導(dǎo)語(yǔ)：保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)形勢(shì)教育報(bào)告會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照縣委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，今天，由我來(lái)給大家講一堂形勢(shì)教育課，目的是進(jìn)一步分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和差距，明確發(fā)展的方向和目標(biāo)，動(dòng)員廣大共產(chǎn)黨員進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，為加快元江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是形勢(shì)發(fā)展的需要

在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措；是面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)云變幻的新形勢(shì)，按照“三個(gè)代表”重要思想要求，向全黨發(fā)出的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，是黨建歷史上的一大創(chuàng)舉；也是進(jìn)一步落實(shí)十六大精神的具體行動(dòng)。這次教育活動(dòng)涉及全縣上下不同層次，面廣量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略和全縣的高度去認(rèn)識(shí)和把握開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，在縣委的統(tǒng)一部署下，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)把教育活動(dòng)作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。如何認(rèn)識(shí)這次教育活動(dòng)的意義呢？我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面去認(rèn)識(shí)：

（一）開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)是應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化的需要?；厥住豆伯a(chǎn)黨宣言》發(fā)表150多年來(lái)，社會(huì)主義發(fā)展道路起伏跌宕，既取得過(guò)高歌猛進(jìn)的勝利，也經(jīng)歷了坎坷和挫折。1871年的巴黎公社起義、1917年俄國(guó)十月革命的勝利，中國(guó)、越南等社會(huì)主義國(guó)家的建立等等，都是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于高潮的標(biāo)志。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)風(fēng)云突變，曾是共產(chǎn)主義圣地的蘇聯(lián)一夜之間發(fā)生了歷史性的劇變，第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家解體，并迅速波及東歐，全球政治格局發(fā)生了巨大的變化。蘇東劇變的塵煙已經(jīng)落定，歷史的教訓(xùn)卻永遠(yuǎn)不能忘卻。探究蘇聯(lián)、東歐劇變的原因，是多方面的，但致使這些國(guó)家分崩離析的根本原因是不能把握時(shí)展的要求，不能自覺(jué)做到與時(shí)俱進(jìn)，從而喪失了黨的先進(jìn)性。面對(duì)沉痛的歷史教訓(xùn)，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，順應(yīng)時(shí)展潮流，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，我們才能避免重蹈蘇東覆轍，才能無(wú)往而不勝。

（二）開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的需要。作為黨的生命線，黨的先進(jìn)性總是同黨與一定歷史階段的中心任務(wù)聯(lián)系在一起，中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)，始終堅(jiān)持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人服務(wù)的根本宗旨。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期，都牢牢把握保持時(shí)代先進(jìn)性這一基本特征，取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國(guó)。特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們?cè)诳偨Y(jié)建國(guó)以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了馬克思主義，用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨。面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們的政權(quán)穩(wěn)如泰山，社會(huì)主義事業(yè)蒸蒸日上，黨領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)13億人口的大國(guó)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步，如今正在率領(lǐng)全國(guó)人民向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。改革開(kāi)放二十多年的巨大成就，得益于我們黨和廣大黨員始終站在時(shí)代前列，始終保持先進(jìn)性；在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)面前，我們黨和廣大黨員只有繼續(xù)保持先進(jìn)性，繼續(xù)保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，才能永葆先進(jìn)性，才能完成中華復(fù)興的歷史重任。

（三）開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)是做好當(dāng)前工作的需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的日趨發(fā)展，我黨的執(zhí)政環(huán)境也發(fā)生了重大變化；社會(huì)生活方式的多樣化，各種非馬克思主義、非社會(huì)主義思想的影響，使我們黨面臨著更為嚴(yán)峻而復(fù)雜的考驗(yàn)，在少數(shù)黨員中也不同程度地存在著這樣、那樣的問(wèn)題。一是理想信念出現(xiàn)了危機(jī)。二是腐朽思想的消極影響。三是對(duì)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生困惑。四是黨員分布的多樣化對(duì)其先進(jìn)性的發(fā)揮提出了挑戰(zhàn)。五是黨員民主權(quán)利弱化，影響其先進(jìn)性的發(fā)揮。六是從嚴(yán)治黨的措施乏力。這些問(wèn)題的存在，迫切需要在全體黨員中加強(qiáng)保持先進(jìn)性教育，以戰(zhàn)勝來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，有些同志對(duì)教育活動(dòng)有一些模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為工作任務(wù)很重，擔(dān)心教育工作與中心工作“撞車”；有的認(rèn)為“三個(gè)代表”重要思想教育活動(dòng)剛結(jié)束，擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“厭戰(zhàn)”情緒，容易走過(guò)場(chǎng)。對(duì)此，我們一定要強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確?；顒?dòng)的實(shí)效，真正使全體黨員受到教育，組織建設(shè)得到加強(qiáng)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，保持先進(jìn)性，發(fā)揮模范作用，使活動(dòng)成為推動(dòng)元江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、深入認(rèn)識(shí)縣情，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

正確分析形勢(shì)和深入認(rèn)識(shí)縣情是我們做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的前提和基礎(chǔ)。用聯(lián)系的、比較的、發(fā)展的眼光來(lái)審視元江，認(rèn)識(shí)元江，有助于加快發(fā)展元江。

（一）用聯(lián)系的眼光看元江。用聯(lián)系的眼光看元江，就是要?dú)v史地審視元江，既要看到我們?cè)倪M(jìn)步和希望，又要看到存在的問(wèn)題和困難。在這樣的基礎(chǔ)上，找出我們下一步發(fā)展的方向和工作的著力點(diǎn)。元江是一個(gè)以哈尼族、彝族、傣族為主體的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾屆縣委、縣政府的探索和努力，我們走出了一條“山壩結(jié)合，治水辦電，開(kāi)發(fā)熱區(qū)，振興經(jīng)濟(jì)”的元江經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，有力地促進(jìn)了元江的發(fā)展。近年來(lái)，縣委、縣政府與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)拓展“元江之路”，進(jìn)一步完善了發(fā)展思路，提出了“發(fā)揮四大優(yōu)勢(shì)，突出五個(gè)重點(diǎn)，處理好四個(gè)關(guān)系，到2007年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到或突破20億元，地方財(cái)政收入達(dá)到1億元以上，農(nóng)民人均純收入比‘九五’末人均增1000元”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)。圍繞這一思路和目標(biāo)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革和交通、水利、城建、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都有了新的突破，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。特別是去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，大力實(shí)施環(huán)境立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，振奮精神，突出重點(diǎn)，迎難而上，扎實(shí)苦干，創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，克服了前期干旱、電力緊缺和稅收政策調(diào)整等帶來(lái)的困難，全面完成了年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值115766萬(wàn)元，比2000年增加22726萬(wàn)元，比1980年增加了4倍多；工業(yè)總產(chǎn)值65387萬(wàn)元，比2000年增加14231萬(wàn)元，比1980年增加了近23倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64906萬(wàn)元，比2000年增加11453萬(wàn)元，比1980年增加了15倍；完成地方財(cái)政收入6599萬(wàn)元，比2000年增加37萬(wàn)元，比1980年增加了11倍；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31402萬(wàn)元，比2000年增加850萬(wàn)元，比1980年增加了57倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)36403萬(wàn)元，比2000年增加3517萬(wàn)元，比1980年增加了15倍多；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2310元，比2000年增加481元，比1980年增加了17倍。全縣的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。

以上這些成績(jī)的取得，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到，在我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中還存在不少困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的努力，元江縣的工業(yè)從無(wú)到有，從小到大，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的迅速發(fā)展，已形成了有一定規(guī)模的蔗糖、水電兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和建材、礦冶、特色生物制品等為主的工業(yè)體系。但與全市發(fā)展水平相比卻有較大差距。目前，我縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為35.8∶28.4∶35.8，二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比全市低37個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率19%。按照國(guó)際常用的衡量工業(yè)化進(jìn)程的三個(gè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)（農(nóng)業(yè)占GDP比重15%以下，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重20%以下，城鎮(zhèn)人口比重60%以上）的要求，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處在工業(yè)化初期。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，究其原因，首先是我縣多數(shù)干部和群眾解放思想、更新觀念程度不夠，改革開(kāi)放的力度不夠，搶抓發(fā)展機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較濃，“小富即安”的思想突出，束縛生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)觀念還沒(méi)有徹底根除，使我縣許多資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其次是工業(yè)投入不足，現(xiàn)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力十分薄弱，融資難、貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題非常突出，工業(yè)發(fā)展后勁乏力；第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模小、技術(shù)起點(diǎn)低，現(xiàn)有的主要工業(yè)產(chǎn)品以初級(jí)原料產(chǎn)品為主體，精致、名優(yōu)、終端產(chǎn)品少,附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第四是人才匱乏，我縣企業(yè)員工隊(duì)伍中管理人才、各種專業(yè)技術(shù)人才層次偏低，高素質(zhì)的人力資源不足，已成為工業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。我縣是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，山壩經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在山區(qū)，除烤煙之外再?zèng)]有其他大的產(chǎn)業(yè)；在壩區(qū)，我們雖然搞了幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除甘蔗之外，其它產(chǎn)業(yè)還形不成規(guī)模，種植品種“多而雜、小而全”，產(chǎn)業(yè)化水平低、自然經(jīng)濟(jì)比重大的局面還沒(méi)有得到根本改變。從目前的情況看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因。雖然前幾年我們大興農(nóng)田水利建設(shè)，修建了東峨大溝、章巴大溝、南溪河大溝、東大溝、南大溝等幾條灌溉溝渠；近幾年，又結(jié)合烤煙生產(chǎn)建了不少的小水窖，但與其它縣區(qū)相比，特別是在烤煙生產(chǎn)上，我縣起步晚，得到紅塔集團(tuán)投入的補(bǔ)助少，煙區(qū)水路配套設(shè)施不完善，加上我們以前修建的水利設(shè)施已經(jīng)運(yùn)行多年，設(shè)施老化，運(yùn)行脆弱，我們的水利化程度仍然比較低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣還有3萬(wàn)人左右處于貧困狀態(tài)。另外，由于我縣教育發(fā)展滯后，全縣人口平均受教育的年齡低，勞動(dòng)者的整體素質(zhì)較低，科技推廣難度大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技到位率低，也嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是第三產(chǎn)業(yè)總量小，發(fā)展速度慢，占GDP比重低。2004年，我縣第三產(chǎn)業(yè)總量為41498萬(wàn)元，比上年增8.9%，占GDP總量的36%，其增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一、二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的主要原因是市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度低，加上政策不配套、組織協(xié)調(diào)不力、服務(wù)水平低，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。

四是社會(huì)就業(yè)壓力大，山林、水源糾紛、征地拆遷補(bǔ)償、下崗職工安置等影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題較多，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

五是從發(fā)展的全面性來(lái)看，我縣的社會(huì)保障體系、城市建設(shè)和管理水平、民主法制和文明建設(shè)程度等許多方面還不夠完善，科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人民群眾的要求。

黨的十六大報(bào)告提出，要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我們，我們還存在很大差距，發(fā)展不夠仍然是元江當(dāng)前的主要矛盾，元江要實(shí)現(xiàn)與全市同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)還有大量艱苦的工作要做，還有很長(zhǎng)的路要走。

（二）用比較的眼光看元江。要深化對(duì)元江的認(rèn)識(shí)，就必須跳出元江看元江，找準(zhǔn)參照坐標(biāo)，再與先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)水平的比較中找出我們的優(yōu)勢(shì)和差距所在，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加快發(fā)展。

我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與過(guò)去相比，是發(fā)展了，前進(jìn)了。但是，我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，而且發(fā)展比我們更快。如果把我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況放在全市來(lái)比較的話，我們的差距還非常大，從經(jīng)濟(jì)總量看，2000年我縣生產(chǎn)總值達(dá)到93040萬(wàn)元，全市排名第6位，2004年我縣生產(chǎn)總值達(dá)到115766萬(wàn)元，在全市排名第7位，人均GDP占有量達(dá)707美元，比全市人均GDP占有量低1195美元，我縣人口占全市總?cè)丝诘?/10，而生產(chǎn)總值僅占全市的1/30。從地方財(cái)政收入看，2000年我縣6562萬(wàn)元，全市排名第5位，2004年我縣6599萬(wàn)元，在全市排第9位，與澄江比相差1076萬(wàn)元，與峨山比相差3446萬(wàn)元，與新平比相差3796萬(wàn)元；從農(nóng)民人均純收入看，我縣人均2310元，在全市排第9位；從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資來(lái)看，我縣31402萬(wàn)元，在全市排第9位；從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看，我縣36403萬(wàn)元，在全市排第3位。如果把我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在全省來(lái)比較，我縣也只處于中等位置。從2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，在全省129個(gè)縣、區(qū)、市中，我縣的人均GDP占有量排名第37位；地方財(cái)政收入排名第59位；農(nóng)民人均純收入排名第29位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名第52位。從生產(chǎn)中總值、地方財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入來(lái)看，我縣與新平、峨山等縣的差距明顯加大，若不加快發(fā)展差距將會(huì)越來(lái)越大，將會(huì)拖全市率先在全省進(jìn)入小康社會(huì)的后腿。

以上差距可以讓我們深刻認(rèn)識(shí)到：我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不夠，可用財(cái)力明顯不足；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；縣域特色經(jīng)濟(jì)不夠鮮明，難以形成品牌效應(yīng)；大型企業(yè)不多，難以形成龍頭效應(yīng)；產(chǎn)品科技含量不高，難與世界接軌。這些差距歸根到底是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，改革發(fā)展的力度不大。正視這一差距，有助于我們正確認(rèn)識(shí)自我，樹(shù)立憂患意識(shí)，真正增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。

（三）用發(fā)展的眼光看元江。盡管在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中還存在不少的困難和問(wèn)題，但我們同時(shí)也具有比較明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。首先，我們有豐富的鎳、金、銅、石膏、蛇紋石等礦產(chǎn)資源，特別是鎳礦，這是我國(guó)唯一的大型紅土壤鎳礦床，鎳金屬儲(chǔ)量居全國(guó)第二，這是我縣乃至全市、全省最具比較優(yōu)勢(shì)的資源，具有巨大的開(kāi)發(fā)前景。其次，我們具有豐富的水能資源，全縣水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)41.39萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量為22.5萬(wàn)千瓦，目前僅開(kāi)發(fā)6.935萬(wàn)千瓦，電力業(yè)的發(fā)展空間巨大，工業(yè)發(fā)展的能源保障基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。第三、我們具有獨(dú)特的熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，壩區(qū)冬暖夏熱，終年無(wú)霜，光熱條件充足，土地肥沃，具有發(fā)展熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)和熱帶水果的獨(dú)特條件。第四，我縣交通便捷，旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。另外，從我縣近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，連續(xù)多年保持較快健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展后勁得到很大的增強(qiáng)；國(guó)企改革取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)主體活力增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和水平也有了較大的提高。以上這些優(yōu)勢(shì)和有利因素都為我們發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我堅(jiān)信，只要我們?nèi)h各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大共產(chǎn)黨員進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族群眾，圍繞縣委、縣政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)在兩三年內(nèi)有一個(gè)大的飛躍。

三、堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，努力加快元江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐

在當(dāng)前和今后的工作中，要緊緊圍繞市委提出的“三優(yōu)一特”的發(fā)展戰(zhàn)略、縣委十屆三次全會(huì)和縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)、任務(wù)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取有力措施，推進(jìn)元江經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，確保年度目標(biāo)的圓滿完成。

（一）全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

加快我縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持不懈地加速新型工業(yè)化進(jìn)程。對(duì)此，全縣上下務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固確立兩個(gè)不動(dòng)搖：一要始終堅(jiān)持工業(yè)第一方略不動(dòng)搖。不論形勢(shì)順逆、不論條件好壞，都必須堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)第一方略，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。全縣上下要進(jìn)一步營(yíng)造加快工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，全力以赴、集中精力投入到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。二要牢牢確立項(xiàng)目強(qiáng)縣信念不動(dòng)搖。抓工業(yè)必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。

充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)鎳礦開(kāi)發(fā)。我縣礦產(chǎn)資源豐富，特別是鎳金屬儲(chǔ)量全國(guó)第二，屬全國(guó)三大鎳礦之一，2004年，市委二屆二次全會(huì)提出了發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，做大玉溪礦電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，元江鎳礦開(kāi)發(fā)成了重中之重。鎳礦是我縣特有的財(cái)富，鎳礦的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)必將成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。因此各級(jí)各部門要為做大做強(qiáng)鎳礦產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。全力支持坤能公司和云錫集團(tuán)的合作，在穩(wěn)定連續(xù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善工藝配套，提高生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)年內(nèi)生產(chǎn)電解鎳1000噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上，并完成5000噸生產(chǎn)線可行性研究等前期工作，最終實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)10000噸電解鎳的目標(biāo)。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)值效益，最終把元江鎳礦建成我國(guó)紅土鎳礦濕法冶金研究基地，建成我國(guó)西南邊際鎳、鈷生產(chǎn)基地。我們要緊緊抓住云錫集團(tuán)與坤能公司合作的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把鎳礦開(kāi)發(fā)作為當(dāng)前頭等的政治任務(wù)來(lái)完成，竭盡全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)元江鎳礦規(guī)?；_(kāi)發(fā)進(jìn)程。

充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)蔗糖業(yè)。蔗糖業(yè)是元江富民富縣的產(chǎn)業(yè)，是元江最具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一，是元江人民丟不得、丟不起的產(chǎn)業(yè)。我們必須堅(jiān)持蔗糖業(yè)支柱地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持即定的目標(biāo)不動(dòng)搖，做大做強(qiáng)蔗糖業(yè)。當(dāng)前，我們一方面要積極支持企業(yè)增加投入，加大技改力度，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)能，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面要加強(qiáng)對(duì)糖料甘蔗生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，確保蔗糖企業(yè)發(fā)展的原料需要。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行糖料甘蔗生產(chǎn)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，使甘蔗種植逐步向適宜區(qū)集中。繼續(xù)實(shí)施“兩推廣兩提高一完善”措施，進(jìn)一步完善蔗區(qū)水利配套設(shè)施，建立良種繁育基地，加大“噸糖田”建設(shè)力度，強(qiáng)化對(duì)蔗農(nóng)的科技培訓(xùn)，提高科技措施到位率。正確處理好發(fā)展甘蔗生產(chǎn)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，適度擴(kuò)大種植面積，切實(shí)把發(fā)展糖料甘蔗生產(chǎn)的著力點(diǎn)放到走內(nèi)涵發(fā)展、提質(zhì)增效的路子上來(lái)。

充分發(fā)揮水能資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水電業(yè)。電力是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，要實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，必須做好江河文章，大力發(fā)展電力業(yè)。一是要正確處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水與發(fā)電用水的關(guān)系，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的基礎(chǔ)上，合理調(diào)度水資源，讓現(xiàn)有電站多發(fā)電，確保年內(nèi)發(fā)電3億度以上；二是要要加快路同、漫沙田、拿不老三座電站建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好咪哩、沱河、車垤河、南昏河四座小水電站的前期籌備工作；加快橋頭、羅垤兩座梯級(jí)電站的勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)；三是要加快電網(wǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，堅(jiān)持“依靠大電網(wǎng)、礦電結(jié)合”的方針，積極探索新型的礦電結(jié)合經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力轉(zhuǎn)化升值，確保工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；四是要加快電力管理體制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭(zhēng)上半年完成電力企業(yè)股份制改革。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)。在資源開(kāi)采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率。對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用；加強(qiáng)資源開(kāi)采管理，健全資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，改進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)；積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)。

在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率。加強(qiáng)對(duì)鎳礦、制糖、建材等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。

在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開(kāi)展資源綜合利用。加強(qiáng)對(duì)鎳礦、制糖、建材等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用。

在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)。樹(shù)立可持續(xù)的消費(fèi)觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，抵制過(guò)度包裝等浪費(fèi)資源的行為；政府部門要發(fā)揮帶頭作用，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展

“三農(nóng)”工作是全縣工作的重中之重，解決不了“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)奔小康的目標(biāo)就會(huì)成為一句空話。因此，無(wú)論任何時(shí)候，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決心都不能動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作的意識(shí)不能松懈。我們要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)民，集中精力抓好“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展。

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的方針，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模。必須牢固樹(shù)立“煙草興、經(jīng)濟(jì)興”的思想，繼續(xù)堅(jiān)持把烤煙生產(chǎn)作為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持烤煙產(chǎn)業(yè)的支柱地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展烤煙的決心不改變，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)元江“紅大”精神，集中人力、物力和財(cái)力，做到抓烤煙工作的力度不減、扶持烤煙生產(chǎn)的政策不變、為煙農(nóng)服務(wù)的熱情不降，堅(jiān)持走科技興煙、提質(zhì)增效的路子，用足用活上級(jí)的各項(xiàng)扶持政策，鞏固提升烤煙業(yè)。同時(shí)，要大力發(fā)展畜牧業(yè)。要狠抓品種改良、疫病防治、飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)等工作，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)和扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，走大戶帶群體、連千家的路子，努力加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐。要大力發(fā)展糖料甘蔗生產(chǎn)，要圍繞糖料甘蔗發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，積極實(shí)施“三南”片區(qū)和甘莊甘壩的開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)噸糖田建設(shè)，適度擴(kuò)大糖料甘蔗種植面積，增強(qiáng)糖料甘蔗總量。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要大力開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。政府及農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，不斷適時(shí)地提出和制定開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的政策、思路和措施。二要培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。一方面要為企業(yè)提供信息和服務(wù)，幫助企業(yè)選準(zhǔn)發(fā)展方向。另一方面要按照扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿Υ?，輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。另外，要規(guī)范龍頭企業(yè)和基地、農(nóng)戶的關(guān)系。通過(guò)股份合作或契約的形式，使農(nóng)民和企業(yè)真正成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，讓農(nóng)民分亨加工轉(zhuǎn)化的利潤(rùn)。三要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是產(chǎn)業(yè)要調(diào)特。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，特色就是市場(chǎng)，特色就是優(yōu)勢(shì)。二是品質(zhì)要調(diào)優(yōu)。就是要求大力提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要圍繞烤煙、甘蔗等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好水路配套設(shè)施建設(shè)。做好溝渠歲修、人畜飲水、水土保持等工程建設(shè)。完善人工增雨和防雹機(jī)制，做好防汛抗旱工作，提高抵御自然災(zāi)害的能力。創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加大林政執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)好森林資源，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，搞好森林防火，鞏固退耕還林成果，繼續(xù)實(shí)施縣城面山綠化工程。

（三）加大固定資產(chǎn)投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資就是抓第一要?jiǎng)?wù)”的思想，認(rèn)真研究國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資方向，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，向外大力引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目，項(xiàng)內(nèi)吸納民間資本建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，抓好項(xiàng)目落實(shí)，力爭(zhēng)新上一批具有優(yōu)勢(shì)、拉動(dòng)作用大、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，重點(diǎn)要抓好交通、水利、電力、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）努力改善投資環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)和完善發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化和規(guī)范辦事程序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在對(duì)重點(diǎn)非公企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)的基礎(chǔ)上，安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)納稅大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)物價(jià)和行政事業(yè)收費(fèi)管理，做好市場(chǎng)監(jiān)督和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)工作，堅(jiān)決打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為，切實(shí)保護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立“精品意識(shí)”、“品牌意識(shí)”，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境，創(chuàng)新融資方式，積極構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和銀企合作平臺(tái)，拓寬融資渠道，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（五）加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)

要圍繞發(fā)展熱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、冬季避寒度假和民族文化風(fēng)情旅游，逐步把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。一要重點(diǎn)抓好世界第一高橋、哈尼梯田、干熱河谷植物園、紅河谷生態(tài)觀光園、花腰傣文化生態(tài)村（主要以澧江鎮(zhèn)壩洪民族生態(tài)村為重點(diǎn)）、紅星林農(nóng)家樂(lè)等旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，積極開(kāi)展導(dǎo)游和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。三要文化要圍繞旅游做好服務(wù)，提升旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，積極鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾和機(jī)關(guān)單位干部職工在重大節(jié)日活動(dòng)中穿少數(shù)民族服裝，充分展示我縣民族文化、民族特色。四要組織好元江風(fēng)采攝影賽和民族服裝展覽等活動(dòng)，把元江的美麗風(fēng)光和民族服飾充分向游客展示。五要辦好第二屆金芒果節(jié)，要在節(jié)慶活動(dòng)與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和文化交流的結(jié)合上不斷創(chuàng)新，實(shí)行“旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、招商引資和文化交流的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（六）加快招商引資步伐，提高對(duì)外開(kāi)放水平

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資?，F(xiàn)在，各地都在積極調(diào)整策略，改進(jìn)招商方式，努力擴(kuò)大招商引資。我們必須始終把招商引資作為重要工作，積極適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動(dòng)的新特點(diǎn)，全力以赴加大招商引資力度。今后，我們要進(jìn)一步落實(shí)政策，優(yōu)化服務(wù)，全力扶持，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，放寬準(zhǔn)入條件，大力提升招商的規(guī)模和層次。

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與我縣礦電、旅游、特色農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，力爭(zhēng)在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的項(xiàng)目招商上有新的突破。認(rèn)真做好招商引資項(xiàng)目的篩選、包裝、推介等前期工作，盡快把我縣的好項(xiàng)目推介出去。及時(shí)幫助外來(lái)投資企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益。

（七）搞好財(cái)政增收節(jié)支，提高金融運(yùn)行質(zhì)量

要高度重視財(cái)源建設(shè)，增加縣級(jí)財(cái)政收入。我們必須把觀念轉(zhuǎn)變到真正依靠市場(chǎng)配置資源和依靠社會(huì)資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，堅(jiān)定不移地走“一爭(zhēng)取、二引進(jìn)、三盤活”的路子，積極爭(zhēng)取省市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大部門預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革力度，全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入收繳管理改革。認(rèn)真做好預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效率。依法加強(qiáng)稅收征管，堵塞各種漏洞，做到應(yīng)收盡收。協(xié)調(diào)處理好與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加強(qiáng)銀政、銀企合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)等方面的貸款支持。

（八）大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步

要高度重視科技工作，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，圍繞烤煙、甘蔗、畜牧業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于在三個(gè)民族縣義務(wù)教育小學(xué)階段實(shí)行免費(fèi)的要求，著力解決因貧輟學(xué)問(wèn)題。鞏固提高“兩基”成果；積極探索職業(yè)技術(shù)教育和學(xué)前教育發(fā)展路子；加大教育結(jié)構(gòu)和校點(diǎn)布局調(diào)整力度，優(yōu)化教育資源配置；千方百計(jì)增加教育投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；深化教育人事分配制度改革，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；強(qiáng)化教育教學(xué)管理，加快信息技術(shù)教育，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，完善人才工作的體制和機(jī)制，營(yíng)造人盡其才和廣納群賢的用人環(huán)境，促進(jìn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，以特聘、兼職、決策咨詢等“柔性流動(dòng)”形式，吸引優(yōu)秀人才參與元江經(jīng)濟(jì)建設(shè)。尤其是要把坤能公司與云錫集團(tuán)合作后新組建的合資公司等企業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才納入縣級(jí)人才庫(kù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，在工作生活上給予更多的關(guān)心和支持；要加大事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人事和工資分配制度的綜合配套改革，創(chuàng)新激活人才的新機(jī)制。切實(shí)抓好文化事業(yè)發(fā)展，深入挖掘、保護(hù)民族民間文化藝術(shù)，加強(qiáng)文物保護(hù)和文化市場(chǎng)管理，搞好基層群眾文化活動(dòng)陣地建設(shè)。重視廣播電視事業(yè)發(fā)展，提高縣廣播電視臺(tái)節(jié)目人口覆蓋率，鞏固和推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。加強(qiáng)體育工作，積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平；加大云南元江低海拔訓(xùn)練基地建設(shè)力度，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成田徑場(chǎng)、游泳池的改造工程。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作，健全完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)民看病難問(wèn)題。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，控制違法生育，提高人口素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作，深化治理整頓土地市場(chǎng)秩序，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編，加大土地開(kāi)發(fā)整治，切實(shí)保護(hù)耕地，積極盤活存量土地；積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革，培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，加速土地礦產(chǎn)由資源型向資本型轉(zhuǎn)化。加大環(huán)保執(zhí)法力度，繼續(xù)把老工業(yè)污染源、重污染源和敏感區(qū)域污染源的治理工作作為環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染限期治理及達(dá)標(biāo)排放再提高工作，推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)把“選址關(guān)”、“環(huán)評(píng)關(guān)”、“三同時(shí)關(guān)”，盡量減少新污染源的產(chǎn)生。全面貫徹黨和國(guó)家的民族宗教政策，維護(hù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬工作，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和全民國(guó)防教育。高度重視貧困人口的生活困難問(wèn)題，進(jìn)一步完善救災(zāi)救助運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。

（九）以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來(lái)，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出。這一重要論斷的提出，是對(duì)馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華。構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)，要做的工作很多，當(dāng)前特別要重點(diǎn)解決以下幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題：

一是整合社會(huì)關(guān)系，重點(diǎn)是整合社會(huì)階層之間的相互關(guān)系。要整合好社會(huì)關(guān)系，必須激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。整合社會(huì)階層關(guān)系的目標(biāo)，就是要使各個(gè)社會(huì)階層“各盡所能、各得其所而又和諧相處”。

二是解決社會(huì)矛盾，重點(diǎn)是正確處理人民內(nèi)部的利益矛盾。正確處理人民內(nèi)部矛盾特別是人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾，必須堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。

三是關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)保障所有社會(huì)成員分享改革發(fā)展的成果。改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。在這方面，我們尤其要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)和生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。對(duì)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，必須提到全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。必須采取切實(shí)措施，幫助困難群眾解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題；建立健全的社會(huì)保障體系，為困難群眾編織一個(gè)可靠的“安全網(wǎng)”；建立健全的法律援助制度，使困難群眾享受到事實(shí)上的法律平等。

四是推進(jìn)社會(huì)公平，當(dāng)前重點(diǎn)是解決收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題。公平是社會(huì)主義的一個(gè)核心價(jià)值取向，社會(huì)主義社會(huì)是比以往任何社會(huì)形態(tài)都更加公平的社會(huì)。努力推進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，提升社會(huì)公平程度，是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。一個(gè)和諧的社會(huì)，必定是一個(gè)公平的社會(huì)。只有社會(huì)公平，各方面的社會(huì)關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情舒暢，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、牢記宗旨，勤政為民，為圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗

全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨員的根本宗旨，共產(chǎn)黨員是干什么的，就是為人民服務(wù)。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)“三講”、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)等黨內(nèi)教育活動(dòng)的鍛煉，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大共產(chǎn)黨員的作風(fēng)有了很大改進(jìn)，責(zé)任心增強(qiáng)了，工作熱情也有了較大提高。特別是經(jīng)過(guò)抗擊非典、“12?7”甲醇中毒事件和去年種植“紅大”烤煙的考驗(yàn)，顯示出我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍確實(shí)是一支信得過(guò)、靠得住、能打硬仗的隊(duì)伍。但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員同志缺乏責(zé)任心，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，打不開(kāi)局面，工作見(jiàn)不到成效；工作跟不上節(jié)奏，心思不知道用到哪里，到底是“干事”還是“混事”弄不清楚，這是與我們的職責(zé)和黨的宗旨是不相適應(yīng)的。同志們，我們今年的工作任務(wù)十分艱巨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員同志們務(wù)必要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)做起，堅(jiān)持勤政為民，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的工作態(tài)度，以?shī)^發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)干好各項(xiàng)工作。

第一，強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展不放松。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大共產(chǎn)黨員要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢記發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理，衡量一個(gè)地方工作的好與壞，唯一的標(biāo)準(zhǔn)還是發(fā)展，這是我們的頭等大事。有一些地方和單位，干什么工作總比別人慢半拍，這可不行。一個(gè)地方、一個(gè)部門工作抓與不抓、抓緊與抓松、會(huì)抓與不會(huì)抓明顯不一樣。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)會(huì)把握全局，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，只要牢牢抓住事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的大事，盯住不放，就一定能取得成效，打開(kāi)新的局面。

第二，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，腳踏實(shí)地干事業(yè)。事業(yè)是干出來(lái)的，只有干事創(chuàng)業(yè)，才能加快發(fā)展。我們常講“為官一任，造福一方”，這不是空話，的確是責(zé)任。我們一個(gè)地方的發(fā)展，沒(méi)有人，沒(méi)有良好精神狀態(tài)的人，沒(méi)有強(qiáng)烈事業(yè)感的人是不行的。為此，同志們一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，絕不能馬馬虎虎、得過(guò)且過(guò)、應(yīng)付了事。要進(jìn)一步完善責(zé)任體系，強(qiáng)化目標(biāo)管理。今年縣委、縣政府提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)是經(jīng)過(guò)反復(fù)論證后提出的，任務(wù)一經(jīng)提出，必須嚴(yán)肅對(duì)待，不折不扣地抓好落實(shí)。

第三，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，千方百計(jì)謀發(fā)展。黨的十六大召開(kāi)后，全國(guó)各地發(fā)展勢(shì)頭迅猛，新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)可以說(shuō)是千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，這是一個(gè)歷史機(jī)遇期、快速發(fā)展期，也是一個(gè)優(yōu)勝劣汰期，更是一個(gè)急劇分化期。應(yīng)該說(shuō)，從某種程度上講，機(jī)遇對(duì)每個(gè)地方、每個(gè)人是等同的，就看你能不能看得到，能不能抓得住。機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)隨時(shí)可見(jiàn)，抓住機(jī)遇就能贏得主動(dòng)，喪失機(jī)遇就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，有歷史緊迫感，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，尊重客觀規(guī)律，研究確定適合自己的發(fā)展思路，在改革中找辦法，選準(zhǔn)發(fā)展突破口，集中力量抓大事，設(shè)法激活一方經(jīng)濟(jì)。

第四，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，奮發(fā)有為抓工作。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。我們干工作，特別搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，重復(fù)過(guò)去不行，照搬照抄不行，簡(jiǎn)單模仿也不行。有些人干工作顧慮重重，缺少敢于創(chuàng)新、敢于勝利的精神；有些人處理問(wèn)題墨守成規(guī)，習(xí)慣于條條框框，走老路的多；有些人工作一般化的多，創(chuàng)新少，跟不上時(shí)展的步伐。創(chuàng)新是出路，也是措施。只要思想不滑坡，辦法總比困難多。各地情況不同，特點(diǎn)各異，沒(méi)有現(xiàn)成模式可以照搬，必須從創(chuàng)新中找思路。我們?cè)试S干工作有失誤，不允許怕失誤而不干工作。干事有風(fēng)險(xiǎn)不怕，最危險(xiǎn)的是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不干事。計(jì)較個(gè)人得失，畏縮不前，失掉的是自己；把個(gè)人利益置之度外，大膽工作，得到的也是自己。希望大家一定要以事業(yè)為重，勇于探索，積極開(kāi)拓，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新、有所突破、有所作為、有所成就。

第五，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，撲下身子辦實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員同志要認(rèn)真把握開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把群眾的利益放在第一位，要常想“群眾需要什么、自己干了什么，社會(huì)需求什么、自己做了什么”，切實(shí)撲下身子，深入生產(chǎn)第一線，與群眾真正交心，為企業(yè)排憂解難，積極幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，多辦一些實(shí)事、好事，堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際的形象工程和形式主義，做到腳踏實(shí)地不浮躁，埋頭苦干鼓實(shí)勁，扎實(shí)干好各項(xiàng)工作，務(wù)求做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

同志們，形勢(shì)逼人，機(jī)遇催人。當(dāng)前，全縣各項(xiàng)工作開(kāi)局良好，讓我們以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力，圍繞縣委、縣政府提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為創(chuàng)造元江的美好明天而努力奮斗！