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同志們：

一、我市畜牧業(yè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，由于各級(jí)黨政的高度重視，我市畜牧業(yè)得到了快速健康發(fā)展。去年，全市家禽、生豬、肉牛、奶牛、肉羊發(fā)展較快，飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.79億只、804.12萬(wàn)頭、86.03萬(wàn)頭、4.21萬(wàn)頭、436.13萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)29.24%、13.20%、4.95%、14.09%、6.32%；肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到154.54萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.41%；畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口貨值達(dá)到1.79億美元，同比增長(zhǎng)22.60%，占全市農(nóng)產(chǎn)品出口貨值的65.81%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%以上，畜牧業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、我市畜產(chǎn)品加工企業(yè)原料基地建設(shè)情況

近年來(lái)，我市畜產(chǎn)品加工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有畜產(chǎn)品加工企業(yè)96家，其中55家銷售收入超過(guò)500萬(wàn)元，涌現(xiàn)出了一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了加工原料基地建設(shè)，促進(jìn)了牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）鳳祥集團(tuán)（陽(yáng)谷）原料基地建設(shè)情況。鳳祥集團(tuán)是國(guó)家級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)，是全國(guó)最大的肉雞加工出口基地之一。2009年，面對(duì)全球金融危機(jī)的不利影響，該集團(tuán)克服重重困難，雞肉及其制品出口創(chuàng)匯逆勢(shì)攀升達(dá)到5457萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)14.05%，外向型畜牧經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。該集團(tuán)始終注重加工原料基地建設(shè)，組建了肉雞專業(yè)合作社，確立了“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，探索出了一條以公司為依托、合作社為紐帶、養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶為載體的社會(huì)化養(yǎng)雞的新路子，對(duì)出口備案養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一供雞苗、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一供藥品、統(tǒng)一防疫程序、統(tǒng)一回收屠宰“五統(tǒng)一”管理。嚴(yán)格按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程監(jiān)管，確保了產(chǎn)品質(zhì)量安全。伴隨著歐盟開(kāi)關(guān)，日本、馬來(lái)西亞出口量的增加，鳳祥集團(tuán)又迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，為加快推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，做出了發(fā)展合資小區(qū)的戰(zhàn)略決策。對(duì)籌建規(guī)模小區(qū)推行優(yōu)惠政策：一是為養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶提供建場(chǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化圖紙以及建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)；二是為養(yǎng)殖小區(qū)架設(shè)舍外高壓電；三是為每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)派駐一名駐場(chǎng)獸醫(yī)，負(fù)責(zé)飼養(yǎng)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)；四是養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)的肉仔雞苗、飼料、獸藥全部賒銷；五是養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)的毛雞回收價(jià)高于一般合同戶每斤兩毛錢（詳細(xì)情況企業(yè)做介紹）。

（二）立信食品有限公司（莘縣）原料基地建設(shè)情況。立信食品有限公司是省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)。20世紀(jì)80年代后期，莘縣一些養(yǎng)雞戶創(chuàng)造性地利用肉用種公雞與褐殼蛋雞雜交生產(chǎn)肉食雞，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“817”。目前，莘縣作為乃至全國(guó)最大的817小肉食雞養(yǎng)殖加工基地，形成了具有非常獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的817產(chǎn)業(yè)集群，年出欄量達(dá)5億只以上，占全國(guó)小肉食雞產(chǎn)量的70-80%，成為了莘縣獨(dú)具特色的小肉食雞品牌，被中國(guó)特推委命名為“中國(guó)小肉雞之鄉(xiāng)”。立信食品有限公司是隨著817小肉食雞的發(fā)展而壯大起來(lái)的。該公司以“公司+合作社+農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”為基本運(yùn)行模式，帶動(dòng)冀、魯、豫三省交界處100公里范圍內(nèi)數(shù)萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)行肉雞養(yǎng)殖，目前，培植大型養(yǎng)殖基地35個(gè)，定單農(nóng)戶550個(gè)，保證了加工原料的來(lái)源（詳細(xì)情況企業(yè)做介紹）。

（三）榮達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（高唐）原料基地建設(shè)情況。榮達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擁有資產(chǎn)2.8億元，員工2000人，占地1600畝，是集種鴨飼養(yǎng)、鴨苗孵化、飼料加工、合同鴨養(yǎng)殖、成品鴨回收宰殺加工、冷凍儲(chǔ)存銷售為一體的市級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)。去年，他們以公司為依托成立了高唐惠眾養(yǎng)殖合作社，合作社成為公司各大板塊與養(yǎng)殖戶連結(jié)的紐帶，公司放出鴨苗、農(nóng)戶養(yǎng)殖全部為合同化操作。合作社對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行“五統(tǒng)一”管理模式，真正解決了農(nóng)戶的后顧之憂，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

二、存在的問(wèn)題

加工龍頭企業(yè)與基地脫節(jié)。我市除肉雞、肉鴨業(yè)基本形成“龍頭企業(yè)+基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局外，其他畜產(chǎn)品加工企業(yè)大都沒(méi)有自己穩(wěn)定的原料基地。肉牛、肉羊加工企業(yè)基本沒(méi)有自有基地，牛(羊)源主要依靠從外地購(gòu)進(jìn)，特別是近年來(lái)，農(nóng)村牛、羊散養(yǎng)戶越來(lái)越少，特別是肉牛飼養(yǎng)量下降明顯，多數(shù)加工企業(yè)總是“吃不飽”，造成了企業(yè)有訂單，卻缺少優(yōu)質(zhì)原料的窘境，不得不去外地調(diào)運(yùn)，從外地采購(gòu)原料，增加了企業(yè)收購(gòu)成本，降低了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)原料基地建設(shè)的思路與建議

一是進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，按照加工業(yè)對(duì)原料的需求和優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域布局的要求，引導(dǎo)原料生產(chǎn)逐步向?qū)I(yè)化、基地化方向發(fā)展，建立與加工企業(yè)配套的畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和無(wú)公害生產(chǎn)示范區(qū)基地，實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)什么就加工什么”到“需要什么就生產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地相對(duì)接，通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，積極參與種植、養(yǎng)殖和飼料基地建設(shè)，并興辦穩(wěn)定的畜產(chǎn)品加工專用原料基地，保證企業(yè)的原料需求。

二是大力推進(jìn)高效規(guī)模養(yǎng)殖。希望政府能出臺(tái)扶持措施，對(duì)各畜產(chǎn)品加工企業(yè)或者有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的養(yǎng)殖戶按標(biāo)準(zhǔn)建立的養(yǎng)殖場(chǎng)，在基礎(chǔ)設(shè)施（如通電、通水）和財(cái)政方面給予扶持。在充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用的前提下，按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的畜產(chǎn)品原料基地，增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)，滿足加工龍頭企業(yè)的原料需求。

三是突出利益聯(lián)接機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，龍頭企業(yè)和農(nóng)民都要追求利益最大化，如果兩者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，就會(huì)影響畜產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，我們要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合興辦專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，使龍頭企業(yè)由面對(duì)千家萬(wàn)戶，變?yōu)槊鎸?duì)一個(gè)或幾個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織，降低企業(yè)與農(nóng)戶之間的交易成本，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶的良性互動(dòng)，形成“公司＋專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶”的畜產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)格局；要大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，把企業(yè)與農(nóng)戶之間簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系變成利益調(diào)節(jié)關(guān)系，從而達(dá)到“雙贏”的目的，為畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是鼓勵(lì)企業(yè)建立自有養(yǎng)殖基地。鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)建立自有養(yǎng)殖基地，大力推廣應(yīng)用“五統(tǒng)一”管理模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)畜牧業(yè)投入品的使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)生產(chǎn)基地建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制。同時(shí)，做好動(dòng)物疫病免疫和重大動(dòng)物疫病防控工作。