農(nóng)村稅改費(fèi)試點講話
時間:2022-12-24 03:20:00
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同志們:
今天這次會議,主要是動員和部署我市的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。前面,我們傳達(dá)了中央、省上關(guān)于這次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點工作的精神,寶真同志作了全面動員部署,希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點意見:
一、充分認(rèn)識農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,是關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題,是我們黨歷來都十分重視的問題。****講:“農(nóng)業(yè)興,百業(yè)興;農(nóng)民富,國家富;農(nóng)村穩(wěn),天下穩(wěn)。深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,我們就能贏得全局工作的主動?!睆娜珖?,當(dāng)前農(nóng)民增收正處在一個比較困難的時期。隨著****政策的逐步到位,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗。如果農(nóng)民的收入上不去,負(fù)擔(dān)又降不下來,不僅會嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的利益,挫傷農(nóng)民的積極性,而且會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象,動搖我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這次農(nóng)村稅費(fèi)改革,是建國以來我國農(nóng)村繼和實行家庭承包經(jīng)營之后的又一次重大改革,是中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定而采取的一項重大決策。這對規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度,從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費(fèi),切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會長期穩(wěn)定,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為了確保這項工作的順利開展,中央提出了“積極穩(wěn)妥,量力而行,分步實施”的原則。按照中央的統(tǒng)一部署,去年全國的試點工作進(jìn)展順利,取得了明顯成效,為進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點積累了經(jīng)驗。國家把我省列入今年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點工作的16個省份內(nèi),這是我省農(nóng)村工作的一件大事。為了切實做好這項工作,省上決定在全省范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點工作,并專門召開了廣播電視動員大會。從我市來看,盡管農(nóng)民負(fù)擔(dān)低于5%,目前農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3360余元,處于全省第二位,但近幾年的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民可支配收入的增速,也就是說,我市的城鄉(xiāng)居民收入差距也在進(jìn)一步拉大,農(nóng)民增收緩慢已成為影響我市加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一個突出問題。如何用一種全新模式發(fā)展我市三個鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),省上領(lǐng)導(dǎo)寄予了極大關(guān)注。因此,我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件精神,深刻認(rèn)識這次稅費(fèi)改革的重大意義,按照“三個代表”的要求,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省上精神的上來,統(tǒng)一到市委、市政府的具體部署上來,切實把這項安民心、順民意的工作抓緊抓好。
二、統(tǒng)籌安排,努力做到“三個確?!?/p>
中央明確要求,這次稅費(fèi)改革要確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、不反彈,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。能不能做到這“三個確?!?,是衡量我們農(nóng)村稅費(fèi)改革是不是搞好了的重要標(biāo)志。因此,我們一定要統(tǒng)籌安排,妥善處理好各方面的關(guān)系。要看到這次農(nóng)村稅費(fèi)改革,不僅是國家與農(nóng)民收入分配關(guān)系的調(diào)整,也是涉及到農(nóng)村上層建筑的重要變革,不僅僅是拿掉三提五統(tǒng),換成三稅附加,更為突出和艱巨的是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組管理體制和教育布局等方面有實質(zhì)性的動作。我們在進(jìn)行這項工作時,一定要按照中央“必須相應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育改革和政府公共支出改革等相關(guān)配套改革”的要求,把農(nóng)村稅費(fèi)改革同鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來,同轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來,同調(diào)整農(nóng)村教育布局結(jié)合起來,同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來。抓住鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的機(jī)遇,精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),合理控制人員編制,壓縮鄉(xiāng)村干部,優(yōu)化教師隊伍,努力節(jié)減開支,下決心把農(nóng)村稅費(fèi)改革搞好,搞成功。
三、精心組織,確保農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利進(jìn)行
這次機(jī)構(gòu)改革,涉及農(nóng)村很多方面利益關(guān)系的調(diào)整,政策性強(qiáng),工作面廣、量大,任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,認(rèn)真測算,對制定好的方案,再作審查,做到萬無一失。各有關(guān)單位和部門的黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,負(fù)總責(zé),對改革的艱巨性和復(fù)雜性要有充分的估計,對改革中可能出現(xiàn)的問題和困難要有足夠的認(rèn)識,盡可能把各項措施想得周全一些,把各項工作做得更細(xì)致一些。宣傳新聞部門要采取各種形式向社會特別是廣大農(nóng)民進(jìn)行學(xué)入宣傳,做到家喻戶曉,使這項改革得到社會各界的理解和支持。在實施過程中,各相關(guān)單位要嚴(yán)明紀(jì)律,緊密配合,通力合作,堅決杜絕政出多門,各行其是的現(xiàn)象,自覺服從農(nóng)村稅費(fèi)改革的總體安排,嚴(yán)格按政策辦事,做好深入細(xì)致的工作,尤其是在農(nóng)業(yè)稅應(yīng)稅面積、常年產(chǎn)量、計稅價格等指標(biāo)的計算上,要實事求是,不得弄虛作假,不能簡單化,要充分體現(xiàn)中央“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想。要把組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策作為搞好改革的頭道工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié),把農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策原原本本地交給群眾。要按照營造“三個環(huán)境”的要求,切實改進(jìn)作風(fēng),加強(qiáng)調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,化解矛盾。要學(xué)習(xí)和借鑒省內(nèi)外的試點經(jīng)驗,特別要與我們的實際緊密結(jié)合,當(dāng)前,我們正在著力加快農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的工作,結(jié)合這次稅費(fèi)改革,不僅要把三鄉(xiāng)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)降下來,更主要的還要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作規(guī)劃好,盡快運(yùn)作起來。駐村干部和市上抽調(diào)的幫扶工作隊,要把農(nóng)村稅費(fèi)改革作為一個工作的重點,配合鄉(xiāng)政府和村組織搞好改革。
總之,希望全市上下齊心協(xié)力,通力合作,把中央和省上的方針政策落到實處,把市委、市政府的實施方案落到實處,確保農(nóng)村稅費(fèi)改革取得成功。
謝謝大家。