導(dǎo)語：強(qiáng)化依法治理機(jī)制 穩(wěn)步推進(jìn)依法治街一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

惠陽區(qū)秋長街道辦事處地處城郊結(jié)合部，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轄區(qū)外來流動人口逐年增多，抓好外來流動人員的管理和加強(qiáng)農(nóng)村依法治理成為當(dāng)前我們依法治街工作的重要任務(wù)。為此，近幾年來，我們結(jié)合實際情況，積極采取有力措施，切實加強(qiáng)轄區(qū)社會治安綜合治理和農(nóng)村民主管理，有效地促進(jìn)了依法治街工作的深入開展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。*年，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.96億元，比上年增長21%，其中工業(yè)總產(chǎn)值19.1億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8637萬元，分別比上年增長22%和1.6%；農(nóng)村人均純收入5656元，比上年增長10%。先后被市、區(qū)評為“維護(hù)穩(wěn)定及社會治安綜合治理先進(jìn)單位”、“依法治區(qū)工作先進(jìn)單位”、“文明鎮(zhèn)”等稱號。在依法治理工作中，我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)綜治工作，維護(hù)社會穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，外來流動人員的增加，給轄區(qū)社會治安管理帶來許多壓力和隱患。為此，我們從加強(qiáng)外來人員法制宣傳教育、完善綜治隊伍建設(shè)、規(guī)范出租屋管理等方面著手，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（一）加強(qiáng)對外來人員的法制宣傳教育。為解決外來流動人口日益增加所帶來的社會問題，維護(hù)穩(wěn)定、有序的發(fā)展局面，我們充分發(fā)揮公安、工會、勞動、司法等職能部門作用，切實加強(qiáng)對外來流動人口的法制宣傳教育，經(jīng)常組織有關(guān)工作人員深入企業(yè)宣傳治安管理、勞動保障、工傷保險、安全生產(chǎn)等方面的政策法規(guī)，每年都到工廠集中區(qū)舉辦2—3期法律咨詢活動，熱心解答外來務(wù)工人員所反映的問題，引導(dǎo)廣大外來務(wù)工人員做學(xué)法、懂法、守法和依法辦事、依法維權(quán)的現(xiàn)代公民。此外，為搭建街道辦、企業(yè)和外來員工之間相互溝通的橋梁，我們在184家企業(yè)組建了工會組織，并充分利用工會這一平臺開展法律法規(guī)宣傳、外來務(wù)工人員權(quán)益保障等活動，大大提高了外來務(wù)工人員的法制觀念和權(quán)益保障意識。*年，街道辦總工會和勞動部門共調(diào)處外來務(wù)工人員勞動爭議239宗，調(diào)處成功率95%，處理欠薪逃匿案件10宗，追回被拖欠工人工資401萬元。

（二）加強(qiáng)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為加強(qiáng)對轄區(qū)范圍的巡邏監(jiān)控，從源頭上打擊各類違法犯罪行為，我們加大了對治安工作的投入，不斷健全和完善綜治工作的軟硬件建設(shè)，認(rèn)真打造街道、村委、村小組三級防范網(wǎng)絡(luò)。*年，投入30多萬元在南出口的白石村設(shè)立了治安崗?fù)?個，增聘治安巡邏員36人，由派出所的片區(qū)民警實行全天候輪值巡邏。在外來人口較密集的村小組組建了護(hù)村隊，配合村級治安巡邏隊共同做好轄區(qū)的維穩(wěn)工作。今年以來，又先后投入60多萬元，裝修了司法所、普法辦和接訪中心，組建了街道聯(lián)防大隊，新招聘了46名治安聯(lián)防隊員，新購置了22部維穩(wěn)巡邏摩托車，對重點地區(qū)、復(fù)雜地段實行24小時巡邏監(jiān)控。另外，還組建了一支由80名機(jī)關(guān)干部職工組成的應(yīng)急隊伍，實行不定期集訓(xùn)和拉練，確保在關(guān)鍵時刻能“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝”。

（三）規(guī)范出租屋管理。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來流動人口不斷流入，且大多都分散租住在出租屋。針對這一情況，我們采取了“外來人口按常住人口管理”的做法，于2005年成立了流動人口管理辦公室，抽調(diào)8名民警和聘請8名戶管員專職負(fù)責(zé)流動人口管理工作，對轄區(qū)出租屋進(jìn)行統(tǒng)一登記造冊，編號建檔，由管區(qū)民警每月定期、分片分區(qū)核對記錄，準(zhǔn)確掌握出租屋和外來人口動態(tài)。同時，實行出租屋管理房東責(zé)任制，由派出所與房東簽訂治安責(zé)任書，核發(fā)《房屋租賃治安許可證》，明確規(guī)定不準(zhǔn)將房屋租給無“三證”（身份證、勞務(wù)證、計生服務(wù)證）人員和從事“黃賭毒”、非法傳銷活動等違法犯罪人員。此外，還嚴(yán)格落實報告制度，要求一旦租住人員變動，房東必須在24小時內(nèi)報告，以便及時更新資料，全面準(zhǔn)確掌握情況。近三年來，我街道辦轄區(qū)年均列管出租屋5000間以上，登記流動人口3萬人次以上，出租屋管理工作做到底子清、情況明、信息準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)打防工作。在社會治安綜合治理工作中，我們堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針，以禁毒工作為重點，實行打防結(jié)合，多管齊下，綜合治理。積極開展打擊“兩搶一盜”、掃黃打非、禁毒禁賭、打黑除惡等專項行動，有力打擊了各類違法犯罪活動，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的穩(wěn)定。*年，本轄區(qū)共發(fā)生刑事案件187宗，比減12宗，破案率72.7%，比增5%。此外，我們通過采取一系列強(qiáng)有力措施，禁毒工作取得了明顯成效，吸毒分子得到引導(dǎo)轉(zhuǎn)化，吸毒人數(shù)逐年下降。如周田村昔日的癮君子葉建東，不但成功戒了毒癮，而且還成了帶領(lǐng)群眾致富的實業(yè)家，受到了全國婦聯(lián)和國家禁毒辦的表彰。

二、建立層級量化考核機(jī)制，促進(jìn)工作責(zé)任落實

針對近年來個別農(nóng)村基層干部中出現(xiàn)理想信念動搖、組織紀(jì)律渙散、群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)、依法辦事水平不高等現(xiàn)象，我們切實加強(qiáng)了對農(nóng)村基層干部尤其是村（社區(qū)）支部書記、各村（居）民小組長的管理監(jiān)督、激勵約束機(jī)制建設(shè)。從今年起，我們率先在全區(qū)建立了層級量化考核機(jī)制，對村（社區(qū)）支部書記、村（居）民小組長實行工作責(zé)任考核，促進(jìn)各項依法治街工作的落實。

（一）制訂考核指標(biāo)，明確職責(zé)任務(wù)。我們在廣泛征求村（社區(qū)）支部書記和村（居）民小組長意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)討論和修改，制定了《2007年秋長街道辦村（社區(qū)）支部書記定量考核責(zé)任書（試行）》、《2007年秋長街道辦村民小組長責(zé)任考核細(xì)則（試行）》、《2007年秋長街道辦社區(qū)居民小組長責(zé)任考核細(xì)則（試行）》。其中，村（社區(qū)）支部書記責(zé)任考核內(nèi)容主要包括社會治安綜合治理、社會保障、安全生產(chǎn)、文化科教、新農(nóng)村建設(shè)、人口計生、基層黨建、班子建設(shè)和廉政建設(shè)等11類26項指標(biāo)。村小組長責(zé)任考核內(nèi)容主要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)20字方針為參考，從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等5類17項指標(biāo)進(jìn)行量化考核。居民小組長責(zé)任考核內(nèi)容主要以“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為參考，從社會治安綜合治理、社會保障、安全生產(chǎn)、人口計生、環(huán)境保護(hù)、文明創(chuàng)建等5類17項指標(biāo)進(jìn)行量化考核。

（二）完善考核辦法，強(qiáng)化責(zé)任落實。為全面、公平、公正地考核村（社區(qū)）支部書記和村（居）民小組長的工作實績，我們成立了由街道辦黨政班子成員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的考核辦公室，制定了具體的考核辦法和細(xì)則，按照個人自評、大會述職和民主測評的辦法對村（社區(qū)）支部書記和村（居）小組長進(jìn)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一排名、統(tǒng)一公布、綜合測評，其中，12個村（社區(qū)）支部書記每年年終進(jìn)行考評，201個村（居）民小組長按季度考評?？己私Y(jié)果與獎懲掛鉤，對考核結(jié)果為優(yōu)秀的給予通報表彰和一定資金獎勵，對基本合格和不合格者進(jìn)行原因分析，對連續(xù)兩次以上被評為末位者進(jìn)行罷免建議，在農(nóng)村、社區(qū)形成了激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)、競相發(fā)展的良好局面。

（三）干部受激勵，群眾得實惠。實施層級責(zé)任考核后，村（社區(qū)）支部書記、村（居）民小組長的工作實績做到了街道辦有評價、群眾有監(jiān)督、好壞有排名，改變了農(nóng)村干部過去那種干多干少一個樣，干好干壞也一樣的僥幸、消極心理和拖拉、推諉、扯皮的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了責(zé)任感和事業(yè)心，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、不甘落后的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)了各項農(nóng)村工作的落實。如嶺湖村委班子成功調(diào)處了外地人梁某、陳某所承包魚塘被該村村民損毀，多次到街道辦、區(qū)政府上訪要求給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)男旁L問題，使信訪人獲得6.5萬元經(jīng)濟(jì)賠償，避免了矛盾的激化和升級。維布村委班子最近妥善調(diào)處了該村新屋小組肖仕珍老人近10年來未享受村小組利益分配的問題，使該老人一次性獲得了村小組近10年來的分紅補(bǔ)償款，并恢復(fù)其參與今后村小組利益分配的待遇，有效消化了基層矛盾。層級考核機(jī)制的實行，得到了村干部的理解和支持，不少村干部說：“實施層級考核機(jī)制，構(gòu)建了一張責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，街道辦放心、村委用心、群眾稱心”。