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抓住機遇奮發(fā)有為

為全面建設XX小康社會而奮斗

在中共XX鄉(xiāng)第十一屆代表大會第二次會議上

2005年1月15日

XX

各位代表：

正值全國上下深入學習貫徹落實黨的十六大精神之際，我們XX鄉(xiāng)黨員代表大會召開了，這是全鄉(xiāng)黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。現(xiàn)在，我代表中共XX鄉(xiāng)委員會，向大會作工作報告。

一、2004年工作成就

2004年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鄉(xiāng)認真實踐“三個代表”重要思想，以黨的十五屆六中全會精神和十六大精神為指針，團結(jié)務實，奮發(fā)有為，與時俱進，形成了全鄉(xiāng)政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人心順暢的良好發(fā)展格局。

1、發(fā)揮優(yōu)勢，效益農(nóng)業(yè)經(jīng)濟框架基本形成。

鄉(xiāng)黨委、政府著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了以“菌、茶、煙、竹”為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良好格局。同時，積極創(chuàng)建“小政府，大服務”的高效能政府，加強政策扶持、技術輔導、信息服務，努力營造效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)封閉型走向現(xiàn)代開放型，由政策驅(qū)動型走向市場引導型。

糧食生產(chǎn)效益、大田利用率進一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模不斷擴大，單季稻和煙后稻成為糧食種植的“主角”，各種名優(yōu)品種走進XX，二優(yōu)培九面積進一步擴大，粵優(yōu)938進行了試種，糧食生產(chǎn)效益提高。同時，冬閑田得到有效利用，180畝日本大蠶豆今春豐產(chǎn)9萬余公斤，產(chǎn)值7.5萬元。

烤煙種植規(guī)模進一步擴大，效益明顯。2002年種植烤煙3720.4畝,遍及全鄉(xiāng)12個行政村,實現(xiàn)總產(chǎn)值622.5萬元，人均單項產(chǎn)值712元。烤煙生產(chǎn)已成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的重要途徑。

生態(tài)公益林建設步伐加大，經(jīng)濟林發(fā)展迅速。全年落實生態(tài)公益林面積11510畝，退耕還林109畝，生態(tài)經(jīng)濟林322畝，菇木林散種10000株。

食用菌注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，香菇生產(chǎn)提高品質(zhì)。落實了XX、XX兩個標準化生產(chǎn)村。在XX村推動反季節(jié)草菇種植，目前已經(jīng)初獲成效，拓寬了食用菌生產(chǎn)的路子。雞腿菇、杏鮑菇等食用菌品種也有初步發(fā)展。今年我鄉(xiāng)袋料制菇198.9萬袋，其中花菇187.9萬袋，草菇6500平方米，杏鮑菇11.5萬袋，雞腿菇300平方米，黑木耳1000袋。

園區(qū)建設進展順利。筍竹林、茶葉是我鄉(xiāng)繼烤煙生產(chǎn)之后兩大經(jīng)濟增長點，也是我鄉(xiāng)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)實施戰(zhàn)略性調(diào)整的兩大主攻方向。經(jīng)過鄉(xiāng)村干部大量艱苦的工作，全縣最大的XX860畝毛竹示范園區(qū)已順利通過驗收，目前已著手園區(qū)機耕路建設；XX500畝茶葉示范園區(qū)已完成80%。

2、合力扶工，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路得到落實。

今年以來，我鄉(xiāng)繼續(xù)貫徹“三立足”辦工業(yè)思想，營造合力扶工濃厚氛圍，鞏固了以竹木制品為特色的工業(yè)框架。利民木制品廠不斷發(fā)展壯大，XX竹地板條廠、XX竹筷廠相繼開業(yè)并投入生產(chǎn)。2004年全鄉(xiāng)完成工業(yè)總產(chǎn)值1198萬元，占年度任務的119.8%，實現(xiàn)工業(yè)稅收16.3萬元。

3、抓住機遇，基礎設施建設步伐不斷加快。

鄉(xiāng)黨委、政府本著“因地制宜、統(tǒng)籌安排、量力而行、盡力而為”的原則，抓住機遇，最大程度的利用縣委、縣政府及相關職能部門的政策，積極籌措資金，加快基礎設施建設，使之與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭

農(nóng)網(wǎng)改造進入尾聲。今年完成了xx...等六個自然村和XX老村電網(wǎng)改造工程，全鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造完成98%，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。

校舍建設又上新臺階。建筑面積929平方米，投資63萬元的XX希望小學已于9月4日通過驗收并投入使用。該校舍建成后將極大地改善我鄉(xiāng)教育教學硬環(huán)境，為改善今后的教學布局奠定了良好基礎。

農(nóng)田、機耕路、水利工程建設取得新的進展。2004年投入建設資金12萬元，完成XX村機耕路一條，XX、XXU型水渠各一條。在鄉(xiāng)黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力下，投資近300萬元的XX、XX、XX、XX、XX五村農(nóng)田標準化建設項目得以立項并動工建設，預計到2005年3月中旬全部竣工。這將是有史以來XX最大的農(nóng)田建設項目。

4、齊抓共管，精神文明建設卓有成效。

教育事業(yè)進一步得到重視。繼續(xù)實施教師聘任制，鞏固普及九年制義務教育的成果，不斷推進素質(zhì)教育，改善教育基礎設施，調(diào)整教學布局。重視學校安全工作，積極排除安全隱患，周邊環(huán)境進一步優(yōu)化。

加強計劃生育工作。將計劃生育工作列入駐村干部的年度考核內(nèi)容，并與各村簽訂了目標責任書。加強計生管理員隊伍建設，推行村級自治。積極宣傳和實施《計劃生育法》和《浙江省計劃生育管理辦法》，全面提高人口素質(zhì)。

整治環(huán)境衛(wèi)生,塑造形象。認真開展了《公民道德建設實施綱要》的學習宣傳和文明家庭戶的評比。著力培養(yǎng)和提高公民道德水平和社會責任感，大力營造“做誠信公民，建信用政府”氛圍。XX、XX、XXX、XX、XX、XXX、XX等村進行了生豬圈養(yǎng)，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象得到了扭轉(zhuǎn)。

以保障弱勢群體生活條件為出發(fā)點，做好民政工作。扎實落實最低生活保障制度，及時調(diào)查上報了年度最低生活保障對象90戶158人，按時足額發(fā)放各種社會保障金。為增強民政工作透明度，做到公平、公正、公開，鄉(xiāng)政府于2004年7月出臺實施《XX鄉(xiāng)民政會議議事制度》。

繼續(xù)實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，舉辦實用技術培訓，提高科技進步因素在經(jīng)濟增長中的比重。做好人武工作，積極完成冬季征兵任務，全鄉(xiāng)共征集6名優(yōu)秀兵源，做好“雙擁”工作，關心退役軍人及軍烈屬的生活。做好婦聯(lián)工作，進行農(nóng)村“雙文明”評比，倡導農(nóng)村家庭美德，召開鄉(xiāng)婦代會，發(fā)揮婦女作用。做好團委工作，開展青少年公民道德教育活動，培養(yǎng)青年星火科技帶頭人，發(fā)揮青年在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

5、上下一心，社會穩(wěn)定工作成績突出。

繼續(xù)推進依法治鄉(xiāng)，社會發(fā)展環(huán)境良好。注重發(fā)揮人大主席團和人民代表的作用，圓滿完成了鄉(xiāng)級換屆選舉工作。政務公開、村務公開進一步規(guī)范，切實做好減輕農(nóng)民負擔工作，全面推行涉農(nóng)價格和收費公示制度。在第六屆村委會選舉中，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉過程成功平穩(wěn)，選出的新一屆村委會，在黨支部的領導下大膽工作，開拓創(chuàng)新卓有成效。認真組織開展“四五”普法，加強法制宣傳教育，提高全民法制意識，增強依法辦事觀念。繼續(xù)加強社會治安綜合治理，落實了目標管理責任制，實行一票否決。強化司法調(diào)解功能，加強村級調(diào)解隊伍建設，建立考核激勵機制，堅持群防群治，積極化解人民內(nèi)部矛盾。一年共成功調(diào)解糾紛24起，把社會不穩(wěn)定因素控制在最低限度。2004年度XX鄉(xiāng)社會綜合治理考核名列全縣第一。

安全生產(chǎn)取得新進展。成立了安全生產(chǎn)領導小組，大力宣傳貫徹黨中央、國務院領導同志關于抓安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，提高廣大干部群眾的安全意識。以人為本，多次開展安全生產(chǎn)大檢查，有針對性地開展了防火、防汛、防地質(zhì)災害等工作。

信訪工作開創(chuàng)新局面。2003年，我鄉(xiāng)摘掉了全縣信訪重點管理單位的帽子，被評為縣級信訪先進單位。2004年，我們以此為新的起點，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，服從和服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持每月15日副鄉(xiāng)以上領導接待群眾來訪日制度，堅持每月信訪排查制度，認真落實“分級負責，歸口辦理”原則。一年來，我鄉(xiāng)共接待群眾來訪15人次，收到群眾來信3件，辦結(jié)率100%。

6、強基固本，黨建工作繼續(xù)推進。

一年來，我鄉(xiāng)圍繞“創(chuàng)五好、奔小康”目標，著力解決有人辦事、有錢辦事、有章理事問題，認真抓好黨的基層組織和思想作風建設，切實加強干部隊伍建設。著力造就一支甘當公仆、樂于奉獻、一心為民的鄉(xiāng)村干部隊伍。切實加強了黨員干部的學習教育培訓工作，提高基層干部的整體素質(zhì)。在認真總結(jié)以往抓干部管理成果的基礎上，積極探索出新的干部管理有效機制，進一步完善了鄉(xiāng)干部和村主要干部的考核激勵機制。根據(jù)縣委組織部的部署，開展了駐村雙向選擇工作，完善了駐村干部責任制，極大地調(diào)動了干部積極性。實行全程辦事制，方便群眾辦事，轉(zhuǎn)變工作作風，塑造團結(jié)、勤政、有為、誠信的政府新形象。加強農(nóng)村基層組織建設，在村委會換屆中發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領導核心作用。加強對后備干部培養(yǎng)，堅持黨員發(fā)展標準，一年來發(fā)展新黨員5名,黨員總數(shù)達到258名。加大了對村級扶持力度，投資1.6萬元幫助5個村修建村兩委會議室、黨員活動室。進一步落實了黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，定期進行政務和財務公開，接受群眾監(jiān)督。

各位代表，2004年在縣委、縣政府的正確領導下，通過廣大黨員干部和人民群眾的共同努力，各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，XX已成為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個新亮點。在此，我謹代表XX鄉(xiāng)黨委向所有黨員干部和全鄉(xiāng)人民致以崇高的敬意！向所有關心和支持我鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

過去的一年，我們雖然取得了豐碩的成果，但也面臨許多問題和困難，這都有待于我們在今后的工作中認真研究，努力加以克服和改進。

二、2005年的指導思想和工作重點

指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大精神為指導，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領工作，按照縣委、縣政府的工作部署和小康目標要求，圍繞建設效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)主線，堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強綜合實力，提高人民生活水平，著力精神文明建設和民主法制建設，維護社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

總體思路：圍繞一條主線，突出四項指標，實現(xiàn)五個新突破。

（一）圍繞一條主線，即圍繞建設效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)主線。

（二）突出四項指標，即農(nóng)村經(jīng)濟總收入3100萬元，比上年增長6.2%；農(nóng)民人均收入2390元，比上年增長6.7%；工業(yè)總產(chǎn)值1483萬元，比上年增長24%；財政收入40萬元，比上年增長14.3%。

（三）實現(xiàn)五個新突破

1、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展要有新的突破。煙業(yè)控量提質(zhì)并舉，實行農(nóng)田輪作和按計劃生產(chǎn)，確保3200畝規(guī)模，實行科學種植管理和全程優(yōu)質(zhì)服務，提高煙葉質(zhì)量，力爭減量效不減；菌業(yè)穩(wěn)調(diào)并重，堅持調(diào)整優(yōu)化食用菌結(jié)構(gòu)，推廣標準化生產(chǎn)，大力組織好反季節(jié)草菇和其它珍稀食用菌的栽培；竹業(yè)深度開發(fā)再推進，加快其它新區(qū)開發(fā)，進一步擴大XX毛竹園區(qū)面積；茶業(yè)園區(qū)建設再鞏固，繼續(xù)把XX無公害茶葉示范園區(qū)建設好；果業(yè)拓新路，力爭嫁接改造完成XXX老錐栗基地；積極探索其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷拓寬效益農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

2、特色工業(yè)發(fā)展要有新突破。緊緊圍繞“立足資源轉(zhuǎn)化，立足農(nóng)工結(jié)合，立足精深加工”的三立足發(fā)展思路，內(nèi)引外聯(lián)，加強引導和服務，以生態(tài)綠色為導向，以竹木加工為依托，鞏固發(fā)展原有企業(yè)，加快特色工業(yè)發(fā)展。

3、基礎設施建設要有新的突破。一是圓滿完成XX、XX、XX、XX、XXX、XX六村的低產(chǎn)田改造和標準農(nóng)田建設；二是完成XXX農(nóng)田機耕路建設；三是完成XX村頭防洪堤、XX水壩、XX水渠和XX新隊防洪堤建設；四是爭取坑口、蒲潭有線電視立項建設；五是完成XX村頭機耕路鋪澆水泥路改造；六是完成XX毛竹園區(qū)、XX茶葉園區(qū)機耕路建設。

4、各項事業(yè)發(fā)展要有新的突破。一是密切科技與經(jīng)濟結(jié)合，發(fā)揮教育對人口素質(zhì)的作用，不斷推進科教興鄉(xiāng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；二是深化人口與計劃生育法宣傳教育，完善計劃生育村自管理和合同化管理，推進計劃生育綜合管理；三是以“文明家庭”創(chuàng)建和農(nóng)村居住環(huán)境整治為載體，加強精神文明建設，提高全民文明素質(zhì)；四是完善社會保障體系，落實低保，切實解決弱勢群體生產(chǎn)生活困難。

5、社會穩(wěn)定工作要有新的突破。加強“四五”普法，增強全民法制意識和依法辦事觀念；堅持依法治鄉(xiāng)，提高干部依法行政能力和水平；規(guī)范和深化政務、村務公開，全面落實村級會計制；強化安全宣傳教育和管理，在日常工作中落實消防安全和防森林火災、防汛和防地質(zhì)災害工作；繼續(xù)抓好社會治安綜合治理和信訪工作，將社會矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、按照十六大要求，加強和改進黨的建設

落實2005年各項工作任務，加快推進我鄉(xiāng)小康建設，關鍵在加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設。我們必須按照十六大要求、高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，以改革的精神切實加強和改進黨在思想、組織和作風等方面的建設。

1、以學習貫徹“三個代表”重要思想為重點，進一步加強思想理論建設?！叭齻€代表”重要思想是十六大貫穿始終的靈魂，是我們黨必須長期堅持的指導思想。加強思想理論建設，必須用“三個代表”重要思想武裝全體黨員干部，要把學習貫徹十六大精神作為一項重要而緊迫的任務，把集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討結(jié)合起來，深入組織黨委理論學習中心組學習和黨員干部培訓教育，廣泛開展十六大精神主題教育活動，讓黨員干部和群眾在參與中受到教育，牢牢抓住與時俱進這個關鍵，全面、正確、深刻地領會“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性觀念，進一步增強貫徹執(zhí)行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

2、增強干部隊伍素質(zhì)，切實提高執(zhí)政興鄉(xiāng)能力和水平。不斷提高干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，首要任務在于增強干部隊伍素質(zhì)。我們要加強對黨員、干部的教育培訓和監(jiān)督管理，要圍繞效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)建設的各項任務，廣泛開展培訓，提高黨員干部帶領群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和水平；要認真貫徹“政治愛護，生活關心，工作嚴格”的思想理念，規(guī)范干部考核制度，優(yōu)化干部激勵機制，認真貫徹干部任用條例，全面調(diào)動干部工作的積極性和創(chuàng)造性，努力為年輕干部的脫穎而出創(chuàng)造條件。

3、堅持和健全民主集中制，增強班子的活力和團結(jié)統(tǒng)一。民主集中制是民主基礎上集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度。堅持和健全民主集中制，要切實建立和健全一套科學的領導體制和工作機制，進一步完善黨委、政府的議事規(guī)則和決策程序，進一步規(guī)范領導班子民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，增強班子團結(jié)，保證成員間互相尊重，互相理解，互相信任，互相支持，互相補臺，做廣大干部的楷模。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，正確處理黨委與人大、政府以及工青婦等人民團體的關系，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不代替，調(diào)動方方面面的積極性。堅持黨管武裝原則，進一步重視國防教育和國防力量建設，切實做好“雙擁”工作。

4、探索新舉措，推進黨的基層組織建設。黨的基層組織建設是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強黨的基層組織建設，必須堅持執(zhí)政為民這一本質(zhì)，始終保持其先進性，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，使之成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，把農(nóng)村基層組織建設同發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、維護和實現(xiàn)農(nóng)村群眾的根本利益結(jié)合起來，加強以村黨支部為核心的村級組織建設，繼續(xù)做好村“兩委”成員、治保調(diào)解組織成員的培訓教育，進一步建設農(nóng)村黨支部活動室，使之成為議決事中心、學習教育中心和娛樂活動中心。把“三個代表”學習教育活動中的一些好做法制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；M一步建立健全“干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。深入開展以學習黨的十六大精神為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，暢通“出口”，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要從嚴掌握條件，把準“入口”，注重在生產(chǎn)、工作第一線和先進青年中發(fā)展黨員。

5、按照“八個堅持、八個反對”要求，加強和改進黨的作風建設。黨風是關系人心向背的問題，推進黨的作用建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要時刻堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實把人民群眾的愿望和呼聲作為工作的第一信號。要進一步完善密切聯(lián)系群眾的各項制度，把作風建設作為評議、考核干部的重要內(nèi)容，認真貫徹落實全程辦事制。要開展調(diào)查研究，真正把“八個堅持，八個反對”要求落實在思想和行動上，體現(xiàn)在實際工作中，樹好鄉(xiāng)黨委、政府機關的良好形象。

要以“三個代表”重要思想為指導，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全鄉(xiāng)黨員干部特別是班子成員必須防微杜漸，警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽的生活方式，保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。要把思想政治教育、反腐倡廉制度建設、領導干部廉潔自律和糾正不正之風有機結(jié)合起來，進一步落實黨風廉政建設責任制，認真落實廉潔自律各項規(guī)定，深化政務、財務公開，增強工作透明度，堅決貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，切實查處各種違法、違紀行為。

各位代表、同志們，成績已成為過去，輝煌屬于未來，讓我們緊密團結(jié)在黨中央周圍，在鄧小平理論和十六大精神的指導下，高舉“三個代表”偉大旗幟，抓住機遇，奮發(fā)有為，與時俱進，為全面建設XX小康社會而奮斗！