導(dǎo)語：書記在財(cái)政調(diào)度會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

縣委、縣政府決定召開這次全縣財(cái)政工作調(diào)度會(huì)議，主要目的是動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年財(cái)政收入任務(wù)和做好財(cái)政其它各項(xiàng)工作。上面，財(cái)政局局長(zhǎng)通報(bào)了全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)當(dāng)前財(cái)政工作作了安排，希望大家高度重視，認(rèn)真整改，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，講兩個(gè)方面的問題。

一，認(rèn)清形勢(shì)，狠抓落實(shí)，確保完成今年財(cái)政收入任務(wù)

今年以來，面對(duì)頻繁自然災(zāi)害和諸多政策性增支減收因素的影響，全縣各級(jí)黨政組織和廣大財(cái)稅干部克服各種困難，努力增收節(jié)支，加大資金爭(zhēng)取力度，不斷提高財(cái)政管理水平，財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全縣財(cái)政工作主要呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是財(cái)政收支計(jì)劃執(zhí)行良好。面對(duì)多種不利因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門自我加壓，知難而進(jìn)，加大組織收入的力度。企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主管部門顧全大局，超產(chǎn)多銷，努力為財(cái)政多做貢獻(xiàn)，使全縣財(cái)政收入繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)速度,實(shí)現(xiàn)了增收目標(biāo)。止10月底，全縣地方財(cái)政收入累計(jì)完成2335萬元，占預(yù)算的83%，同比增長(zhǎng)31.5%；大口徑財(cái)政收入累計(jì)完成3298萬元，增長(zhǎng)31.8%。財(cái)政支出由于受專項(xiàng)資金到位少、財(cái)政赤字?jǐn)?shù)量大、借貸規(guī)模受影響等方面的影響，累計(jì)完成支出1.2億元，占調(diào)整預(yù)算的70.7%，同比多支717萬元，增長(zhǎng)6.4%。各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)的完成，有力地保證了職工工資發(fā)放和救災(zāi)、扶貧及社保等重點(diǎn)支出的到位，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。

二是財(cái)源建設(shè)不斷加強(qiáng)。在鞏固提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源的同時(shí)，突出項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)主體財(cái)源和第三產(chǎn)業(yè)新型財(cái)源建設(shè)，使財(cái)源匱乏的狀況得到進(jìn)一步改善。今年在工業(yè)主體財(cái)源建設(shè)上取得了突破，在工業(yè)區(qū)內(nèi)建成投產(chǎn)了5000噸精制油、3600噸乳制品和1000噸中藥材飲片生產(chǎn)線3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，3000噸打成麻改擴(kuò)建項(xiàng)目、千噸氣調(diào)果庫及果汁項(xiàng)目完成了主體工程及部分設(shè)備的安裝。以建辦龍頭企業(yè)為主，在工業(yè)區(qū)內(nèi)完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2428萬元，工業(yè)主體財(cái)源進(jìn)一步加強(qiáng)。通過招商引資，開建或建成了紫荊花苑住宅小區(qū)、千噸氣調(diào)果庫和千噸果汁加工廠、廣州鑫旺工藝品廠與縣地毯廠合作的來件加工等項(xiàng)目。目前全縣簽訂招商項(xiàng)目15項(xiàng)，引進(jìn)資金5629.7萬元，培育了新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是農(nóng)村稅費(fèi)改革工作不斷完善。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金，保護(hù)了廣大農(nóng)民的根本利益。按照中央和省、市的要求，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)稅稅率降低了1個(gè)百分點(diǎn)，使農(nóng)民人均直接減負(fù)21元。從嚴(yán)執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，有效地防止和杜絕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)“反彈”。認(rèn)真貫徹中央、省、市糧食直補(bǔ)和農(nóng)村稅費(fèi)改革電視電話會(huì)議精神，及時(shí)對(duì)全縣糧食直補(bǔ)工作進(jìn)行了精心安排，共計(jì)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金235萬元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保護(hù)了廣大群眾的根本利益。

四是資金調(diào)度成效顯著。在縣上基本建設(shè)資金缺乏和財(cái)政支出缺口較大的情況下，縣財(cái)政和有關(guān)部門共同配合，千方百計(jì)向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，全縣共申報(bào)各類項(xiàng)目198個(gè)，申請(qǐng)資金9826萬元，目前已落實(shí)到位各類資金2919萬元，緩解了全縣資金調(diào)度壓力。

總體來看，全縣財(cái)政工作取得了較好成績(jī)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況比較平穩(wěn)?，F(xiàn)在已到年終，完成財(cái)政收支的有效工作時(shí)間僅剩30多天，但就目前我縣財(cái)政收支完成情況看，進(jìn)度還很不理想，財(cái)政工作面臨的壓力還很大。一是全縣自有財(cái)力增長(zhǎng)有限，收支矛盾突出。二是財(cái)政資金調(diào)度十分困難。盡管今年以來，縣上加大了組織財(cái)政收入的力度，財(cái)政收入增幅較高，但由于今年到位專項(xiàng)資金較上年同期減少，財(cái)政支出同比有所下降。同時(shí)由于縣財(cái)政赤字大，加之今年中央緊縮銀根，借貸規(guī)模受到限制，致使縣財(cái)政資金調(diào)度十分困難，無錢辦事的問題比較突出。三是收支任務(wù)欠帳很大。目前地方財(cái)政收入下欠481萬元，大口徑收入下欠742萬元。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位收入沒有趕上進(jìn)度，工資拖欠嚴(yán)重。全縣一般預(yù)算支出僅完成1.2億元，按時(shí)間進(jìn)度要求算，少支2144萬元，差進(jìn)度12.6個(gè)百分點(diǎn)。這就是說，在12月份一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，我們不僅要完成近600萬元收入任務(wù)，還要完成4000萬元的支出任務(wù)，面臨的任務(wù)非常艱巨，壓力非常大。這就迫切要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅征管部門和經(jīng)濟(jì)主管部門要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年的收支任務(wù)。

一是財(cái)稅部門要加強(qiáng)征管和調(diào)度，確保今年財(cái)政收入任務(wù)的完成。從目前收入進(jìn)度看，財(cái)稅系統(tǒng)在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)要完成近600萬元的收入任務(wù)，每天的收入進(jìn)度要達(dá)到20萬元左右，這對(duì)財(cái)稅三局是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和極大的挑戰(zhàn)。財(cái)稅三局對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，互相配合，密切協(xié)作，制定明確的工作計(jì)劃，拿出強(qiáng)有力的措施，把任務(wù)分解到基層，落實(shí)到人頭，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，抓日進(jìn)度，五天一通報(bào)，十天一調(diào)度。要堅(jiān)持依法組織納稅，把應(yīng)收的稅款及時(shí)足額地征收上來，做到征收到邊、征管到位，全方位覆蓋，堵住稅款流失的各種漏洞。財(cái)稅人員要深入到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，著力抓好煤炭、建材等骨干行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)以及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的有效監(jiān)控和足額征收。要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失。要切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收，應(yīng)收盡收，確保全面完成地方財(cái)政收入2816萬元，大口徑財(cái)政收入4040萬元的目標(biāo)任務(wù)。

二是各經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度，提高經(jīng)營(yíng)效益，多創(chuàng)利稅，確保本系統(tǒng)稅收任務(wù)的完成。從財(cái)稅部門統(tǒng)計(jì)的情況看，至10月底，六個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門共上繳稅金323萬元，占縣上下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的52.4%，按時(shí)間進(jìn)度要求算，欠繳294萬元，差計(jì)劃47.7個(gè)百分點(diǎn)。由此看來，各經(jīng)濟(jì)主管部門要完成今年的稅收計(jì)劃，面臨的任務(wù)最為艱巨。針對(duì)這種情況，會(huì)后，各經(jīng)濟(jì)主管部門要召開企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，在傳達(dá)全縣財(cái)政工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，重新分解任務(wù)指標(biāo)，把完成本系統(tǒng)的收入任務(wù)落實(shí)到具體企業(yè)。各經(jīng)濟(jì)主管部門要按照領(lǐng)導(dǎo)分工，確定包企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)盡快深入到各企業(yè)，幫助指導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題，幫助企業(yè)清收外欠，督促盡快上繳稅金。特別是經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)，計(jì)劃上繳的稅金占到了六個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門的48.6%，如果完不成上繳計(jì)劃，將是其它經(jīng)濟(jì)主管部門所無法彌補(bǔ)的。因此，經(jīng)貿(mào)局要加大對(duì)煤礦、洛龍公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度，促其開足馬力生產(chǎn)，擴(kuò)大銷售，多創(chuàng)利稅。各商流企業(yè)也要抓住春節(jié)前銷售市場(chǎng)轉(zhuǎn)旺的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)額，保證全面完成上繳任務(wù)。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，確保鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入任務(wù)的完成。至10月底，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入完成1501萬元，占全年預(yù)算任務(wù)的85.5%，其中南湖、水洛、臥龍、永寧、盤安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入進(jìn)度緩慢，在83%以下。由于前十個(gè)月財(cái)政收入進(jìn)度慢，給后兩個(gè)月組織收入造成了困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把抓財(cái)政收入當(dāng)作目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作，積極動(dòng)員，加強(qiáng)調(diào)度，層層分解任務(wù)指標(biāo)，想方設(shè)法完成財(cái)政收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)所的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，支持幫助他們開展工作，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，形成抓收入的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實(shí)縣鄉(xiāng)分稅制的財(cái)政體制，最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支的積極性，培植財(cái)源，挖掘稅源，堵塞漏洞，清繳欠稅，確保完成各自今年的收入任務(wù)。

二，統(tǒng)籌兼顧，全面完成財(cái)政工作的其它各項(xiàng)任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在全力抓好財(cái)政收入進(jìn)度的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，做好農(nóng)村稅費(fèi)改革、預(yù)算外資金和專項(xiàng)資金管理使用等各項(xiàng)工作。

1、鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。我縣近兩年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得了階段性成效，農(nóng)民滿意，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)該予以充分肯定。但在具體工作中仍然存在一些問題，要做的工作還很多，還有許多難點(diǎn)問題需要認(rèn)真研究解決。在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中，普遍存在配套改革進(jìn)展不平衡、工作滯后的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)不到位，存有麻痹松懈情緒，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患依然存在；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”工作不夠扎實(shí)，“一事一議”籌資投勞操作還不規(guī)范；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理及使用還不夠規(guī)范。在當(dāng)前抓收入進(jìn)度的關(guān)鍵時(shí)期，我們要高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，嚴(yán)格執(zhí)行政策，防止有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借促收入而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引發(fā)矛盾糾紛。一要加大稅改政策的宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終要把宣傳工作貫穿于稅費(fèi)改革的全過程，廣泛深入地宣傳稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策，特別要對(duì)糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整等新政策宣傳到戶，確保稅改政策深入人心。二要加強(qiáng)對(duì)稅改檔案資料的管理。稅費(fèi)改革是農(nóng)村的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，健全完善的檔案管理是進(jìn)一步搞好稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)規(guī)范完善稅費(fèi)改革檔案內(nèi)容，健全完善各種檔案資料，補(bǔ)齊戶中的資料，對(duì)填寫不規(guī)范的重新填寫。對(duì)稅改檔案資料，要確定專人管理，及時(shí)分類歸檔，確保檔案資料準(zhǔn)確完整。三要加強(qiáng)對(duì)稅改轉(zhuǎn)移支付資金的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全縣轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)范記載，專戶管理，封閉運(yùn)行，正確使用。四要規(guī)范村級(jí)“一事一議”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照村級(jí)范圍內(nèi)“一事一議”和籌資籌勞范圍、議事規(guī)則以及議事程序，規(guī)范籌資籌勞操作，嚴(yán)禁巧立名目，變相收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五要管好用好農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金。對(duì)災(zāi)歉減免資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從減免指標(biāo)的分解下達(dá)、落實(shí)到戶、張榜公布、上報(bào)審核、資金兌現(xiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，真正把黨的優(yōu)惠政策落實(shí)到受災(zāi)農(nóng)戶。六要嚴(yán)格禁止平調(diào)和挪用農(nóng)業(yè)稅附加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)稅附加收入不能劃入國(guó)庫，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站分村設(shè)帳，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，全額用于村社干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)支出，嚴(yán)禁任何形式的平調(diào)、截留、擠占和挪用。七要改進(jìn)作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要教育干部職工改進(jìn)工作作風(fēng)，防止出現(xiàn)過激行為，影響干群關(guān)系。八要重視來信來訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣信訪、稅改、減負(fù)等部門要高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)來信來訪，認(rèn)真及時(shí)調(diào)查核實(shí)，該糾正的糾正，該處理的處理，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)群眾利益。

2、強(qiáng)化制度約束，規(guī)范預(yù)算外資金管理。預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政資金。我們對(duì)預(yù)算外資金按比例統(tǒng)籌，主要是為了集中全縣財(cái)力辦大事，興辦公益性事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。10月份，縣上安排財(cái)政部門對(duì)全縣預(yù)算外資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，從檢查情況看，全縣預(yù)算外資金專儲(chǔ)率低，多數(shù)單位不執(zhí)行財(cái)政“收支兩條線”管理，躲避財(cái)政監(jiān)督，部分單位不使用省財(cái)政部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，使用白條子收費(fèi)，收支無帳簿，使大量預(yù)算外資金在財(cái)政管理外循環(huán)，對(duì)全縣財(cái)政工作造成了一定影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務(wù)必要引起高度重視，按照預(yù)算外資金管理使用規(guī)定，對(duì)預(yù)算外資金和非稅收入按比例統(tǒng)籌上繳，做到專戶儲(chǔ)存，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫或公款私存，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，要從嚴(yán)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？h財(cái)政主管部門要對(duì)全縣預(yù)算外資金加強(qiáng)監(jiān)督檢查，利用各種有效數(shù)據(jù)，匡算各有關(guān)單位預(yù)算外資金和非稅收入總量，通過綜合預(yù)算、部門預(yù)算等方法，從根本上把預(yù)算外資金和非稅收入管理起來，對(duì)預(yù)算外資金做到財(cái)政應(yīng)收盡收，統(tǒng)籌起來辦大事，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、嚴(yán)格執(zhí)行政策，提高專項(xiàng)資金使用效益。專項(xiàng)資金必須專款專用。十月份召開的全市轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)資金管理使用工作會(huì)議指出，全市轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金管理中存在嚴(yán)重問題，主要表現(xiàn)為“違規(guī)面大、違規(guī)數(shù)額大、違規(guī)形式多”，這種問題帶有普遍性，我縣也不例外。在專項(xiàng)資金管理使用上如果出了問題，就是違法行為，專項(xiàng)資金不但要?dú)w還上繳，還要處理違紀(jì)人員，影響國(guó)家對(duì)我縣的投資，損失是巨大的，后果非常嚴(yán)重。我縣專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題，吳局長(zhǎng)前面已作了通報(bào)，希望有關(guān)部門增強(qiáng)政策法規(guī)觀念，管好用好專項(xiàng)資金，提高使用效益。財(cái)政部門要按照上級(jí)政策精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要對(duì)全縣專項(xiàng)資金使用情況定期不定期地開展多種形式的檢查，實(shí)施追蹤問效制度，確保全縣轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金規(guī)范使用，不出問題。另外，對(duì)預(yù)算外資金專儲(chǔ)不到位、統(tǒng)籌不足，人民教育基金、殘疾人保障金等上繳不及時(shí)的單位，希望會(huì)后盡快專儲(chǔ)繳納。

同志們，今年只剩三十多天時(shí)間，財(cái)政工作已到了最后的沖刺階段?？h委、縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門會(huì)后迅速行動(dòng)起來，克服困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)征管，大干一個(gè)月，確保全面完成今年的財(cái)政收入和財(cái)政工作其它各項(xiàng)任務(wù)。