書(shū)記在政協(xié)任務(wù)交辦會(huì)講話
時(shí)間:2022-04-01 11:17:00
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同志們:
一、總結(jié)成績(jī)、查找不足,全面回顧去年的辦理工作
2011年,是縣鄉(xiāng)換屆之年,我縣進(jìn)行了兩次交辦工作,共受理了210件人大代表建議和政協(xié)提案,都能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢,辦復(fù)率100%,代表委員滿意率和基本滿意率達(dá)98%以上。我們之所以能夠取得上述辦理成效,是與縣委、縣政府高度重視,縣人大、政協(xié)勤督力促分不開(kāi)的,更是與各承辦單位履職盡責(zé)、真抓實(shí)干分不開(kāi)的。具體來(lái)說(shuō),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果??h政府對(duì)《政府工作報(bào)告》工作任務(wù)的落實(shí)和人大代表建議政協(xié)提案的辦理工作歷來(lái)高度重視??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次要求各承辦單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真履行職責(zé),以辦理工作促進(jìn)部門(mén)工作開(kāi)展,以辦理結(jié)果衡量和檢驗(yàn)部門(mén)工作成績(jī),確保建議提案所反映的問(wèn)題能夠得到有效解決,給代表、委員滿意的答復(fù)。縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常對(duì)分管范圍內(nèi)涉及的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益相關(guān)的建議提案,作出批示、及時(shí)指導(dǎo)、認(rèn)真督辦,使一些多年反映、情況復(fù)雜的建議提案得到了較好解決。
二是人大政協(xié)高效督辦的結(jié)果。縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議提案辦理工作十分重視,在各種場(chǎng)合、通過(guò)各種形式對(duì)辦理工作進(jìn)行指導(dǎo),并組織開(kāi)展了重點(diǎn)督辦件辦理工作,采取聽(tīng)取政府部門(mén)辦理工作匯報(bào)、組織調(diào)研、視察走訪、協(xié)商座談等多種形式,督促承辦單位加強(qiáng)辦理工作。
三是承辦單位高位推動(dòng)的結(jié)果。縣政府各承辦單位都把辦理工作列入重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)科室具體辦”的辦理工作責(zé)任制。無(wú)論是宏觀上的建議提案,還是微觀上的項(xiàng)目建設(shè),乃至個(gè)案上的意見(jiàn)訴求,有關(guān)部門(mén)都能通過(guò)召開(kāi)班子會(huì)議、主動(dòng)登門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)等形式認(rèn)真研究,認(rèn)真采納,認(rèn)真落實(shí)。同時(shí),各承辦單位在落實(shí)《政府工作報(bào)告》分解任務(wù)時(shí),能夠圍繞政府工作重點(diǎn),集中精力,扎實(shí)工作,密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施,破解了一批事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō),各部門(mén)都做了大量卓有成效的工作,特別是一些承辦任務(wù)較重、辦理難度較大的單位,如縣財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、教育局、城管局等單位辦理工作扎實(shí),措施得力,成效明顯,應(yīng)該給予充分肯定。尤其在人民群眾呼聲比較強(qiáng)烈、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定安全等方面的建議提案都得到了較好解決。如《關(guān)于采取措施幫助企業(yè)渡過(guò)金融危機(jī)的提案》、《關(guān)于解決好我縣農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的幾點(diǎn)建議的提案》和《希望切實(shí)加強(qiáng)全縣的社會(huì)治安力度,讓群眾社會(huì)安全感進(jìn)一步提高,社會(huì)更和諧的建議》等。
2011年,縣政府各承辦部門(mén)在辦理建議提案工作雖取得了一定成績(jī),但也還存在很大差距。一是極少數(shù)單位對(duì)辦理工作的重要性還認(rèn)識(shí)不足,工作比較拖拉、答復(fù)過(guò)于簡(jiǎn)單,向代表、委員反饋意見(jiàn)不及時(shí)。二是辦理質(zhì)量還不夠高,有的片面追求滿意率,沒(méi)有在實(shí)效上下功夫,對(duì)能夠解決的問(wèn)題,解決得還不夠徹底。三是辦理方式還比較單一,尤其是開(kāi)門(mén)辦理、面商辦理開(kāi)展得還很不夠。對(duì)于這些問(wèn)題和不足,我們要予以高度重視,加以改進(jìn)。
二、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的責(zé)任感
人大代表、政協(xié)委員向政府提出建議、批評(píng)和意見(jiàn),是代表人民履行依法行使國(guó)家權(quán)力、參與國(guó)家事務(wù)管理的職能和履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能的重要形式。做好建議、提案辦理工作,不僅是支持人大、政協(xié)履行“兩個(gè)職能”,尊重人大代表、政協(xié)委員民主權(quán)利的具體體現(xiàn),也是推動(dòng)我縣民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。
第一、要從提升執(zhí)政能力的高度來(lái)做好辦理工作。提高執(zhí)政能力,就是要運(yùn)用正確的理論、路線、方針和政策,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),提高建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng),從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,使政府成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政府?!皟蓵?huì)”期間,人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案是圍繞促進(jìn)我縣生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)先進(jìn)文化、維護(hù)廣大群眾根本利益而提出來(lái)的,表達(dá)了人民群眾的愿望和心聲。這些建議、提案既是政府民主科學(xué)決策的重要參考依據(jù),也是拓寬政府工作視野的重要智慧來(lái)源。抓好這些建議和提案的辦理,不僅在近期即可取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,也將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要認(rèn)真從建議、提案中汲取智慧,拓寬視野,完善工作規(guī)劃,創(chuàng)新工作思路。通過(guò)廣泛吸納代表、委員的建議和意見(jiàn),使政府工作的規(guī)劃、目標(biāo)和措施更科學(xué)、更完善、更符合實(shí)際,使代表、委員的智慧在政府工作中得到更充分的體現(xiàn),進(jìn)而提高政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步。
第二,要從打好“三大戰(zhàn)役”的高度來(lái)做好辦理工作。今年是全市“三大戰(zhàn)役”突破之年,對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行分解歸責(zé),對(duì)建議、提案進(jìn)行梳理督辦,就是要將“三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化成階段目標(biāo),就是要將“三大戰(zhàn)役”的宏偉藍(lán)圖具化成“案頭”工作,就是要將“三大戰(zhàn)役”的千斤擔(dān)子分解為人人承擔(dān),就是要激發(fā)人民斗志、依靠群眾力量,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,凝聚人心,群策群力,為實(shí)現(xiàn)“三大戰(zhàn)役”突破之年的新目標(biāo)共同奮斗。
第三,要從自覺(jué)接受監(jiān)督的高度來(lái)做好辦理工作。人大代表、政協(xié)委員提出的建議、提案,是人大、政協(xié)對(duì)政府工作實(shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督的重要渠道和實(shí)現(xiàn)途徑。我們依法辦理建議、提案的過(guò)程,實(shí)際就是接受人大、政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的過(guò)程。人大和政協(xié)對(duì)政府的監(jiān)督,其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)監(jiān)督來(lái)支持政府的工作。建議和提案是一種資源,也是一種財(cái)富。切實(shí)解決好建議、提案反映的群眾意見(jiàn)和呼聲,及時(shí)為民排憂解難,既是政府的法律責(zé)任和義務(wù),又是做好政府工作的必要條件,更是執(zhí)政為民的客觀要求。各承辦單位務(wù)必從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,從提高依法行政能力的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好建議、提案辦理工作的重要意義,廣泛采納有用之言,積極促成可行之事,切實(shí)履行辦復(fù)之責(zé),力爭(zhēng)讓代表滿意、委員滿意、人民群眾滿意。
三、履職盡責(zé)、突出重點(diǎn),著力提高辦理工作成效
今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)需要承辦的任務(wù)主要是三個(gè)方面:一是人大代表建議??h人大十六屆二次會(huì)議人大代表提交政府系統(tǒng)辦理的建議共45件,市政府交給我縣辦理市人大代表建議9件,經(jīng)縣政府辦梳理、分解交辦到17個(gè)部門(mén)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是政協(xié)提案??h政協(xié)十一屆一次、二次會(huì)議政協(xié)委員提交政府系統(tǒng)辦理的提案共132件,市政府交給我縣辦理省、市政協(xié)提案3件,經(jīng)縣政府辦梳理、分解交辦到43個(gè)部門(mén)和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是《政府工作報(bào)告》工作任務(wù)。程縣長(zhǎng)在縣人大十六屆二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告,是一個(gè)非常求真務(wù)實(shí)的報(bào)告,是一個(gè)非常緊扣主題的報(bào)告,是一個(gè)非常振奮人心的報(bào)告。認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好政府工作報(bào)告,是全縣政府各部門(mén)的首要職責(zé),是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的首要職責(zé),是全體公務(wù)人員的首要職責(zé)??h政府辦根據(jù)政府工作報(bào)告中所提的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)行了認(rèn)真疏理、篩選,并征求了各位分管縣長(zhǎng)的意見(jiàn),將報(bào)告中的主要目標(biāo)任務(wù)分解為87項(xiàng),主要涉及58個(gè)部門(mén)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體工作中,各承辦單位要落實(shí)好“三項(xiàng)責(zé)任”,努力提高“兩項(xiàng)水平”:
一要落實(shí)承辦責(zé)任。會(huì)上,縣政府辦已將《關(guān)于下達(dá)2012年縣〈政府工作報(bào)告〉工作任務(wù)責(zé)任分工的通知》和人大代表建議政協(xié)提案印發(fā)給了大家,明確了主辦單位和協(xié)辦單位。各承辦單位要切實(shí)把辦理工作納入重要的議事日程,進(jìn)行責(zé)任分解,做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人負(fù)責(zé),實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,承辦人員專門(mén)辦”三級(jí)責(zé)任人制度。對(duì)政府工作報(bào)告的目標(biāo)任務(wù)完成情況,責(zé)任單位每季度要上報(bào)一次實(shí)施情況,所有任務(wù)要在12月15日前完全落實(shí)到位,未落實(shí)的責(zé)任單位要向分管縣長(zhǎng)當(dāng)面作出說(shuō)明。所有建議提案自交辦之日起,必須在三個(gè)月內(nèi)辦理完畢;對(duì)答復(fù)不滿意的,必須在1個(gè)月內(nèi)重新辦理答復(fù)。
二要落實(shí)協(xié)調(diào)責(zé)任。對(duì)一項(xiàng)工作涉及幾個(gè)單位的,由主辦單位的主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn),協(xié)辦單位積極配合,及時(shí)將會(huì)辦意見(jiàn)送主辦單位,任何單位不得在辦理過(guò)程中推諉扯皮;主辦單位如果協(xié)調(diào)有難度的,可由縣政府辦組織協(xié)調(diào);縣政府辦如果協(xié)調(diào)有難度的,可報(bào)請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。
三要落實(shí)督辦責(zé)任。要把督辦作為建議、提案辦理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,注意聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn),跟蹤問(wèn)效。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)是辦理工作的第一責(zé)任人,對(duì)辦理工作負(fù)責(zé),對(duì)重要的建議、提案要制定具體的措施,親自督辦。二是加強(qiáng)跟蹤督辦。對(duì)正在辦理的建議、提案,各有關(guān)部門(mén)要跟蹤督促,一件一件地抓好落實(shí)。凡是在辦理中提出了措施、落實(shí)了資金或納入了計(jì)劃的建議、提案,要抓緊落實(shí)。縣政府辦要定期不定期對(duì)各承辦單位的辦理情況進(jìn)行督查督辦。三是實(shí)行視察督辦制度。適時(shí)邀請(qǐng)部分人大代表和政協(xié)委員,對(duì)重點(diǎn)建議提案的辦理工作進(jìn)行視察,推動(dòng)辦理工作。
四要努力提高辦理水平。今年,我縣建議提案辦理工作的目標(biāo)是,努力做到“一提高、兩降低、三滿意”?!耙惶岣摺保褪翘岣逜類建議提案比重,今年要確保提升5個(gè)百分點(diǎn)?!皟山档汀保褪墙档虰類和C類建議提案比重,今年要確保B類下降5個(gè)百分點(diǎn),C類力爭(zhēng)降到10%以內(nèi)。“三滿意”,就是辦理結(jié)果讓人大代表滿意、政協(xié)委員滿意、人民群眾滿意。各承辦單位要緊緊圍繞上述目標(biāo)狠抓落實(shí),要切實(shí)把辦理工作擺上重要議事日程,對(duì)辦理過(guò)程中遇到的困難,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決,對(duì)一些重要問(wèn)題的書(shū)面答復(fù),要親自審核、簽發(fā);對(duì)反饋不滿意的建議、提案要親自處理,堅(jiān)決做到“開(kāi)門(mén)辦理”、“面商辦理”。在落實(shí)政府工作報(bào)告的目標(biāo)任務(wù)時(shí),各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù),落實(shí)專門(mén)人員和機(jī)構(gòu)辦理,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí),切實(shí)把《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)工作任務(wù)的完成當(dāng)作全年的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。對(duì)一些先進(jìn)典型,縣內(nèi)新聞媒體要主動(dòng)宣傳報(bào)道,努力發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用,營(yíng)造辦理工作的良好氛圍。
五要努力提高破解難題水平。建議提案所反映的問(wèn)題,《政府工作報(bào)告》工作任務(wù)的落實(shí),解決起來(lái)都有一定的難度。不克服困難,不破解難題,辦好這些建議提案,落實(shí)好政府工作報(bào)告的工作任務(wù)無(wú)從談起。對(duì)此,我們一定要樹(shù)立正確的態(tài)度,樹(shù)立好必勝的決心,千方百計(jì)地完成好每一件建議提案、每一項(xiàng)工作任務(wù)。如果沒(méi)有這個(gè)態(tài)度,即使工作難度不大,解決起來(lái)也會(huì)感到很棘手。所以,請(qǐng)大家務(wù)必端正態(tài)度,克服困難,爭(zhēng)取辦好每一件建議提案,爭(zhēng)取完成每一項(xiàng)工作任務(wù)。只有這樣,才能真正把我們能做的事、該做的事做好。
同志們,政府工作報(bào)告工作任務(wù)和人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作,事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)發(fā)展社會(huì)主義民主政治,事關(guān)各級(jí)政府自身建設(shè),我們要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,同心同德、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,出色完成年度任務(wù)、精心辦理建議提案,為建設(shè)殷實(shí)、文明、和諧的幸福作出新的貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。