導(dǎo)語(yǔ)：縣政府依法行政決定意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神和省政府部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)依法行政工作，加快建設(shè)法治政府，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的自覺性和主動(dòng)性

20*年3月，國(guó)務(wù)院了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提出了“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。《決定》的出臺(tái)，是國(guó)務(wù)院推進(jìn)法治政府建設(shè)的重大舉措，并且針對(duì)市縣政府所處的特殊地位和工作特點(diǎn)，提出了明確和具體的要求。近年來(lái)，我區(qū)依法行政工作取得了顯著的進(jìn)步，但是對(duì)照《綱要》和《決定》的要求還存在著一定的差距。全區(qū)行政機(jī)關(guān)要以貫徹《決定》為契機(jī)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的高度出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的觀念，將依法行政的原則貫穿于政府各項(xiàng)工作的始終，朝著建設(shè)法治政府的目標(biāo)，做出扎實(shí)不懈的努力。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的使命感和緊迫感，真正把加強(qiáng)依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、明確任務(wù)，落實(shí)要求，全面提高依法行政整體水平

（一）開展學(xué)法用法活動(dòng)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力

1.健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律考試制度。進(jìn)一步完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，結(jié)合實(shí)際確定學(xué)法內(nèi)容。認(rèn)真組織專題法制講座活動(dòng)，保證每年安排專題法制講座不少于2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法及其他法律法規(guī)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、菜單式選學(xué)作出明確規(guī)定，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。實(shí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試，并將考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的重要依據(jù)。

2.建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的學(xué)法活動(dòng)，每月至少安排半天時(shí)間集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，每年應(yīng)舉辦1—2次法制講座。由區(qū)人事局牽頭，每?jī)赡杲M織一次行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

3.建立行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政考核制度。完善區(qū)政府目標(biāo)考核管理辦法，把依法行政情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及區(qū)政府各部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，由區(qū)政府法制辦具體組織實(shí)施。依法行政情況考核不合格的，責(zé)令限期整改。完善行政機(jī)關(guān)工作人員考核制度，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，區(qū)人事局、法制辦應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執(zhí)法崗位工作。

4.廣泛深入地宣傳依法行政知識(shí)，營(yíng)造依法行政良好氛圍。采取開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、法律咨詢等多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳。特別要大力宣傳《決定》的基本精神和主要內(nèi)容，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《決定》的精神上來(lái)。要通過(guò)組織自學(xué)和舉辦培訓(xùn)班等方式，不斷加深對(duì)《決定》的理解。全區(qū)法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)的組織工作，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

（二）完善行政決策機(jī)制，提高行政決策的合法性和科學(xué)性

1.實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)聽取意見制度。逐步建立以政府為主體，公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，建立和完善行政決策聽取意見的規(guī)則和程序。凡涉及城市規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃編制和重大調(diào)整、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府重大投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征收和征用的補(bǔ)償安置以及其他涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在決策前，應(yīng)就相關(guān)決策的可行性、必要性進(jìn)行充分調(diào)研，通過(guò)舉行座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等社會(huì)公眾的意見和建議，并依據(jù)社會(huì)公眾的意見和建議完善行政決策。

2.實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)聽證制度。要擴(kuò)大聽證范圍，凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證。要規(guī)范聽證程序，科學(xué)合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽證舉行10日前，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，確保聽證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對(duì)聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

3.建立重大行政決策事項(xiàng)合法性審查和集體決定制度。作出重大行政決策事項(xiàng)前要交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。同時(shí)，對(duì)重大事項(xiàng)，應(yīng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)政府及其部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。重大行政決策應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。

4.建立決策后評(píng)估和責(zé)任追究制度。要對(duì)決策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策實(shí)施過(guò)程中存在的問題。要強(qiáng)化行政決策責(zé)任追究，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽證而未舉行聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，應(yīng)依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)辦事效率

1.加大行政審批事項(xiàng)清理力度。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)格依照法律規(guī)定實(shí)施行政審批，不得擅自設(shè)立或者變相設(shè)立行政審批事項(xiàng)，增加行政審批環(huán)節(jié)。對(duì)沒有法定依據(jù)的年檢、年審和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要一律予以取消；對(duì)新增的審批項(xiàng)目，要嚴(yán)格審核把關(guān)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

2.規(guī)范行政審批行為。對(duì)保留的審批項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)要制定相應(yīng)的審批操作規(guī)程，明確各審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時(shí)限及責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格的首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、缺席默許制度；凡是面向公民、法人和其他組織的行政審批事項(xiàng)及與此相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都應(yīng)集中到行政服務(wù)中心辦理；完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批工作機(jī)制，審批機(jī)關(guān)應(yīng)指定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政審批申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定。

3.改進(jìn)行政審批方式。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，探索高效便民的行政審批方式。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批的范圍，提高辦事效率，降低管理成本，方便人民群眾。

4.加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)的監(jiān)管。堅(jiān)決克服“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的責(zé)任制度，堅(jiān)決改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一

1.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。規(guī)范性文件必須通過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)或部門法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論后方可作出決定，未經(jīng)聽取意見、合法性審查和集體討論的不得施行。

2.完善規(guī)范性文件備案審查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府備案。區(qū)政府法制辦對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。對(duì)公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議應(yīng)當(dāng)給予受理和處理，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。

3.建立規(guī)范性文件定期清理制度。每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，清理后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法，確保法律的正確實(shí)施

1.深化行政執(zhí)法體制改革。在堅(jiān)持行政執(zhí)法統(tǒng)一管理、監(jiān)督的前提下，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我區(qū)的城市管理等領(lǐng)域可根據(jù)需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐執(zhí)法隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐執(zhí)法隊(duì)伍的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。要減少行政執(zhí)法層次，合理劃分執(zhí)法職能，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)和綜合行政執(zhí)法。一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)下設(shè)多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，原則上歸并為一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政執(zhí)法工作。一個(gè)行政許可事項(xiàng)需要一個(gè)行政機(jī)關(guān)多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定一個(gè)窗口統(tǒng)一受理許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)許可決定。一個(gè)行政許可事項(xiàng)需要幾個(gè)外部行政機(jī)關(guān)辦理的，一律進(jìn)入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心大廳進(jìn)行集中辦理。

2.建立行政執(zhí)法的財(cái)政保障機(jī)制。要切實(shí)解決因經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備短缺、手段落后導(dǎo)致的執(zhí)法難問題，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，使行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，確保行政執(zhí)法的公正性。

3.規(guī)范行政執(zhí)法行為。要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。要嚴(yán)格按程序?qū)嵤┬姓?zhí)法。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出涉及公民、法人或其他組織權(quán)益的具體行政行為，應(yīng)告知當(dāng)事人所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)。堅(jiān)持行政處罰的調(diào)查權(quán)、審核權(quán)和決定權(quán)相分離制度。除簡(jiǎn)易程序所辦案件外，行政執(zhí)法人員不得自我辦案、自我審核、自我決定，所辦案件必須經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核后報(bào)機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)作出決定。除法律另有規(guī)定外，行政決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并依法送達(dá)當(dāng)事人。要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款要進(jìn)行梳理，對(duì)行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布、執(zhí)行。建立和落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，每年組織1次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，加大責(zé)任追究力度。行政機(jī)關(guān)所辦行政案件凡是被人民法院和復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷、變更或確認(rèn)違法的，以及行政機(jī)關(guān)自己認(rèn)定為有過(guò)錯(cuò)的，必須追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《江蘇省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分和責(zé)任追究。

5.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全行政執(zhí)法人員資格制度，對(duì)擬上崗行政執(zhí)法的人員必須參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試合格后，方可取得省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法資格證。沒有取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法證件要按規(guī)定時(shí)限換證和驗(yàn)審。行政執(zhí)法人員執(zhí)法受到責(zé)任追究或調(diào)離執(zhí)法崗位的，依法撤銷或注銷其執(zhí)法資格。對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，要堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（六）加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督，保障人民群眾的合法權(quán)益

1.發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院司法監(jiān)督。注重接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。完善新聞會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度，建立輿論監(jiān)督工作機(jī)制，對(duì)輿論監(jiān)督要積極反應(yīng)并作為行政問責(zé)的重要依據(jù)。對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理；對(duì)社會(huì)影響較大的問題，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

2.做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，建設(shè)規(guī)范的復(fù)議聽證、質(zhì)證場(chǎng)所。健全區(qū)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議工作人員，確保辦理行政復(fù)議案件有2名以上行政復(fù)議人員參加。依法受理和承辦行政復(fù)議案件，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，要依法予以撤銷或變更，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)要自覺履行人民法院做出的判決和裁定。

3.推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格按照政府信息公開條例和政務(wù)公開工作考核辦法的規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息。建立健全政務(wù)信息公開工作制度，抓緊清理政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。要健全政府信息公開的機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開載體。推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，加強(qiáng)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察。

（七）強(qiáng)化社會(huì)自治功能，提高社會(huì)及自治組織服務(wù)水平

1.建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制。要全面實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》和《城鎮(zhèn)居民委員會(huì)組織法》，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。嚴(yán)禁干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事情，不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府及其部門履行的職責(zé)。

2.充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)組織。實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)，要積極與社會(huì)組織進(jìn)行合作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保依法行政工作取得實(shí)效

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定措施，做到年度有安排、工作有重點(diǎn)，將依法行政各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的行政首長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門推進(jìn)依法行政工作切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接主管責(zé)任人，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。對(duì)推進(jìn)依法行政工作不力，造成違法行政的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

2.協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定完善各項(xiàng)制度，落實(shí)各項(xiàng)要求，切實(shí)推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的依法行政進(jìn)程。區(qū)政府法制辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政府法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在推進(jìn)依法行政工作中的協(xié)調(diào)作用，準(zhǔn)確把握依法行政形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決存在問題。同時(shí)，要進(jìn)一步做好依法行政工作信息的交流和統(tǒng)計(jì)工作，為有效推進(jìn)依法行政科學(xué)決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在各項(xiàng)制度建設(shè)和具體工作中，區(qū)人事、財(cái)政、監(jiān)察、司法等部門要切實(shí)履行職責(zé)，科學(xué)制定工作計(jì)劃和工作措施，并主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成工作任務(wù)。

3.定期報(bào)告依法行政工作情況。區(qū)政府定期向區(qū)人大及其常委會(huì)和市政府報(bào)告依法行政情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實(shí)行依法行政工作定期報(bào)告制度，于每年6月底和12月底將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門推進(jìn)依法行政的情況書面報(bào)告區(qū)政府。對(duì)推進(jìn)依法行政工作中形成的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷推進(jìn)依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力提高全區(qū)依法行政工作水平。