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同志們：

今天，我們召開中心組專題學習會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實十七大提出的目標任務，動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，勵志拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗。

黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的會議。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結(jié)十六大以來的工作，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。這是一次團結(jié)的大會、勝利的大會、奮進的大會，對于統(tǒng)一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國人民力量，承前啟后，開創(chuàng)未來，堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有十分重要的意義，是我們黨的發(fā)展史、新中國的發(fā)展史、中華民族的發(fā)展史上又一重要的里程碑。

十七大主要精神，集中體現(xiàn)在總書記所作的報告中，《報告》高屋建瓴、博大精深、內(nèi)涵豐富、求真務實，科學回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，為黨和國家的事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。

一、學習貫徹十七大精神，必須準確把握精神實質(zhì)。

學習好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。在學習宣傳貫徹過程中，我們重點要把握以下六個方面：

（一）圍繞十七大確定的主題，深化對高舉中國特色社會主義偉大旗幟的認識。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，是十七大報告的靈魂。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟?！秷蟾妗穼Υ髸黝}進行了深刻闡釋，強調(diào)“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標”。學習領會十七大精神，要圍繞這個主題，抓住這條貫穿全篇的紅線?！秷蟾妗分赋?，“我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系?！备吲e中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的是要堅持這條道路和這個理論體系。改革開放29年來，社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發(fā)出勃勃生機。歷史和現(xiàn)實深刻昭示：中國特色社會主義道路，是中國發(fā)展的必由之路、造福人民的康莊之路、民族復興的光明之路。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義?！秷蟾妗肥状瓮暾仃U述了中國特色社會主義理論體系。這一理論體系，包括的豐富內(nèi)涵，是改革開放新時期最可寶貴的政治經(jīng)驗；蘊含的科學思想，是當今時代最值得珍惜的政治財富；體現(xiàn)的本質(zhì)要求，是面向未來最不能動搖的政治原則。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。在前進的道路上，無論遇到什么復雜局面、經(jīng)歷什么風險考驗，都必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以旗幟鑄就共同理想，以旗幟匯聚蓬勃力量，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

（二）客觀評價十六大以來的輝煌成就，進一步增強對黨和國家事業(yè)發(fā)展的信心。十七大《報告》總結(jié)十六屆中央委員會的工作，概括了10個方面成就，鼓舞人心，令人振奮。十六大以來的五年，以同志為總書記的黨中央勵精圖治，求真務實，開拓進取，戰(zhàn)勝各種困難和風險，推動黨和國家工作取得新的重大成就，政通人和、國泰民安，是建國以來發(fā)展最輝煌的時期。經(jīng)濟大發(fā)展大跨越，經(jīng)濟年均增速10.4%，總量突破20萬億元，比20年翻一番，躍居世界第四；財政收入翻了一番多，對外貿(mào)易躍居世界第三。人民群眾得到更多實惠，20年至20年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長52%，農(nóng)民人均純收入增長45%，人民生活顯著改善。我們要充分認識到，這些成就來之不易，是在黨中央的堅強領導下取得的，是中央的正確決策部署帶來的，是全國各族人民團結(jié)奮斗創(chuàng)造的，從而不斷激發(fā)為全面建設小康社會團結(jié)奮斗的壯志豪情，堅定走中國特色社會主義道路的信念。

（三）深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和根本要求，增強貫徹落實的自覺性堅定性。十七大明確提出，把科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，強調(diào)“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。我們要從政治、戰(zhàn)略和實踐的高度，深化對科學發(fā)展觀的理解和認識。學習貫徹十七大精神，特別要注重領會和掌握對科學發(fā)展觀的系統(tǒng)論述；學習領會中國特色社會主義理論體系，特別要把科學發(fā)展觀作為重點學習內(nèi)容；加強馬克思主義理論武裝工作，特別要把科學發(fā)展觀作為武裝頭腦的有力武器。要把科學發(fā)展觀作為一脈相承的科學體系，與馬克思主義基本原理結(jié)合起來理解，與思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)一起來認識，與十六大以來提出的一系列重大戰(zhàn)略思想貫通起來把握，不斷提高掌握、運用和創(chuàng)新理論的水平。要堅持學以致用、用以促學，把學習領會科學發(fā)展觀的認識成果，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的科學思路，確定符合科學發(fā)展要求的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點；轉(zhuǎn)化為領導發(fā)展的實際能力，完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制和方式；轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實踐行動，全面落實到加快衛(wèi)生改革發(fā)展的各個方面。

（四）充分理解四位一體建設的戰(zhàn)略部署，明確全面建設小康社會的新要求?！秷蟾妗吩谑蟠_立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國發(fā)展提出新的更高要求，勾畫出奪取全面建設小康社會新勝利的宏偉藍圖，深化和拓展了四位一體建設的總體布局。在經(jīng)濟建設上，提出增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，部署了推進科學發(fā)展的“八個方面任務”。在政治建設上，擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。在文化建設上，提出興起社會主義文化建設新高潮，推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。在社會建設上，對加快推進以改善民生為重點的社會建設作出了具體部署。在生態(tài)文明上，提出基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。這些部署和要求，深刻反映經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，準確把握各族人民過上更好生活的新期待，抓住了發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，具有很強的現(xiàn)實針對性和實踐指導性。我們要準確領會新部署、新舉措，在研究貫徹措施上出新招，在狠抓落實上下功夫，在推進衛(wèi)生改革發(fā)展上求實效。

（五）準確把握推進偉大工程的新任務，高度自覺地加強黨的自身建設?！秷蟾妗窂娬{(diào)“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，這是黨中央根據(jù)世情、國情、黨情的變化，給全黨提出的嶄新課題?！秷蟾妗钒腰h的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，明確了六個方面的任務，強調(diào)“深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨”、推進黨內(nèi)民主建設、深化干部人事制度改革、鞏固先進性教育成果、加強黨風廉政建設等工作。認真落實這些部署，我們黨一定能夠建設得更加堅強有力，擔負起團結(jié)帶領人民建設全面小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。

（六）深入學習十七大的理論創(chuàng)新成果，不斷加深對黨和國家大政方針的理解?！秷蟾妗吩诶碚搫?chuàng)新上有重大建樹，是馬克思主義中國化最新成果的光輝文獻。首次完整闡明中國特色社會主義理論體系，全面深刻闡述科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實踐要求，提出了諸多新思想、新觀點、新論斷、新舉措。比如，將“建設中國特色社會主義”表述為“發(fā)展中國特色社會主義”，彰顯出中國特色社會主義是不斷發(fā)展的、開放的。在強調(diào)走“中國特色社會主義道路”的同時，提出與之相配套的中國特色的自主創(chuàng)新道路、新型工業(yè)化道路、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、城鎮(zhèn)化道路、政治發(fā)展道路五條具體道路，使發(fā)展中國特色社會主義的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。首次提出生態(tài)文明，實現(xiàn)了科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的進一步升華。將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等“四化”擴展為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化等“五化”，體現(xiàn)了我們黨對當今時代特征的清醒認識和準確把握。

全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工尤其是各單位主要負責同志，要把學習貫徹十七大精神，作為一項政治任務來抓，精心組織，狠抓落實，真正把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到十七大精神上來，把力量凝聚到衛(wèi)生改革和發(fā)展的大局上來，把行動落實到加快推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上來，為保障人民群眾健康作出更大的貢獻。一要制定學習計劃，保證學習內(nèi)容、學習時間、學習人員、學習效果四落實。二要突出學習重點，做到學以致用、用以促學。三要結(jié)合本地、本單位實際，抓好各個層次黨員的學習。四要豐富學習載體，努力營造氛圍提高實效。

二、學習貫徹十七大精神，必須結(jié)合實際推進“四大體系”建設

總書記的報告，從新的高度，以新的視角闡明了“堅持預防為主，以農(nóng)村衛(wèi)生重點，中西醫(yī)并重”的新時期衛(wèi)生工作方針，提出了衛(wèi)生改革實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開，對做好衛(wèi)生工作具有很強的戰(zhàn)略性和指導性；強調(diào)堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責任與投入，完善國民健康政策，充分體現(xiàn)了黨中央對關系人民群眾健康的衛(wèi)生工作的高度重視；明確提出要建設“四大體系”，即建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。報告明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向、目標、任務和政策措施，并對醫(yī)療衛(wèi)生工作提出了更新、更高的要求。

現(xiàn)階段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須始終把實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民健康權益放在第一位，必須把思想統(tǒng)一到以人為本和科學發(fā)展的理念和要求上來，統(tǒng)一到全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一系列重大方針、決策和部署上來，以建立促進健康公平的基本衛(wèi)生保健制度為核心，以推進“四大體系”建設為重點，以理順醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制為突破口，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革。

（一）提升疾病防控能力，推進公共衛(wèi)生體系建設。

公共衛(wèi)生關系到人民群眾的健康和經(jīng)濟社會發(fā)展，是一個地區(qū)安全體系建設的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎。黨中央、國務院高度重視公共衛(wèi)生建設，提出了“爭取用三年左右的時間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理體系，疾病預防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系；用更長一段時間，完善農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系、城市基本醫(yī)療服務體系、衛(wèi)生科普宣傳體系和財政經(jīng)費保障體系，滿足城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生服務要求，不斷提高廣大人民群眾的健康水平”。當前，我們重點要做好五項工作。一是推進疾控機構(gòu)能力建設。在房屋建設達標的同時，要把能力建設的重點放在設備建設上，擴大檢測項目，加快人才隊伍培訓，不斷提高技術服務能力。加強疫情信息網(wǎng)絡建設，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)防聯(lián)動、疾病監(jiān)測、救災防病、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應機制。二是推進醫(yī)療救治體系建設。全面加強醫(yī)療急救管理，有效整合急救資源，盡快建成并啟動120緊急救援指揮中心，完善院前急救功能與醫(yī)療急救網(wǎng)絡，加快院前醫(yī)療急救隊伍建設，提高醫(yī)療救治水平。三是切實把好疾病防控關。堅持預防為主，認真實施計劃免疫規(guī)劃，加強流腦、乙腦等疫苗可預防疾病的預防控制，強化乙肝疫苗接種管理，落實艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控與干預措施，減少傳染病等疾病的發(fā)生與流行。四是嚴格食品衛(wèi)生監(jiān)管。完善重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查與處理機制，切實保障居民飲食衛(wèi)生與安全。五是加強婦幼衛(wèi)生工作。以落實“一法二綱”為重點，認真實施“降消”項目，深入開展“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，加大母嬰保健技術服務監(jiān)管力度，進一步提高婦幼衛(wèi)生服務能力，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)。

（二）強化公益性與服務性，推進醫(yī)療服務體系建設。

近些年來，醫(yī)療服務體系改革的商業(yè)化、市場化取向，引發(fā)醫(yī)療服務價格和醫(yī)療衛(wèi)生費用迅速攀升，看病難、看病貴成為社會關注熱點，很多人、特別是貧困居民無力求醫(yī)，醫(yī)療保障體制建設步履維艱。我們應該清醒認識醫(yī)療服務體系建設和發(fā)展中的“市場失靈”問題，作為衛(wèi)生主管部門，必須強化監(jiān)管職能與行政干預，要干預醫(yī)療服務體系的地域布局，防止醫(yī)療資源過分向城市集中，確保公眾都能夠得到及時和便捷的醫(yī)療服務；要干預醫(yī)療服務體系的層級結(jié)構(gòu)和資源集中程度，防止醫(yī)療服務體系過度向?qū)I(yè)化、大型化方向發(fā)展，以更好地滿足絕大多數(shù)社會成員需求；要干預服務重點，更加重視疾病預防與控制；要干預技術路線選擇，使醫(yī)療服務機構(gòu)盡可能選擇低廉的適宜技術，避免技術路線選擇過度向高端發(fā)展，適應經(jīng)濟與社會發(fā)展水平。在醫(yī)療服務體系建設中，必須堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，完善公立醫(yī)院管理體制與運行機制，控制醫(yī)藥費用不合理增長。繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務能力建設，加快縣級衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室（所）達標建設，改善基礎設施，完善服務功能，提高農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務水平。根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)的功能定位，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務項目。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部收入分配改革，搞活內(nèi)部分配，激活農(nóng)村衛(wèi)生人員工作積極性。加大農(nóng)村適用衛(wèi)生技術人才培養(yǎng)，采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍。完善城市衛(wèi)生對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作制度，加強對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的人員培訓與技術指導。落實社區(qū)衛(wèi)生服務政策與措施，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面，加快推進醫(yī)療保險進社區(qū)步伐，加強社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍建設，嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務監(jiān)督管理，促進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)規(guī)范化建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務能力與水平。堅持中西醫(yī)并重，進一步完善中醫(yī)藥服務體系，加強中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，以提高臨床療效為核心，大力發(fā)展中醫(yī)專病?？疲l(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。實施“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，加強重點學科與衛(wèi)生人才建設，不斷提升醫(yī)療服務質(zhì)量與水平。嚴格醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。要按照“調(diào)整、充實、整頓、提高”的八字方針，全面充實醫(yī)院管理內(nèi)涵，改革醫(yī)院不適宜的經(jīng)濟激勵機制，加大醫(yī)院院長管理責任，努力挖掘現(xiàn)有潛力，依靠管理提高醫(yī)療服務質(zhì)量。大力整頓執(zhí)業(yè)環(huán)境，嚴把醫(yī)療機構(gòu)、人員、技術和設備準入關，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴厲打擊非法行醫(yī)，營造良好的醫(yī)療環(huán)境。

（三）擴大覆蓋面與可及性，推進醫(yī)療保障體系建設。

基本醫(yī)療保健制度的建立，可以為城鄉(xiāng)居民提供基本衛(wèi)生保健服務，但不能滿足群眾所有的醫(yī)療服務需求，居民患重病到醫(yī)院治療，還需要建立社會醫(yī)療保險制度抵御經(jīng)濟風險。由于我國城市化水平低，居民收入差距大，農(nóng)業(yè)人口和非正規(guī)就業(yè)人口多、在相當?shù)臅r期內(nèi)，難以建立統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保險制度。只能根據(jù)城鄉(xiāng)實際情況和不同人群的收入情況，建立不同形式的混合型醫(yī)療保險制度。多層次的醫(yī)療保險制度與基本衛(wèi)生保健制度相銜接，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民、比較完整、具有中國特色的醫(yī)療保障體系。根據(jù)新余實際，我們重點要做好三項工作。一是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。擴大合作醫(yī)療覆蓋面，鞏固農(nóng)民健康保障，加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，簡化報賬和轉(zhuǎn)院手續(xù)，方便農(nóng)民群眾報銷醫(yī)療費用。二是完善醫(yī)療濟困制度。改進濟困資金補償機制，擴大濟困醫(yī)療覆蓋面，逐步使?jié)пt(yī)院（病房）試點覆蓋縣級公立醫(yī)院。三是探索建立醫(yī)療救助制度。通過政府資助、社會與個人捐贈等途徑，籌集醫(yī)療救助基金，幫助困難群體解決患病無力就醫(yī)問題，避免小病拖成大病。

（四）完善基本用藥制度，推進藥品供應保障體系建設。

藥品是維護人民健康的特殊產(chǎn)品和重要手段。藥品的特殊屬性決定了藥品的生產(chǎn)、流通具有一定的社會公益性質(zhì)，不能完全靠市場調(diào)節(jié)。加強對藥品生產(chǎn)、采購、配送、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，是政府部門的一項重要職責。十七大報告提出建立藥品供應保障體系，這是治理醫(yī)藥秩序混亂，價格虛高，不公平交易，商業(yè)賄賂嚴重等問題的治本之策，也是保證醫(yī)療質(zhì)量、促進合理用藥、減輕患者負擔的重要措施。我們要按照安全、有效、必需、價廉的原則，制定基本藥物目錄；加大藥品招標采購力度，逐步規(guī)范同種藥品的名稱和價格，保證基本用藥，嚴格使用管理，降低藥品費用。同時，要嚴格企業(yè)和藥品準入，嚴防藥品流通領域的商業(yè)賄賂，加強藥品使用過程中的監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全、有效。

同志們，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程即將開始。讓我們伴著十七大的嘹亮號角，按照市委的工作要求，找準工作著力點，把學習貫徹十七大精神與推動各項工作有機結(jié)合起來，真正用十七大精神指導實踐，推動衛(wèi)生事業(yè)新一輪的發(fā)展。