在法院論文學(xué)術(shù)研討會(huì)上的講話

時(shí)間:2022-07-05 11:08:00

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在法院論文學(xué)術(shù)研討會(huì)上的講話

同志們:

我院第四屆審判理論實(shí)踐研討會(huì)即將結(jié)束。首先,我代表院黨組向?yàn)楸敬窝杏憰?huì)順利召開而付出辛勤勞動(dòng)的各位評(píng)委、作者以及其他工作人員表示衷心的感謝,并向獲獎(jiǎng)的各位作者表示熱烈的祝賀!本界研討會(huì)在院黨組的高度重視和支持下,在各庭的精心組織,在全院廣大法官的熱情響應(yīng)和積極參與下,征集了幾十篇論文,內(nèi)容涉及的范圍比較廣泛,既有刑事、民事、行政等實(shí)體法方面的問題探討,又有法院立案、審監(jiān)和執(zhí)行工作改革等諸多方面的內(nèi)容。許多論文觀點(diǎn)新穎、論據(jù)充分、內(nèi)容充實(shí),既敢于創(chuàng)新又能言之成理,充分反應(yīng)了作者有良好的法學(xué)理論功底和豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們從中選出了14篇優(yōu)秀論文,并在這里組織獲獎(jiǎng)?wù)撐淖髡哌M(jìn)行了廣泛、深入的討論和交流。這次研討會(huì)是貫徹“司法能力建設(shè)與司法體制改革問題研究”這一主題,認(rèn)真總結(jié)并廣泛交流了我院完善訴訟程序、確保司法公正的經(jīng)驗(yàn);我院審判實(shí)踐面臨的新情況和新問題,深入研討了適應(yīng)公正和效率要求,完善有關(guān)法律制度、推進(jìn)審判工作改革的意見和建議;有利于提高人民法院的司法決策、管理和審判能力,增強(qiáng)法官適用法律、駕馭庭審和判決說理的能力,提高司法水平,保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。從理論和實(shí)踐上進(jìn)一步闡述和概括司法能力建設(shè)。整個(gè)討論會(huì)組織得力,紀(jì)律好;形式規(guī)范,檔次高,思想活躍。通過大會(huì)發(fā)言和相互交流,大家對(duì)許多具體的學(xué)術(shù)問題達(dá)成了共識(shí)。這對(duì)于推動(dòng)我院的審判業(yè)務(wù)工作必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。會(huì)議進(jìn)展順利,討論會(huì)取得圓滿成功;達(dá)到了預(yù)期目的。下面我結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)談幾點(diǎn)體會(huì)

一、要進(jìn)一步提高對(duì)調(diào)研工作重要性的認(rèn)識(shí)。

回顧20多年的司法實(shí)踐,任何一個(gè)大的改革決策,任何一次利益格局的調(diào)整,或遲或早都會(huì)成為司法問題,擺到人民法院面前?,F(xiàn)實(shí)生活需要我們運(yùn)用審判職能調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系越來越多,越來越復(fù)雜,因此,深入實(shí)際開展法學(xué)研究是人民法院適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)司法公正與效率的必然要求,也是做好審判工作的基本方法和重要保證。審判調(diào)研工作不僅為法院審判實(shí)踐中存在的普遍問題進(jìn)行理論探討,同時(shí)也為一些具體的疑難案件、新類型案件的處理提出具體處理意見,此外還為審判工作的發(fā)展提供理論指導(dǎo),從而密切了審判實(shí)踐與法律理論之間的聯(lián)系,提升的審判業(yè)務(wù)水平。近幾年來法院調(diào)研這個(gè)曾經(jīng)長期站在審判業(yè)務(wù)后臺(tái)的角色,而今越來越受到關(guān)注“要看一個(gè)法院的工作水平,就看這個(gè)法院的調(diào)研水平”的共識(shí)在我院主要領(lǐng)導(dǎo)中業(yè)已形成,調(diào)研成為了一把手高度重視并親自掛帥主持的一項(xiàng)重要工作。新時(shí)期加強(qiáng)人民法院調(diào)研工作,是法院領(lǐng)導(dǎo)班子提高領(lǐng)導(dǎo)水平,實(shí)效科學(xué)決策的重要途徑,是確保司法公正的重要手段,是推進(jìn)人民法院改革的重要前提,是提高法院隊(duì)伍素質(zhì)和司法水平的重要舉措。抓好調(diào)研工作不僅是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)方法問題,而且是一個(gè)工作作風(fēng)問題。對(duì)在座的每位法官而言,需要克服三種思想障礙,擯棄三論:一是認(rèn)為辦案任務(wù)重,沒有時(shí)間和精力搞調(diào)研的“無精力論”;二是認(rèn)為調(diào)研文章非我能及,不如不寫的“畏難論”;三是認(rèn)為調(diào)研工作是領(lǐng)導(dǎo)和辦公室專職人員的事、與己無關(guān)的“無關(guān)論”。在法院全局工作中,調(diào)查研究工作直接關(guān)系到人民法院正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,直接關(guān)系到各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策和正確指導(dǎo)工作,直接關(guān)系到確?!肮c效率”工作主題、司法為民根本宗旨的實(shí)現(xiàn),直接關(guān)系到法院各項(xiàng)改革工作的順利進(jìn)行,直接關(guān)系到法官隊(duì)伍素質(zhì)的提高和職業(yè)化建設(shè)的推進(jìn),我們一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院調(diào)查研究工作的規(guī)定》,堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),貫徹依法治國的基本方略,牢固樹立為黨和國家工作大局服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審判工作服務(wù)的指導(dǎo)思想和工作方向,強(qiáng)化調(diào)研意識(shí),加強(qiáng)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,實(shí)現(xiàn)新的突破。全力把我院調(diào)研工作推進(jìn)到新的發(fā)展時(shí)期,提高到新的發(fā)展水平。

二、要轉(zhuǎn)變思想觀念,進(jìn)一步明確調(diào)研方向,要繼續(xù)貫徹“重質(zhì)量、重品位、重學(xué)術(shù)”的原則,不斷提高調(diào)研水平。

幾年來,院黨組始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持把調(diào)查研究作為促進(jìn)司法公正與效率、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的前提和基礎(chǔ),作為樹立現(xiàn)代司法理念的首要標(biāo)尺和基本要求,以強(qiáng)有力的舉措推進(jìn)我院調(diào)研工作,使調(diào)研工作比以往任何時(shí)候更加深入,更加富有成效。

其一,轉(zhuǎn)變調(diào)研工作觀念,確立調(diào)查研究工作的突出位置,要求在轉(zhuǎn)變調(diào)研觀念上真正做到“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局作為根本原則;二是堅(jiān)持把勤于探索、勇于創(chuàng)新作為工作動(dòng)力;三是堅(jiān)持把了解社會(huì)狀況、掌握實(shí)情作為基本要求;四是堅(jiān)持把分析比較、參考借鑒作為重要方法;五是堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、夯實(shí)功底作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

其二,確定法院調(diào)研工作的指導(dǎo)思想。法院調(diào)研工作必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以全面貫徹黨的十六大精神統(tǒng)攬調(diào)研工作,緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣、在全面建設(shè)小康社會(huì)基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo),促進(jìn)加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),圍繞“公正與效率”主題,抓住事關(guān)全局的關(guān)鍵問題,抓住影響深遠(yuǎn)的重大問題,抓住審判實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究,努力提高為審判工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

其三、要繼續(xù)貫徹"重質(zhì)量、重品位、重學(xué)術(shù)"的原則,不斷提高調(diào)研水平。

調(diào)研工作要出精品,調(diào)研文章要實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化,必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究的工作作風(fēng),寫出內(nèi)容真實(shí),觀點(diǎn)鮮明,反映事物本質(zhì)特征和規(guī)律,提出具有較高實(shí)用價(jià)值的意見和建議,形成有助于科學(xué)決策和指導(dǎo)工作的高質(zhì)量的調(diào)研成果。同時(shí),還要充分利用我院創(chuàng)辦的內(nèi)部刊物,鼓勵(lì)干警積極有關(guān)刊物投稿,以調(diào)研促進(jìn)審判工作水平和法官素質(zhì)的提高,力求在全院形成“人人能動(dòng)筆、人人會(huì)調(diào)研”的格局。行動(dòng)的決心來自認(rèn)識(shí)的充分。認(rèn)識(shí)的擴(kuò)展帶來了操作上的突破。2006年度,本院調(diào)研我們已經(jīng)刊發(fā)了15期調(diào)研論文,《人民法院報(bào)》我們有1篇,在《浙江審判》上我們已經(jīng)有5篇,其它的省級(jí)以上的大學(xué)學(xué)報(bào)上我們也發(fā)表了許多篇。更為可喜的是本屆研討會(huì)和論文征集工作又邁出了新的步伐,廣大干警對(duì)理論研究重要性的認(rèn)識(shí)逐步深化,開展理論研究的主動(dòng)性、自覺性不斷增強(qiáng),能夠把在隊(duì)伍建設(shè)、審判工作、司法改革等方面的所想、所悟、所得,訴諸文字,帶頭寫調(diào)研文章,這就是一個(gè)比較好的現(xiàn)象;比如說在這次研討會(huì)中,一是我們有8位中層領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫了調(diào)研論文,體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,值得稱贊和學(xué)習(xí);二是干警參與熱情高,體現(xiàn)了廣大干警用理論結(jié)合實(shí)際、在實(shí)踐中探求理論的高度熱情和主動(dòng)積極性;三是選題重點(diǎn)突出,不少選題切中了審判工作的要害,切中了司法實(shí)踐中的弊端,具有較高的實(shí)踐指導(dǎo)意義。這都是我們值得肯定和廣大法院干警學(xué)習(xí)的。

三、法院調(diào)研的具體工作中,從根本上要做到“三個(gè)堅(jiān)持”:

第一,堅(jiān)持按照司法為民要求開展調(diào)研,這是人民法院調(diào)研工作求真務(wù)實(shí)的根本準(zhǔn)則。司法為民是我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)法院工作的核心問題,人民法院的調(diào)研工作,必須堅(jiān)定不移地落實(shí)司法為民要求。要針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,圍繞落實(shí)最高法院制定的司法為民的10項(xiàng)制度和23項(xiàng)具體措施,深入基層,深入一線,充分了解民情、反映民意、集中民智,認(rèn)真學(xué)習(xí)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要從維護(hù)最廣大人民根本利益的需要出發(fā),按照司法活動(dòng)特有的規(guī)律和原則,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),及時(shí)研究提出方便當(dāng)事人訴訟、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、完善司法救助、提高訴訟效率等司法便民、利民、護(hù)民措施,扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、解難事。努力通過調(diào)查研究,進(jìn)一步豐富和發(fā)展司法為民思想,正確把握司法與為民的內(nèi)在聯(lián)系,處理好嚴(yán)格司法與文明司法的關(guān)系,處理好認(rèn)真貫徹執(zhí)行體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律與依法滿足訴訟當(dāng)事人的合法要求的關(guān)系,切實(shí)把司法為民要求落到實(shí)處。

第二,堅(jiān)持從法院工作的實(shí)際需要開展調(diào)研,這是人民法院調(diào)研工作堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本依據(jù)。在法院調(diào)研工作中,重要的就是要增強(qiáng)調(diào)研成果的實(shí)用性,使調(diào)研形成的意見和建議符合國家法律和司法政策,符合現(xiàn)階段的基本國情和法院工作實(shí)際,使調(diào)研工作真正調(diào)研到關(guān)鍵處、參謀到點(diǎn)子上、服務(wù)到?jīng)Q策中。要做到這點(diǎn),抓好選題是個(gè)關(guān)鍵。只有選準(zhǔn)、選好調(diào)研題目,調(diào)研成果才會(huì)有針對(duì)性、實(shí)用性,調(diào)研工作才不會(huì)放空炮。各庭要從本庭工作的實(shí)際出發(fā),從人民群眾對(duì)法院工作最急、最盼的問題入手,確定好一定時(shí)期內(nèi)調(diào)查研究的重點(diǎn)課題,著力解決那些關(guān)系國家法治建設(shè)、司法為民和人民司法事業(yè)發(fā)展的重大問題,在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步建立起科學(xué)規(guī)劃、立足實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的調(diào)研選題制度,保證調(diào)研工作的計(jì)劃性、前瞻性和實(shí)用性。

第三,堅(jiān)持圍繞“公正與效率”的工作主題開展調(diào)研,這是人民法院調(diào)研工作堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求。在法院調(diào)研工作中,要不斷深化對(duì)司法活動(dòng)內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí),及時(shí)研究提出確保司法公正、提高司法效率的各種切實(shí)可行的措施和辦法。實(shí)踐證明,按照司法活動(dòng)自身的特點(diǎn)和要求,進(jìn)一步規(guī)范司法監(jiān)督和指導(dǎo),是確保司法公正、提高司法效率的帶有規(guī)律性的重要方法。當(dāng)前,要圍繞群眾申訴難、申請(qǐng)?jiān)賹忞y的問題,深入進(jìn)行調(diào)研,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,規(guī)范信訪接待工作,依法保障群眾的申訴權(quán)利。要針對(duì)目前審判監(jiān)督工作中存在的突出問題,加大調(diào)研力度,為建立現(xiàn)代再審制度提供充分的實(shí)踐依據(jù)和理論支持。要結(jié)合清理超審限案件和未執(zhí)行案件,認(rèn)真調(diào)研本地法院貫徹執(zhí)行審限管理規(guī)定的實(shí)際情況,查找案件超審限的原因,研究提出加強(qiáng)審判流程管理、提高司公務(wù)員之家版權(quán)所有法效率的措施和辦法。要結(jié)合深化審判方式改革,加強(qiáng)對(duì)適用簡易程序、實(shí)行案件繁簡分流、建立完善速裁機(jī)制的調(diào)查研究。結(jié)合強(qiáng)化訴訟調(diào)解工作,深入調(diào)查我國民事調(diào)解制度的實(shí)際運(yùn)作狀況,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)提出有效化解人民群眾內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新措施、新辦法

同志們!黨的十六大提出要高舉鄧小平理論的偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,至此,中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的新的歷史時(shí)期。人民法院要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面落實(shí)依法治國基本方略,建設(shè)司法文明,推進(jìn)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),不斷提高;必須高度重視學(xué)術(shù)研究,推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和各項(xiàng)工作創(chuàng)新。法院學(xué)術(shù)研究工作只能加強(qiáng)不能削弱。希望各庭領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)重視和支持學(xué)術(shù)研究工作;希望更多的法院干警以更高的熱情、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更刻苦的精神;投身法學(xué)理論研究工作。不斷提高廣大法院干警的理論水平,促進(jìn)法院各項(xiàng)工作的開展。

本屆學(xué)術(shù)討論會(huì)的成功舉辦,是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、院黨組重視和關(guān)心的結(jié)果,是各庭負(fù)責(zé)論文組織工作同志辛勤努力的結(jié)果,更是在座各位熱情響應(yīng)、積極參與的結(jié)果。讓我們以熱烈的掌聲,感謝為本屆學(xué)術(shù)討論會(huì)付出辛勤勞動(dòng)的單位和個(gè)人,祝賀2006年學(xué)術(shù)討論會(huì)圓滿結(jié)束!預(yù)祝在座的各位能在明年的論文組織和學(xué)術(shù)研究中再顯身手,創(chuàng)造更加優(yōu)異的成績!

謝謝大家!