導(dǎo)語：全縣人口計(jì)生工作動(dòng)員會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從刮起計(jì)生問責(zé)風(fēng)暴，今年必須實(shí)現(xiàn)摘帽升位；準(zhǔn)確把握人口縣情，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；突出抓好五大問題，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作和諧發(fā)展進(jìn)行講述。其中，主要包括：人口和計(jì)劃生育工作的特殊性告訴我們：計(jì)生工作的考核是以局部否定全部，以過錯(cuò)否定成績(jī)的“木桶效應(yīng)”，哪怕你做好了99%的工作，1%的工作出現(xiàn)問題，就可以將工作全盤否定、縣人口問題，還有一個(gè)分布不均衡的問題、利益導(dǎo)向的問題、綜合治理的問題。、流動(dòng)人口的問題、投入的問題、依法行政的問題等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

上午我們召開了全縣年度工作三干大會(huì)，緊接著下午就召開全縣人口和計(jì)生工作專項(xiàng)會(huì)議。這是縣委、縣政府在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，玉局長傳達(dá)了省市會(huì)議精神，厚主任宣讀了《縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生工作的決定》，林英顧問作了工作報(bào)告，我都贊成。一會(huì)兒，王書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

去年12月30日，我到市里參加全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，會(huì)上我們6次被點(diǎn)名批評(píng)，低生育水平排在全省100多個(gè)縣市區(qū)最后10位，還有一些指標(biāo)也拖了后腿。人家別的縣是上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，領(lǐng)取榮譽(yù)，我們是坐在臺(tái)下，接受一次次的批評(píng)，心里很不是滋味?；貋淼穆飞侠^明書記就跟我講：“我們就是脫皮掉肉，也要把計(jì)生工作搞上去?！蔽腋只⑺麄兿群蠖啻谓涣?，大家都很著急，也很痛心，普遍感到我縣人口計(jì)生工作已經(jīng)處于“逆水行舟、不進(jìn)則退”的風(fēng)口浪尖，到了“不狠抓不行、非狠抓不可”的懸崖邊上。如果我們繼續(xù)維持現(xiàn)狀，極有可能下滑到“一票否決”的境地；如果我們不動(dòng)鐵腕切實(shí)扭轉(zhuǎn)，最終將積重難返，影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，無法向省市及上級(jí)計(jì)生部門交帳，無法向15萬父老鄉(xiāng)親交帳。當(dāng)前，擺在我們面前的只有華山一條路，那就是負(fù)重前行，破冰突圍，一年摘帽，奮力開創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、刮起計(jì)生問責(zé)風(fēng)暴，今年必須實(shí)現(xiàn)摘帽升位

實(shí)事求是地講，去年我縣在計(jì)生方面做了不少工作，凝聚著廣大干部群眾特別是計(jì)生干部的辛勤汗水和心血，但主要就是沒把好生育這一個(gè)閘門，沒搞好上報(bào)考核這一個(gè)關(guān)口。人口和計(jì)劃生育工作的特殊性告訴我們：計(jì)生工作的考核是以局部否定全部，以過錯(cuò)否定成績(jī)的“木桶效應(yīng)”，哪怕你做好了99%的工作，1%的工作出現(xiàn)問題，就可以將工作全盤否定。打好計(jì)生攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)今年摘帽升位這個(gè)目標(biāo)，已明確寫進(jìn)我們年度工作會(huì)議，還要在人代會(huì)上寫進(jìn)政府工作報(bào)告，玉虎新官上任，上午也表了態(tài)，我和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也簽訂了責(zé)任書，這兩個(gè)“寫”、一個(gè)“表”、一個(gè)“簽”，責(zé)任千鈞，不可馬糊?？偟囊痪湓挘赫坏簟奥浜竺薄本鸵⒁庾约旱摹拔蛔印?。這是不得己而為之的，為什么這樣說？我來工作后，經(jīng)過了解，發(fā)現(xiàn)我們?nèi)撕苡修k法，制度啊方案啊不是沒有，該想到的都想到了，看后讓人很佩服，但就是有個(gè)別一些人不盡責(zé)任,不抓落實(shí)。因此我還得強(qiáng)調(diào)三句話。第一句話：黨政一把手必須負(fù)總責(zé)，不負(fù)責(zé)就換能負(fù)責(zé)的上。為什么一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的計(jì)生工作完成得好，說明一把手重視。我聽說有些縣直部門的支部書記抓得也很好，應(yīng)該肯定，應(yīng)該支持。去年落后的那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手，我了解到你們也重視，但要反思一下，為什么你們重視，但效果不好？說明基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)，不嚴(yán)謹(jǐn)，歸根結(jié)底還是一個(gè)責(zé)任心的問題。大家一定要知恥后勇，變壓力為動(dòng)力，變后進(jìn)為先進(jìn)。第二句話：動(dòng)真格實(shí)行一票否決制。我們有一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)，很多難辦的事其實(shí)本身并沒有那么難，關(guān)鍵是我們說下的話個(gè)別干部以為我們不會(huì)動(dòng)真格造成的，一旦動(dòng)了真的，立馬就大變樣。我在想，今天這個(gè)會(huì)議，如果我們只是停留在念念文件，走走形式，喊喊口號(hào)，那么可以肯定，今年照樣摘不掉落后的帽子，而且這個(gè)帽子會(huì)戴得更加沉重。因此縣委、縣政府有一個(gè)共識(shí)，那就是要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要通過考核，拉出幾個(gè)典型來，好的不好的都拉，好的大力表彰，不好的嚴(yán)肅處理。第三句話：干部作風(fēng)必須過得硬。當(dāng)前，我縣計(jì)生干部主流是好的，但也還有極少數(shù)單位、極少數(shù)干部把主要精力用在應(yīng)付考核、蒙混過關(guān)上，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性；壓力不大就不干，壓力大了就搞假，任務(wù)來了緊一陣子，任務(wù)完成后就放任自流，仍然沿襲“突擊加補(bǔ)救”的工作方式。過幾天全縣就要開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓大會(huì)，我們計(jì)生部門要以此為契機(jī)，切實(shí)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中有一個(gè)大的飛躍。必須強(qiáng)調(diào)的是，這“三句話”不是權(quán)宜之計(jì)，關(guān)鍵是要在問責(zé)的實(shí)踐過程中，進(jìn)一步使大家做到“三個(gè)不變”，就是執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不變、既定的人口控制目標(biāo)不變、各級(jí)黨政一把手對(duì)計(jì)劃生育工作親自抓、負(fù)總責(zé)不變，從而使人口和計(jì)生工作走上良性循環(huán)的軌道。

二、準(zhǔn)確把握人口縣情，實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

我縣自上世紀(jì)八十年代初實(shí)行計(jì)劃生育政策，2000年人口為14.71萬人，2009年達(dá)到15.7萬多人，十年生聚，新增人口1萬多人，平均每年新增1000多人。這里面是否還可能有一點(diǎn)水分？先拋開不說，這是一個(gè)什么概念呢？我縣是一個(gè)貧困農(nóng)業(yè)縣，超過13萬人口是農(nóng)民。去年全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到7000萬斤，增產(chǎn)135萬斤。我們以現(xiàn)在每年平均增加1000人口、國家要求實(shí)現(xiàn)人均750斤糧食粗略計(jì)算，1000人就需要75萬斤糧食。就是說，每年要給新增加的人口提供75萬斤糧食，占去了增產(chǎn)的一半還多。這不僅是擠占吃飯的問題，我們還要滿足每年新出生的這1000人的衣食住行各方面的要求，還要免費(fèi)普及義務(wù)教育以提高他們的素質(zhì)，還要給他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)，等等。而就業(yè)問題在我縣也很突出。如果我們不把帳算明白，不強(qiáng)烈意識(shí)到抓計(jì)劃生育的嚴(yán)峻性、緊迫性，人口出生率就降不下來，我們很多的發(fā)展都將被折損抵消，而且完全可能腹背受敵，疲于應(yīng)付，最終毀于一旦?？捎秘?cái)力本來就不多，在這上面還要被牽扯大量精力。

我縣人口問題，還有一個(gè)分布不均衡的問題。全縣60%以上的人口聚集在北部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)際居住人口占到全縣3/4以上，近12萬人。東關(guān)鎮(zhèn)就有7萬人，絕大多數(shù)在縣城，這是總的情況。另外一個(gè)數(shù)字顯示，由于人與自然生態(tài)的平衡遭到破壞，全縣343個(gè)行政村，200人以下的村莊就有87個(gè)，100人以下的有35個(gè)，說明人與資源、環(huán)境的矛盾也日益突出，可持續(xù)發(fā)展面臨著很大挑戰(zhàn)。因此，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

今年“十一五”就要結(jié)束了，我們要總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并考慮制訂“十二五”人口和計(jì)生發(fā)展規(guī)劃，五年后我縣人口按省市要求應(yīng)該控制在多少萬人？我們能不能做到？我們?nèi)绾我?guī)避一些不好的教訓(xùn)？今年11月1日零時(shí)，我們將迎來全國第6次人口普查，這個(gè)事情也要充分宣傳好，做到人人皆知，人人參與，真實(shí)申報(bào)。

三、突出抓好五大問題，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作和諧發(fā)展

一是利益導(dǎo)向的問題。人口計(jì)生工作的根本舉措在于利益導(dǎo)向。我們計(jì)生部門“六位一體”的利益導(dǎo)向機(jī)制，是一個(gè)很好的措施。少生獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)免費(fèi)、待遇優(yōu)惠、困難救助、貧困扶持、社會(huì)保障，都是圍繞服務(wù)我們老百姓展開的，都是民生工程，民心工程。我們?nèi)h去年掀起了領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的高潮，這是一種好的趨勢(shì)，說明利益導(dǎo)向起作用了。我們要在落實(shí)農(nóng)村“4+2”獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合教育、衛(wèi)生、民政、社保等部門，把更多國家省市對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠優(yōu)先政策落實(shí)下來。要深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，把有利于女孩成長的政策落實(shí)好，把終止妊娠的醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)范好，把計(jì)劃生育日常管理服務(wù)好。今年的葉酸增補(bǔ)劑要繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放，切實(shí)減少出生缺陷的比率。今年還要按市里要求，把領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)也提高到每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)。我們財(cái)政再困難，這個(gè)錢也不能省。要繼續(xù)執(zhí)行“三級(jí)三公示”，讓資格認(rèn)定環(huán)節(jié)公正透明，讓我們的群眾滿意起來。

二是綜合治理的問題。我們的許多工作需要綜合治理，否則就無法治理。計(jì)生工作也一樣，需要綜合治理。但實(shí)際情況如何呢？多數(shù)部門能積極配合，但也有極個(gè)別部門缺乏責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到人口和計(jì)生工作是全縣的大事情，往往不配合、甚至不理睬，這都是極端錯(cuò)誤的本位主義思想。今年哪個(gè)部門沒有切實(shí)履行職責(zé)，就要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三是流動(dòng)人口的問題。人口計(jì)生的盲點(diǎn)和死角主要是在流動(dòng)人口管理上。在這方面我們計(jì)生部門已經(jīng)有一些很好的措施，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“源頭”，比如“現(xiàn)居住地為主，屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益”的原則，比如“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù)”的綜合治理思路，這些都很好，要認(rèn)真執(zhí)行。我特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是摸清底數(shù)的問題，包括流動(dòng)人口、超生等各種底數(shù)。去年我們?cè)谌∪丝谛畔⒐芾砭W(wǎng)絡(luò)運(yùn)行考核中，因?yàn)榇嬖谌丝诼﹫?bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象，排在了全省倒數(shù)第二，這個(gè)事情非常危險(xiǎn)，反映出我們基層計(jì)生人員的工作能力急待提高，不行的要培訓(xùn)，培訓(xùn)后不行要盡快換人，今年我們要變“搞不清”為“月月清”，采取“按月解剖、季度清理、例會(huì)指導(dǎo)、責(zé)任到人”的辦法，進(jìn)一步摸清出生人口、流動(dòng)人口和總?cè)丝诩业祝謇砩蠄?bào)一大批漏統(tǒng)人口，下大力氣把拉下的工作抓起來。

四是依法行政的問題。國家的“一法三規(guī)一條例”是我們?nèi)丝谟?jì)生部門依法行政的尚方寶劍。一方面，我們不能亂罰款，但該收的錢必須收上來。比如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，是我們震懾違法生育的重要經(jīng)濟(jì)手段，決不能打折扣。在執(zhí)法手段上，該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，一律要申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院要主動(dòng)參與，密切配合，并形成長效工作制度。同時(shí)要“規(guī)規(guī)矩矩”地收，嚴(yán)格依法足額征收，嚴(yán)禁降標(biāo)征收，嚴(yán)禁提前預(yù)收，嚴(yán)禁自收自支，所有征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)一上繳財(cái)政，要讓政府權(quán)利在陽光下運(yùn)行，不能搞暗箱操作。另一方面，我們要毫不留情地打擊各種計(jì)生違法行為。我著重說一下禁止用b超鑒定胎兒性別。我們現(xiàn)在醫(yī)學(xué)有了很大發(fā)展，可以用b超來看是否懷孕了，這個(gè)沒有問題，但如果用b超鑒定胎兒性別，然后決定要不要這個(gè)孩子，這就是個(gè)大問題了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)藥衛(wèi)生部門必須對(duì)這個(gè)問題作出死硬的規(guī)定。搞不好就導(dǎo)致了男女比例失調(diào)，是一種犯罪行為，必須嚴(yán)懲不貸。我縣就存在著性別比例偏高的問題。要打擊溺棄女嬰等違法行為，聯(lián)動(dòng)檢查賣藥的，倡導(dǎo)住院分娩，多措并舉保證效果。還要深入開展“生殖健康普查”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)國家工作人員違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，在全社會(huì)杜絕多胎，控制二胎，穩(wěn)定一胎保持低生育水平。

五是投入的問題。計(jì)劃生育工作要有投入，沒有投入不行。一個(gè)是投錢。要按照國家、省市要求，逐年提高人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)，今年我們計(jì)劃裝修計(jì)生辦公大樓，改善硬件條件。再一個(gè)是投人。特別是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。還有一個(gè)就是宣傳的投入。宣傳是一件成本低、能事半功倍的手段，特別要把中央和省市縣對(duì)廣大人民群眾的獎(jiǎng)勵(lì)扶助等民生普惠政策宣傳下去，做到家喻戶曉，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭感受到黨和政府的溫暖，還要宣傳我們現(xiàn)在不斷建立健全的養(yǎng)老保障體系，逐步打消他們的后顧之憂。

今天我們出臺(tái)了一個(gè)決定，我和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門又簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，王書記一會(huì)還有重要講話?？h委、縣政府希望聽到大家的好消息，看到大家的好成績(jī)。當(dāng)前要抓住正月期間流動(dòng)人口來去的黃金時(shí)節(jié)，做好流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作。

同志們，計(jì)劃生育歷來被稱為是“天下第一難事”，那么我們今天開的這個(gè)會(huì)就是攻克“天下第一難事”的會(huì)議，今天參會(huì)的干部就是有幸攻克“天下第一難事”的勇士們。因此，這次會(huì)議也是一次出征的會(huì)議，一次破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的的會(huì)議。世上無難事，只要肯登攀，當(dāng)前我們正處于第四次人口生育高峰，省市考核指標(biāo)對(duì)我們提出了更高的要求，我們一定要全面貫徹落實(shí)中央省市精神，負(fù)重前行，破冰突圍，一年摘帽，我相信大家一定能夠努力做到，一定能夠?yàn)槲铱h“一年一個(gè)樣，三年大變樣”營造和諧氛圍，一定能夠?yàn)榻ㄔO(shè)晉西北經(jīng)濟(jì)社會(huì)一流強(qiáng)縣、打造晉西北最佳宜居城市做出新的更大的貢獻(xiàn)！