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同志們：

今天召開強化財政資金監(jiān)管推進財政惠農(nóng)資金支付方式改革工作會議，主要任務是傳達貫徹省市關于強農(nóng)惠農(nóng)資金支付方式改革工作會議精神，安排部署全縣加強財政資金監(jiān)管和惠農(nóng)資金支付方式改革工作。剛才，市委劉書記作了非常重要的講話，我們一定要深刻領會和學習，切實在工作中貫徹落實，把強農(nóng)惠農(nóng)資金及時、足額、安全地發(fā)放到受益對象的手中。

一、嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財政資金管理

近兩年，我們在涉農(nóng)資金管理上出臺了好多辦法和措施，在加強自身審計監(jiān)督的同時，整改了一些問題，粗略估計，收繳偷稅、漏稅170多萬，核減工程量200多萬，規(guī)范涉農(nóng)資金1000多萬。我們還加強了制度建設，去年7月份，市審計局在審計決算執(zhí)行情況后，發(fā)現(xiàn)部門在執(zhí)行財政預算的過程中，存在一些問題，陳市長專程到召開審計工作座談會。為了加強對財政資金的監(jiān)管，我們舉辦了財政法規(guī)知識培訓班，政府班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責人和財務人員都參加了培訓。今年年初，我們在17個部門實行了會計委派，縣委、縣政府還決定年內對領導干部進行任中審計，對資金量大的部門實行年審制，這些措施和辦法，對于規(guī)范財政資金管理起了一定的作用，正像劉書記講的我們在財政資金的管理上，特別是涉農(nóng)資金的管理上還存在一些問題，有的資金撥付后項目不能完整地實施，有擠占挪用現(xiàn)象，有些部門還出現(xiàn)了嚴重違犯財政紀律的問題、現(xiàn)金帳戶。為此，今年10月份，我們又舉辦了一次培訓班，今天召開會議一方面是安排部署財政惠農(nóng)資金的支付方式改革工作，同時，借此機會對加強全縣財政資金監(jiān)管進行安排部署。

一要迅速行動，開展自查自糾。會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要利用一周的時間，依據(jù)財經(jīng)紀律規(guī)定和財務制度的要求，對近年來各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、專項資金使用以及制度建設方面進行一次全面自查，并抓好整改。自查結束后，要將情況以書面形式報送財政、審計部門，由財政、審計部門統(tǒng)一匯總后向縣委、政府寫出自查情況整改報告。

二要明確時限，認真抓好整改。對自查發(fā)現(xiàn)的問題和近年審計出的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認真抓好整改。應繳未繳財政的收入，要盡快收繳；應撥未撥的資金，要盡快撥付；擠占挪用的專項資金，要盡快予以歸還；對“過渡戶”和私設的小金庫，要堅決予以取締。特別是對今年審計決定中仍未整改的，由審計局督促，一周內必須整改完備。

三要立足防范，建立長效機制。要通過健全、落實財政法規(guī)和財務管理制度，提高財政預算執(zhí)行和財務收支管理水平，增強依法辦事和理財?shù)哪芰Γ訌妼窈罂赡馨l(fā)生問題的防范。在切實加強財政法規(guī)知識培訓教育，進一步健全完善財經(jīng)制度的同時，對反復出現(xiàn)的普遍性問題，要從體制上尋找原因，通過推進部門預算、擴大國庫集中支付、政府采購、專項資金報賬制、惠農(nóng)資金支付方式改革等各項措施加以解決。對管理上的問題，要通過完善內控制度，健全財務公開、集體決策和內部審計制度，提高管理水平，逐步探索建立財政資金管理的長效機制。

二、強化監(jiān)督檢查，提高財政資金使用效益

強化財政監(jiān)督檢查是規(guī)范市場秩序、防范財政風險的必然要求，也是從源頭上防治腐敗的根本舉措。各級各部門要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，切實加強財政資金監(jiān)管，提高財政資金使用效率，確保財政資金管理的各項政策規(guī)定全面貫徹落實。

一要落實監(jiān)管責任。財政部門要認真履行財政資金監(jiān)管的主體責任，切實加強預算收入征繳、支出撥付、專項資金管理等各項資金使用情況以及國有資產(chǎn)、單位會計賬戶設立等財政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步健全完善相關制度，發(fā)揮內控制度作用，推進財務公開，強化資金管理。同時，要整合監(jiān)察、審計、稅務、人行等國家行政執(zhí)法機關的檢查資源，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用和人民群眾的力量，建立相互配合、相互促進、相互溝通協(xié)調的工作機制，形成全員參與、整體促進、全面有效的財政資金監(jiān)督管理新格局，確保各項財政資金效益的最大化。

二要加強日常監(jiān)管。要按照政府精細化管理的要求，把事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查與日常監(jiān)管有機結合，全面推行任中經(jīng)濟責任審計和重點部門年審制度，對財政資金使用情況進行全過程監(jiān)督。要做好監(jiān)督檢查成果的利用，從檢查發(fā)現(xiàn)的問題中找出管理中存在的漏洞和執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，總結經(jīng)驗教訓，不斷提高監(jiān)管水平。要探索建立財政資金使用效益評價制度，激勵各級各部門管好用好財政資金。對申報實施項目質量不達標又不認真整改，造成國家資金浪費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)改部門要嚴格把關，實行項目限報和項目限批，切實解決重爭取、輕實施，只花錢、不問效的問題。

三要嚴格追究責任。這次審計結束后，要疏理分類，哪些屬于制度原因，哪些屬于歷史原因，哪些屬于屢行屢犯，故意擠占挪用資金，要區(qū)別對待，追究責任。

三、嚴格操作程序，確保財政惠農(nóng)資金支付方式改革工作順利推進

支付方式改革在我們省是一項創(chuàng)新的舉措，能夠給老百姓一個明白，給政府部門在監(jiān)管上降低成本。通過“一冊明，一折通”，老百姓應該知道享受哪些補貼，享受多少。支付方式實名制，這一改革既給老百姓一個明白，也給我們干部一個清白。涉及省上28項和縣級補貼資金共30多項，今后還有可能要增加，這項制度非常好，大家一定要按照會議安排把這項工作做好。

最后，強調一點，近期民政部門專門安排一筆資金用于解決農(nóng)村困難群眾過冬問題，今天已經(jīng)撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這筆資金是為了解決老百姓越冬、取暖、穿衣、吃飯問題。這些資金還沒有納入“一冊明，一折通”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必實實在在、明明白白地發(fā)放到困難群眾手中。