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同志們：

發(fā)展林業(yè)事業(yè)，是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，是關(guān)系群眾生活、造福子孫后代的一件大事。建市以來，經(jīng)過各級各部門和全市上下的不懈努力，我市林業(yè)建設(shè)取得了長足發(fā)展，在獲得“全國綠化模范市”等一系列榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，又榮獲“國家森林城市”稱號，這對我們推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，在更高層次上打造“綠色人居，藍(lán)色”品牌提出了新的更高要求。

去年底，總書記作出了“依靠人民群眾，依靠科學(xué)技術(shù)，依靠深化改革，扎實(shí)開展植樹造林活動(dòng)，著力加強(qiáng)森林保護(hù)和經(jīng)營”的重要批示，為林業(yè)改革與發(fā)展指明了方向。去年召開的中央林業(yè)工作會(huì)議和全省林業(yè)改革與發(fā)展工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了新時(shí)期林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的新地位、新使命、新目標(biāo)和新要求。各級各部門和全市上下要把思想高度統(tǒng)一到胡總書記的指示精神上來，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明作為率先發(fā)展的重要內(nèi)容，按照全市農(nóng)村工作暨林業(yè)改革發(fā)展會(huì)議、全市林業(yè)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)林業(yè)改革，堅(jiān)持不懈加快林業(yè)發(fā)展，共同把我們的生態(tài)綠色家園建設(shè)好。

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善，是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，對促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。我市現(xiàn)有集體林地281萬畝，占全市林地總面積的98%，迫切需要通過林改來增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，提升林地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場競爭力，省里也明確要求我們年底前基本完成主體改革任務(wù)。各級各有關(guān)部門要在借鑒環(huán)翠區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，精心組織，堅(jiān)決打好這場改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持以明晰產(chǎn)權(quán)為核心、以承包到戶為主，凡適宜家庭承包經(jīng)營的林地，都要把承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶；對不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的林地，也要通過均股、均利等方式明晰產(chǎn)權(quán)，真正確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)，樹定根，人定心”。要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格履行程序，規(guī)范操作運(yùn)行，妥善處理歷史遺留問題，切實(shí)做到改革的內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果“四公開”，確保改革成果合法有效。要堅(jiān)持放活經(jīng)營，確保農(nóng)民對林地的自主經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，只要不改變林地用途，不損害林地，栽種什么、開發(fā)什么、經(jīng)營什么，都要由農(nóng)民自主決定，切實(shí)讓農(nóng)民在林地經(jīng)營中得到實(shí)惠。要加強(qiáng)林權(quán)登記、發(fā)證和檔案管理工作，確保手續(xù)齊備、權(quán)屬明確、不留后患。要抓緊建立完善責(zé)權(quán)利明晰統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)營制度，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作組織，盡快形成規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場、管理服務(wù)體系和科學(xué)有效的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

改革是手段，發(fā)展是目的。各級各部門和全市上下要抓住國家加快林業(yè)改革與發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，始終按照“國家森林城市”的標(biāo)準(zhǔn)來謀劃、部署和落實(shí)造林綠化工作，努力實(shí)現(xiàn)綠化水平年年有新提高、城鄉(xiāng)面貌年年有新變化。城市綠化要多出精品。結(jié)合城市精細(xì)化管理，加快推進(jìn)“兩園”、“五河”、“五路”綠化，抓好城中村改造后的配套綠化，進(jìn)一步豐富綠化樹種，提高城市品位。道路綠化要再上水平。在抓好新建道路綠化的同時(shí)，有計(jì)劃地對綠色通道實(shí)施改造完善，對一些路段適當(dāng)加寬，增加常綠和高檔綠化樹種，進(jìn)一步提升綠化檔次。村莊綠化要加快普及。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，搞好村旁、路旁、宅旁綠化和圍村林建設(shè)，兼顧綠化美化與經(jīng)濟(jì)效益，做到整治一個(gè)村、綠化一個(gè)村,確保5年內(nèi)全市85%以上的村莊基本達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)?！皟苫摹本G化要快速推進(jìn)。把所有的荒山荒灘明晰產(chǎn)權(quán)，采取拍賣、租賃、承包或聯(lián)合開發(fā)等形式，通過市場機(jī)制推動(dòng)加快綠化步伐，做到“一治一座山、一植一片林、一綠一個(gè)方”。沿海防護(hù)林建設(shè)要重點(diǎn)突破。做好斷帶缺口合攏、補(bǔ)植完善和林帶拓寬，進(jìn)一步加固生態(tài)屏障，提升景觀效果。水系綠化要盡早啟動(dòng)。按照省里統(tǒng)一部署，抓緊編制實(shí)施規(guī)劃，做好前期工作，加大水源涵養(yǎng)林、水土保持林、濕地公園等的建設(shè)力度，努力形成水景觀優(yōu)美、水循環(huán)正常、水生態(tài)良好、水安全保證、水文化豐富的水生態(tài)環(huán)境。林業(yè)育苗要爭取自給。把育苗作為造林的基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持“就地育苗、就近供應(yīng)”，扶持培育一批育苗專業(yè)戶，最大限度地降低造林成本，提高成活率，為每年森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)提供充足的苗木保證。

植樹造林，“三分造、七分管”。要堅(jiān)持一手抓植樹造林，一手抓資源保護(hù)，以實(shí)之又實(shí)、細(xì)之又細(xì)的工作，鞏固來之不易的“國家森林城市”創(chuàng)建成果。要加強(qiáng)森林防火工作。進(jìn)一步健全森林消防組織指揮、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和綜合保障機(jī)制，落實(shí)森林防火目標(biāo)責(zé)任制，全面推進(jìn)依法治火、科學(xué)防火和群防群治，努力形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、指揮有力的森林防火工作格局。隨著森林防火進(jìn)入關(guān)鍵期，要嚴(yán)格野外火源管理，加強(qiáng)高火險(xiǎn)時(shí)段的火災(zāi)隱患排查整治，搞好防火實(shí)戰(zhàn)演練，確保不出現(xiàn)大的森林火災(zāi)和人員傷亡。要狠抓林業(yè)有害生物防控工作。當(dāng)前，松材線蟲病、美國白蛾防控形勢非常嚴(yán)峻，我們不能有絲毫的麻痹大意。各級要嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍、落實(shí)資金、落實(shí)防控責(zé)任，加強(qiáng)綜合防控，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，加強(qiáng)督促考核，確保早發(fā)現(xiàn)、早除治，最大限度地減少林業(yè)生物災(zāi)害造成的損失。要加大林業(yè)執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用管理和林木憑證采伐、運(yùn)輸制度，規(guī)范林地征占用報(bào)批程序，妥善處理林業(yè)改革與發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，堅(jiān)決糾正借改革之機(jī)強(qiáng)行流轉(zhuǎn)山林、與民爭利的行為，嚴(yán)肅查處以發(fā)展為名亂砍濫伐林木、亂占濫征林地、破壞森林資源的行為。

加快造林綠化、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、社會(huì)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成共建綠色生態(tài)家園的強(qiáng)大合力。各級黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、工作部署、財(cái)力投入等方面給予切實(shí)有效的支持。林業(yè)是綠色銀行，會(huì)不斷保值增值，林業(yè)投入再多，也不會(huì)產(chǎn)生過剩。各級要把林權(quán)制度改革、造林綠化、病蟲害防治等納入財(cái)政預(yù)算，按照“政府規(guī)劃、市場運(yùn)作、業(yè)主經(jīng)營、社會(huì)參與”的原則，進(jìn)一步完善多元投入機(jī)制，形成千軍萬馬齊上陣、競相投入搞林業(yè)的生動(dòng)局面。要大力弘揚(yáng)綠色生態(tài)文明，積極開展生態(tài)示范教育基地建設(shè)，廣泛宣傳綠化先進(jìn)典型，不斷增強(qiáng)全社會(huì)植樹護(hù)綠的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。要深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，各職能部門和群團(tuán)組織要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和管理，廣大企業(yè)要積極承擔(dān)責(zé)任，廣大市民要積極參與，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新義務(wù)植樹實(shí)現(xiàn)形式，賦予義務(wù)植樹以新的活力，努力提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。

生態(tài)綠化只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。當(dāng)前，大地回春、萬物復(fù)蘇，正是植樹造林的大好時(shí)節(jié)。讓我們積極行動(dòng)起來，努力營造更加優(yōu)美、清新、安全、舒適的生態(tài)環(huán)境，讓“愛綠、植綠、護(hù)綠、養(yǎng)綠”成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚和全市人民的自覺行動(dòng)，為建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。