導(dǎo)語(yǔ)：市經(jīng)濟(jì)工作決戰(zhàn)四季度動(dòng)員會(huì)的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市經(jīng)濟(jì)工作決戰(zhàn)四季度動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署四季度重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步學(xué)習(xí)蘇南，迎難而上，大干三個(gè)月，決戰(zhàn)四季度，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為開好這次會(huì)議，從昨天開始，市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（區(qū)）以及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志一行50余人，赴太倉(cāng)市、昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、相城區(qū)等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，并分別在太倉(cāng)、昆山、相城區(qū)成功舉辦了投資環(huán)境推介會(huì)。雖然時(shí)間較短，但參觀點(diǎn)多、信息量大，相信大家一定感觸頗深、收獲良多。剛才，雪峰市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)今年以來我市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面、具體地總結(jié)，分析了存在的問題，并對(duì)做好四季度經(jīng)濟(jì)工作提出了很實(shí)在的措施，我完全贊同。會(huì)議結(jié)束前，我再講三點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化學(xué)蘇南，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)作新水平

蘇南以其驕人業(yè)績(jī)一直吸引著世人目光，是全省、全國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣。上世紀(jì)80年代，蘇南抓住農(nóng)村改革機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的歷史性跨越；90年代，蘇南抓住浦東開發(fā)開放機(jī)遇，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“低轉(zhuǎn)高”的階段性提升，成功探索出享譽(yù)全國(guó)的“蘇南模式”。進(jìn)入新世紀(jì)，蘇南以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，取得了令人矚目的新成果，創(chuàng)造了可資借鑒的新經(jīng)驗(yàn)。*要加快融入蘇南，首先就必須學(xué)蘇南之長(zhǎng)，創(chuàng)*之新，走出一條具有時(shí)代特點(diǎn)、*特色的科學(xué)發(fā)展新路。

（一）學(xué)習(xí)蘇南，就是要學(xué)習(xí)他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念上先人一步。只有在解放思想上先人一步，搶抓機(jī)遇才能高人一籌；只有在轉(zhuǎn)變觀念上率先勝出，加快發(fā)展才能走在前列。1984年國(guó)務(wù)院剛剛宣布成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1985年昆山就劃出18平方公里土地創(chuàng)辦昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在沒有得到任何認(rèn)可的情況下，走上了“自費(fèi)開發(fā)”之路，1992年成為全國(guó)第一家縣辦國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。如果沒有當(dāng)時(shí)的敢想敢干，就不會(huì)有財(cái)政收入年增10億元的“昆山奇跡”，就不會(huì)有享譽(yù)全國(guó)的“昆山之路”。這些年來，蘇南成績(jī)有了，名氣大了，但蘇南人解放思想的步伐并沒有因此而放緩。一路走來，從太倉(cāng)港新區(qū)、昆山出口加工區(qū)，到蘇州工業(yè)園的獨(dú)墅湖科教區(qū)、國(guó)際科技園，相城區(qū)的盛澤湖休閑度假區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園，蘇南人大手筆、新手筆一個(gè)接一個(gè)，其理念之先進(jìn)、眼界之寬闊、氣魄之宏大，令人嘆服。蘇南的新發(fā)展固然有優(yōu)越地理?xiàng)l件的依托，有原有雄厚基礎(chǔ)的支撐，但起決定作用的還是人的因素。正是由于人的主觀能動(dòng)性，蘇南發(fā)展體制機(jī)制才更加靈活、更具競(jìng)爭(zhēng)力。體制機(jī)制的優(yōu)化，又在更大程度上調(diào)動(dòng)了人的主動(dòng)性，引來了更多更好的發(fā)展要素。從我們*來看，雖然時(shí)代變了，環(huán)境變了，但我們有些黨員干部的思想沒變、觀念沒動(dòng)，往往看看激動(dòng)、沒有行動(dòng)，規(guī)范有余、開拓不足，面對(duì)新情況、新問題、新矛盾，首先是看上級(jí)文件是怎么限定的，而不看外地是怎么爭(zhēng)取的、怎么變通的，只會(huì)說不行，不會(huì)說怎樣才行，導(dǎo)致機(jī)遇抓住不多，成效提升不快。今后，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”的理念，加快解放思想，加速轉(zhuǎn)變觀念，敢于創(chuàng)新思路，敢于打破常規(guī)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)力，拓展發(fā)展的新空間。

（二）學(xué)習(xí)蘇南，就是要學(xué)習(xí)他們?cè)诖蛟彀l(fā)展載體上高人一籌。載體決定項(xiàng)目，項(xiàng)目決定后勁。蘇州以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，迅速提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和檔次。創(chuàng)建于1994年的蘇州工業(yè)園，與新加坡裕廊工業(yè)園合作，以高起點(diǎn)的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸引了77家世界“500強(qiáng)”企業(yè)、3000多家外資企業(yè)、11000多家內(nèi)資企業(yè)落戶，14年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過30%，累計(jì)上繳各類稅收1027億元，以占蘇州3.4%的土地、5%的人口、7%的工業(yè)用電量以及1%的二氧化硫排放量、2%的化學(xué)需氧量排放，創(chuàng)造了蘇州市15%的GDP和25%的進(jìn)出口總額，成為國(guó)內(nèi)發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、水平最高的開發(fā)區(qū)之一。在新世紀(jì)新階段，面對(duì)全國(guó)各地各類開發(fā)區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，蘇南又率先瞄準(zhǔn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新載體，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。如，昆山花橋國(guó)際商務(wù)城兩年時(shí)間就引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目80多個(gè)，總投資300多億元，初步形成了服務(wù)外包、企業(yè)總部、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)體系。蘇州中新科技城、蘇州科技城微系統(tǒng)園、國(guó)家納米技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新園等一批創(chuàng)新載體，累計(jì)引進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)126家，占江蘇省總數(shù)的78%。從我們*來看，雖然確立了“一帶二區(qū)三園”開發(fā)格局，但發(fā)展速度不快，集聚程度不高，貢獻(xiàn)份額不夠。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成立16年，但GDP僅占全市的10.4%，地方一般預(yù)算收入僅占全市的9.5%，主陣地作用不突出。大橋工業(yè)區(qū)（科技產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃于2003年，2004年就通過了包括國(guó)家發(fā)改委在內(nèi)的有關(guān)專家的評(píng)審，但醒得早、起得晚，“七通一平”等前期工作至今尚未全面完成，未能在大橋通車前后形成應(yīng)有的項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢(shì)。只有栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。今后，我們要認(rèn)真借鑒蘇南載體建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，做到高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，快速度推進(jìn)，盡快使各大載體成為吸引投資的強(qiáng)磁場(chǎng)和項(xiàng)目建設(shè)的主陣地。

（三）學(xué)習(xí)蘇南，就是要學(xué)習(xí)他們?cè)趦?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上快人一拍。近年來，蘇南一手抓先進(jìn)制造業(yè)不動(dòng)搖，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不放松，產(chǎn)業(yè)不斷向高端發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)在GDP中占據(jù)了主要份額。如，太倉(cāng)市充分發(fā)揮臨近上海的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)外包、現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、能級(jí)提升；以加快歐美產(chǎn)業(yè)群發(fā)展為抓手，以精密機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代制造業(yè)高地。去年，太倉(cāng)市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值158億元，服務(wù)業(yè)一般預(yù)算收入在地方一般預(yù)算收入中占比超過50%，分別比我市高53.34億元和15.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值859億元，比我市高135億元。相城區(qū)突出總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)打造荷塘月色總部經(jīng)濟(jì)園、長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)港基地，形成了總部經(jīng)濟(jì)的區(qū)域集聚。蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)際科技園把軟件產(chǎn)業(yè)作為主攻目標(biāo)，著力推動(dòng)“耗能產(chǎn)業(yè)”向“智能產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型、“勞力經(jīng)濟(jì)”向“智力經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，目前園區(qū)匯集了10000余名高新人才，集聚了蘇州地區(qū)60%的軟件開發(fā)企業(yè)、90%的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和江蘇省78%的中國(guó)軟件歐美出口工程試點(diǎn)企業(yè)，去年軟件業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了75億元。蘇州工業(yè)園不僅先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)，而且服務(wù)業(yè)發(fā)展頗具特色，這次參觀的李公堤就是其中突出代表。從我們*來看，服務(wù)業(yè)是塊“短板”，服務(wù)業(yè)增加值僅占GDP的32.4%，分別低于昆山、太倉(cāng)、相城區(qū)0.5、3.5和6.6個(gè)百分點(diǎn)；在二產(chǎn)中，先進(jìn)制造業(yè)又是條“短腿”，家紡、紡織服裝、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重超過了55%。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值較低，制約了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益的提高。今后，我們要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，全力支持機(jī)電、船舶鋼結(jié)構(gòu)、風(fēng)電新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提升“*制造”，努力推進(jìn)“*創(chuàng)造”，著力拓展“*服務(wù)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力構(gòu)建富有*特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（四）學(xué)習(xí)蘇南，就是要學(xué)習(xí)他們?cè)谔嵘C合環(huán)境上優(yōu)人一等。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，說到底就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)惠政策是有限的，而環(huán)境和服務(wù)是無限的。不比政策比環(huán)境，是蘇南人的共識(shí)。如，下午剛剛參觀的相城區(qū)，2001年建區(qū)后，就明確了“要建就建綠色生態(tài)花園”的定位。前年，又提出了建設(shè)“水城、花城、商城、最佳生態(tài)休閑人居城”的新目標(biāo)。如今，荷塘月色、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、盛澤湖休閑度假區(qū)，一個(gè)個(gè)生態(tài)亮點(diǎn)精彩紛呈，釋放著蘇州城北休閑天堂的魅力。其中，荷塘月色城市濕地公園是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的以荷花為主題的城市濕地公園；生態(tài)農(nóng)業(yè)園是蘇州城北天然氧吧，園內(nèi)的花卉植物園是華東地區(qū)規(guī)模最大的“百花園”；盛澤湖休閑度假區(qū)更是坐擁純水面約5平方公里，周邊濕地近11平方公里，河畔景觀和濕地風(fēng)光交相輝映、氣勢(shì)宏大。今年6月，2008世界休閑小姐總決賽在相城區(qū)舉辦，使“生態(tài)相城、休閑天堂”吸引了全世界的目光。再如，我們上次參觀的張家港暨陽(yáng)湖生態(tài)園、常熟虞山國(guó)家森林公園、宜興龍背山森林公園，都是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，大氣魄、大手筆，顯著提升了城市的知名度，擴(kuò)大了城市的影響力。蘇南不僅硬環(huán)境建設(shè)得好，而且軟環(huán)境建設(shè)也一流。如，昆山市在政務(wù)大廳設(shè)立了“馬上辦”辦公室，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)、兩問終結(jié)制”，以最快的速度落實(shí)客商的咨詢和投訴，即使是就醫(yī)、就讀等生活上的問題，這里也有專人幫助解決。在蘇州工業(yè)園，只要有科研成果，園區(qū)就可以為其提供從創(chuàng)業(yè)投資，到產(chǎn)權(quán)保護(hù)，到創(chuàng)新孵化，再到上市融資的全程服務(wù)，被稱為“只要帶一臺(tái)筆記本就可創(chuàng)業(yè)”。蘇州國(guó)際科技園設(shè)有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、軟件評(píng)測(cè)中心等一系列公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，整合了要素資源，為企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)低成本的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。從我們*來看，近年來環(huán)境雖有改善，但改善的力度還不大，步伐還不快，主要表現(xiàn)為：城市建設(shè)缺乏特色，配套設(shè)施檔次不高；少數(shù)部門門好進(jìn)了，臉好看了，但事情仍然難辦，特別是服務(wù)專業(yè)化水平與發(fā)展的要求很不適應(yīng)。今后，我們要進(jìn)一步確立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，始終把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”來抓。一方面，強(qiáng)化硬環(huán)境，特別是要高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆實(shí)施南山湖公園、漁灣水道、開沙島休閑度假區(qū)等旅游項(xiàng)目，大力打造宜居*；另一方面，硬化軟環(huán)境，在服務(wù)的優(yōu)質(zhì)、便捷、高效上下工夫，以綜合環(huán)境的大提升，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的快提速，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

二、強(qiáng)力促優(yōu)化，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)新優(yōu)勢(shì)

四季度是全年工作的關(guān)鍵時(shí)期，是決戰(zhàn)決勝的沖刺階段。以科學(xué)發(fā)展的新視角來全面審視，當(dāng)前我們既面臨著實(shí)現(xiàn)全面小康與構(gòu)建和諧新*的“雙重目標(biāo)”，也面臨著加快發(fā)展速度與提升發(fā)展質(zhì)效的“雙重任務(wù)”；既面臨著提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)的“雙重使命”，也面臨著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越與保護(hù)資源環(huán)境的“雙重壓力”。因此，做好四季度工作，任務(wù)艱巨，意義重大。具體而言，就是要注重三個(gè)“突出”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“新突破”：

（一）突出有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。項(xiàng)目是龍頭，項(xiàng)目是中心，項(xiàng)目是關(guān)鍵。全市上下必須圍繞稅源培育，突出有效投入，進(jìn)一步強(qiáng)化“言必談項(xiàng)目、行必為項(xiàng)目，一切為項(xiàng)目服務(wù)、一切為項(xiàng)目讓路”的理念，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

1、注重招商引資，加快儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。要放大第十四屆*金秋經(jīng)洽會(huì)活動(dòng)成效，深入開展重大項(xiàng)目百日招商競(jìng)賽活動(dòng)，上下同心、全力突破，集中精力、集中時(shí)間、集中資源，全面發(fā)起招商引資的強(qiáng)大攻勢(shì)，迅速掀起新一輪重大項(xiàng)目開發(fā)熱潮。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯上海、蘇南、南通，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，突出對(duì)電子信息、精密機(jī)械、船舶鋼結(jié)構(gòu)，以及基礎(chǔ)設(shè)施、物流產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目的招商，著力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、資源消耗低的環(huán)境友好型項(xiàng)目，著力引進(jìn)技術(shù)含量高、市場(chǎng)空間廣的科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，著力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)多的產(chǎn)業(yè)基地型項(xiàng)目。根據(jù)通政發(fā)［2008］8號(hào)文件要求，今年，全市要確保新增一類項(xiàng)目（內(nèi)資5000萬(wàn)—1億元、外資600萬(wàn)—1200萬(wàn)美元）90個(gè)，二類項(xiàng)目（內(nèi)資1億—8億元、外資1200萬(wàn)—1億美元）48個(gè)，三類項(xiàng)目（內(nèi)資8億元、外資1億美元以上）7個(gè)，確保注冊(cè)外資實(shí)際到賬超5億美元。

2、注重進(jìn)度控制，加快推進(jìn)一批項(xiàng)目。抓項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)是關(guān)鍵。要按照“簽約項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效”的總體要求，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項(xiàng)目早領(lǐng)證、早開工。對(duì)開工項(xiàng)目，要零距離服務(wù)、高效率辦事，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，促使在建項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。總之，要確保年內(nèi)有一批新項(xiàng)目開工，有一批開工項(xiàng)目投產(chǎn)，有一批投產(chǎn)項(xiàng)目形成效益，堅(jiān)決堵剎為完成任務(wù)指標(biāo)而湊項(xiàng)目、假開工現(xiàn)象。

3、注重要素支撐，加快扶持一批項(xiàng)目。當(dāng)前，由于受宏觀緊環(huán)境的影響，項(xiàng)目在建設(shè)推進(jìn)過程中難免會(huì)遇到一些新的困難和矛盾。為此，我們必須正視嚴(yán)峻形勢(shì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力破解土地、資金、人力等要素瓶頸制約。一要通過挖潛做好土地文章。加快實(shí)施“騰籠換鳳”，逐步淘汰占地多、投入小、效益差、貢獻(xiàn)少的項(xiàng)目，提高土地集約利用水平。要用足用好有關(guān)政策，精心包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的土地直供指標(biāo)。二要通過創(chuàng)新解決融資難題。進(jìn)一步建立健全新型政銀企合作制度，增強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)合作互動(dòng)的氛圍，為銀行和企業(yè)的共同發(fā)展?fàn)I造良好寬松的環(huán)境。要全力支持配合張家港農(nóng)村商業(yè)銀行做好各項(xiàng)籌備工作，力爭(zhēng)分行盡早開業(yè)。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，吸引其他商業(yè)銀行來我市開辦分行，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。目前，我市金融存款余額近360億元，這些錢放在銀行是存量，如果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本，將成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量。要在成功創(chuàng)辦東升農(nóng)村小額貸款公司的基礎(chǔ)上，發(fā)展更多的農(nóng)村小額貸款組織，為將來發(fā)展村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。三要通過招引破除人力瓶頸。繼續(xù)深化人才開發(fā)工作，進(jìn)一步實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才優(yōu)惠政策，拓寬人才引進(jìn)渠道，為全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。市有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)穩(wěn)定職工隊(duì)伍的政策研究，著力解決企業(yè)用工難和農(nóng)民求職難的雙重“瓶頸”，努力創(chuàng)造企業(yè)充分用工、群眾充分就業(yè)的良好格局。

（二）突出集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)新突破。按照“資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群”的要求，將有限的資源向特色園區(qū)集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集結(jié)，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1、推進(jìn)資源集約化發(fā)展。推進(jìn)資源集約，關(guān)鍵是要抓載體，做優(yōu)做美園區(qū)?！耙粠Ф^(qū)三園”是*發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在。當(dāng)前，要在全面拉開框架、擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在深度開發(fā)、提升層次、做精做優(yōu)上，做到能一步到位的就一步到位，能超前投入的就超前投入，能配套跟進(jìn)的就及時(shí)配套跟進(jìn)，使之成為跨越發(fā)展的增長(zhǎng)極、科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)。要按照現(xiàn)代物流理念完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快“一帶二區(qū)三園”現(xiàn)代化的交通、信息等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統(tǒng)，全面構(gòu)建個(gè)性化、高集聚、強(qiáng)帶動(dòng)、可持續(xù)的發(fā)展平臺(tái)，最大限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營(yíng)管理需求，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加快建設(shè)一批設(shè)施全、配套強(qiáng)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小企業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件。要著力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，用好用足“共建共享”政策，全力支持“一帶二區(qū)三園”做大做強(qiáng)，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)資源上的互通共享、發(fā)展上的聯(lián)動(dòng)共贏。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然要求。要按照“聚合優(yōu)勢(shì)、提升檔次、增創(chuàng)特色”的工作思路，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加速形成“一鎮(zhèn)一品”、“一域一業(yè)”的鮮明特色。要從產(chǎn)業(yè)鏈條的最薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)集聚的最重要企業(yè)入手，大力度開展產(chǎn)業(yè)招商，以項(xiàng)目源完善產(chǎn)業(yè)鏈，以企業(yè)群打造產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，生態(tài)鏈向循環(huán)再生，著力構(gòu)建具有*特色的產(chǎn)業(yè)板塊。

3、推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要立足發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，對(duì)銷售超5億元、稅收超1000萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)，通過財(cái)政扶持、信貸支持、要素調(diào)度等措施，鼓勵(lì)他們實(shí)施一批資金投量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，全力支持他們做大做強(qiáng)。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，以開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備為方向，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與各類研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技合作，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要支持有條件的企業(yè)加快上市步伐，直接挺進(jìn)資本市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式擴(kuò)張。

（三）突出統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)新突破。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把關(guān)注民生、維護(hù)民利、實(shí)現(xiàn)民愿作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，按照城鄉(xiāng)一體、同步推進(jìn)的要求，更加注重社會(huì)全面進(jìn)步，更加注重社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)減少不和諧因素，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、著眼城市與農(nóng)村一體。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，加緊完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水管網(wǎng)的“無縫對(duì)接”。要及早謀劃明年全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，加強(qiáng)對(duì)東部和北部地區(qū)的政策扶持，不斷增強(qiáng)其自身造血功能，通過發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其要著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道增加低收入群體的收入，確保讓小康建設(shè)成果惠及大多數(shù)老百姓。這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下，全面達(dá)小康的有關(guān)工作，上月我們已召開專題大會(huì)作了具體部署，各地各部門一定要不折不扣地貫徹會(huì)議精神，切實(shí)做好指標(biāo)監(jiān)測(cè)、向上銜接等各項(xiàng)工作，確保今年如期建成不含水分、老百姓得實(shí)惠、群眾認(rèn)可的高質(zhì)量全面小康。

2、著眼經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步。要大力弘揚(yáng)和實(shí)踐“自信、包容、求實(shí)、創(chuàng)造”的新時(shí)期*城市精神，扎實(shí)抓好實(shí)事工程，實(shí)實(shí)在在地在群眾“最盼”上動(dòng)腦筋，在群眾“最急”上下工夫，在群眾“最怨”上促改進(jìn)，使各項(xiàng)民生事業(yè)健康發(fā)展，全體人民在改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。要加大社會(huì)事業(yè)投入，深化社會(huì)事業(yè)改革，集中力量建設(shè)一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從早從快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，深化教育改革，加大教育投入，調(diào)整優(yōu)化教育布局，全力打造均衡教育、優(yōu)質(zhì)教育、特色教育，讓人民滿意。要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，努力為群眾提供安全有效、方便廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

3、著眼發(fā)展與穩(wěn)定協(xié)調(diào)。要深入推進(jìn)法治*建設(shè)，大力組織實(shí)施“五五”普法教育，全面增強(qiáng)人民群眾法制意識(shí)，為下一步創(chuàng)建“全國(guó)法治縣”夯實(shí)基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)平安*建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的大防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、百姓安寧、投資安全。要進(jìn)一步完善大調(diào)解機(jī)制，拓展社情民意表達(dá)渠道，滿足群眾的合理訴求。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大矛盾糾紛排查力度，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)，提高處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、強(qiáng)勢(shì)抓落實(shí)，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成效

全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要把狠抓落實(shí)貫穿于工作的全過程。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，奮力沖刺，決戰(zhàn)決勝，把大干三個(gè)月的氛圍造得更濃，把決戰(zhàn)四季度的干勁鼓得更足，迅速掀起新一輪比發(fā)展、搶發(fā)展、快發(fā)展的熱潮。

（一）解放思想抓落實(shí)。把深入解放思想與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，以加快發(fā)展的實(shí)績(jī)展示解放思想的實(shí)效。要敢于突破。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為常態(tài)，但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵是要敢于爭(zhēng)取。我們要切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性，找準(zhǔn)*發(fā)展與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn)，抓住“第一時(shí)間”，做出“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”。要善于實(shí)干。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，我們要振奮精神不放棄，堅(jiān)定信心不松懈，集中一切力量，排除一切干擾，勇于搶時(shí)間、快推進(jìn)，敢于馬上干、立即干，做到干就干好、干就干實(shí)，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。就各項(xiàng)指標(biāo)而言，前三季度進(jìn)展較快的，要再接再厲，乘勢(shì)而上；進(jìn)展緩慢的，要尋找對(duì)策，迎頭趕上；脫幅較大的，要自我加壓，快速推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。要勇于爭(zhēng)先。各個(gè)部門、各項(xiàng)工作都要在南通乃至更大范圍內(nèi)瞄準(zhǔn)目標(biāo)，鎖定對(duì)象，落實(shí)措施，比項(xiàng)目、比速度、比效益、比位次，努力做到事事爭(zhēng)一流、項(xiàng)項(xiàng)爭(zhēng)第一，確保各項(xiàng)工作走在南通乃至全省前列。對(duì)重點(diǎn)工作、重大工程、重要事項(xiàng)，要倒軋時(shí)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，能快則快，能超則超，以高目標(biāo)推動(dòng)快發(fā)展，以大競(jìng)賽比出新干勁，真正在全市上下形成你追我趕、力爭(zhēng)上游的競(jìng)爭(zhēng)局面。

（二）強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)。在大環(huán)境趨緊、發(fā)展困難增多的情況下，各級(jí)各部門要牢固樹立“投資者永遠(yuǎn)是對(duì)的”服務(wù)理念，以大局為重、以發(fā)展為重，多出主意、少加指責(zé)，多開綠燈、少設(shè)障礙，多講服務(wù)、少些官氣，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，努力在全市上下形成齊心抓發(fā)展、合力促發(fā)展的濃烈氛圍。經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析預(yù)測(cè)，特別是要根據(jù)宏觀形勢(shì)的變化，制定針對(duì)性的措施，組織指導(dǎo)各地、各企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)安排生產(chǎn)，加強(qiáng)要素籌措，對(duì)招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，要扎扎實(shí)實(shí)幫助解決。同時(shí)要強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作，真正摸清全市的“家底”，為下一步?jīng)Q策提供依據(jù)、打好基礎(chǔ)。要素供給部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，探索突破路徑，積極幫助企業(yè)化解土地、資金、供電等難題，確保企業(yè)發(fā)展所需的各種生產(chǎn)要素及時(shí)到位。行政審批部門要嚴(yán)格按照省委、省政府文件要求，減少審批事項(xiàng)，清理收費(fèi)項(xiàng)目，凡是不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律按照下限標(biāo)準(zhǔn)收取，健全重大項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制、跟蹤推進(jìn)制，建立真正意義上的“快速通道”，全力打造服務(wù)高地、成本洼地。執(zhí)法監(jiān)管部門要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，更好地為企業(yè)提供幫助，在緊環(huán)境下與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，政企聯(lián)手，共渡難關(guān)。各級(jí)各部門要繼續(xù)深入開展“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，突出效能重點(diǎn)，堅(jiān)持開門評(píng)議查不足，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓整改，做到秉公辦事、廉潔辦事、高效辦事、為民辦事，而且要辦好事。對(duì)作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、為難基層等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。總之，要通過完善部門服務(wù)機(jī)制，真正使一流軟環(huán)境成為*更好更快發(fā)展的優(yōu)質(zhì)硬支撐。

（三）明確責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕，攻堅(jiān)克難，切實(shí)承擔(dān)起區(qū)域發(fā)展的主體責(zé)任。責(zé)任和壓力要同步到位。強(qiáng)化目標(biāo)管理，特別是對(duì)四季度的目標(biāo)如何突破、有哪些增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)工作有哪些新措施，要做到胸有成竹。對(duì)地方一般預(yù)算收入、納稅銷售、利用外資等關(guān)鍵性指標(biāo)要進(jìn)行層層分解，使目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化、深化為可操作、可監(jiān)控、可考核的指標(biāo)，明確干什么、怎么干、誰(shuí)來干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)、干到什么程度，使各項(xiàng)任務(wù)都清晰、具體、明白，真正做到層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人抓落實(shí)。督查和考核要同步推進(jìn)?？己艘袑?dǎo)向性，要按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，堅(jiān)持因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化考核辦法，落實(shí)考核措施，特別是要把各鎮(zhèn)特色、亮點(diǎn)工作納入加分因素。考核時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，擠干水分，以嚴(yán)厲的組織措施、強(qiáng)硬的行政手段和強(qiáng)大的輿論力量，堅(jiān)決封殺弄虛作假、虛報(bào)浮夸的行為。創(chuàng)新督查工作形式，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與查找問題相結(jié)合、以查找問題為主，年終考核與階段督查相結(jié)合、以階段督查為主的“三結(jié)合、三為主”的工作方法，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查成效，對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度，對(duì)沒有落實(shí)的要查原因，對(duì)影響落實(shí)的要查責(zé)任，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。獎(jiǎng)勵(lì)和懲處要同步實(shí)施。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、以作為定地位，真正使政治上過得硬、發(fā)展上有本事、群眾信得過的優(yōu)秀人才得到優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。要明確獎(jiǎng)懲導(dǎo)向，既要獎(jiǎng)優(yōu)、獎(jiǎng)勤、獎(jiǎng)快，更要罰庸、罰懶、罰慢，通過有震動(dòng)的獎(jiǎng)懲，把各級(jí)干部的心思和注意力引導(dǎo)到抓落實(shí)、干實(shí)事、求發(fā)展上來，形成全市上下一心一意謀發(fā)展、盡心盡力抓落實(shí)的良好氛圍。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在決戰(zhàn)決勝四季度的同時(shí)，我們還要堅(jiān)持一手狠抓落實(shí)，一手謀劃明年，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央十七屆三中全會(huì)有關(guān)精神，圍繞中心工作、重點(diǎn)工程展開調(diào)研，做到工作目標(biāo)早擬定，工作思路早醞釀，工作重點(diǎn)早明確，為更好地開展明年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，是對(duì)我們能力的測(cè)驗(yàn)、意志的考驗(yàn)、作風(fēng)的檢驗(yàn)。大干三個(gè)月、決勝四季度是今后一段時(shí)期的中心工作。全市上下必須以時(shí)不我待的緊迫感，不進(jìn)則退的危機(jī)感，加速發(fā)展的責(zé)任感，鼓勁加壓，奮力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為建設(shè)幸福美好新*作出新的更大的貢獻(xiàn)！