導(dǎo)語(yǔ)：團(tuán)市委書(shū)記徐曉在共青團(tuán)溫州市十四屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)上的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)和團(tuán)省委十一屆五次全會(huì)部署，回顧總結(jié)2004年工作，研究部署2005年工作，加強(qiáng)能力建設(shè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年為推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展貢獻(xiàn)青春和智慧。

下面，我代表團(tuán)市委常委會(huì)作報(bào)告。

一、抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)的各項(xiàng)工作取得新成績(jī)

2004年，是八十五周年和團(tuán)市委的換屆之年。一年來(lái)，全市各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住中央對(duì)青少年思想政治教育作出的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住省委和市委對(duì)工青婦工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住市第十四次團(tuán)代會(huì)和第四次少代會(huì)勝利召開(kāi)的有利契機(jī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，奮發(fā)有為，團(tuán)的各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)。

（一）是以未成年人和大學(xué)生為重點(diǎn)，青少年思想政治教育取得新成效。去年，中央相繼下發(fā)了8號(hào)、16號(hào)文件，就加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育作出部署。團(tuán)市委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)展調(diào)查研究，制定實(shí)施意見(jiàn)，廣泛開(kāi)展青少年思想道德教育活動(dòng)。以團(tuán)干部、大學(xué)生和各行各業(yè)青年骨干為重點(diǎn)，通過(guò)讀書(shū)會(huì)、培訓(xùn)班、成人儀式、業(yè)余黨團(tuán)校等形式，用“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)筑團(tuán)員青年的精神支柱。以紀(jì)念85周年等重大節(jié)慶為契機(jī)，廣泛開(kāi)展“實(shí)踐‘五愛(ài)’要求，爭(zhēng)做‘四有’新人”、“繼承‘五四’報(bào)國(guó)志，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀”等各類主題教育活動(dòng)和道德實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了青少年的愛(ài)國(guó)熱情和民族意識(shí)，樹(shù)立了青少年的公民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。充分發(fā)揮榜樣的力量，以先進(jìn)典型示范教育青少年，開(kāi)展了第八屆溫州市“十大優(yōu)秀青年”和第二屆溫州市“百名優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工青年”等評(píng)選表彰活動(dòng)，涌現(xiàn)出“中國(guó)十大杰出青年”王振滔等一大批先進(jìn)青年典型，引導(dǎo)廣大青少年見(jiàn)賢思齊，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

（二）是以建功立業(yè)為著力點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。各級(jí)團(tuán)組織圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和突擊隊(duì)作用。大力推進(jìn)青年山海協(xié)作行動(dòng)，積極實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)青年農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)工程，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)口援助和技術(shù)指導(dǎo)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，提高了農(nóng)村青年的職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，團(tuán)市委被評(píng)為浙江省青年山海協(xié)作先進(jìn)單位。扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)母親河行動(dòng)，開(kāi)展了保護(hù)母親河植綠護(hù)綠行動(dòng)和新婚夫婦共栽同心樹(shù)活動(dòng)，啟動(dòng)了保護(hù)母親河號(hào)、保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)站創(chuàng)建工作，取得了較好效果，團(tuán)市委被市政府評(píng)為2004年度保護(hù)母親河先進(jìn)集體，被團(tuán)中央評(píng)為全國(guó)保護(hù)母親河行動(dòng)五周年成就獎(jiǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化了大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過(guò)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園，努力為大中專學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高市場(chǎng)意識(shí)提供服務(wù)。開(kāi)展青年文明號(hào)10周年紀(jì)念系列活動(dòng)，不斷壯大青年文明號(hào)創(chuàng)建集體，發(fā)揮青年文明號(hào)在展示行業(yè)形象中的重要作用，團(tuán)市委獲得“十年浙江省青年文明號(hào)活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。組織團(tuán)員青年積極開(kāi)展抗災(zāi)自救，去年臺(tái)風(fēng)“云娜”襲擊我市，給溫州造成嚴(yán)重?fù)p失，災(zāi)情發(fā)生后，全市各級(jí)團(tuán)組織組織動(dòng)員團(tuán)員青年充分發(fā)揮突擊隊(duì)作用，筑起一道抗災(zāi)自救的青春長(zhǎng)城。

（三）是以構(gòu)建和諧社會(huì)為突破口，服務(wù)青少年全面發(fā)展有新作為。各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，把握青少年需求，服務(wù)青少年的成長(zhǎng)成才和全面發(fā)展。啟動(dòng)“溫州市希望工程助學(xué)進(jìn)城計(jì)劃”，一年來(lái)共募捐442余萬(wàn)元，援建希望小學(xué)2所，援助貧困學(xué)生3463名，進(jìn)一步拓寬了希望工程籌資渠道和援助對(duì)象。不斷深化素質(zhì)教育，繼續(xù)開(kāi)展大中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃試點(diǎn)工作，建立素質(zhì)教育認(rèn)證體系；不斷擴(kuò)大少先隊(duì)雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)的覆蓋面，努力尋求新課改形勢(shì)下加強(qiáng)少先隊(duì)工作的新途徑、新方法。切實(shí)加強(qiáng)了青年文化建設(shè)，推出了“本土派與海歸派”、“生生”等青年論壇，舉辦青工文化節(jié)、大中專院校文藝匯演、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，開(kāi)展了“迎奧運(yùn)萬(wàn)人跑”活動(dòng)，展示了溫州青年積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌。進(jìn)一步深化青年志愿者行動(dòng)，舉辦了以“奉獻(xiàn)·讓生活更美好”和“真情送萬(wàn)家”為主題的志愿者系列服務(wù)活動(dòng)，組織青年志愿者為七藝節(jié)、輕博會(huì)、農(nóng)博會(huì)和民交會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，團(tuán)市委被七藝節(jié)組委會(huì)評(píng)為“第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)先進(jìn)集體”。建立青少年維權(quán)服務(wù)中心，開(kāi)通“96354”青少年維權(quán)熱線，開(kāi)展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”活動(dòng)，全市涌現(xiàn)出1個(gè)國(guó)家級(jí)、13個(gè)省級(jí)、31個(gè)市級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”，青少年合法權(quán)益進(jìn)一步得到了維護(hù)和保障。

（四）是以加強(qiáng)組織建設(shè)為抓手，團(tuán)的自身建設(shè)躍上新臺(tái)階。各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，自身建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。繼續(xù)深化五四紅旗團(tuán)委創(chuàng)建工作，蒼南團(tuán)縣委被評(píng)為全國(guó)基層團(tuán)建先進(jìn)縣，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委被評(píng)為省級(jí)“五四紅旗團(tuán)委”，瑞安團(tuán)市委等13家團(tuán)組織被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)團(tuán)組織。深化“強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村”思路，恢復(fù)組建強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織并召開(kāi)昆陽(yáng)會(huì)議，強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）團(tuán)委主體地位和整體功能進(jìn)一步得到強(qiáng)化。城市社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域團(tuán)建也不斷得到鞏固和深化。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部直選試點(diǎn)工作，團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，初步構(gòu)建了以青年卡為紐帶、英特網(wǎng)為陣地、市場(chǎng)化運(yùn)作為依托的溫州城鄉(xiāng)青年中心創(chuàng)建模式，形成了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。啟動(dòng)了團(tuán)員先進(jìn)性教育試點(diǎn)工作，挖掘典型經(jīng)驗(yàn)，為今年開(kāi)展團(tuán)員意識(shí)教育提供了有益的借鑒。

（五）是以召開(kāi)團(tuán)代會(huì)和少代會(huì)為契機(jī)，共青團(tuán)工作環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。去年，團(tuán)市委把籌備召開(kāi)市第十四次團(tuán)代會(huì)和第四次少代會(huì)作為全年的重點(diǎn)工作，舉全團(tuán)之力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，“兩會(huì)”獲得了圓滿成功。市第十四次團(tuán)代會(huì)對(duì)我市今后五年共青團(tuán)工作作了規(guī)劃，選舉產(chǎn)生了共青團(tuán)溫州市第十四屆委員會(huì)班子，舉行了“與青春同行”各界青年大聯(lián)歡活動(dòng)，編輯了《溫州共青團(tuán)工作的實(shí)踐與思考》等論文集和組織史?！傲ひ弧逼陂g，我們勝利召開(kāi)了中國(guó)少年先鋒隊(duì)溫州市第四次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了溫州市第四屆少工委組成人員，舉辦了少年民族魂大型主題隊(duì)會(huì)、小市長(zhǎng)論壇和少先隊(duì)素質(zhì)拓展等一系列活動(dòng)，出版發(fā)行了兩書(shū)一冊(cè)，整個(gè)大會(huì)受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

去年市委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)新世紀(jì)新階段工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，并召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，明確提出了新世紀(jì)新階段我市工青婦工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。此后，樂(lè)清等6個(gè)縣（市、區(qū)）相繼召開(kāi)了工青婦工作會(huì)議，研究部署新形勢(shì)下工青婦工作，共青團(tuán)工作的氛圍日益濃厚，工作環(huán)境不斷得到了優(yōu)化。同時(shí)，團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)也得到進(jìn)一步發(fā)展。青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)和各類青年社團(tuán)組織不斷健全和壯大；少年宮、青少年活動(dòng)中心校外教育陣地穩(wěn)步發(fā)展；“溫州青年”網(wǎng)站、《溫州共青團(tuán)》雜志質(zhì)量不斷提高；對(duì)外交流日益頻繁，合作更加密切。

一年來(lái)工作成績(jī)的取得，得益于各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的重視和支持，得益于全市廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年的不懈努力。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)市委向在座的同志們，并通過(guò)你們向全市廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！

回顧過(guò)去一年的工作，我們也深深地體會(huì)到：只有準(zhǔn)確把握黨政工作大局，切實(shí)服務(wù)青少年的成長(zhǎng)成才，團(tuán)的工作決策才能更加科學(xué)；只有正確處理整體推進(jìn)和重點(diǎn)突出的關(guān)系，團(tuán)的工作實(shí)施才能更加有序；只有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，團(tuán)的工作方式才能更加有效；只有狠抓落實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)的工作成效才能更加明顯。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，是被實(shí)踐證明行之有效的，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以堅(jiān)持。

在回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到在工作中仍存在許多有待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：共青團(tuán)對(duì)青少年教育引導(dǎo)作用的發(fā)揮與社會(huì)轉(zhuǎn)型期黨和政府對(duì)共青團(tuán)工作的要求不完全適應(yīng)；共青團(tuán)的組織設(shè)置與青年的流向分布不完全適應(yīng)；共青團(tuán)的職能建設(shè)與廣大青少年和社會(huì)對(duì)團(tuán)組織的期望不完全適應(yīng)；共青團(tuán)的服務(wù)能力與解決面廣量大的青少年發(fā)展需求不完全適應(yīng)，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄攸c(diǎn)研究，著力解決。

二、強(qiáng)化服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)團(tuán)工作新局面

時(shí)代在前進(jìn)，形勢(shì)在變化，理念在提升。2005年，是團(tuán)市委換屆之后的開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)市第十四次團(tuán)代會(huì)提出重要目標(biāo)的落實(shí)之年，更是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年解難題、打硬仗，眾志成城、開(kāi)拓創(chuàng)新的奮進(jìn)之年。全市各級(jí)團(tuán)組織一定要從宏觀上思考、從大局上著眼、從關(guān)鍵處入手，努力開(kāi)創(chuàng)我市共青團(tuán)工作新局面。

從宏觀上看，世界局勢(shì)紛繁復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化浪潮洶涌澎湃；科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景沒(méi)有變。從國(guó)內(nèi)看，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為我們抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，為教育、引導(dǎo)、服務(wù)青少年提供了世界觀和方法論，提供了強(qiáng)大的執(zhí)政理念和思想武器，這需要各級(jí)團(tuán)組織以寬廣的視野、創(chuàng)新的精神，從更深層次、更寬領(lǐng)域思考共青團(tuán)和青年工作，不斷創(chuàng)新共青團(tuán)的工作思路、工作方式，促進(jìn)團(tuán)的事業(yè)更快更好發(fā)展。

從大局上看，圍繞省委“八八”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安浙江”的重大決策，市委作出全面推進(jìn)“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富裕小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，把溫州建設(shè)成為一個(gè)富民與強(qiáng)市相統(tǒng)一、活力與實(shí)力相協(xié)調(diào)、先富與共富相統(tǒng)籌、“金杯”與口碑相一致的現(xiàn)代化城市。市委九屆五次全會(huì)在全面科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，運(yùn)籌帷幄，縱橫捭闔，全力以赴破解“三大難題”、打好“三場(chǎng)硬仗”，推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。共青團(tuán)組織在謀劃全年工作時(shí)，必須緊緊圍繞這一大局，充分調(diào)動(dòng)最廣大團(tuán)員青年的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把廣大團(tuán)員青年的思想和行動(dòng)團(tuán)結(jié)凝聚到市委的中心工作中來(lái)，把廣大團(tuán)員青年的青春和智慧團(tuán)結(jié)凝聚到推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)。

從青年群體看，青年是共青團(tuán)的工作對(duì)象，也是共青團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，青年群體也發(fā)生著深刻的變化。具體表現(xiàn)在青年選擇更加自主、更加務(wù)實(shí)；新興青年群體不斷涌現(xiàn)、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜；青年需求更加具體、更加多元，這些都為共青團(tuán)工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)、新課題，也帶來(lái)新機(jī)遇、新發(fā)展。各級(jí)共青團(tuán)組織要始終保持同青年的密切聯(lián)系，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時(shí)俱進(jìn)中領(lǐng)先一步，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)青年的能力和本領(lǐng)。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我們豪情滿懷，信心百倍。圍繞市第十四次團(tuán)代會(huì)上提出的奮斗目標(biāo)，今年全市共青團(tuán)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)和團(tuán)省委十五屆五次全會(huì)部署，按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極實(shí)施“六大計(jì)劃”，把握以人為本、開(kāi)放整合、系統(tǒng)推進(jìn)、民主法治、全面協(xié)調(diào)五大理念，強(qiáng)化服務(wù)、注重建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年為推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展貢獻(xiàn)青春和智慧。

（一）要把握以人為本理念，服務(wù)青少年素質(zhì)提升有新作為

所謂以人為本，就是一切從人的需要出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)和滿足其根本需求、具體需求和特殊需求，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。把以人為本理念運(yùn)用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要牢牢把握青年的主體性，把青年的關(guān)注點(diǎn)和利益點(diǎn)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把教育青年的覆蓋面、參與率、貢獻(xiàn)率和滿意率作為衡量工作成效的根本依據(jù)，服務(wù)青少年素質(zhì)提升，努力發(fā)揮共青團(tuán)的先鋒模范作用。

以提高覆蓋面為主要指向，不斷服務(wù)青少年思想道德素質(zhì)。要以貫徹中發(fā)［2004］8號(hào)和16號(hào)文件精神為統(tǒng)攬，以未成年人和大學(xué)生為重點(diǎn)，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)中的重要作用，努力提高青少年思想道德教育的覆蓋面。一是要持之以恒地開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想與樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)青年堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。二是要深入開(kāi)展“五愛(ài)、四有”、“民族精神代代傳”等主題教育活動(dòng)，以紀(jì)念長(zhǎng)征勝利70周年、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年、“一二·九”運(yùn)動(dòng)70周年為契機(jī)，在青少年中大力弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。三是廣泛開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)。以手拉手、成人儀式教育、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、業(yè)余黨團(tuán)校等為載體，進(jìn)一步引導(dǎo)青少年養(yǎng)成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念和行為規(guī)范。四是切實(shí)改進(jìn)青少年思想教育的方式和途徑。要積極探索青少年輿情分析系統(tǒng)建設(shè)，努力把握?qǐng)F(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)、心理情緒、愿望心聲以及帶有傾向性的社會(huì)動(dòng)態(tài)；要努力提高運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)青少年思想教育的能力，增強(qiáng)青少年思想教育的針對(duì)性和有效性。

以提高參與率為主要指向，不斷服務(wù)青少年的學(xué)習(xí)成才。學(xué)習(xí)是青少年成長(zhǎng)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要按照“工作、生活學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化、生活化”理念，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化新世紀(jì)讀書(shū)計(jì)劃，為青少年讀書(shū)、求知、進(jìn)步搭建階梯。要扎實(shí)推進(jìn)“大中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”，以完善考核認(rèn)證體系為突破口，使之逐步納入教育教學(xué)的整體格局和對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)體系；要不斷抓住“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課的有利時(shí)機(jī)，研究探索雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)與新課程改革有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大少先隊(duì)雛鷹行動(dòng)的參與面和影響力。今年團(tuán)市委將舉辦首屆中國(guó)中學(xué)生正泰品學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)邷刂菪v活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)、多載體選擇，在廣大青少年中大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)成就未來(lái)，知識(shí)改變命運(yùn)”的理念。要結(jié)合溫州市第三屆十大優(yōu)秀非公企業(yè)團(tuán)干部評(píng)選活動(dòng)，抓好非公企業(yè)團(tuán)員青年的教育培訓(xùn)、成長(zhǎng)成才服務(wù)工作。

以提高貢獻(xiàn)率為主要指向，不斷服務(wù)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是要引導(dǎo)好大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，通過(guò)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)作和宣傳，進(jìn)一步引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、調(diào)整就業(yè)心態(tài)、拓寬就業(yè)渠道。二是要深入抓好農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程，做好農(nóng)村青壯勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，努力提高農(nóng)村青年的就業(yè)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要積極實(shí)施“進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃”和“青工技能振興計(jì)劃”，努力為青工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能比武、業(yè)務(wù)攻關(guān)服務(wù)。四是要抓好國(guó)有企業(yè)及規(guī)模非公有制企業(yè)青年管理人員的凝聚與培訓(xùn)工作，組建企業(yè)內(nèi)部青年管理人協(xié)會(huì)，共同探尋創(chuàng)業(yè)之路，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

以提高滿意率為主要指向，不斷服務(wù)青少年的生活需求。要以發(fā)行“青年卡”為抓手，利用各種渠道整合團(tuán)內(nèi)外資源，引導(dǎo)青年健康消費(fèi)，引領(lǐng)青年生活時(shí)尚；要以“青年俱樂(lè)部”為載體，分層次、分地域成立一批以學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、交友為主要功能的青年社團(tuán)。要不斷完善進(jìn)城務(wù)工青年、下崗青年、信教青年以及嚴(yán)重心理障礙、吸毒、犯罪青年的文化生活救助體系，努力為他們的教育、生活、交友需求提供服務(wù)。今年，團(tuán)市委將依托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，嘗試發(fā)行功能強(qiáng)大、保障有力的“溫州青年卡”，并在此基礎(chǔ)上，探索青年俱樂(lè)部和論壇式網(wǎng)站的建設(shè)。

（二）要把握開(kāi)放整合理念，服務(wù)物質(zhì)文明建設(shè)有新作為

開(kāi)放和整合是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。沒(méi)有開(kāi)放，整合無(wú)從談起；不會(huì)整合，開(kāi)放失去意義。只有做到有破有立，破立結(jié)合，工作才會(huì)游刃有余，穩(wěn)操勝券。將開(kāi)放整合理念運(yùn)用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要牢牢把握走出去、引進(jìn)來(lái)、聯(lián)起來(lái)的原則，項(xiàng)目化運(yùn)作、開(kāi)放式互動(dòng)、品牌化構(gòu)建，在開(kāi)放中延伸手臂，在突圍中尋求合作，在合作中謀求生長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，努力發(fā)揮共青團(tuán)的生力軍和突擊隊(duì)作用。

以項(xiàng)目化運(yùn)作為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮新作用。深入實(shí)施青年山海協(xié)作行動(dòng)，從黨政要求、青年需求的有機(jī)結(jié)合出發(fā)，構(gòu)筑載體，找準(zhǔn)項(xiàng)目。一是要加強(qiáng)農(nóng)村青年星火帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，以培訓(xùn)、考察、座談等多種方式，通過(guò)典型引路、農(nóng)技服務(wù)、建立基地，大力推進(jìn)青年效益農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，不斷完善造血功能，帶動(dòng)農(nóng)村青年共同致富；二是要積極培育農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中介組織，通過(guò)項(xiàng)目幫助、定向培訓(xùn)、工崗快遞等多種形式，加大農(nóng)村青年向二、三產(chǎn)業(yè)，向城市轉(zhuǎn)移的力度；三是要繼續(xù)開(kāi)展好結(jié)對(duì)交流活動(dòng)，抓好縣（市、區(qū)）團(tuán)組織間、強(qiáng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織間、青少年宮（活動(dòng)中心）和學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織間的結(jié)對(duì)交流活動(dòng)，通過(guò)工作交流、工作聯(lián)動(dòng)、對(duì)口扶貧等多種形式開(kāi)展好結(jié)對(duì)活動(dòng)；四是要以深化項(xiàng)目拓展和扎實(shí)抓好培訓(xùn)為重點(diǎn)，逐步探索行之有效的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制和工作督查機(jī)制，促進(jìn)活動(dòng)健康持續(xù)發(fā)展。

以開(kāi)放式互動(dòng)為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步在推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮新作用。要以青年企業(yè)家協(xié)會(huì)十周年慶典為契機(jī)，深入開(kāi)展企業(yè)青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動(dòng)。一是通過(guò)舉辦溫州市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)成立十周年慶典活動(dòng)，邀請(qǐng)各地優(yōu)秀青年企業(yè)家來(lái)溫，舉辦“中國(guó)十大經(jīng)濟(jì)活力城市青年企業(yè)家高峰論壇”、青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)史展覽、青年企業(yè)家論文征集和民營(yíng)企業(yè)文化月活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮青年企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用；二是舉辦溫州市第二屆十大優(yōu)秀在外創(chuàng)業(yè)青年評(píng)選活動(dòng)，依托各地商會(huì)資源，以溫州籍在外創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家為主要對(duì)象，努力嘗試把評(píng)選對(duì)象拓展到港、澳、臺(tái)地區(qū)，拓展到海外，拓展到外資企業(yè)中去；三是組建在外溫州青年聯(lián)誼會(huì)，以在外青年企業(yè)家、科技工作者、文藝工作者等各條戰(zhàn)線積極分子為骨干，組建在外溫州青年聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)與在外優(yōu)秀青年的聯(lián)絡(luò)，以茶話會(huì)、座談會(huì)、回鄉(xiāng)觀摩團(tuán)等多種形式和渠道，引導(dǎo)他們關(guān)注溫州發(fā)展，參與家鄉(xiāng)建設(shè)；四要繼續(xù)參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)青年企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，積極構(gòu)筑交流互動(dòng)平臺(tái)，以開(kāi)放式主題講座、總裁讀書(shū)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課等活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)青年企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步搭建與國(guó)內(nèi)外青年組織的交流與合作平臺(tái)，大力宣傳溫州、推介溫州。

以品牌化構(gòu)建為基本導(dǎo)向，進(jìn)一步在“生態(tài)市”建設(shè)中發(fā)揮新作用。深化保護(hù)母親河行動(dòng)，在鞏固植綠護(hù)綠這一傳統(tǒng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，著力提高品牌效應(yīng)和活動(dòng)內(nèi)涵。一是精心打造“溫州青年共栽同心樹(shù)”品牌，不斷賦予植綠護(hù)綠活動(dòng)的人文內(nèi)涵；二是要進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)“保護(hù)母親河號(hào)”和“保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)站”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展活動(dòng)領(lǐng)域和對(duì)象，引導(dǎo)青少年積極投身生態(tài)環(huán)保實(shí)踐；三是要以綠色體驗(yàn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展“綠眼睛”等一批青少年綠色環(huán)保社團(tuán)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注環(huán)保、熱愛(ài)環(huán)境的深厚氛圍；四是要在青少年中大力培育生態(tài)文化，引導(dǎo)青少年參與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展中更好地發(fā)揮生力軍作用；五是要加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)資源整合，積極協(xié)助政府部門開(kāi)展綠色項(xiàng)目運(yùn)作，構(gòu)建溫州青少年綠色行動(dòng)開(kāi)放式格局。今年上半年，團(tuán)市委將聯(lián)合市環(huán)保局、林業(yè)局等部門，召開(kāi)溫州市保護(hù)母親河行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

（三）要把握系統(tǒng)推進(jìn)理念，服務(wù)精神文明建設(shè)有新作為

系統(tǒng)推進(jìn)是工作中容易忽視的問(wèn)題，系統(tǒng)推進(jìn)注重有始有終，有分有合，強(qiáng)調(diào)一步接一步，步步為營(yíng)；一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。將系統(tǒng)推進(jìn)理念運(yùn)用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要整合有力，推進(jìn)有序，層層緊扣，努力在加強(qiáng)中求精品，在規(guī)范中求提高，在推進(jìn)上求創(chuàng)新，在深化上求突破，服務(wù)文明城市創(chuàng)建，努力發(fā)揮共青團(tuán)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣之先的作用。

不斷加強(qiáng)青年文化建設(shè)，力求出精品。著眼于青年日益增長(zhǎng)的文化生活需求，充分發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)組織在青年文化建設(shè)中的示范作用，發(fā)揮少年宮、青少年活動(dòng)中心等青少年校外教育陣地的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展優(yōu)秀青年文化作品創(chuàng)作，承擔(dān)大型青年文化活動(dòng)事務(wù)，創(chuàng)作一批青年文化精品，推出一批青年文化名人。要立足基層，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層團(tuán)組織和各類青年社團(tuán)的作用，實(shí)現(xiàn)青年文化活動(dòng)在基層持續(xù)繁榮和全面活躍。要擴(kuò)大覆蓋，真正以青年為主體，廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)青年文化節(jié)活動(dòng)，激發(fā)青年的參與和互動(dòng)。加強(qiáng)團(tuán)報(bào)團(tuán)刊、共青團(tuán)網(wǎng)站等陣地建設(shè)，增強(qiáng)先進(jìn)文化陣地對(duì)青少年的輻射和影響。

不斷規(guī)范青年文明號(hào)創(chuàng)建，力求有提高。要著眼于信用溫州建設(shè)，以加強(qiáng)管理、狠抓規(guī)范為重點(diǎn)，不斷深化創(chuàng)建工作。一是要按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制、豐富內(nèi)容、加強(qiáng)管理”的要求，建立和完善年初申報(bào)、年中培訓(xùn)、年末考核機(jī)制；二是要組建監(jiān)察委員會(huì)，聘請(qǐng)人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)各界作為監(jiān)察員，加大監(jiān)督力度，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；三是要通過(guò)開(kāi)展“青年文明號(hào)信用建設(shè)示范行動(dòng)”和青年崗位能手評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)“號(hào)、手”聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮“青年文明號(hào)”集體在構(gòu)筑社會(huì)信用體系中的示范作用，并且要努力把創(chuàng)建工作重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展，不斷激發(fā)青年文明號(hào)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的生機(jī)和活力。

不斷推進(jìn)青年文明社區(qū)創(chuàng)建，力求有創(chuàng)新。深入開(kāi)展創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)，要從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)入手，深入社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)、法律援助、環(huán)保實(shí)踐、體育文藝等工作，通過(guò)青少年社區(qū)文化月、大學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)計(jì)劃等形式，為創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)提供載體；要從機(jī)制建設(shè)入手，建立健全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)、表彰機(jī)制，為創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展提供制度保障。今年團(tuán)市委將聯(lián)合市文明辦等單位，制定出臺(tái)考核細(xì)則，繼續(xù)命名表彰一批市級(jí)青年文明社區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)青年文明社區(qū)的建設(shè)，努力服務(wù)文明城市的創(chuàng)建工作。

不斷深化青年志愿者行動(dòng)，力求有突破。要以“志愿服務(wù)項(xiàng)目年”為統(tǒng)攬，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，不斷深化青年志愿者行動(dòng)。一是要以“做一名注冊(cè)志愿者”為主題，全面推進(jìn)志愿者注冊(cè)制度，建立人才庫(kù)，形成注冊(cè)志愿者骨干隊(duì)伍；二是要以“3·5”中國(guó)志愿者日、“12·5”國(guó)際志愿者日等重大節(jié)日志愿服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，建立健全志愿服務(wù)定期長(zhǎng)效機(jī)制；三是要突出項(xiàng)目化管理，建立一批綠色、法律、藝術(shù)、禁毒、“五老”等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)；四是要深入農(nóng)村、社區(qū)、公益機(jī)構(gòu)，以老、弱、病、殘、孤等困難群眾為主要對(duì)象，深入開(kāi)展“一助一”活動(dòng)。今年將舉行溫州市志愿者協(xié)會(huì)換屆大會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)青年志愿者協(xié)會(huì)的自身建設(shè)和服務(wù)水平。

（四）要把握民主法治理念，服務(wù)政治文明建設(shè)有新作為

堅(jiān)持民主與法治，是工作理念、工作態(tài)度和工作方法，是檢驗(yàn)工作能力和水平的尺度和標(biāo)桿。將民主法治理念運(yùn)用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要學(xué)會(huì)從青年中來(lái)，到青年中去，體察民聲，反映民意，集思廣益，群策群力；同時(shí)也要把握工作的制度化、規(guī)范化和程序化，服務(wù)政治文明建設(shè)，努力發(fā)揮共青團(tuán)鞏固國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用。

要加強(qiáng)對(duì)青年民主法制意識(shí)的培養(yǎng)。教育引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的民主觀，深刻認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展社會(huì)主義民主政治最根本的是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)青少年的法制觀念，教育青少年學(xué)法、知法、守法，進(jìn)一步提高運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。

要積極推進(jìn)團(tuán)內(nèi)決策部署的科學(xué)化、民主化。要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、新時(shí)期青年發(fā)展規(guī)律和共青團(tuán)組織屬性內(nèi)在要求，認(rèn)真深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力拓寬暢通團(tuán)員青年反映心聲、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督的渠道和途徑，確保各項(xiàng)決策部署體現(xiàn)黨政所需、社會(huì)所急、青年所盼、共青團(tuán)所能。

要著力規(guī)范和發(fā)展團(tuán)內(nèi)基層民主。在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力完善團(tuán)內(nèi)民主制度，豐富團(tuán)內(nèi)民主形式，活躍團(tuán)內(nèi)民主生活，切實(shí)保障團(tuán)員對(duì)共青團(tuán)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真研究團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委班子直選試點(diǎn)工作，進(jìn)一步激發(fā)基層團(tuán)組織的生機(jī)和活力。認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記直選試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部直選機(jī)制。全面推進(jìn)基層團(tuán)支部“海選”工作，推廣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)團(tuán)代表常任制試點(diǎn)，實(shí)行團(tuán)員對(duì)團(tuán)內(nèi)事務(wù)的有效監(jiān)督，規(guī)范和發(fā)展團(tuán)內(nèi)基層民主。今年，要力爭(zhēng)各縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展團(tuán)委書(shū)記直選試點(diǎn)工作，注重總結(jié)和提煉，不斷推進(jìn)基層團(tuán)內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化和程序化。

（五）要把握全面協(xié)調(diào)理念，服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建有新作為

全面協(xié)調(diào)既是工作目標(biāo)，也是工作狀態(tài)；要求既有動(dòng)的一面，更顯靜的狀態(tài)。將全面協(xié)調(diào)理念運(yùn)用到共青團(tuán)和青年工作中，就是要牢牢把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，把青年工作放到促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展中去謀劃，去實(shí)施，去衡量，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，努力發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。

要切實(shí)加強(qiáng)青少年維權(quán)工作。要積極探索承擔(dān)政府青年事務(wù)的有效途徑，以青少年工作機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以青少年維權(quán)中心建設(shè)為重點(diǎn)、“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)、建、助”行動(dòng)，構(gòu)建和完善青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要健全未保和預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，督促全市11個(gè)縣（市、區(qū)）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年內(nèi)建立未保和預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)青少年維權(quán)機(jī)構(gòu)；二是要按照“服務(wù)項(xiàng)目化、運(yùn)作社會(huì)化”的思路，通過(guò)市、縣兩級(jí)青少年維權(quán)中心建設(shè)，發(fā)揮“96354”青少年維權(quán)服務(wù)熱線的紐帶作用，組建青少年維權(quán)工作顧問(wèn)團(tuán)、專家團(tuán)和專業(yè)工作者三支隊(duì)伍，整合資源，延伸手臂，發(fā)揮青少年維權(quán)中心的主陣地作用；三是繼續(xù)加強(qiáng)“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建力度，評(píng)選和表彰第二批市級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”，出臺(tái)創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全維權(quán)崗監(jiān)督員隊(duì)伍，按照“深化創(chuàng)建、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，構(gòu)建青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是大力開(kāi)展“青春自護(hù)”行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離行動(dòng)”、“青春紅絲帶行動(dòng)”、“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”、法律宣傳等專項(xiàng)教育行動(dòng)。要積極探索加強(qiáng)青少年心理健康教育的有效途徑，設(shè)立心理健康咨詢熱線和咨詢點(diǎn)，組織社會(huì)熱心人士成立幫教隊(duì)伍，幫助青少年解除生理和心理發(fā)展的困惑，為解決青少年心理健康問(wèn)題提供具體幫助，要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年、困難青年群體和問(wèn)題青年的研究，努力建立功能齊全、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的青少年預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

要繼續(xù)推進(jìn)希望工程工作。要規(guī)范希望工程的項(xiàng)目化運(yùn)作，抓住援助希望之星、援建希望小學(xué)這兩項(xiàng)重點(diǎn)，兼顧“網(wǎng)”（希望網(wǎng)校）、“師”（教師培訓(xùn)）、“書(shū)”（圖書(shū)室）系列項(xiàng)目，鞏固希望工程的品牌地位，積極推進(jìn)希望工程市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取黨政部門、企業(yè)和社會(huì)各界的廣泛支持，不斷拓寬籌資渠道；繼續(xù)加強(qiáng)希望工程基金和結(jié)存捐款的規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)工作制度和資助生檔案，積極維護(hù)希望工程的良好品牌；抓好希望工程助學(xué)進(jìn)城計(jì)劃、希望小學(xué)設(shè)施建設(shè)、大學(xué)生助學(xué)計(jì)劃、愛(ài)心助學(xué)行動(dòng)等四項(xiàng)工作，認(rèn)真做好省青基相關(guān)資助及“金龍魚(yú)農(nóng)民工子女助學(xué)基金”、“浙江臥龍助學(xué)基金”、“圣雄·紅蜻蜓愛(ài)心助學(xué)基金”資助工作，開(kāi)展“愛(ài)心建校特別行動(dòng)”，并對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道，形成全社會(huì)支持希望工程的良好氛圍。

要充分發(fā)揮青年在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。要組織廣大青年積極參與社會(huì)建設(shè)和管理，主動(dòng)配合黨和政府做好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的工作，做好引導(dǎo)青年以正確的形式表達(dá)利益要求的工作，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要繼續(xù)開(kāi)展青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃，開(kāi)展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建行動(dòng)，要深入開(kāi)展“少年兒童平安行動(dòng)”，加大“知心家庭學(xué)校”建設(shè)力度，開(kāi)展“學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理”等專項(xiàng)整治工作，在建設(shè)“平安溫州”中發(fā)揮積極作用。

三、狠抓建設(shè)，固本強(qiáng)基，實(shí)現(xiàn)團(tuán)工作可持續(xù)發(fā)展

2005年，不僅是團(tuán)市委換屆后的開(kāi)局之年，而且是共青團(tuán)和青年工作的建設(shè)之年。只有通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)，才能促進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展、鞏固和提高。我們必須聚精會(huì)神搞建設(shè)，重心下移抓基層，一心一意謀發(fā)展，才能保證共青團(tuán)事業(yè)的生機(jī)和活力。我們認(rèn)為，做好今年工作應(yīng)以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，能力建設(shè)為根本，通過(guò)壯大建設(shè)，提高共青團(tuán)的服務(wù)水平和能力，不斷增強(qiáng)團(tuán)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，夯實(shí)團(tuán)的組織基礎(chǔ)。團(tuán)的基層組織是團(tuán)的全部工作和建設(shè)的基礎(chǔ)，也是團(tuán)的源泉和活力所在。必須牢固樹(shù)立基層基礎(chǔ)第一的觀念，始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，形成“全團(tuán)抓團(tuán)建、全團(tuán)抓基層”的濃厚氛圍，努力把團(tuán)的基層組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織鞏固、具有內(nèi)在活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

不斷鞏固深化團(tuán)的基層組織建設(shè)。團(tuán)的基層組織建設(shè)，既要因地制宜、分類指導(dǎo)，又要整體推進(jìn)、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)全面活躍。一是要繼續(xù)深化“強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村”思路，抓住村級(jí)組織集中換屆有利契機(jī)，在農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)，充分發(fā)揮溫州市強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織和秘書(shū)處作用，按照“小團(tuán)縣委”格局構(gòu)建強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織框架，輻射帶動(dòng)農(nóng)村各類團(tuán)組織整體活躍；二是要深化“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主、多點(diǎn)輻射”的思路，發(fā)揮街道團(tuán)（工）委的龍頭和核心作用，形成具有開(kāi)放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)；三是要按照“一手抓鞏固，一手抓提高”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)團(tuán)建工作，努力在擴(kuò)大組織覆蓋、健全組織網(wǎng)絡(luò)、提高作用發(fā)揮上下功夫；四是要適應(yīng)教育教學(xué)體制改革的新形勢(shì)，重視抓好茶山高教園區(qū)各高校團(tuán)的整體建設(shè)，重視中學(xué)團(tuán)的建設(shè)，充分凸現(xiàn)中學(xué)團(tuán)工作的基礎(chǔ)和源頭作用；五是要繼續(xù)做好民辦學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)中介組織團(tuán)的建設(shè)，鼓勵(lì)他們根據(jù)各自特長(zhǎng)開(kāi)展工作。繼續(xù)深化縣（市、區(qū)）團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，在增強(qiáng)區(qū)域共青團(tuán)整體功能中的作用。今年團(tuán)市委將重點(diǎn)抓好強(qiáng)鎮(zhèn)共青團(tuán)組織和城市社區(qū)團(tuán)組織整體功能的發(fā)揮，并健全團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層制度，團(tuán)市委將直接抓5個(gè)基層團(tuán)組織并建立團(tuán)市委常委、部長(zhǎng)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，團(tuán)縣（市、區(qū)）委直接抓至少2個(gè)基層團(tuán)組織，以加強(qiáng)對(duì)基層的具體指導(dǎo)和幫助。

努力構(gòu)建聯(lián)系青年的新型紐帶。適應(yīng)社會(huì)組織形式和青年群體分布多樣化，不斷創(chuàng)新組織形式，延伸工作手臂，擴(kuò)大對(duì)青年的有效覆蓋。一是要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道青年中心建設(shè)要本著“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作”的工作要求，按照組織建設(shè)好、項(xiàng)目發(fā)展好、隊(duì)伍建設(shè)好、陣地依托好、機(jī)制建設(shè)好的“五個(gè)好”新思路，圍繞建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索青年中心聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年的具體途徑和共青團(tuán)發(fā)揮核心作用的工作機(jī)制，使青年中心組織不斷健全，服務(wù)能力持續(xù)提高，工作成效明顯增強(qiáng)，把青年中心建設(shè)成為共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的凝聚人才、聯(lián)系青年的新紐帶，服務(wù)青年、服務(wù)社區(qū)的新平臺(tái)。二是要加強(qiáng)對(duì)各類青年社團(tuán)的培育和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等組織建設(shè)；要精心籌備開(kāi)好第三次學(xué)代會(huì)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“全團(tuán)帶隊(duì)”的光榮傳統(tǒng)，把少先隊(duì)組織建設(shè)好、作用發(fā)揮好。同時(shí)要高度關(guān)注各類青年社團(tuán)和青年中介組織的迅猛發(fā)展，一手抓培育引導(dǎo)，一手抓規(guī)范管理，充分發(fā)揮其在聯(lián)系青年、動(dòng)員青年、服務(wù)青年方面的積極作用。三是要努力辦好溫州青年等網(wǎng)站建設(shè)，積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年教育、服務(wù)和管理的有效途徑和方法；以辦事業(yè)的精神，進(jìn)一步加大青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，督促各縣（市、區(qū)）在“十五”期末加快青少年校外教育場(chǎng)所建設(shè)步伐，不斷拓寬團(tuán)的組織覆蓋。

（二）加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支黨放心、青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍和一支先進(jìn)性強(qiáng)、模范作用突出的團(tuán)員隊(duì)伍，是團(tuán)的事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求，更是共青團(tuán)工作取得成效的關(guān)鍵所在。

造就一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。一要把好選拔配備關(guān)，努力打破地域、身份限制，不斷拓寬來(lái)源渠道，積極采用競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招考、民主直選、統(tǒng)一調(diào)配等多種方式，把能夠“忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年”的優(yōu)秀年輕黨團(tuán)員選拔到共青團(tuán)崗位上來(lái)。二要把好教育培訓(xùn)關(guān)，按照分級(jí)分層培訓(xùn)的原則，依托各級(jí)黨、團(tuán)校著力抓好團(tuán)干部的政治理論和團(tuán)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力拓寬團(tuán)干部掛職交流、轉(zhuǎn)崗輸送的渠道，切實(shí)提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。三要把好監(jiān)督管理關(guān)，探索建立科學(xué)合理的團(tuán)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)管工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委的重視，推動(dòng)團(tuán)干部政治和工作待遇的落實(shí)，不斷優(yōu)化團(tuán)干部的工作環(huán)境和成長(zhǎng)環(huán)境。尤其要切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層團(tuán)干部，為他們的學(xué)習(xí)、工作和成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。今年團(tuán)市委將繼續(xù)開(kāi)展“千名團(tuán)干部聯(lián)系萬(wàn)名青年”活動(dòng)，并擬于“五四”前后評(píng)比表彰一批基層團(tuán)組織和團(tuán)干部。

培養(yǎng)一支模范帶頭的團(tuán)員隊(duì)伍。建設(shè)一支數(shù)量多、模范帶頭作用強(qiáng)的團(tuán)員隊(duì)伍，是保持團(tuán)的生機(jī)和活力的基本條件。一要加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，根據(jù)全黨開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署，廣泛開(kāi)展增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)，堅(jiān)定團(tuán)員永遠(yuǎn)跟黨走的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的政治意識(shí)。二要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)員管理方式，根據(jù)團(tuán)員青年流動(dòng)大的特點(diǎn)，按照證檔分離、交叉覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則，重點(diǎn)解決好流動(dòng)團(tuán)員管理問(wèn)題，積極探索外出團(tuán)員的聯(lián)系辦法，建立社區(qū)流動(dòng)團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站，實(shí)行流入團(tuán)員社區(qū)報(bào)到制等形式。三要加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、確保質(zhì)量的要求，把符合入團(tuán)條件的各類先進(jìn)青年吸納到團(tuán)組織中來(lái)，不斷壯大團(tuán)員隊(duì)伍；在黨組織的幫助和指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好“育優(yōu)”和“推優(yōu)”的有機(jī)銜接，使團(tuán)員成為青年黨員發(fā)展的主要來(lái)源。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。能力建設(shè)是共青團(tuán)的一項(xiàng)根本建設(shè)。共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部只有不斷加強(qiáng)各項(xiàng)能力建設(shè)，才能緊跟社會(huì)前進(jìn)的步伐，才能更好地承擔(dān)起黨賦予的建功育人的光榮使命，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

要增強(qiáng)拓寬視野敏求知的能力。當(dāng)今社會(huì)，學(xué)習(xí)已成為最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)新力和最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力。共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，就必須不斷提高學(xué)習(xí)能力。要把學(xué)習(xí)作為如饑似渴的永恒追求，作為自身應(yīng)有的一種素質(zhì)和品質(zhì)，發(fā)揚(yáng)善于擠時(shí)間的釘子精神、善于汲取知識(shí)的海綿精神，不斷鞏固和深化學(xué)習(xí)成果，不斷提升思維層次和理論水平，從而增強(qiáng)分析事物、研究規(guī)律的能力和本領(lǐng)。

要增強(qiáng)把握全局善駕馭的能力。共青團(tuán)組織要提高駕馭能力，就是要注重調(diào)查研究，善于敏銳地把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和青年工作規(guī)律，找準(zhǔn)青年工作的切入點(diǎn)和生長(zhǎng)點(diǎn)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造亮點(diǎn)，知微見(jiàn)著，未雨綢繆，做到精心謀事；就是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，不搞形式主義、不浮躁、不好高騖遠(yuǎn)，多為青年做好事、辦實(shí)事、解難事，把各項(xiàng)工作真正落實(shí)到基層、落實(shí)到團(tuán)員青年中去，做到潛心干事；就是要樹(shù)立全團(tuán)一盤棋思想，增強(qiáng)大局意識(shí)與合作意識(shí),經(jīng)?？匆豢此\劃的工作與全局工作是否合拍，看一看所謀劃的工作在全局工作中的擺位是否恰當(dāng)，看一看局部利益與全局利益是否統(tǒng)一，防止出現(xiàn)不和諧的聲音，不協(xié)調(diào)的步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全團(tuán)上下同頻共振，做到同心共事。

要增強(qiáng)整合資源求共贏的能力。團(tuán)的工作效果如何，與它占有資源的多少和使用效率的高低密切相關(guān)。實(shí)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)外資源共享、工作互助，以整合求活力，以整合促發(fā)展，是推動(dòng)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的重要途徑。共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要增強(qiáng)合作求共贏的能力。要以寬廣的胸懷、虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度、相互支持的意識(shí)，借勢(shì)借力，整合資源，善于把握宏觀謀大事，集中全力抓實(shí)事，調(diào)動(dòng)力量干成事，實(shí)現(xiàn)有限資源，無(wú)限運(yùn)用，共同推進(jìn)，共同發(fā)展。

要增強(qiáng)克難攻堅(jiān)抓落實(shí)的能力。團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不斷提高落實(shí)能力。要牢固樹(shù)立正確的群眾觀和政績(jī)觀，帶著責(zé)任、帶著感情做工作，在深入中務(wù)實(shí)效、在落實(shí)中求實(shí)績(jī)，始終做到傳統(tǒng)工作不能丟，品牌工作要塑造，創(chuàng)新工作要探索。要敢于直面問(wèn)題，善于破解難題，勇于克難攻堅(jiān)，始終保持迎難而上的勇氣、持之以恒的毅力、求真務(wù)實(shí)的作用、腳踏實(shí)地的干勁，以爭(zhēng)一流的勇氣、創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)推進(jìn)全市共青團(tuán)和青年工作又快又好地發(fā)展。

同志們，新的一年，全市團(tuán)工作思路、工作目標(biāo)已經(jīng)明確，做好各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，需要各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部以辦事業(yè)的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)，把全市團(tuán)工作的要求細(xì)化到具體的細(xì)節(jié)和實(shí)踐中去，積極發(fā)揮創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我市共青團(tuán)工作新局面！