)范圍內(nèi)，限額以上（二層以上含二層）或投資額在30萬元(建筑面積300平方米)以上的工程，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)基礎(chǔ)資料，上報(bào)縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局審批，實(shí)行“一書兩證”管理（即《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》)。

2.凡在轄區(qū)范圍內(nèi)，限額以下（二層以下）的工程也要按《條例》規(guī)定，填寫《省村鎮(zhèn)農(nóng)（居）民建房規(guī)劃選址意見書》和《村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開工許可證》。村民個(gè)人建房“一書一證”由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，報(bào)縣規(guī)劃局備案。

3.在集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村（居）民個(gè)人建房，屬于一戶一宅以外的，土地實(shí)行有償使用，并按招標(biāo)拍賣的要求供地。

（四）加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)工程和村民個(gè)人建房的質(zhì)量安全監(jiān)督。村民個(gè)人建房范圍廣、任務(wù)大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

一是村鎮(zhèn)兩層（含兩層）以上的住宅、公共設(shè)施、公共建筑必須由具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工設(shè)計(jì)或采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；

二是建筑企業(yè)和建筑工匠不得承攬無圖施工項(xiàng)目或不具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，農(nóng)民自愿選擇的新農(nóng)村建設(shè)住宅圖集，施工企業(yè)和建筑工匠不得隨意更改圖紙；

三是取得村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書的工匠，不得承擔(dān)超越證書等級(jí)規(guī)定以外的工程項(xiàng)目，無證單位和個(gè)人不準(zhǔn)承接村鎮(zhèn)各類建設(shè)工程；

四是嚴(yán)禁建筑企業(yè)和建筑工匠違法分包和轉(zhuǎn)包各類建設(shè)工程；

五是嚴(yán)禁建筑企業(yè)和建筑工匠在施工中偷工減料和使用不合格建筑材料、建筑配件和設(shè)備；

六是督促轄區(qū)內(nèi)限額以上工程辦理質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)，加強(qiáng)源頭管理；

七是建立承接工程備案制度，嚴(yán)格施工資質(zhì)審查管理；

八是組織村莊建設(shè)管理員開展定期巡查，設(shè)立農(nóng)民建房違規(guī)行為舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題；九是監(jiān)督建設(shè)戶主與建筑企業(yè)及建筑工匠簽訂建房合同書。

（五）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工匠的管理。為加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格的管理，維護(hù)村鎮(zhèn)農(nóng)村建房市場(chǎng)秩序，保障村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量，建筑工匠在村鎮(zhèn)從事各類建筑工程時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》管理。

1.建筑工匠必須具備初中以上文化程度或達(dá)到初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)水平，承擔(dān)過二層以上房屋的建筑施工，具備五年以上施工經(jīng)驗(yàn)，沒有發(fā)生過傷亡事故和質(zhì)量事故，具備相應(yīng)的履約能力。

2.建筑工匠申請(qǐng)資格的認(rèn)定，應(yīng)向當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)縣建設(shè)局審批。對(duì)符合條件的予以認(rèn)定后，經(jīng)過培訓(xùn)合格由縣建設(shè)主管部門發(fā)給《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》。

3.建筑工匠承包村鎮(zhèn)建筑工程僅限于二層（含二層）以下或投資額在30萬元以下的房屋、設(shè)施的建設(shè)，不得承建未經(jīng)許可的加層、改擴(kuò)建或維修等建筑工程。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)，從事農(nóng)民住房建筑活動(dòng)的個(gè)體工匠予以清理登記；對(duì)未取得《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》的個(gè)體工匠所承包的工程，要立即下達(dá)停工通知書，并對(duì)所建項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全檢查。

5.未取得《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》的個(gè)體工匠，承包村鎮(zhèn)建筑工程或持證從事未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的建筑工程的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和建設(shè)行政主管部門，要嚴(yán)格按照《縣村鎮(zhèn)建設(shè)施工隊(duì)伍資質(zhì)管理暫行辦法》，對(duì)個(gè)體工匠實(shí)施管理。發(fā)生傷亡、質(zhì)量事故的，要按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

（六）整合農(nóng)村建筑施工資源，理順建筑市場(chǎng)秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過清理登記，摸清轄區(qū)內(nèi)建筑工匠藝人底數(shù)，建立信息平臺(tái)。選擇素質(zhì)較高、從業(yè)年限長(zhǎng)、信譽(yù)好的工匠藝人，組建6—10家穩(wěn)定的建筑施工企業(yè)或建筑勞務(wù)協(xié)作企業(yè)，給予優(yōu)先承包農(nóng)民建房任務(wù)的優(yōu)惠政策，督促其建立質(zhì)量安全管理制度，并簽訂質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使村民個(gè)人建房質(zhì)量安全管理逐步走向制度化、規(guī)范化。

三、加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)

縣建設(shè)局要以多種形式，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作重要性以及國(guó)家、省、市建設(shè)方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全知識(shí)的宣傳，積極開展多種形式的建房科普教育和普法活動(dòng)，不斷提高廣大農(nóng)民的工程質(zhì)量意識(shí)和法制觀念。