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同志們：

今天，召開全旗“科技富民行動”動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務，對“科技富民行動”進行全面動員和部署。實施“科技富民行動”是今年旗委、旗政府向群眾公開承諾的十件實事之一，是扎實推進新農(nóng)村建設的重大舉措。今年1月份，我旗通過筆試、面試、考核的方式，公開向社會選聘了65名科技人員、大中專學生和8家法人特派員，派駐到全旗9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個村開展工作。下面，我就做好駐村工作強調三點意見：

一、適應形勢，提高認識，切實增強駐村工作的責任感和使命感

近年來，旗委、旗政府強力推進以工業(yè)化為核心的“三化”進程，統(tǒng)籌社會事業(yè)全面進步，全旗經(jīng)濟社會快速協(xié)調發(fā)展。特別是年以來，集團等一批經(jīng)濟實力強、拉動力大的企業(yè)先后入駐我旗，初步形成了農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)三大工業(yè)體系，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的提質增速，有力帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。積極扶持奈倫、淳江、雙娃、九豐等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，大力實施500萬頭只牲畜、100萬噸玉米、100萬噸馬鈴薯、35萬噸商品奶源及綠色無公害蔬菜、白瓜籽等一系列基地建設工程，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。實施了土地整理、標準糧田、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基礎設施建設，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，在遭受多種自然災害的情況下，年全旗糧食產(chǎn)量達到15.02億斤。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，年牧業(yè)年度全旗牲畜存欄達301.7萬頭只，同比增長17.3%，較2001年增長5倍多，牲畜總量和增速均居全市第一位。新農(nóng)村建設扎實推進，實行典型引路，重點加強了25個試點村和25個重點村屯的規(guī)劃建設工作，各試點村初步建立了各具特色的主導產(chǎn)業(yè)?！笆濉币詠?，我旗積極實施“科教興旗”戰(zhàn)略，科技事業(yè)得到了快速發(fā)展?！笆濉逼陂g我旗農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%，引進畜禽優(yōu)良新品種32個，改良及繁育新品種畜禽21.5萬頭（只）?？萍汲晒D化率達56%，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻率達50%，創(chuàng)建科技示范村15個，科技示范戶180戶。企業(yè)技術創(chuàng)新邁出了新步伐，科技人才隊伍建設和科技開發(fā)基地建設也上了新臺階，九豐種業(yè)公司被認定為自治區(qū)級高新科技企業(yè)。

當前，我們面臨著國家實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、加強與俄蒙地區(qū)合作、加強社會主義新農(nóng)村建設和自治區(qū)加快推進東部盟市發(fā)展等發(fā)展機遇，具備加快發(fā)展的政策優(yōu)勢；301國道、111國道、省際大通道在我旗交匯，地方鐵路、綏滿國道主干線甘南界至牙克石段高速公路即將開工，具備加快發(fā)展的交通優(yōu)勢；特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地逐漸壯大、境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，具備加快發(fā)展的資源優(yōu)勢；有大批重點工業(yè)項目正在建設，對經(jīng)濟社會發(fā)展拉動作用不斷加強，具備加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；我們的干部群眾經(jīng)受了發(fā)展實踐的錘煉，求發(fā)展的意識更加強烈，謀發(fā)展的信心更加堅定，促發(fā)展的勁頭更加充足，具備加快發(fā)展的人氣優(yōu)勢，這些優(yōu)勢為實現(xiàn)我旗科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅實基礎。但我們應清醒地認識到全旗經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些比較突出的矛盾和問題，如農(nóng)村經(jīng)濟結構調整步伐需要進一步加快，農(nóng)村科技示范、推廣的力度和規(guī)模需要進一步加大，農(nóng)村基層組織人才缺乏問題需要進一步解決，農(nóng)民的思想觀念需要進一步轉變等等，這些問題不及時加以解決，勢必會影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，影響全旗社會主義新農(nóng)村建設步伐。

實施“科技富民行動”是旗委、旗政府統(tǒng)籌加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大決策，是適應新形勢需要的創(chuàng)新舉措，也是強力推進全旗社會主義新農(nóng)村建設的有效載體，抓好這項工作有著重大的現(xiàn)實意義。一是有利于推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前，我旗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入了一個新的發(fā)展階段。通過實施“科技富民行動”，促進農(nóng)村科技人才、管理人才的引入和科技的引進，有利于全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體質量與效益，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。二是有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！翱萍几幻裥袆印庇袆e于過去的科技下鄉(xiāng)和干部掛職，它是把技術、人才等先進生產(chǎn)要素帶到農(nóng)村，變短期行為為長期工作。駐村工作人員可以根據(jù)實際情況和市場需求，引導農(nóng)民應用新技術，推廣新品種，指導農(nóng)民生產(chǎn)比較效益高、產(chǎn)銷對路、有科技含量的產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時，還可以通過面對面的技術指導，改變農(nóng)民傳統(tǒng)思維方式，帶動農(nóng)民掌握新技術，提高農(nóng)民科技文化素質，樹立科技致富的觀念。三是有利于加快科技成果的轉化。通過駐村工作人員這一橋梁紐帶，可以及時有效地將農(nóng)業(yè)科技研究成果進行推廣，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，進一步提高農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉化水平，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技服務體系，發(fā)揮科技致富功能，增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的生機和活力，推動全旗農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。四是有利于加強農(nóng)村基層干部隊伍建設。選聘大中專畢業(yè)生充實到農(nóng)村基層組織，可以進一步改善村干部的年齡、文化、知識結構，促進農(nóng)村基層干部隊伍建設。更重要的是，能夠直接促進農(nóng)村基層干部解放思想、更新觀念，使他們接觸到更多科學和現(xiàn)代的管理理念，加快促進思維方式和管理模式轉變。

農(nóng)村是一個充滿希望和機遇的廣闊天地，是一個巨大的市場，也是人才成長的搖籃，駐村大中專畢業(yè)生和科技人員在這里能充分發(fā)揮自己的聰明才智，施展自己的才華，在實踐中開闊視野，增長才干。通過駐村人員的有效工作，能更好地激活農(nóng)村基層組織活力，更好地凝聚廣大群眾的智慧和力量，調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力，共同奮斗，推進我旗新農(nóng)村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各位駐村人員一定要提高認識，統(tǒng)一思想，把駐村工作作為一項重大的戰(zhàn)略任務來考慮和實施，實現(xiàn)促進農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和培養(yǎng)鍛煉干部的目標。

二、明確任務，扎實推進，創(chuàng)造性地開展好駐村工作

“科技富民行動”是一項新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和駐村工作人員認真研究，不斷探索，大膽實踐，使這項工作取得實效。

（一）明確任務，切實履行駐村工作職責。駐村工作人員受旗委、旗政府的委派，在所駐村重點宣傳和執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策及上級決議；協(xié)助村“兩委”研究解決所駐村經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題；引進和推廣適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先進實用技術和科技成果，推動農(nóng)村信息化建設進程，建立科技示范基地，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；協(xié)助所駐村組建農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民捕捉市場信息、疏通銷售渠道，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；立足農(nóng)村資源優(yōu)勢，研究開發(fā)新項目，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展；協(xié)助村“兩委”抓好自身建設，不斷總結經(jīng)驗，建立健全農(nóng)村基層民主規(guī)章制度，并協(xié)助抓好共青團、婦聯(lián)等工作。駐村工作人員要增強工作主動性，積極與所駐村進行工作對接，深入調查研究，認真履行職責，在短時間內(nèi)盡快熟悉和掌握所駐村的各方面情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與駐村工作人員做好工作對接，進一步明確駐村工作人員職責，并對他們的工作進行正確指導，使其盡快掌握農(nóng)村工作的方式、方法。

（二）講究方法，扎實開展駐村工作。駐村工作人員要以科學的工作方法推動工作開展。一要盡快投入工作。各駐村工作人員要因地制宜，確定不同的工作重點，制定工作方案，著力解決突出問題，盡快打開工作局面。要幫助所駐村制定和完善農(nóng)村基層組織建設、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村實用技術推廣等方面的規(guī)劃，開展形式多樣的科技服務、科普宣傳和科技培訓。要通過努力工作，使自己成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步和農(nóng)民致富的引領者，先進文化和先進科技的傳播者，成為旗委、旗政府聯(lián)系群眾的紐帶。二要積極建言獻策。充分發(fā)揮自己的專業(yè)技術特長，采用“內(nèi)引外聯(lián)”的方式，引導、帶領農(nóng)民闖市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。幫助所駐村農(nóng)民掌握就業(yè)技能，推進產(chǎn)業(yè)結構調整，促進農(nóng)民增收。要積極協(xié)助村“兩委”開展工作，抓好農(nóng)村基層組織建設，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要擺正位置。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部的統(tǒng)一領導下開展工作。正確處理好與村“兩委”成員的關系，主動接受村黨支部的領導和指導，協(xié)助村“兩委”做好各方面工作。在指導農(nóng)民調整產(chǎn)業(yè)結構時，要科學論證，按市場規(guī)律辦事，靠示范帶動、典型引路，切忌搞行政命令，避免好心辦壞事，給群眾造成損失；在處理和解決各種復雜矛盾時，要堅持群眾路線，廣泛深入地調查研究，嚴格按法律法規(guī)和黨的政策辦事，多征求鄉(xiāng)村兩級干部的意見和建議，多宣傳黨的農(nóng)村政策，多做深入細致的思想政治工作，贏得群眾的信賴和支持。

（三）加強鍛煉，不斷提高自身素質。駐村工作人員是旗委、旗政府為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強農(nóng)村工作派出的一支特殊工作隊伍。大家一定要倍加珍惜這次難得的機會，扎實履行好各項職責，有所作為，為促進全旗農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。一要加強學習。當前農(nóng)村工作情況復雜，深層次的矛盾和問題比較突出，新情況、新問題層出不窮，這就要求駐村工作人員必須不斷提高政策和業(yè)務水平。因此，大家要特別注意加強學習，盡快掌握基層工作的本領。要學習黨在農(nóng)村的各項方針政策；學習發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的本領；學習新時期農(nóng)村工作、管理社會事務的方法，學習與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有關的業(yè)務知識。要注意向實踐學習、向群眾學習，把學和用有機結合起來，不斷提高自身素質，增強做好駐村工作的能力。同時，以自身的學習帶動和促進農(nóng)民的學習，營造良好學習氛圍。二要求真務實。開展駐村工作是旗委、旗政府的重大決策，今年在全旗53%的村先行試點，明年推廣至全部148個村，旗財政計劃每年拿出100多萬元資金用于人員支出。所以，絕不是為了做樣子、造聲勢，而是要切實加強農(nóng)村基層力量，加快農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)村建設小康社會的步伐。農(nóng)村工作是最基層、最具體的工作，是安民、富民的基石，農(nóng)民群眾最注重實際，最看重實效。駐村工作人員一定要踏踏實實、真抓實干，做到在農(nóng)村扎根，決不能蜻蜓點水，更不能搞形式主義、官僚主義。注重從實際出發(fā)，搞好調查研究，理清工作思路，明確工作重點，有條不紊地開展工作，一步一個腳印地抓好落實。要根據(jù)不同村、不同農(nóng)民的實際情況，采取相應措施，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出，重點解決什么問題，把求真務實的良好作風貫穿到駐村工作中，扎扎實實做好每一項工作。三要嚴于律己。大家到基層工作，不僅僅代表個人，更是代表了旗鄉(xiāng)兩級黨委、政府。大家的一言一行，都關系著旗委、旗政府的形象。要自覺遵守工作紀律，自覺服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導，在一些生活細節(jié)上要嚴格自律，不能搞特殊化，不提額外要求，做到艱苦奮斗、努力創(chuàng)業(yè)，當好表率、樹好形象，用自己的實際行動和努力工作贏得認可和尊重。四要密切聯(lián)系群眾。牢固樹立群眾觀念，堅持把群眾的要求和愿望作為第一需要，多聽群眾呼聲，多與群眾交流，多向群眾學習，增進與農(nóng)民群眾的感情，進一步了解掌握農(nóng)村情況和農(nóng)民的需求。要從調查研究入手，摸清村情民意，積極為群眾辦實事、辦好事。

（四）完善制度，加強駐村工作人員管理。要建立長效的利益協(xié)調機制和工作管理機制，充分調動駐村工作人員工作積極性，為他們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供條件，實現(xiàn)政府、農(nóng)民、駐村工作人員多方面的共贏。一是建立旗級領導聯(lián)系駐村工作人員制度。每名旗級領導干部都要聯(lián)系一名駐村工作人員，幫助駐村工作人員解決工作中遇到的困難和問題。二是建立旗直機關領導干部幫扶駐村工作人員制度，結成“一聯(lián)一”幫扶對子，幫助他們創(chuàng)辦致富項目。三是建立項目帶動機制?？萍疾块T及其他涉農(nóng)部門要統(tǒng)籌安排項目經(jīng)費，支持駐村工作人員實施科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵駐村工作人員帶著項目到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進所駐村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力形成“一村一品”、“一村一業(yè)”的發(fā)展格局。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部幫助駐村大中專畢業(yè)生制度。通過開展政策指導、信息引導、項目幫扶等方式，幫助大中專畢業(yè)生提高政策法制觀念和組織領導能力，使他們能夠盡快熟悉農(nóng)村工作。五是建立村黨支部書記幫帶駐村大中專畢業(yè)生制度。充分發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，培養(yǎng)駐村大中專畢業(yè)生處理各種復雜問題的能力。六是建立科技特派員與駐村工作大中專畢業(yè)生鏈接幫扶制度。發(fā)揮科技特派員的業(yè)務優(yōu)勢，加強對大中專畢業(yè)生的業(yè)務指導，提高他們理論聯(lián)系實際的能力。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要結合實際情況，不定期地開展培訓和經(jīng)驗交流，努力形成駐村工作人員間相互學習交流、競爭提高的氛圍。

（五）優(yōu)化措施，為駐村工作人員發(fā)揮作用搭建平臺。旗委、旗政府根據(jù)實際情況，制定了相關政策，解決駐村工作人員的待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是主管部門要積極研究探索，為駐村工作人員開展工作創(chuàng)造有利的條件，更好地保護和調動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。對駐村工作人員申報的科技開發(fā)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗直相關部門要優(yōu)先給予支持。要鼓勵駐村工作人員參與各類科技和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的研究，引導他們發(fā)揮技術優(yōu)勢，以技術入股、技術承包、租賃經(jīng)營、直接投資等多種形式組建科技服務組織，建設示范基地，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟持久的科技創(chuàng)新渠道和科技項目支撐。

三、加強領導，落實責任，確保駐村工作取得實效

開展駐村工作，涉及范圍廣，參與人員多，工作復雜而艱巨，搞好駐村工作需要全社會的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，密切配合，積極為駐村工作提供各方面的支持，確保這項工作取得實實在在的成效。

（一）加強領導，形成工作合力。駐村工作領導小組成員單位要發(fā)揮職能作用，加強對駐村工作的協(xié)調、調研和指導，密切配合，各司其職，形成工作合力。駐村工作領導小組辦公室要精心組織實施，及時研究解決在工作中遇到的問題，推動工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對駐村工作要親自抓，分管領導要重點抓，并選擇工作能力強、責任心強的人員組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作辦公室，加強管理，及時幫助解決駐村人員在工作、生活上遇到的問題。各相關單位和部門要及時溝通情況，共同抓好薄弱環(huán)節(jié)，推動工作向縱深發(fā)展。

（二）擴大宣傳，營造工作氛圍。宣傳部門要加強對駐村工作的宣傳報道，及時發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結駐村工作中的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳優(yōu)秀駐村工作人員的先進事跡，樹立先進典型，發(fā)揮示范作用，激發(fā)駐村工作人員深入實踐、服務“三農(nóng)”的事業(yè)心和責任感，努力形成全社會關心和支持駐村工作人員的良好輿論氛圍。

（三）多方支持，提高工作實效。各單位要增強大局意識、責任意識，真正把思想和行動統(tǒng)一到旗委、旗政府的決策上來，把駐村工作擺上重要議事日程，幫助駐村人員解決工作、生活中遇到的困難，讓他們?nèi)硇耐度牍ぷ?。各包扶單位要進一步將幫扶制度落到實處，把幫扶村作為部門工作的聯(lián)系點、村情民意的連接點、工作創(chuàng)新的立足點，支持駐村人員的工作。旗財政部門要統(tǒng)籌安排駐村工作經(jīng)費，保證及時足額到位。

（四）加強督查考核。要建立跟蹤考核機制，旗鄉(xiāng)兩級駐村工作辦公室要加強管理和考核工作，隨時掌握駐村工作人員的表現(xiàn)，督促指導他們開展各項工作。建立競爭激勵機制，制定科學合理的管理辦法和考核細則，對駐村工作人員實行動態(tài)管理，年終組織評比，對駐村工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人員進行表彰，對經(jīng)考核確實不勝任工作的，要及時予以解聘。

同志們，實施“科技富民行動”意義重大，希望大家?guī)е煳?、旗政府的重托，帶著感情，帶著責任，滿腔熱情地投身基層，扎實工作，迎難而上，為扎實推進我旗新農(nóng)村建設做出積極、更大的貢獻。