導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層工作大會(huì)市長(zhǎng)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。在新的一年里，要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。加快發(fā)展服裝工業(yè)城、鞋廠、繅絲企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，全力扶持中小型企業(yè)，多形式、多渠道增加就業(yè)崗位，健全和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)和新增就業(yè)崗位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是加快完善社會(huì)保障體系。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。三是積極發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩基”鞏固提高，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)。加快縣中創(chuàng)建全區(qū)示范性高中步伐。擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模。整合縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)機(jī)校、縣師范學(xué)校資源，成立縣職業(yè)培訓(xùn)中心，本文來(lái)自大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快中小學(xué)危房改造，努力改善辦學(xué)條件。四是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，逐步建立比較完備的公共文化服務(wù)體系，努力創(chuàng)造更多更好的，適應(yīng)廣大群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。五是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，突出抓好農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作，提升公共衛(wèi)生能力和水平，努力提高廣大人民群眾健康水平。六是進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)治安工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要努力消除各種安全隱患，突出抓好道路交通、礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。要強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等市場(chǎng)監(jiān)管，保證人民群眾健康安全。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展創(chuàng)建平安象州活動(dòng)，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。認(rèn)真做好“三大糾紛”調(diào)處工作，及時(shí)處理群眾反映的熱點(diǎn)問題，從根本上預(yù)防和化解矛盾糾紛。七是加強(qiáng)人口、資源和環(huán)境保護(hù)工作。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。依法強(qiáng)化對(duì)資源的管理，合理開發(fā)和節(jié)約利用資源。繼續(xù)開展退耕還林、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、土壤改良、天然林和防護(hù)林等工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。八是加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。抓好普法教育，不斷提高全民法制素質(zhì)。堅(jiān)持依法辦事，不斷提高依法行政和辦事水平，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高政府公務(wù)人員的思想政治素質(zhì)和廣大人民群眾的思想道德水平。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。

市委書記郭海亮同志對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前專門聽取了市委組織部的匯報(bào)，對(duì)會(huì)議的召開提出了具體的要求。上午，與會(huì)同志們現(xiàn)場(chǎng)參觀了沁縣定昌鎮(zhèn)等9個(gè)基層點(diǎn)；剛才，沁縣、城區(qū)、郊區(qū)、屯留、武鄉(xiāng)等縣區(qū)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，他們的成功實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，各有千秋，各有特色，很值得大家學(xué)習(xí)借鑒。志平同志代表市委組織部，就我市近幾年來(lái)的基層組織建設(shè)工作作了系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)當(dāng)前的重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排。特別是省委組織部黨員管理處的史保紅處長(zhǎng)，站在全省的高度，對(duì)我市的基層黨建工作給予了充分的肯定，對(duì)今后的工作提出了指導(dǎo)性的意見，我完全同意。下面，我就做好新形勢(shì)下的農(nóng)村基層黨建工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。近年來(lái)，我市致力于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以“高全強(qiáng)”黨建工程為載體，努力推進(jìn)黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，黨建工作不斷加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，大家還要看到當(dāng)前存在著基層黨建面臨著新的問題和困難，必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨建意識(shí)，增強(qiáng)做好基層黨建工作的責(zé)任感和使命感，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓。

1、加強(qiáng)基層黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、永葆黨的先進(jìn)性的根本途徑。實(shí)踐證明，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶，是黨在基層工作的堅(jiān)固堡壘。沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織，就難以確保黨的意志的貫徹落實(shí)和執(zhí)政權(quán)力的暢通運(yùn)行，就難以確保黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的有效領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)社會(huì)的有力調(diào)控，就難以團(tuán)結(jié)和整合各種社會(huì)力量。如果我們不注重抓黨的基層組織建設(shè)，就可能動(dòng)搖我們的執(zhí)政之基；如果我們不努力抓好黨的基層組織建設(shè)，就會(huì)影響甚至損害黨的先進(jìn)性。因此，我們一定要從維護(hù)黨的利益的高度，帶著熱愛黨、忠于黨的感情來(lái)做好基層組織工作。

2、加強(qiáng)基層黨建工作，是實(shí)施“三三”戰(zhàn)略、建設(shè)“三個(gè)”長(zhǎng)治的迫切要求。推進(jìn)工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)實(shí)力長(zhǎng)治、魅力長(zhǎng)治、和諧長(zhǎng)治，是全市人民的共同心愿，也是全市人民的共同事業(yè)，需要全市各條戰(zhàn)線的基層黨組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同奮斗。實(shí)踐證明，哪里的基層黨建抓得好，哪里的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展就快，哪里的社會(huì)就穩(wěn)定、就和諧。實(shí)現(xiàn)市委確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，只有把基層黨組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好，才能把廣大黨員干部和人民群眾的力量凝聚到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展上來(lái)，才能加快發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，才能充分發(fā)揮基層黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)公平、維護(hù)安定、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

3、加強(qiáng)基層黨建工作，是化解新矛盾、解決新問題的現(xiàn)實(shí)需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化和全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不斷推進(jìn)，我們黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)都發(fā)生著深刻變化，黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況新問題。就我市農(nóng)村而言，盡管黨建工作比較扎實(shí)，實(shí)行了“一肩挑”，推行了黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強(qiáng)了支部班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，各方面都取得了明顯成效，但農(nóng)村黨員年齡大、文化低，生機(jī)和活力不足，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，服務(wù)管理職能薄弱，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)不強(qiáng)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的問題仍比較突出。特別是隨著個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)主為代表的新的農(nóng)村社會(huì)階層黨員的產(chǎn)生，新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，半工半農(nóng)的混合型從業(yè)者，離土離鄉(xiāng)長(zhǎng)年在外流動(dòng)的“打工黨員”的比例遞增等等，使農(nóng)村黨員的構(gòu)成復(fù)雜化、多樣化，群體性黨員特點(diǎn)與傳統(tǒng)教育管理模式的矛盾日益突出。這些矛盾和問題，直接影響著黨的執(zhí)政作用的發(fā)揮和黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)，影響著人民群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和對(duì)黨的先進(jìn)性的評(píng)價(jià)。只有不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)和能力，才能從根本上解決這些問題，使各級(jí)基層黨組織永葆先進(jìn)性，更具凝聚力，從而得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

我們也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些問題。第一，部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、做好基層工作的認(rèn)識(shí)還不完全到位，仍然把它當(dāng)做一個(gè)階段性工作，或者僅僅把它當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。第二，部分同志認(rèn)識(shí)到基層組織建設(shè)非常重要，但是當(dāng)工作中遇到困難時(shí)信心不夠，不是迎難而上而是知難而退。第三，有的同志認(rèn)識(shí)很到位，也不想后退，但工作還是局限于培養(yǎng)點(diǎn)上的典型經(jīng)驗(yàn)，沒有以更大的力度進(jìn)行推廣，沒能在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)驗(yàn)。第四，客觀上還存在著支持基層工作力度不夠的情況，基層開展工作的條件、資源有限的局面仍未從根本上改變。團(tuán)中央在去年做了很大努力，很多省級(jí)團(tuán)委也采取了進(jìn)一步的跟進(jìn)措施，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第五，還沒有完全將基層認(rèn)可的好的工作支持方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫劝才?，形成長(zhǎng)效機(jī)制。第六，縣一級(jí)特別是縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織，在工作思路、工作方法上還需要進(jìn)一步提高，有時(shí)候還不能真正把基層團(tuán)的工作和建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。這個(gè)問題很重要，基層的同志要特別注意，一定要善于把工作、活動(dòng)和組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要能夠幫助下一個(gè)層級(jí)的團(tuán)組織在工作上作出必要的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，而不只是讓下級(jí)簡(jiǎn)單地參與面上的活動(dòng)。共青團(tuán)是要搞活動(dòng)，問題是搞什么樣的活動(dòng)？什么樣的活動(dòng)放在哪個(gè)層級(jí)？這是關(guān)鍵。在團(tuán)內(nèi)有一個(gè)很危險(xiǎn)的思想傾向，就是把與少數(shù)青年的聯(lián)系等于與廣大青年的聯(lián)系。如果眼睛只盯著參加具體活動(dòng)的少數(shù)青年，忽略了更大范圍內(nèi)的組織覆蓋，最后就只能保持同少數(shù)青年的聯(lián)系，從而丟掉廣大的青年群眾。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面

近年來(lái)，我市連續(xù)六年持之以恒地實(shí)施以“高標(biāo)準(zhǔn)要求、全方位實(shí)施、強(qiáng)力度推進(jìn)”為主題的大黨建工程，經(jīng)過各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的不懈努力，基層黨建工作已經(jīng)呈現(xiàn)出了嶄新的局面，在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)、新的基礎(chǔ)之上，如何進(jìn)一步提升“高全強(qiáng)”黨建工程的實(shí)施水平，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨建再上新臺(tái)階，是需要大家認(rèn)真思考和探索的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。我認(rèn)為，當(dāng)前要從以下三個(gè)方面進(jìn)行努力。

要以創(chuàng)新機(jī)制、完善機(jī)制、落實(shí)機(jī)制為根本推進(jìn)基層黨建工作。我們黨執(zhí)政的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)證明，制度建設(shè)在黨的建設(shè)中具有重要的地位和作用。正如鄧小平同志所說，黨的制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。不斷地創(chuàng)新機(jī)制、完善機(jī)制、落實(shí)機(jī)制，用制度保存黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，用制度固化黨的政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的成果，這是一項(xiàng)偉大的工程。近年來(lái)，我市在推進(jìn)基層黨建的過程中，探索和創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，“高全強(qiáng)”黨建工程本身就是一套長(zhǎng)效機(jī)制，特別是以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，在加強(qiáng)建章立制方面又做了大量的工作，取得了很大進(jìn)展。但從目前的情況來(lái)看，制度建設(shè)方面仍存在不少問題，如操作性不強(qiáng)的形式化問題、“墻上的老虎不咬人”的不落實(shí)問題、內(nèi)容過時(shí)的制度老化問題等等，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。特別是農(nóng)村黨政“一肩挑”已經(jīng)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，如何以機(jī)制建設(shè)為突破口，進(jìn)一步規(guī)范行政運(yùn)行體制，完善“一肩挑”的監(jiān)督管理，推行議事民主化、辦事公開化、決策科學(xué)化、履職制度化、監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，是當(dāng)前迫切需要解決好的問題。對(duì)此，必須采取針對(duì)性措施，堅(jiān)持四條原則：一是制度建設(shè)要以黨規(guī)國(guó)法為基礎(chǔ)；二是制度建設(shè)要堅(jiān)持重實(shí)體與嚴(yán)程序相結(jié)合；三是制度建設(shè)要從一項(xiàng)一項(xiàng)的具體制度的健全完善做起；四是制度建設(shè)要抓住有效推進(jìn)黨的建設(shè)的關(guān)鍵問題。