導(dǎo)語：地稅局長在黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2009年地稅工作簡要回顧

2009年，我局全面貫徹黨的十七大精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市局“兩個突破，兩個傾斜，三個提高”的總體要求，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。去年先后榮獲省、市級文明單位、市思想政治工作先進單位等榮譽稱號。

（一）全年稅費收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。2009年，我局克服種種困難，把組織收入擺在全局中心位置來抓，密切關(guān)注不同時期收入形勢，在保證收入質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷加大稅源監(jiān)控力度，落實各項征管辦法和措施，實現(xiàn)了各項收入的穩(wěn)定增長。全年共完成各項收入7378萬元，其中：稅收收入完成4214萬元，占市局年初下達計劃的114%，同比增收884萬元，增長26.13%；基本養(yǎng)老保險費完成2703萬元，同比增收1655萬元，增長157.54%；失業(yè)保險費完成173萬元，教育費附加完成144萬元，地方教育費附加完成48萬元，殘疾人就業(yè)保障金完成36萬元，工會經(jīng)費60萬元，為維護社會穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

（二）稅源監(jiān)控能力進一步增強。一是以稅收分析為龍頭，建立“四位一體”互動平臺。制定了《稅收分析互動管理辦法》，明確各科室、各分局的責(zé)任，細化、量化工作流程、操作規(guī)范，嚴格獎懲。去年，共組織召開互動機制聯(lián)席會議四次，上報稅收分析5篇，針對稅源管理等薄弱環(huán)節(jié)提出合理化建議27條。二是以稅源管理為重點，提高征管水平。針對轄區(qū)稅源結(jié)構(gòu)變化，將所有稅源分城區(qū)稅源和農(nóng)村稅源進行分別管理，設(shè)立重點企業(yè)組、一般稅源組和個體組。重點企業(yè)組將年納稅20萬元以上的企業(yè)納入重點監(jiān)控范圍，對重點企業(yè)實行每兩個月巡查或檢查一次，確保重點稅源管理到位。一般稅源組根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、類型或納稅遵從度對納稅人實行分類管理，通過信息比對發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提高了專業(yè)化管理水平。個體組對縣城重點市場采取分片、分街道、分地段進行巡回檢查，實行動態(tài)監(jiān)控，增強了稅收管理的主動性。三是以納稅評估為關(guān)鍵，堵塞征管漏洞。在專項納稅評估工作中建立了評估人員初評、基層分局復(fù)評、縣局終評的三級評估體系，成立了四個納稅評估小組，重點對制造、交通運輸、金融、保險、電力和建筑等七個行業(yè)進行了審計式納稅評估，堵塞了征管漏洞。全年共評估企業(yè)35戶，入庫稅款及滯納金117.85萬元。

（三）稅種管理得到強化。一是抓好新企業(yè)所得稅法貫徹落實，對14家企業(yè)的企業(yè)所得稅征收方式重新鑒定，進一步加大建筑業(yè)、磚瓦業(yè)所得稅管理力度，分級分戶建立臺帳和稅源底冊，定期開展企業(yè)所得稅源調(diào)查，重點了解企業(yè)財務(wù)核算方式和生產(chǎn)經(jīng)營范圍、規(guī)模及申報納稅等情況。去年入庫企業(yè)所得稅946萬元，同比增收844萬元。二是加強土地使用稅管理。對全縣71戶納稅人使用土地進行逐戶勘測丈量，將土地使用稅等級標準、占用土地面積、應(yīng)納稅額逐項登記造冊，摸清土地使用稅稅源底數(shù)。并嚴格審核納稅人是否按照新的城鎮(zhèn)土地使用稅標準申報繳納稅款，確保稅款及時足額入庫。去年入庫土地使用稅61.8萬元，同比增收5.8萬元。三是加強印花稅管理。認真落實《河北省印花稅征收管理辦法》，對印花稅征收方式進行重新認定，實行“核實征收、按比例征收和定額征收”三種征管模式，實現(xiàn)了印花稅穩(wěn)定增長，共完成印花稅87萬元，同比增收39萬元，增長81%。四是全力做好新車船稅征收工作。主動與縣保險部門溝通，解決代收代繳工作中存在的問題。全年累計入庫車船稅47.5萬元，同比增收19.7萬元，其中由保險公司代征的車船稅42.2萬元，同比增收33.5萬元。

（四）征管質(zhì)效和服務(wù)水平不斷提升。一是積極開展網(wǎng)上巡查。依托稅收征管應(yīng)用系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)控軟件，重點對非正常戶管理、納稅輔導(dǎo)、分配管理人員、雙定戶定額等環(huán)節(jié)進行巡查通報。同時對涉及到的問題按時限進行整改反饋，嚴格對相關(guān)人員實施責(zé)任追究，確保了巡查效果。二是全面推行稽查建議制。推行稽查建議制是及時準確反映稅收征管工作中存在的問題的一項重要措施。去年通過稽查建議促進12項征管工作落實到位，向18家企業(yè)送達《稽查建議書》，提出建議52條，檢查戶數(shù)18戶，查補稅款241.47萬元。三是創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。通過建立納稅人座談會制度和實施“兩前兩后”納稅輔導(dǎo)，進一步促進了納稅服務(wù)質(zhì)量提高。去年被縣委、縣政府評為2008年度“對外開放和支持重點項目建設(shè)先進單位”和“支持民營經(jīng)濟發(fā)展先進單位”榮譽稱號，1名同志被評為“支持民營經(jīng)濟發(fā)展先進個人”；兩名同志被市局評為“2008年度全市納稅服務(wù)標兵”，納稅服務(wù)工作水平顯著提高。

（五）干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步深化。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞市、縣關(guān)于開展解放思想大討論、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，認真組織開展了思想紀律作風(fēng)整頓和“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動，并與落實市局工作部署相結(jié)合，與每個干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等相結(jié)合，增強了廣大干部的大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識。并借勢統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部把主要精力凝聚到實現(xiàn)全年工作目標上來，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。二是深化干部教育培訓(xùn)。先后舉辦了辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員和微機操作三個培訓(xùn)班，參訓(xùn)率達到100%。并開展了第三屆“讀書月”活動，為干部職工購買了《有困難不上交》、《團隊為贏》等書籍，共撰寫理論文章、讀書心得130余篇，其中在市局《讀書論壇》上發(fā)表三篇。去年市委辦公廳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)辦公室到我局指導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織工作,對我局創(chuàng)建工作給予了高度評價；同時我局還被評為“全市地稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作先進單位”。1名同志被評為“全市地稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作先進個人”，1名同志被評為“全市地稅系統(tǒng)崗位業(yè)務(wù)能手”，為**地稅爭了光。三是扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極拓寬行風(fēng)評議活動渠道，大力開展陽光服務(wù)、行風(fēng)熱線等多種形式的活動，不斷暢通社會監(jiān)督渠道，及時解決行風(fēng)建設(shè)中的突出問題。并為每名干部職工均建立了“廉政檔案”，進一步增強了地稅干部職工廉潔自律意識。同時按照市局和縣紀委的要求，結(jié)合工作實際，把公務(wù)公開工作融入稅收工作之中，著力抓好“三個關(guān)鍵”、推進“四個深化延伸”，深化公務(wù)公開透明運行工作，收到良效。去年，市公開辦經(jīng)過檢查，對我局做法給予充分肯定，并將經(jīng)驗以簡報形式在全市進行推廣。

總之，過去的一年是很不尋常、很不平凡的一年，也是地稅收入規(guī)模和質(zhì)量逐步提高，科學(xué)化、精細化管理全面實施，地稅形象進一步提升的一年。所有成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大地稅干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣局黨組，向廣大干部職工尤其是長年戰(zhàn)斗在征管一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些差距和不足。一是稅收管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分行業(yè)的稅收漏洞尚未得到有效控制；稅收管理信息化水平還不夠高；納稅服務(wù)功能和水平有待提高。二是稅收執(zhí)法水平需要進一步提高。特別是屢查屢犯的老問題應(yīng)特別關(guān)注。三是干部隊伍素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，思想解放不夠，創(chuàng)新意識和能力不強，隊伍活力不足。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)有待加強，極少數(shù)干部廉政意識不強。這些問題既是今年工作的主攻方向，也是我們今后工作中有待進一步挖掘的潛力，必須引起高度重視，切實加以解決。

二、認清形勢，增強做好今年稅收工作的信心和決心

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好今年的稅收工作，對于我們?nèi)嫱七M地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)整體跨越總體目標有著十分重要的意義。

就我縣來看，經(jīng)濟水平不高，經(jīng)濟總量偏小，特別是受國際金融危機的影響，經(jīng)濟增長放緩，增速下降和工業(yè)主導(dǎo)力不強，缺乏戰(zhàn)略支撐項目依然是我縣當前存在的客觀問題，給財稅增收增加了難度。同時，政策性減收因素明顯增多,主要包括：新的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策具體細則將于今年落實，需要兌現(xiàn)去年沒有兌現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策；城市化改造企業(yè)待報批財產(chǎn)損失、總分機構(gòu)繳納企業(yè)所得稅政策將影響部分收入；增值稅轉(zhuǎn)型改革對城建稅等將有較大影響；提高營業(yè)稅起征點也會影響部分收入。所有這些都將給今年的組織收入工作帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)，我們必須有清醒的認識，科學(xué)分析，積極應(yīng)對。盡管形勢很嚴峻，但我們也要看到今年我縣經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，堅定做好今年稅收工作的信心。一是宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢沒有大的改變。我縣預(yù)計生產(chǎn)總值達到46.5億元，增長15%，充分體現(xiàn)了“保增長”的積極導(dǎo)向，對于增強發(fā)展信心，保持社會穩(wěn)定具有積極作用。二是縣委、縣政府明確提出了“把保增長作為首要工作任務(wù)”，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益?？h政府確定，2010年，固定資產(chǎn)投資完成33億元，集中推進一批重大項目建設(shè)，即要建設(shè)69個投資超千萬元的項目，重點推進16個投資超億元的項目，其中投資5.2億元的華昊太陽能光伏發(fā)電系列產(chǎn)品，投資3.8億元的龐大專用車生產(chǎn)銷售等6個在建項目，確保按期投產(chǎn)達效；投資3億元的圣雪海羊絨服裝面料，投資2.2億元的蕾茲萬印刷耗材基地等10個開工項目，按期投入建設(shè)。同時，全縣將努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，深入推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等。這些將為我們組織收入奠定可靠基礎(chǔ)。根據(jù)以上分析，結(jié)合全市地稅工作會議精神，縣局確定今年全縣地稅工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞市局工作和全縣經(jīng)濟工作部署，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展思維和發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，繼續(xù)實施科學(xué)化、精細化管理，著力深化稅收分析和納稅評估，重點推進稅源建設(shè)、稅收征管建設(shè)、信息化建設(shè)、基層規(guī)范化建設(shè)和班子隊伍建設(shè)，進一步提高收入質(zhì)量、征管質(zhì)量和干部隊伍素質(zhì)，促進各項工作又好又快發(fā)展，為建設(shè)邯鄲東部經(jīng)濟社會發(fā)展強縣做出更大貢獻。

（五）狠抓班子隊伍建設(shè)，為完成各項任務(wù)提供有力保障

一要狠抓思想政治建設(shè)。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),嚴格執(zhí)行民主集中制，開好民主生活會。加強黨建和思想政治工作，認真組織好新中國成立61周年紀念活動和地稅組建16周年紀念活動。二要抓好干部教育培訓(xùn)。繼續(xù)抓各崗位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,特別是稽查崗位的同志，要抓住有限的時間，強化學(xué)習(xí)提高，確保在國家稅務(wù)總局稽查崗位業(yè)務(wù)考試中取得好成績。同時，要實行“五年一輪崗”管理模式，政工科要盡快拿出具體方案，確保此項工作早日實施。

三要推進基層規(guī)范化建設(shè)。市局已制定下發(fā)了《2009—2011年基層規(guī)范化管理實施方案》，計劃投資3000萬元，分3階段在3年內(nèi)完成基層規(guī)范化建設(shè)工作。我們要重點建設(shè)好第一分局和征收分局，力爭提前達標，樹立好地稅新形象。四要加強內(nèi)部行政管理。繼續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，今后縣局要進一步規(guī)范“兩會”議事日程，繼續(xù)實行“科所長”例會制度和一天兩點名的考勤制度。在這里，我要重點強調(diào)一下工作紀律，節(jié)后上班第二天，市局就緊急召開了“廉潔從政和紀律作風(fēng)教育活動動員大會”，2010年2月上旬-3月上旬將在全省地稅系統(tǒng)開展紀律作風(fēng)整頓活動，說明省、市局都對紀律作風(fēng)十分重視，我們也要認清形勢，不可掉以輕心。特別有上班時間炒股、遲到、早退、上班時間飲酒等有損地稅形象的同志，一定要盡快糾正，樹好形象，不要頂風(fēng)違紀。加強財務(wù)裝備管理，今后要堅持每月編制預(yù)算，嚴格經(jīng)費審批制度，建立日常辦公用品批量購置預(yù)算管理機制。固定資產(chǎn)實行定人管理，編制固定資產(chǎn)登記表和資產(chǎn)變動情況表，對涉及固定資產(chǎn)調(diào)整的，要在一個工作日內(nèi)將固定資產(chǎn)軟件信息和標簽更新，真正做到帳、卡、物統(tǒng)一，進一步提高資金使用效率和固定資產(chǎn)管理水平。

（六）懲防并舉，著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

關(guān)于今年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，市局已做了詳細部署，各級要高度重視，抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點：一要搞好廉潔自律教育。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育，增強黨性修養(yǎng)和法紀觀念，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕，筑牢思想道德防線。要按照市局安排，開展好紀律作風(fēng)整頓和廉潔從政教育活動，切實解決廉潔從政方面存在的問題，保持地稅干部隊伍的純潔性。二要建立健全監(jiān)督制度。特別強調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部和基層分局局長的監(jiān)督，用制度規(guī)范言行，防止權(quán)力濫用。嚴格杜絕利用職權(quán)為個人或親朋好友謀利辦事，打擊報復(fù)，引發(fā)企業(yè)不滿，破壞和諧稅企關(guān)系。三要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持“一崗雙責(zé)”，強化班子成員的責(zé)任，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格落實責(zé)任制。監(jiān)察科要在學(xué)習(xí)其它單位實行廉政風(fēng)險評估監(jiān)控工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估監(jiān)控工作的新方法，確保有自己的特色。深入推行權(quán)力公開透明運行工作，真正把權(quán)力運行的過程公開，提高群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鏟除滋生腐敗的土壤。

四、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項工作落到實處

推進地稅事業(yè)發(fā)展，既要有正確決策，更要狠抓工作落實?，F(xiàn)在，全年工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，下一步，關(guān)鍵是要抓好落實，將工作的部署和要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿稚舷轮\發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的實際行動。

一要進一步解放思想。解放思想是推動新一輪發(fā)展的動力之源。要不斷增強工作的創(chuàng)新性，敢于破除一切不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，敢于突破一切束縛科學(xué)發(fā)展的條條框框，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。今年我們要積極推行工作崗位能級評定，做到以人定崗，以崗定責(zé)，以責(zé)評分。具體就是對各科室、各分局的所有崗位進行評審，根據(jù)每名工作人員實際工作能力、業(yè)務(wù)水平和其他綜合因素，合理安置調(diào)配崗位；結(jié)合工作實際對每個崗位進行細化，對崗責(zé)標準進行明確。實行百分制考核，崗責(zé)分數(shù)確定為100分，每名工作人員崗責(zé)分數(shù)根據(jù)工作量大小和工作績效進行確定。今年省局制定了“工作創(chuàng)新獎”實施辦法，市局也將制定創(chuàng)新方案，明確創(chuàng)新重點，落實創(chuàng)新舉措。我們要高度重視工作創(chuàng)新，以新的理念、新的思維、新的方式、新的招術(shù)，推進各項工作開展。每位地稅干部要立足大局，增強責(zé)任和創(chuàng)新意識，從小事做起，從本職工作做起，在全局掀起解放思想的熱潮，進一步完善發(fā)展思路、形成強大合力，使解放思想取得實實在在的效果。省局今年要開展“工作創(chuàng)新獎”評選活動，我局要積極參與，使我們的各項工作成果得以充分展現(xiàn)。

二要務(wù)必腳踏實地抓好各項工作落實。今年省委提出開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，各級要以此為契機，把加強作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的志氣、爭創(chuàng)一流的勇氣，用更高的目標追求、更高的工作標準抓好落實。要對重點工作、難點工作抓住不放，一抓到底，不達目的不罷休。要進一步明確責(zé)任，把各項目標任務(wù)量化，落實到責(zé)任部門、責(zé)任人，加大問責(zé)力度，保證對每項工作特別是重點工作都能抓出成效。同時，要強調(diào)工作紀律，對上級的決策部署和制定的各項制度規(guī)定，要不折不扣地抓好落實，確保政令暢通、令行禁止。對有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下者，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，今年工作任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任也很重大。我們要以這次會議為新的起點，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的激情、更加務(wù)實的作風(fēng)，振作精神，團結(jié)一致，攻堅克難，負重奮進，努力完成今年各項工作任務(wù)，推動全縣地稅事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。