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同志們：

這次會議的目的是，認(rèn)真貫徹落實全省勞動保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會和市委理論讀書會精神，總結(jié)交流上半年工作情況，分析研究面臨的新形勢，安排部署下半年的重點工作。會上，縣（市、區(qū)）介紹了上半年工作情況，我感到各地的工作有很多好的經(jīng)驗和亮點，工作有新內(nèi)容、新舉措、新效果，取得了顯著成績。通過討論交流，大家進一步開拓了思路，堅定了信心，增強了爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的精神。我相信，有大家的共同努力，今年的目標(biāo)任務(wù)一定能夠全面完成。

下面，我結(jié)合全市情況談三個問題。

一、20****年1—7月份工作回顧

今年以來，全市勞動保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省、市勞動保障工作會議精神，緊緊圍繞市政府下達的6件實事和年度目標(biāo)任務(wù)要求，圍繞“改善民生、保障民安、維護民權(quán)、提升民技”四大主題，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，狠抓工作落實，較好地完成了各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)全年工作目標(biāo)奠定了扎實基礎(chǔ)。

（一）改善民生，不斷擴大就業(yè)再就業(yè)。全市積極貫徹中央、省、市促進就業(yè)再就業(yè)的各項方針政策，堅持以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實就業(yè)政策為主線，以強化再就業(yè)服務(wù)為手段，以幫助就業(yè)困難群體為重點，大力推進就業(yè)再就業(yè)。截止7月底，全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)32629人，完成年度目標(biāo)4.8萬人的67.98%。下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)9953人，完成年度目標(biāo)1.3萬人的76.56%；就業(yè)困難人員再就業(yè)2491人，完成年度目標(biāo)3000人的83.03%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。概括起來，主要做了以下幾項工作：一是建立健全就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核制度。繼續(xù)把凈增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)指標(biāo)列入“兩個社會”和市政府為民辦實事的具體考核內(nèi)容，并層層分解落實到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），進一步強化了各級政府在就業(yè)再就業(yè)工作中的責(zé)任。二是不斷完善就業(yè)再就業(yè)政策。重點圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力就業(yè)、基層勞動保障平臺建設(shè)等專題開展了調(diào)研，出臺了《關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的實施意見》（臺政發(fā)〔20****〕46號）、《關(guān)于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力就業(yè)援助方案的通知》（臺政辦發(fā)〔20****〕87號）、《關(guān)于做好全市城鎮(zhèn)殘疾人員失業(yè)登記工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)大中專畢業(yè)生見習(xí)訓(xùn)練補助經(jīng)費審批程序的通知》等4個文件，使全市的就業(yè)再就業(yè)政策得到了完善、拓展和延伸。三是認(rèn)真開展就業(yè)實效行動。全市通過定期和集中相結(jié)合，以上下聯(lián)動方式組織各項再就業(yè)援助活動，使社保補貼、崗位補貼、職介補貼、培訓(xùn)補貼、稅費減免等為主要內(nèi)容的促進再就業(yè)政策得到落實。僅上半年全市就發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證4722本，使用再就業(yè)資金398.9萬元，幫助9953名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。四是積極開展再就業(yè)援助活動。全市通過開展“再就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”和“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動，為就業(yè)困難群體和大中專畢業(yè)生提供有針對性的公共就業(yè)服務(wù)，上半年共舉辦各類招聘會21場次，組織1****8家企業(yè)進場招聘，提供就業(yè)崗位35566個，進場求職登記59892人次，達成意向29386人。其中椒江區(qū)針對被征地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生等不同群體開設(shè)專場招聘會，黃巖區(qū)開通了“區(qū)長就業(yè)援助熱線”，為就業(yè)困難群體提供及時有效的幫助。

（二）保障民安，不斷完善社會保障體系。全市以基本保障為重點，一手抓社會保險的擴面征繳，一手抓政策體系的深化完善，加快推進社會保障體系建設(shè)。各地加快將非公企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工納入社保體系的步伐，加大“五費合征”工作力度，不斷擴大社會保險的覆蓋面。截止7月底，全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到72.65萬人，比上年新增4****72人，完成年度目標(biāo)5.5萬人的73.8%。醫(yī)療保險參保人數(shù)達到46.15萬人，比上年新增33868人，完成年度目標(biāo)5萬人的67.74%。工傷保險參保人數(shù)達到65.73萬人，比上年新增236857人，完成年度目標(biāo)60.5萬人的39.15%；失業(yè)保險參保人數(shù)達到40.****萬人，比上年凈增參保人數(shù)25570人，完成年度目標(biāo)4萬人的63.93%。除了五大保險擴面征繳取得新突破外，被征地人員養(yǎng)老保障工作取得新進展。截止7月底，全市有14.5萬名被征地人員參加了養(yǎng)老保障，其中11.1萬名參加了被征地人員養(yǎng)老保障，近4萬名就業(yè)后參加了職工基本養(yǎng)老保險。與此同時，勞動保障政策體系、制度和機制建設(shè)進一步完善。今年以來，根據(jù)省政府連續(xù)的一系列重要文件精神以及勞動保障工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，市局精心組織調(diào)研，成立了專門的工作班子，制定工作計劃，提出了一系列的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，市政府相繼出臺了《關(guān)于進一步加強勞動保障工作的意見》（臺政發(fā)〔20****〕41號）、《關(guān)于推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的意見》（臺政發(fā)〔20****〕42號）、《關(guān)于城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保戶勞動力就業(yè)援助方案的通知》（臺政辦發(fā)〔20****〕87號）、《關(guān)于推進建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作實施方案的通知》（臺政辦發(fā)〔20****〕97號）、《關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的實施意見》（臺政發(fā)〔20****〕46號）等5個政策文件。年內(nèi)還將出臺《臺州市區(qū)被征地人員基本生活保障辦法》、《關(guān)于加快建立基層勞動保障和社會救助平臺建設(shè)的實施意見》、《臺州市企業(yè)職工教育經(jīng)費部分統(tǒng)籌實施意見》和《臺州市勞動密集型企業(yè)工資支付保障金實施辦法》等文件。工作力度之大、出臺政策之多、涉及范圍之廣可以說是前所未有的，對完善社保體系建設(shè)、促進勞動保障工作提供了重要政策保障。

（三）維護民權(quán)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面啟動實施勞動合同制度三年行動計劃，切實抓好勞動合同和集體合同簽訂工作，廣泛組織開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，全市職工勞動合同簽訂率已達到86%。進一步提高勞動爭議處理效能，簡化了勞動爭議案件的受理、處理程序，給農(nóng)民工及其他困難群體申請仲裁提供便利，較好的處理了一批重大疑難案件。椒江區(qū)還為殘疾人減免仲裁費，并采取七大便民措施，開通農(nóng)民工“綠色通道”，實行當(dāng)日立案、當(dāng)日辦案制度，做到了快立快審快結(jié)。前7個月，全市共受理勞動爭議案件1565件，結(jié)案1555件，結(jié)案率為99.36%。規(guī)范和加強信訪維穩(wěn)工作，深入貫徹信訪條例，繼續(xù)完善集中統(tǒng)一管理，分級歸口處理的信訪處理制度，力求做到件件有回音，事事有著落。僅市局就受理群眾來信64件,來電來訪229批次、1165人次。勞動保障監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。各地結(jié)合市人大對《勞動保障監(jiān)察條例》執(zhí)法檢查契機，進一步加大執(zhí)法力度，積極開展清欠工資、規(guī)范勞動用工行為、打擊非法使用童工等專項整治行動，共主動監(jiān)察用人單位5299家，追回被拖欠克扣工資3100.76萬元，涉及勞動者14118名；處理群眾投訴舉報案件4297起，結(jié)案4402起，結(jié)案率為96.7%；處理違法處罰案件90起，罰款1****.43萬元。對11****8家用人單位進行了書面審查，完成全年目標(biāo)任務(wù)的42.38%。與此同時，工資支付保障金、農(nóng)民工記工考勤卡、網(wǎng)格化管理、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、勞動保障誠信檔案等5項勞動保障監(jiān)察制度逐步建立健全。玉環(huán)縣依托縣大隊、鎮(zhèn)鄉(xiāng)中隊、鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動保障和救濟管理事務(wù)所、村（社區(qū)）勞資調(diào)解組織，率先實現(xiàn)了勞動監(jiān)察的網(wǎng)格化管理。

（四）提升民技，不斷加強職業(yè)技能培訓(xùn)。各地認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔20****〕35號、中辦發(fā)〔20****〕15號和臺政發(fā)〔20****〕54號文件精神，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，推進高技能人才隊伍建設(shè)。目前，全市除仙居縣以外都已建立了高技能人才專項資金。路橋區(qū)政府除建有50萬元的高技能人才專項資金外，而且在多數(shù)街道也建立了人均200—300元不等的高技能人才培訓(xùn)補貼費。玉環(huán)縣在全省率先建立企業(yè)職工教育經(jīng)費統(tǒng)籌制度，今年已籌集到位資金400萬元，解決了企業(yè)在崗員工職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費問題。三門縣政府在財政較困難的情況下，仍拿出20萬元作為高技能人才專項資金，并從失業(yè)保險資金、農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金中劃出部分資金對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工參加高技能人才培訓(xùn)進行補貼。黃巖區(qū)深入開展“進百家企業(yè)活動”，送教到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到企業(yè)，開創(chuàng)AB班培訓(xùn)模式，既解決了工學(xué)矛盾，又提高了培訓(xùn)質(zhì)量，深受企業(yè)歡迎。截止7月底，全市共培訓(xùn)各類高技能人員3318人，其中技師529人，分別完成省考核指標(biāo)的51.04%和39.77%。實施技能鑒定發(fā)證28384人，完成年度目標(biāo)任務(wù)5.5萬人的51.54%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)步推進。三門縣政府已在沿赤鄉(xiāng)、泗淋鄉(xiāng)和健跳鎮(zhèn)建立三個農(nóng)民技能培訓(xùn)基地，為全市建立政府性公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地作出了榜樣。截止7月底，全市共組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移素質(zhì)培訓(xùn)16159人，完成年度考核目標(biāo)的53.86%；經(jīng)培訓(xùn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)135****人。失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)日益強化，全市共籌集培訓(xùn)資金234.8萬元，組織再就業(yè)培訓(xùn)3180人，完成年度目標(biāo)考核的39%。經(jīng)培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2833人，培訓(xùn)就業(yè)率達89%。

（五）順應(yīng)民意，不斷推進作風(fēng)建設(shè)。今年以來，按照全市統(tǒng)一部署，各級各部門扎實開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動并取得階段性成果。一是工作作風(fēng)有了明顯改進。各級各部門把作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，積極參加“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，勇于走進矛盾，破解難題，廣大干部職工的宗旨觀念、服務(wù)意識進一步增強，依法行政、科學(xué)管理、為民服務(wù)的能力水平進一步提高。二是勞動保障機構(gòu)隊伍建設(shè)得到加強。今年僅市局就新設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室、勞動保障信息中心和勞動能力鑒定中心3個處室（單位），新增編制5名。調(diào)整處室職能，撤銷了勞動保障監(jiān)察處，成立了政策法規(guī)處。調(diào)整提拔了11名中層干部，其中副處級1名，正科級5名，副科級5名。各縣（市、區(qū)）也調(diào)整提拔了一批干部，為干部隊伍注入了新鮮活力。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。市金保大樓和金保工程（一期）項目經(jīng)第三次市長辦公會議同意已列入20****年市政府預(yù)算外立項項目，并被市發(fā)改委列為20****年重大基本建設(shè)項目，大樓基建工作有望于9月份正式動工。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，省、市、縣視頻會議系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)前期工作已準(zhǔn)備就緒，年底前可正式開通。臨海市、三門縣已全部采用“五險合一”模式應(yīng)用軟件,玉環(huán)縣社保信息系統(tǒng)已實現(xiàn)與地稅實時聯(lián)網(wǎng),其他不少縣市也正在積極開展新系統(tǒng)的前期規(guī)劃準(zhǔn)備,為下一階段全市金保工程的實施工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、正確認(rèn)識當(dāng)前工作面臨的形勢和困難

從上半年總體形勢分析來看，我市的勞動保障工作既有很多有利條件，也面臨著一些不利因素，形勢依然嚴(yán)峻。有利條件為：一是全市經(jīng)濟增長勢頭強勁。全市經(jīng)濟在去年高速增長的基礎(chǔ)上，今年以來繼續(xù)保持較快增長的良好局面。特別是全市工業(yè)繼續(xù)保持快速增長，上半年工業(yè)生產(chǎn)幾項指標(biāo)中，無論是完成工業(yè)總產(chǎn)值還是完成工業(yè)增加值等方面，與去年同期相比，均呈兩位數(shù)的增長率。經(jīng)濟持續(xù)保持較快增長勢頭為增加城鄉(xiāng)就業(yè)帶來了機會，從而推動社會保障工作的發(fā)展。二是勞動保障的政策效應(yīng)將進一步釋放。今年以來，市政府針對6件為民辦實事項目相繼下發(fā)了5個勞動保障方面的政策文件，強化了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和工傷保險等工作的力度，為推動全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成營造了良好的政策環(huán)境。三是全市勞動保障工作具備了良好的基礎(chǔ)。各級勞動保障部門針對工作中存在的突出矛盾和問題，不斷探索，不斷實踐，不斷努力，闖出了路子，積累了經(jīng)驗，為進一步做好勞動保障工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。所有這些有利因素，為我們堅定信心，做好今年工作提供了有力的支持。

下半年，黨的十七大將勝利召開，民生問題將會被進一步關(guān)注，勞動保障部門將會更加處于風(fēng)口浪尖，承擔(dān)的工作任務(wù)將會更加繁重，對此我們必須保持清醒的頭腦，對面臨的困難和問題要有足夠的認(rèn)識。

（一）工作進展存在著不平衡。前7個月，工傷保險擴面僅完成全年任務(wù)的39%，其中有3個縣（市）的完成率還低于20%。失業(yè)保險擴面工作個別市（縣）出現(xiàn)了負(fù)增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其它縣（市、區(qū)）。高技能人才培訓(xùn)工作有3個市（縣）的完成率還低于40%。技師培訓(xùn)工作僅完成年度目標(biāo)的39.77%，其中4個縣（市、區(qū)）的完成率均沒超過20%。技能考核鑒定工作有3個縣（市、區(qū)）的完成率均沒超過40%。要圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，下階段的工作還十分艱巨。

（二）就業(yè)再就業(yè)形勢不容樂觀。主要是面臨“一個不利”和“兩大矛盾”的局面：一是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟中的某些因素對就業(yè)有不利影響。部分行業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題，可能會帶來新的失業(yè)；近年來我國與部分國家貿(mào)易摩擦頻繁，以及人民幣仍然面臨升值壓力，直接影響了一些行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)，造成新的下崗失業(yè)；全球能源危機和價格持續(xù)上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，一定程度上會制約就業(yè)。二是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾十分突出。今后幾年我市城鄉(xiāng)每年就業(yè)供需缺口達6萬人左右，就業(yè)壓力非常大。同時，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)過程中大學(xué)生、復(fù)退軍人、失地農(nóng)民等群體的就業(yè)問題交織在一起，大齡就業(yè)困難人員、西部偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭再就業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)性、區(qū)域性、群體性的社會難題。三是再就業(yè)政策扶持面的擴大與工作資金相對緊缺的矛盾十分突出。隨著新一輪就業(yè)政策的啟動實施，再就業(yè)資金需求持續(xù)增加，政策規(guī)定和貫徹落實存在著挑戰(zhàn)，執(zhí)行中出現(xiàn)始料未及的現(xiàn)象可能會出現(xiàn)。

（三）社會保障制度政策有待進一步完善。五大社會保險既要進一步擴大覆蓋范圍，又要不斷探索新的社會保障制度，任務(wù)十分繁重。養(yǎng)老保險方面，因國發(fā)〔20****〕38號文件規(guī)定的個體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)偏高，跨地區(qū)流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移依然面臨諸多“壁壘”，致使部分人員產(chǎn)生顧慮，對擴面工作形成了一定制約；歷史拖欠的基本養(yǎng)老基金問題成因復(fù)雜，涉及人數(shù)多，數(shù)額巨大，一時難以解決；確?；鹗罩胶饨?jīng)常面臨困境，隨著做實個人賬戶、基本養(yǎng)老金調(diào)整等工作的推進，使本已存在的資金缺口急劇擴大。社會化管理服務(wù)工作進展緩慢，特別是社區(qū)管理服務(wù)工作，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）還未真正啟動。醫(yī)療保險方面，國有集體單位醫(yī)療保險的難點工作尚未完全解決，部分破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員及一些地方的行業(yè)系統(tǒng)職工仍未參加醫(yī)療保險。非公企業(yè)參加醫(yī)療保險問題面臨挑戰(zhàn)，許多深層次的矛盾需要我們?nèi)テ平?。靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障進展緩慢，管理方式需進一步完善。工傷保險與省內(nèi)其它市地相比相對滯后。這些問題，有些是計劃經(jīng)濟時代遺留下來的，有些是市場經(jīng)濟條件下新出現(xiàn)的，有些不合時宜，有些顯失公平，都亟待我們在實踐中研究對策，逐步加以解決。

（四）維護職工合法權(quán)益依然任重道遠(yuǎn)。部分企業(yè)拖欠職工工資問題仍然嚴(yán)重，建筑行業(yè)由于農(nóng)民工工資拖欠與工程款拖欠、工程質(zhì)量糾紛等因素交織在一起，致使追討困難。工資支付監(jiān)控機制不健全，對中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)缺乏有效的監(jiān)管手段。企業(yè)勞動合同管理不規(guī)范，私營企業(yè)勞動合同簽訂率普遍偏低，且簽訂不規(guī)范、不完備、不合法，重形式輕內(nèi)容，重簽訂輕履行，合同短期化傾向嚴(yán)重。隨著形勢的發(fā)展，企業(yè)用工方式、職工就業(yè)形式、利益分配方法越來越多樣化，比如小時工、非全日制工、季節(jié)工以及勞務(wù)派遣等多種用人方式不斷涌現(xiàn)，建筑工程項目層層轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象時有發(fā)生，致使勞動關(guān)系愈來愈復(fù)雜化，勞動者權(quán)益保護面臨一些法律、法規(guī)的“真空地帶”，勞資雙方經(jīng)常發(fā)生摩擦和對立，矛盾和糾紛不斷。在這種形勢下，勞動爭議案件、勞動監(jiān)察案件呈直線上升，且處理難度越來越大。勞動保障信訪量有增無減，且組織化、規(guī)?；?、群體化、尖銳化傾向明顯。勞動關(guān)系中產(chǎn)生的矛盾已逐步上升為社會最敏感、最復(fù)雜的矛盾之一，有許多新的挑戰(zhàn)需要我們勇敢面對，有許多新的課題需要我們潛心研究。

（五）勞動保障管理能力急待加強。全市金保工程建設(shè)至今尚未啟動，工作進度已嚴(yán)重滯后于全省各兄弟市地。勞動力市場新三化建設(shè)及公共職介服務(wù)工作明顯滯后。全市就業(yè)服務(wù)配套功能不完善，信息化程度不高，企業(yè)空崗、用工備案、就業(yè)和失業(yè)人員登記制度不健全，影響資源的合理配置，對動態(tài)變化的就業(yè)狀況缺乏科學(xué)的管理統(tǒng)計手段?；鶎觿趧颖Ｕ戏?wù)平臺實質(zhì)性建設(shè)進展緩慢。全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個街道雖然機構(gòu)建成率達到100%，但相當(dāng)一些縣（市、區(qū)）在人員、制度、場地、工作等方面還沒真正落實到位，徒有虛名。全市151個社區(qū)勞動保障工作室建成率只有31%，人員編制嚴(yán)重短缺，與《臺州市城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展綱要》的要求，還有很大差距。

三、下階段全市勞動保障工作思路及重點

現(xiàn)在離年底僅剩四個月的時間。后四個月的工作對于我們確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成非常重要。我們一定要圍繞市委市政府各項重大決策和工作部署，進一步突出重點，破解難點，推進全市勞動保障各項工作取得突破性進展。具體來講要抓好四項重點工作：

（一）實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，抓好就業(yè)再就業(yè)工作

就業(yè)再就業(yè)工作的重點是抓好新一輪就業(yè)再就業(yè)政策和市政府最近發(fā)出的《關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的實施意見》（臺政發(fā)〔20****〕46號）及《關(guān)于城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力就業(yè)援助方案的通知》（臺政辦發(fā)〔20****〕87號）的細(xì)化和貫徹落實工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，從完善勞動力要素市場、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、加強就業(yè)管理等方面著手，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。一是要加大工作力度，將就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策落實到實處，重點要將政策已規(guī)定的職介補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社保補貼、崗位補貼和小額貸款擔(dān)保貼息落到實處。省政府已明確在第三季度要對就業(yè)再就業(yè)政策落實情況進行一次督查。二是要盡快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)格局。未開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的縣（市、區(qū)），年內(nèi)要根據(jù)臺政發(fā)〔20****〕46號文件精神，全面啟動開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。三是要建立和規(guī)范政府主導(dǎo)下的勞動力市場。加快勞動力市場硬件設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取在去年實現(xiàn)市與三區(qū)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再實現(xiàn)市和溫嶺、玉環(huán)、天臺等縣（市）的聯(lián)網(wǎng)；有條件的縣（市、區(qū)）要實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)，為城鄉(xiāng)勞動者自主擇業(yè)、公平競爭、有序流動創(chuàng)造條件。要加快公共職介機構(gòu)建設(shè)步伐，玉環(huán)、天臺年內(nèi)要全部建立公共職介機構(gòu)，實行免費職業(yè)介紹，為勞動者就業(yè)提供無償服務(wù)；臨海、仙居也要積極創(chuàng)造條件，爭取年內(nèi)建立。四是要建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的技能培訓(xùn)服務(wù)體系。要增強勞動力技能培訓(xùn)的針對性和實效性，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力素質(zhì)的要求，制訂好勞動力培訓(xùn)規(guī)劃，力爭使城鄉(xiāng)勞動者都能掌握一門以上社會需要的工作技能。進一步提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)水平，努力實現(xiàn)“社會就業(yè)比較充分”的目標(biāo)。五是要建立針對不同就業(yè)困難群體的再就業(yè)援助長效機制，實現(xiàn)各類就業(yè)困難群體的充分就業(yè)。尤其要高度重視城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶勞動力的就業(yè)再就業(yè)，通過全面開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)等活動，對城鎮(zhèn)“4****0”人員和“零就業(yè)家庭”，對農(nóng)村低保戶勞動力等，逐一進行登記，摸清底數(shù)，掌握他們的就業(yè)難點和就業(yè)愿望、培訓(xùn)要求和心理動態(tài)，實行“一對一”和有針對性的幫助，年內(nèi)切實做到基本消除現(xiàn)有“零就業(yè)家庭”。

（二）抓好社會保障體系建設(shè)，千方百計增強社會保障能力

社會保障涉及面廣，政策性強，必須十分慎重。為此，要繼續(xù)按照“穩(wěn)中求進，進中求穩(wěn)，瞻前顧后，適當(dāng)適度”要求，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、多層次、更普惠的社保體系。

一是加強調(diào)研，完善政策。貫徹落實好完善養(yǎng)老保險制度的各項政策措施，啟動個人賬戶“空轉(zhuǎn)實”工作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進計發(fā)辦法改革，做好城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)和繳費比例改革的平穩(wěn)過渡。全力配合市政府決策咨詢委員會開展被征地人員基本生活保障制度調(diào)研，爭取盡快出臺新政策。二是明確重點，狠抓落實。要積極推進各地被征地人員養(yǎng)老保障風(fēng)險準(zhǔn)備金制度的建立和政府補貼資金按時足額到位。目前尚未建立被征地人員養(yǎng)老保障風(fēng)險準(zhǔn)備金制度的縣（市、區(qū)），都要在今年內(nèi)建立起來。要認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的意見》，全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)工作，各縣（市、區(qū)）年底前必須出臺城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度政策規(guī)定，并予以啟動。這是市政府為民辦實事的要求，各縣（市、區(qū)）務(wù)必盡早安排落實好。要全力推進工傷保險擴面工作，千方百計地完成今年擴面任務(wù)。三是創(chuàng)新方式，服務(wù)社會。認(rèn)真組織實施企業(yè)退休人員的免費健康體檢工作，同時要進一步推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。四是切實抓好社?；鸨O(jiān)督管理。今年，溫嶺市失業(yè)保險基金存在的問題已引起省政府的高度重視，呂祖善省長和陳加元副省長對此均有批示，大家要引以為戒，舉一反三，進一步規(guī)范和加強對就業(yè)和社會保障資金的管理，實行專戶管理，嚴(yán)格收支兩條線，將基金管理納入規(guī)范化、制度化的軌道；加強資金使用績效考評與追蹤問效工作，提高資金使用效益；發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用，切實加強對基金收支運行情況的監(jiān)督管理，防微杜漸，防止違紀(jì)違規(guī)事件的再次發(fā)生。

（三）抓好維權(quán)和維穩(wěn)工作，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。下半年，我們的工作要更加注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實減少群體性勞動糾紛和爭議。一是認(rèn)真組織好《勞動合同法》的學(xué)習(xí)和宣傳，為明年的貫徹實施作好充分準(zhǔn)備。依法加強勞動合同制度建設(shè)，繼續(xù)推行“勞動合同三年”計劃。開展勞動保障誠信企業(yè)評選活動，擴大勞動保障書面審查覆蓋面，從源頭上解決企業(yè)用工管理上存在的問題。二是進一步加強勞動保障執(zhí)法力度和勞動爭議處理力度。繼續(xù)開展以“三春”行動為品牌的制度化的專項整治行動，建立違反勞動保障法律法規(guī)行為的舉報獎勵辦法，建立勞動保障欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和建筑企業(yè)欠薪保障金制度、特定行業(yè)務(wù)工人員工資支付保障辦法，切實維護勞動者合法權(quán)益。探索建立仲裁回訪制度。三是進一步規(guī)范企業(yè)工資分配制度，加強企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)。

（四）抓好職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，注重一線技能人才隊伍建設(shè)

著力抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和特殊人才的引進和培育，把好就業(yè)準(zhǔn)入門檻，再造人力資本新優(yōu)勢。逐步建立培訓(xùn)長效機制，加強各類培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)，大力開展多層次、多形式的培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。重點突出高技能人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和外省來臺務(wù)工人員培訓(xùn)，努力緩解技工荒問題，為臺州打造先進制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供技能人才保障。加強各類技能人才的引進和培養(yǎng)，著力提升人力資本素質(zhì)，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力支撐；加強對培訓(xùn)機構(gòu)的管理，提升水平、規(guī)范審批，通過年審制度對已認(rèn)定培訓(xùn)機構(gòu)進行評估，淘汰一批不合格培訓(xùn)機構(gòu)。

（五）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會管理和公共服務(wù)能力

進一步加強勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)，既是實現(xiàn)我市勞動保障事業(yè)新發(fā)展的內(nèi)在要求，也是做好各項工作的重要保障。

要加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進勞動保障系統(tǒng)的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，進一步健全和加強勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁、社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息化管理、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)平臺等機構(gòu)隊伍建設(shè)，并切實解決人員、編制和經(jīng)費等問題。要繼續(xù)加強干部教育培訓(xùn)工作，制定和實施干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，切實提高勞動保障系統(tǒng)干部隊伍的整體素質(zhì)。

積極推進金保工程建設(shè)。實事求是的講，我市的信息化建設(shè)水平在全省還處于后列，全省各市地今年已基本進入金保工程（一期）項目收尾階段，并開始籌劃金保工程二期建設(shè)，而我市由于多種原因還尚未啟動一期項目。在今年7月份召開的全省勞動保障信息工作會議上，黃亞萍副廳長口頭點了臺州、麗水的名，要求我們進一步克服困難，加快進度，迎頭趕上。上星期在臺州檢查工作時，她又專門聽取了金保工程建設(shè)情況匯報。下階段，各地一定要按照金保工程建設(shè)確定的目標(biāo)和方向，把勞動保障信息化建設(shè)作為一項十分重要的工作抓緊抓好，不能再拖全省的后腿。對一些條件成熟的縣（市），要加快系統(tǒng)整合力度，可以從社保起步，也可以從勞動力市場系統(tǒng)起步，最終帶動整體建設(shè)，實現(xiàn)整合。對一些條件尚不具備的，可以先從基礎(chǔ)性工作著手，開展數(shù)據(jù)整理，認(rèn)真核準(zhǔn)和補足每個參保單位和個人的信息數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)完整、規(guī)范、準(zhǔn)確，為將來各險種的數(shù)據(jù)歸并做準(zhǔn)備；加快養(yǎng)老保險、失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測實施進度，確保年內(nèi)實現(xiàn)省—市—縣養(yǎng)老保障交換數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸，為金保工程的整體實施打好基礎(chǔ)。

要進一步加強思想作風(fēng)建設(shè)。勞動保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，就業(yè)是民生之本，社會保障是德政工程，勞動關(guān)系涉及社會穩(wěn)定。做好這些事關(guān)廣大民眾切身利益的工作，既是勞動保障事業(yè)題中應(yīng)有之義，也是我們必須承擔(dān)的工作職責(zé)所在。全系統(tǒng)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終把關(guān)注民生問題放在各項工作的首位，帶著深厚的感情幫助群眾解決具體問題和實際困難。要加強對勞動保障重大問題的研究，深入基層，深入群眾，了解一線真情，掌握第一手資料，動腦筋，想辦法，在解決熱點、難點問題上謀求新突破，不斷增強工作的主動性、預(yù)見性，提高決策的科學(xué)性。繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)文明窗口創(chuàng)建活動，推動系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接部和省廳的評估檢查。要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，按照懲防體系建設(shè)的要求，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，使本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)始終保持良好局面。

同志們，做好勞動保障工作是關(guān)系民生和構(gòu)建和諧社會的大事，任務(wù)十分繁重，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心，積極探索，勇于實踐，扎實工作，為全面完成今年勞動和社會保障工作的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！