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同志們：

今天召開全區(qū)創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)整改達標工作和市容環(huán)境綜合整治動員大會，會議規(guī)格高，在家的區(qū)五套班子成員都參加，區(qū)直各部門、市駐區(qū)單位，各街道、社區(qū)居委會、經(jīng)聯(lián)社，執(zhí)法局的執(zhí)法中隊和環(huán)衛(wèi)中心的清掃隊負責同志也參加會議。區(qū)委、區(qū)政府對開好這次會議高度重視。3月6日，區(qū)黨政聯(lián)席會議傳達學習全市創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)整改達標工作和市容環(huán)境綜合整治動員大會精神，3月8日，勝光同志專門主持召開協(xié)調(diào)會議研究這項工作；區(qū)衛(wèi)生、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)中心也做了大量的準備工作。所有這些，目的就是要把大家的思想統(tǒng)一到市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的部署上來，把全區(qū)干部群眾動員起來，積極參與這次創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)整改達標和市容環(huán)境綜合整治專項行動，把我區(qū)的城市環(huán)境提高到一個新的水平，確保完成創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)達標各項任務(wù)。剛才，勝光同志圍繞市委市政府的要求，對我區(qū)開展創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)整改達標和市容環(huán)境綜合整治工作作了全面部署，提出了具體的要求，講得很全面，很透徹，我完全同意。各級各單位會后要組織動員學習，把會議的要求落實到具體工作中，務(wù)求取得實實在在的成效。下面，我強調(diào)三點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)和市容環(huán)境整治工作的責任感和緊迫感

20*年底，*市未能通過“國家環(huán)境保護模范城市”復查，20*年被國家環(huán)?？偩至痢包S牌”；今年2月又被暫緩確認為“國家衛(wèi)生城市”，這給正處在新的起跑線上，蓄勢待發(fā)的*無異是當頭一棒。對此，市委、市政府態(tài)度十分堅決，目標非常明確，下決心用一年半時間完成“創(chuàng)?！边_標工作；下決心到今年底通過“國家衛(wèi)生城市”的復檢考核工作和“國家優(yōu)秀旅游城市”的復查達標工作；下決心用三年時間爭取通過創(chuàng)建省和國家園林城市達標考核工作。正如黃志光書記在全市動員大會所強調(diào)的，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市和園林城市，是城市的“金牌”，關(guān)系*的形象，關(guān)系*的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系*老百姓的安居樂業(yè)和子孫后代的利益，是一項民心工程、德政工程、政績工程，是精神文明建設(shè)的重要工程。在這點上，金平與全市休戚相關(guān)，一榮俱榮、一損俱損。全區(qū)各級各部門要從現(xiàn)實的要求、從長遠的發(fā)展、從全局的高度，充分認識開展創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)整改達標和市容環(huán)境綜合整治工作的重要意義。

首先，開展創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)和市容環(huán)境整治工作，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧金平的重大舉措。和諧社會具有豐富的內(nèi)涵，它包括人與人的和諧，也包括人與自然、人與環(huán)境的和諧。近年來在大家的共同努力下，我區(qū)城市建設(shè)與管理取得了一定的成績，但也存在很多薄弱環(huán)節(jié)，私搭濫建、亂擺亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫等現(xiàn)象普遍存在，城市環(huán)境狀況和衛(wèi)生總體狀況令人很不滿意。人大代表、政協(xié)委員多次組織視察并呼吁政府加大整治力度；廣大市民群眾也意見紛紛，對政府的城市管治能力提出質(zhì)疑。剛才大家都看了國家愛衛(wèi)辦的暗訪錄像，那些真真切切的畫面，那些我們熟視無睹的現(xiàn)象，就發(fā)生在我們的身邊，就發(fā)生在我們的眼皮底下，確實是觸目驚心，令人慚愧。這些問題的存在，不但影響了城市的形象，也制約了城市的發(fā)展。“一室不掃，何以掃天下”。一個城市如果連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，還談什么文明進步？一個政府如果連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，還談什么構(gòu)建和諧社會？我們提出落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧金平，最根本的就是要真正做到以人為本，從關(guān)系廣大人民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實問題入手，從改善廣大人民群眾的生活環(huán)境入手，從提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量入手，從抓好市容環(huán)境整治這些具體工作入手，逐步實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境與人的協(xié)調(diào)發(fā)展，為城市經(jīng)濟發(fā)展、為居民生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會打下良好基礎(chǔ)。

其次，開展創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)和市容環(huán)境整治工作，是改善投資環(huán)境、提升綜合競爭力的迫切需要?，F(xiàn)在國內(nèi)許多城市都在不遺余力搞“創(chuàng)?！薄ⅰ皠?chuàng)衛(wèi)”，投入巨資搞好市容市貌，這不能簡單地認為是搞形象工程、政績工程，而是改善發(fā)展環(huán)境的遠見之舉。從現(xiàn)實上看，現(xiàn)在有新的規(guī)定，環(huán)保不達標，有些經(jīng)濟投資項目就不準上馬。城市環(huán)境是資源，是財富，也是競爭力。只有城市功能強了，環(huán)境優(yōu)品位高了，一個城市才具有吸引力和競爭力。事實證明，一個地方景色優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)周到，就能夠有效地吸引人才流、技術(shù)流、資本流和信息流，進而轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大優(yōu)勢。如果市容市貌臟亂差，社會秩序混亂，社會治安不穩(wěn)定，沒有良好的城市形象和城市環(huán)境做保障，引不來人氣，聚不了財氣，招商引資、加快發(fā)展只能淪為空談。

再次，開展創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)和市容環(huán)境整治工作，是提升城市品牌形象的重要載體。國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家優(yōu)秀旅游城市和國家園林城市，都是“含金量”很高的品牌，體現(xiàn)了一個城市的政治、經(jīng)濟、文化、社會、科技、環(huán)境等綜合實力，是一個地方最有感染力和說服力的重要標志，是一幅最大、最吸引人、最有效的“形象廣告”，是進入國內(nèi)外市場的重要“綠色名片”。確保國家環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市不摘牌，開展市容環(huán)境綜合整治工作，是一個優(yōu)化城市環(huán)境、完善城市功能的過程，是一個增強居民素質(zhì)、提高生活質(zhì)量的過程，更是一個凝聚市民歸屬意識，提高城市知名度和美譽度的過程。金平區(qū)作為*中心城區(qū)，在很大程度上代表著*的形象，在這方面責無旁貸，責任重大?？梢哉f，金平將來肯定是達標復查的重點。國家愛衛(wèi)辦暗訪的錄像共80分鐘，其中金平就占了50多分鐘。由此可見一斑。我們要保持清醒的頭腦，要有充分的思想準備，決不能因為在金平復查出問題而拖了全市后腿，影響全市的驗收達標。在我們的前面只有華山一條道，只許前進無法后退。全區(qū)上下務(wù)必把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的安排部署上來，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，齊心協(xié)力，鉚足干勁，全力以赴開展創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)和市容環(huán)境整治工作，把各項工作做細、做實、做好，堅決完成市委、市政府和全市人民交給我們的任務(wù)。

二、落實責任，突出重點，狠抓創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)和市容環(huán)境整治工作

要做到“四個到位”：

一是組織領(lǐng)導要到位。抓好創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)整改達標和市容環(huán)境綜合整治，既是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項政治任務(wù)。各街道各部門要樹立高度的責任感、使命感和緊迫感，切實擔負起市容環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導責任，主要領(lǐng)導要親自抓、親自指導、親自參戰(zhàn)，深入一線，靠前指揮。各相關(guān)單位要結(jié)合實際，制訂本單位、本部門的整治方案，對組織機構(gòu)、整治任務(wù)、整治重點、方法措施等做出明確的規(guī)定，方案要具有可操作性。要把這項工作列入創(chuàng)建好班子的活動內(nèi)容，把整治成效作為考核領(lǐng)導干部政績的一項重要依據(jù)。干部是干出來的，我們要在活動中考察干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部，在干中使用干部，在關(guān)鍵時刻、在重要的工作中考驗干部。要按照黃志光書記“五個干事、干成事”的要求，扎實抓好工作。

二是責任落實要到位。區(qū)已經(jīng)同市簽訂責任書，剛才區(qū)長也與各街道及有關(guān)職能部門簽訂了責任書，我們只有前進，沒有退路。要按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，落實好各自的責任，把整治任務(wù)層層分解、層層落實，落實到人頭。做到從城區(qū)中心到城郊，從主干道到小街小巷，從門前到屋后，從地面到空間，凡是影響市容環(huán)境的問題，不論大小多少，不管困難阻力多大，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，精梳細理，不留盲區(qū)，堅決、徹底、全面地解決問題。要制定整治工作推進表，把整治任務(wù)細化、量化到每個季度、每個月、每周，使整治工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。要落實好“門前三包”制度，這是基礎(chǔ)工作，這個制度落實了，問題就解決了一半。要加大信息反饋和督辦檢查力度，區(qū)城管局要負責各整治單位的整治工作情況通報，定期反映整治工作的進展情況。區(qū)五套班子成員都要到各自掛鉤聯(lián)系的街道、居委，到第一線指導、參與、督促、檢查整治工作。要成立市容環(huán)境綜合整治檢查督導組，督導組要定期對各單位整治工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，及時解決。

三是重點整治要到位。在整治的過程中，要注意突出重點，抓住牽一發(fā)而動全身的工作，確保整治活動取得明顯成效。整治重點有四個：一是衛(wèi)生死角和城市“牛皮癬”，這個要嚴格按屬地原則，在哪個地方你街道、居委會就要負責牽頭清理。這個任務(wù)市下給區(qū)、區(qū)下給街道，都是沒有商量余地的。這個任務(wù)一定要由街道領(lǐng)回去。二是違法違章建筑的拆除，執(zhí)法局責無旁貸，要搞幾個典型和釘子戶，強制拆除，給予曝光，達到殺一儆百的效果。三是占道經(jīng)營，要趕快劃定區(qū)域，讓符合條件的小商販集中進場，集中進行管理。工商、市場物業(yè)、城管執(zhí)法和街道一定要配合好，絕不能出現(xiàn)向占道經(jīng)營收費的問題，誰出問題要追究誰的責任。四是污染源的監(jiān)管。要進一步加大對工業(yè)污染源特別是重點污染源的環(huán)境監(jiān)管力度，重視新聞報道和群眾舉報的污染問題，杜絕偷排和超標排污行為。這里再強調(diào)一點，在這次專項行動中，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村既是整治的重點，又是整治的難點，各有關(guān)街道、特別是經(jīng)聯(lián)社一定要認真負起責任，加大工作力度，確保整治達標。

四是堅持標準要到位。各有關(guān)單位已經(jīng)在加緊制訂各自的工作方案，我們也簽了責任書，這里面也規(guī)定了工作的要求和標準，我們的工作就是要堅持做到執(zhí)行標準不走樣、不跑偏。檢查督導組在檢查時，要一項一項的與標準對照，對于達不到標準要求的單位，要督促其立即整改。對于整改仍不合格的，要在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評，追究責任。

三、齊抓共管，形成合力，確保圓滿完成工作任務(wù)

開展創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)和市容環(huán)境整治工作，必須充分調(diào)動各方面的積極性，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保取得實實在在的成效。

一是進一步完善管理體制機制。要從根本上提高城市管理水平，改善城市環(huán)境面貌，必須從機制上入手，逐步健全和完善長效管理機制，達到標本兼治。市委、市政府態(tài)度很明確，最近也已經(jīng)開始著手調(diào)研，就是要推行以區(qū)轄屬地化管理為主的兩級政府、三級管理、四級責任的管理體制，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)作用，實現(xiàn)管理重心下移。各有關(guān)領(lǐng)導和單位一定要做好充分的準備，在調(diào)研中要詳盡反映情況、據(jù)理力爭，理順工作機制。但我們也不能過分強調(diào)體制性的問題，反正工作要做好，在抓好各項工作落實，確保完成整改達標任務(wù)的同時，進一步理順有關(guān)體制機制。

二是有關(guān)部門和單位要團結(jié)協(xié)作，合力推進。開展創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)和市容環(huán)境整治工作，涉及到全區(qū)各行各業(yè)、方方面面，需要各級各部門通力合作，齊抓共管。各街道各部門特別是環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、城管等部門，要根據(jù)職能分工，從大局出發(fā)，密切配合，全力以赴。各社會團體、各企事業(yè)單位、社區(qū)，要積極組織發(fā)動廣大市民參加整治活動，盡快形成全社會參與的巨大合力。

三是加強宣傳力度。采取多種形式，加強宣傳教育，引導廣大群眾提高環(huán)境意識和衛(wèi)生意識，使大家關(guān)心金平熱愛*，自覺參與到活動中來。這一點非常重要。當初剛創(chuàng)衛(wèi)的時候，市區(qū)很多居民樓都有定期的清潔制度，市民自覺撿垃圾，群眾能發(fā)動起來是成功的關(guān)鍵。我們要通過宣傳教育，把當年創(chuàng)衛(wèi)的勁頭找回來。

同志們，確保*國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市和國家優(yōu)秀旅游城市不摘牌，開展市容環(huán)境綜合整治工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，集中力量打一場攻堅戰(zhàn)，為完成市委、市政府交給我們的任務(wù)而努力奮斗。