導語：農(nóng)村牧業(yè)工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，利用全省農(nóng)村工作會議的機會，把縣以上黨委和政府的領導同志請過來，主要就是研究在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的形勢下，如何強化領導，落實推進措施，加快全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)快走變快跑的目標。

20*年省委、省政府決定實施“糧變?nèi)狻惫こ桃詠恚貏e是去年以來，全省以糧牧大縣為主體，重點突破，強力推進，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展局面。其主要標志：一是“糧變?nèi)狻惫こ痰脑鷮嵧七M，有力地推動了縣域突破戰(zhàn)略的實施。實施“糧變?nèi)狻惫こ?，是我省稟賦資源轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措，這已成為各級黨委、政府的共識，各地都把“糧變?nèi)狻惫こ套鳛榭h域突破的重要載體，擺到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，認真組織實施，取得了明顯成效。20*年全省牧業(yè)總產(chǎn)值突破450.14億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的45%；農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達到950元，占農(nóng)民人均純收入的29.87%。二是龍頭加工企業(yè)的發(fā)展壯大，有力地推動了牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級。隨著“糧變?nèi)狻惫こ痰纳钊雽嵤貏e是受我省飼養(yǎng)基礎的吸引和牧業(yè)生產(chǎn)加工比較效益的拉動，省內(nèi)外一些投資者都看好畜產(chǎn)品加工領域。皓月、金昌、德大等省內(nèi)幾家重點龍頭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、市場定位整體在升級，加工重點逐步向精深加工方向發(fā)展。圍繞著肉雞、肉鵝、肉牛、肉羊屠宰和初加工，一些中小企業(yè)在縣市這個層面得到了快速發(fā)展。德惠市在肉雞屠宰加工方面又建設了16個小龍，形成了帶動能力較強的產(chǎn)業(yè)集群。山東金鑼、江蘇雨潤、上海漢德等域外一些大集團先后進入我省，建設畜產(chǎn)品加工企業(yè)。這些企業(yè)圍繞肉制品、熟食制品、生物保健制品、結(jié)締組織及皮革開發(fā)等，加大了規(guī)劃、生產(chǎn)、市場及研發(fā)的投入，推動了牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的整體升級。目前，我省肉類市場已呈現(xiàn)出胴體肉在減少、分割肉在增多，冷凍肉在減少、保鮮肉在增多，農(nóng)貿(mào)市場的肉在減少、超級市場的肉在增多的發(fā)展格局。三是中小飼養(yǎng)場的快速興起，有力地推動了畜禽飼養(yǎng)集約化水平的提高。隨著“糧變?nèi)狻惫こ谈黜椪叩穆鋵?，有力地吸引了社會各種資本向飼養(yǎng)業(yè)的流動，一些以民營資本為主體的投資者，圍繞大型龍頭企業(yè)，突出區(qū)域特色，紛紛興建中小飼養(yǎng)場。這些中小飼養(yǎng)場投入大、標準高，代表著我省現(xiàn)代化集約飼養(yǎng)的水平，加快推進了農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，正在成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。20*年，全省新建投資在50萬元以上的中小飼養(yǎng)場168家，全省中小飼養(yǎng)場累計達到1800家。

實踐證明，省委、省政府提出并實施“糧變?nèi)狻惫こ踢@一戰(zhàn)略決策，完全符合新形勢下我省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展實際，符合我省資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的發(fā)展規(guī)律，符合第三個支柱產(chǎn)業(yè)建設的發(fā)展方向。在今后的工作中，大家一定要引起高度重視，充分認清實施“糧變?nèi)狻惫こ痰闹匾饬x，自覺地把實施“糧變?nèi)狻惫こ碳{入到各級黨委和政府的重要工作日程，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大事抓緊抓好。下面，就深入實施好“糧變?nèi)狻惫こ蹋涌烊∧翗I(yè)經(jīng)濟發(fā)展，我再強調(diào)三個問題。

一、要進一步擴大牧業(yè)經(jīng)濟規(guī)模

近年來，我省牧業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。20*年，全省肉蛋奶總產(chǎn)量分別達到310萬噸、100萬噸和30萬噸，比上年同期分別增長了7.64%、5.26%和15.38%。但是，牧業(yè)經(jīng)濟總量還不大，與我省地方經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國家牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的要求還不相適應，與我省資源環(huán)境的比較優(yōu)勢不相匹配。盡快地擴大牧業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，既是我省農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的迫切需要，也是充分發(fā)揮我省牧業(yè)經(jīng)濟資源比較優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟科學發(fā)展的現(xiàn)實選擇。從農(nóng)民增收長效機制的建立看，我省是典型的農(nóng)業(yè)省份，糧食產(chǎn)量已達到階段性水平，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，再上一個臺階需要一定的努力和時間。而隨著國家“一免三補”惠民政策的落實，農(nóng)民種植業(yè)收入、政策性收入進一步增加的空間已經(jīng)十分有限。如何進一步有效提高農(nóng)民的收入水平，是擺在目前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面前的一個重大課題?，F(xiàn)在，我們在解決農(nóng)民增收的長效機制問題方面，形成的一個共識就是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模。從社會主義新農(nóng)村建設看，建設社會主義新農(nóng)村，一個重要任務和根本措施就是推進農(nóng)民非農(nóng)化。農(nóng)民非農(nóng)化的途徑有兩個，一是向城市轉(zhuǎn)移，到外地打工；二是就地轉(zhuǎn)移，從種植業(yè)轉(zhuǎn)向其它產(chǎn)業(yè)。向城市轉(zhuǎn)移受多方面條件的制約，需要有一個過程。畜牧業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)民在離土不離鄉(xiāng)的情況下實現(xiàn)充分就業(yè)，增加收入，這是農(nóng)民非農(nóng)化比較現(xiàn)實的選擇?？梢哉f，社會主義新農(nóng)村建設要求我們必須擴張總量。從地方經(jīng)濟建設的發(fā)展目標看，最近召開的省委八屆八次全會明確，我省將把發(fā)展牧業(yè)擺到更加突出位置，“*”期末全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重要達到50%以上，成為農(nóng)村經(jīng)濟的“半壁江山”，實現(xiàn)糧食大省向牧業(yè)大省的跨越。要求我們加快實施“糧變?nèi)狻惫こ蹋罅Πl(fā)展畜牧業(yè)，在短期內(nèi)使牧業(yè)總量有一個較大幅度的增長。從全國的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整趨勢看，東南沿海發(fā)達地區(qū)和京津滬等大城市，由于資源和環(huán)境等多方面原因，畜牧業(yè)的生存和發(fā)展都受到了根本性制約。國家牧業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域正迅速向東北和西北國土資源和飼料資源豐富、人口稀少的地區(qū)轉(zhuǎn)移。象我省這樣人均資源占有量大的，而且資源和環(huán)境質(zhì)量好的地區(qū)，就必然要擴大牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，從而滿足人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對畜產(chǎn)品的需求。從稟賦資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎看，我省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量已穩(wěn)定在500億斤的階段性水平，每年大約有200億斤玉米可用作飼料；全省每年僅玉米秸稈就達2000萬噸，可用于發(fā)展牧業(yè)；我省是全國八大牧區(qū)之一，草原總面積達8762萬畝。依托這些得天獨厚的稟賦資源優(yōu)勢，改革開放以來我省牧業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，為牧業(yè)總量擴張奠定了基礎。

我們這里所說的擴大規(guī)模，絕不是傳統(tǒng)意義上的粗放飼養(yǎng)畜禽個體數(shù)量的增多，也不是散放散養(yǎng)農(nóng)戶家庭數(shù)量的增多。我們所說的擴大規(guī)模，是指符合集約飼養(yǎng)發(fā)展要求的畜禽群體的增殖與擴大，是畜禽飼養(yǎng)質(zhì)和量的統(tǒng)一，是一種可持續(xù)性的發(fā)展，是要素的理性整合。擴張總量，我想在目前的條件下，主要途徑有兩條。一是通過轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式擴大養(yǎng)畜戶的飼養(yǎng)規(guī)模。目前我省規(guī)模飼養(yǎng)雖然發(fā)展很快，但飼養(yǎng)主體仍然是以家庭飼養(yǎng)、房前屋后飼養(yǎng)為主，牧業(yè)生產(chǎn)中人畜混居、畜禽散放散養(yǎng)的現(xiàn)象還較為普遍，養(yǎng)殖環(huán)境差、畜禽發(fā)病率高、管理困難，制約著牧業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。從我省實際情況出發(fā)，當前，就是要通過宣傳教育、示范引導和法律規(guī)范，推進飼養(yǎng)方式改革，快速減少散養(yǎng)農(nóng)戶的數(shù)量，做大散養(yǎng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模，加快實現(xiàn)畜禽飼養(yǎng)的規(guī)?；?、集約化。二是鼓勵支持牧業(yè)小區(qū)和中小型飼養(yǎng)場建設。養(yǎng)殖小區(qū)和中小型養(yǎng)殖場是目前畜產(chǎn)品加工業(yè)比較理想的畜禽養(yǎng)殖形式，這種形式有利于畜禽環(huán)境衛(wèi)生的控制，有利于各項現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的應用，也有利于畜禽飼養(yǎng)投入品的供應和畜禽的組織銷售，有利于原料畜禽質(zhì)量和規(guī)格的控制，有利于與龍頭加工企業(yè)形成長期穩(wěn)定的利益共同體。在小區(qū)和中小飼養(yǎng)場建設上，要充分考慮飼養(yǎng)環(huán)境、動物防疫和市場準入條件等要求，堅持因勢利導，循序漸進的原則，統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃，要同小城鎮(zhèn)建設、草原禁牧舍飼緊密結(jié)合起來，嚴格單位區(qū)域載畜量，確保飼養(yǎng)場與村屯距離的科學合理，切實做到生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)相分離，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、要積極拓展國際市場

在經(jīng)濟全球化、一體化進程不斷加快的新形勢下，我省牧業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)整體提速，謀求大的發(fā)展，只有在國際市場競爭中爭得主動，才能在國內(nèi)市場上取得主動權(quán)。而要掌握國際市場的主動權(quán)，關鍵是要正確判斷國際市場走勢、正確評估我省畜產(chǎn)品國際市場發(fā)展狀況、正確把握我省拓展國際市場的主攻方向。

從畜產(chǎn)品國際市場的發(fā)展走勢看，總的說今后一個時期，我省畜產(chǎn)品國際貿(mào)易的前景看好。據(jù)有關情況綜合反映，由于受資源環(huán)境、勞動力價格以及畜禽疫病的影響，日本、韓國等亞洲一些國家對我國的畜產(chǎn)品需求將會持續(xù)增長。我省的國際貿(mào)易基礎、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)品質(zhì)量，在市場競爭中有優(yōu)勢；由于受歐洲、美洲瘋牛病的影響，牛肉國際貿(mào)易由發(fā)達國家壟斷市場的格局正在發(fā)生變化，尤其是一些中檔牛肉的需求市場出現(xiàn)了很大的空間；美伊戰(zhàn)爭使一些伊斯蘭國家對我國清真畜產(chǎn)品需求的依賴性增大，皓月等一些企業(yè)已經(jīng)成為伊斯蘭世界較好的品牌。這種形勢對我省畜產(chǎn)品出口很有利。

從目前我省畜產(chǎn)品國際市場發(fā)展狀況看，我們已初步形成了一個較好的畜產(chǎn)品國際貿(mào)易格局，具有了一定的發(fā)展基礎。近年來，由于禽流感疫情的影響，加之一些進口國技術(shù)壁壘升級，給我省畜產(chǎn)品國際貿(mào)易帶來了很大困難。面對這些新情況，我們積極引導出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展國際市場空間，較好地保持了穩(wěn)步發(fā)展的勢頭，開創(chuàng)了出口總量、進口國數(shù)量、熟食出口數(shù)量和品種、以及出口創(chuàng)匯“四個增長”的良好局面。據(jù)長春海關統(tǒng)計的數(shù)字顯示，20*年1-10月份，全省肉類出口比上年同期增長74.5%，出口國從上年的8個增加到今年的16個，雞肉熟食制品出口比上年同期增長1*.1%，畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯比上年同期增長63.5%。從這些數(shù)字我們可以得出一個基本判斷，就是我省目前畜產(chǎn)品的國際市場發(fā)展態(tài)勢很好。但冷靜地分析，我們同時也會看到，這幾項指標增幅較大的背后，是我們出口的基數(shù)小，說明我們的國際市場占有份額還很有限，也說明我們畜產(chǎn)品國際貿(mào)易潛力還非常大。

要進一步明確拓展畜產(chǎn)品國際市場的主攻方向。面對十分有利的國際市場環(huán)境，我們要科學謀劃，精心設計，著眼與牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)相適應的大開放、大市場、大流通格局的建立，強化現(xiàn)代營銷理念，根據(jù)不同國家和不同地區(qū)的生活方式和飲食習慣，認真分析國際市場構(gòu)成，切實搞好市場定位，充分行使我們的主動權(quán)，積極參與新一輪的產(chǎn)業(yè)分工，鞏固和擴大已有的市場份額，最大限度地搶占國際畜產(chǎn)品市場。我省畜產(chǎn)品進軍國際市場，必須從周邊國家和地區(qū)的市場開發(fā)入手。我省周邊的日本、韓國、俄羅斯等國是世界上主要的畜產(chǎn)品消費大國和進口國，由于受資源、環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素的制約，這些國家對世界畜產(chǎn)品的依賴性越來越大。就地理區(qū)位講，我省與這些國家之間的距離都比較近，貨物的運輸距離短。這既有利于現(xiàn)代市場對畜產(chǎn)品儲運的要求，也有利于貿(mào)易過程中運輸成本的降低。要加大政策扶持和引導力度，做大畜產(chǎn)品出口骨干企業(yè)，發(fā)揮其主導作用，并充分利用這些企業(yè)在中東的牛肉直銷網(wǎng)點、綏芬河中俄互市貿(mào)易區(qū)倉儲中心等出口平臺，拓展更大的市場空間。堅持開發(fā)先導戰(zhàn)略，努力營造環(huán)境，大力招商引資，積極引進跨國公司，進行多領域多層面的合作，實現(xiàn)畜產(chǎn)品借船出海。要建立和推廣與國際標準接軌的畜禽生產(chǎn)標準體系，重點完善無公害、綠色、有機和名特優(yōu)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準，以及產(chǎn)地環(huán)境標準等，努力突破國際市場對我國畜產(chǎn)品的技術(shù)壁壘，培育畜產(chǎn)品出口綠色通道。“*”期間，雞肉要穩(wěn)定擴大以日本、韓國為主的亞洲市場，努力成為亞洲地區(qū)的肉雞生產(chǎn)和加工基地；牛肉、羊肉要以清真產(chǎn)品為主，穩(wěn)定擴大阿拉伯各國和以色列、巴基斯坦等國市場，努力成為伊斯蘭世界的肉食制品供應基地；豬肉要開發(fā)俄羅斯、朝鮮等市場，努力成為周邊國家的豬肉供應基地。

三、要加快產(chǎn)品戰(zhàn)略性開發(fā)

近幾年，我省畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展很快，以豬牛雞等大宗畜禽為原料的產(chǎn)品品種近千個，這些品種的開發(fā)和生產(chǎn)增強了我省畜產(chǎn)品的市場競爭能力，有效地推進了我省牧業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。但是，我們還必須看到，我省畜產(chǎn)品品種在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面，與國內(nèi)外市場的需求，與資源的充分利用，還有很大差距，而且在特色方面也不夠鮮明，產(chǎn)品的技術(shù)含量和經(jīng)濟效益也遠未達到理想的程度。所以，我省畜產(chǎn)品的龍頭加工企業(yè)在新產(chǎn)品的研制和開發(fā)方面，仍然面臨著十分艱巨的任務，尚需做大量的工作。

一要針對市場需求的變化特點，尤其是周邊國際市場上各進口國市場需求特點搞好產(chǎn)品的研究開發(fā)。要研究這些市場缺少什么產(chǎn)品，對什么產(chǎn)品感興趣；消費者對產(chǎn)品的風味、外觀和加工工藝有什么特殊的要求；通過什么樣的產(chǎn)品有可能引導和培育新的消費市場，從而根據(jù)這些信息來研究產(chǎn)品、設計工藝和組織生產(chǎn)，從而不斷地調(diào)整改善我們產(chǎn)品的品種、規(guī)格和品質(zhì)，最大限度地提高我們生產(chǎn)的產(chǎn)品與市場需求的嚙合程度。

二要針對吉林的特色搞好產(chǎn)品的研究開發(fā)。我們應該不斷地提高自我認識水平，要不斷深入研究我們有什么，我們的特點是什么，強項是什么，可以抓住的機遇有哪些。要根據(jù)我們的特色和優(yōu)勢研究、設計和規(guī)劃我們的畜產(chǎn)品加工開發(fā)方案。從畜產(chǎn)品的宏觀結(jié)構(gòu)上看，我們吉林的最大特點是肉類產(chǎn)出量大，現(xiàn)有的加工企業(yè)多數(shù)以肉用畜禽的屠宰加工為主。我們應該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，謀劃好我省的畜產(chǎn)品開發(fā)主攻方向，努力打造具有自主產(chǎn)權(quán)、具有吉林特色的名牌產(chǎn)品。我省一些具有地方特色的畜禽品種，在這方面可以大有作為。

三要針對原料畜禽的全面利用搞好產(chǎn)品的研究開發(fā)。目前，我省畜產(chǎn)品加工企業(yè)在產(chǎn)品的開發(fā)上，既缺乏深度，也缺乏廣度，幾個大的加工企業(yè)也都集中在肉食品的生產(chǎn)上，皮革、羽絨、生物制品等的加工生產(chǎn)還十分缺乏，加工體系鏈條不夠完整，原料畜禽的一些資源沒有得到充分有效的利用，加工企業(yè)的經(jīng)濟潛力也沒有得到充分發(fā)揮。在今后的產(chǎn)品開發(fā)上，一定要向著“全鏈條、全營養(yǎng)、全利用”方向發(fā)展。全鏈條，就是要求畜禽加工不能滿足于屠宰分割這個層面，要向縱深研究和發(fā)展。比如，肉品分割后，要研究熟食制品；皮要研究皮革加工、箱包制作等。全營養(yǎng)，就是要講究營養(yǎng)配置。全利用，就是要研究畜禽五臟六腑、油、皮、毛、蹄等的綜合加工利用。只有這樣，才能促進牧業(yè)經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展。

關于實施“糧變?nèi)狻惫こ?，促進全省牧業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，省委、省政府已經(jīng)作出了全面的部署，制定了詳細的方案，推進的措施也已經(jīng)很明確。各地、各部門一定要本著認真負責的態(tài)度，按照省里的部署和方案，抓好貫徹落實。在全省農(nóng)村工作會議上，對20*年度“糧變?nèi)狻惫こ倘〉猛怀龀煽兊目h市進行了表彰。各地在這方面工作中取得的一些成果和經(jīng)驗，可以互相進行借鑒和學習，并且要結(jié)合新時期的新形勢和新任務，不斷地思考和創(chuàng)新，在今后的工作中創(chuàng)造出更佳的業(yè)績。各部門一定要從大局出發(fā)，在抓落實過程中既要充分盡到各自職責，又要搞好協(xié)調(diào)配合，把我們有限的資源和精力，最大限度地用到推進牧業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展上來。