導(dǎo)語：堅持依法行政 全面促進(jìn)環(huán)保工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十7大把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，提出了“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”的政治要求。依法行政是貫徹依法治國方略的基本內(nèi)容和重要保證。近年來，市環(huán)保局充分認(rèn)識到堅持依法行政，提升環(huán)保工作能力，是環(huán)保部門貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。只有不斷加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，規(guī)范和約束行政行為，才能進(jìn)一步提高依法行政觀念和行政執(zhí)法水平，從而加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推動綠色生態(tài)惠州建設(shè)。

一、提高環(huán)保隊伍素質(zhì)是做好依法行政的基礎(chǔ)

一要提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識。近年來，《行政許可法》的頒布實施、重新修改和新頒布實施的法律法規(guī)的大幅度增加、法律體系的不斷完善以及我國加入世貿(mào)組織等，對社會產(chǎn)生了很大的影響。面對新形勢，市環(huán)保局充分認(rèn)識到重視加強(qiáng)對新的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)的重要性，多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部只有學(xué)法、知法、懂法，才能用好法、用足法，才能滿足形勢對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求，避免盲目引進(jìn)項目、越權(quán)審批建設(shè)項目、違法建設(shè)工業(yè)園區(qū)等對社會造成危害和帶來一些社會問題；同時要求環(huán)保系統(tǒng)干部職工加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高自身工作能力。要通過向市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人贈送環(huán)保資料，聘請環(huán)保法律專家舉行環(huán)保法律講座，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行環(huán)保知識培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法行政觀念。

二要抓好執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)。只有提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，才能有效提高依法行政總體水平。在抓執(zhí)法隊伍建設(shè)中，要重視加強(qiáng)對環(huán)境執(zhí)法人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，使之打牢思想根基和業(yè)務(wù)根基，提高對環(huán)境執(zhí)法重要性的認(rèn)識。要通過加強(qiáng)對執(zhí)法人員的思想道德教育，牢固樹立法律面前人人平等的觀念，強(qiáng)化依法行政、執(zhí)法為民思想，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真解決好為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，始終不渝地做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)知識和環(huán)保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握有關(guān)法律業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法程序，提高依法行政能力和公正執(zhí)法水平，及時打擊各種環(huán)境違法行為，做到會執(zhí)法、善執(zhí)法、敢執(zhí)法、文明執(zhí)法，推動環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)工作人員要以“依法治國和以德治國”的思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，增加辦事透明度，密切政群關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境行政管理的規(guī)范化、制度化。要全面推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開，做到凡是與企業(yè)和群眾利益有直接關(guān)系的環(huán)保行政行為，如建設(shè)項目的環(huán)保審批與驗收、危險廢棄物經(jīng)營許可證審批、排污收費(fèi)的征收依據(jù)、征收項目和計算方法、環(huán)境保護(hù)行政處罰與行政復(fù)議、工作制度與辦事機(jī)構(gòu)等都要對外公開，讓環(huán)保行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為置于“陽光”之下，使社會公眾知曉環(huán)保行政機(jī)關(guān)的權(quán)力行使的內(nèi)容、方式與程序，確保依法行政有效實行。

二、規(guī)范環(huán)保行政行為是做好依法行政的有效措施

一是做好行政許可各項工作。首先要全面清理環(huán)保行政許可事項，市環(huán)保局按照《行政許可法》和行政審批制度改革的政策規(guī)定，取消了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)方案審查等4項行政許可，保留了建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批等16項行政許可，對依法保留的許可事項向全社會公布，接受監(jiān)督。其次要規(guī)范環(huán)保行政許可工作程序，市環(huán)保局建立環(huán)保行政許可聽證制度，按照國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》規(guī)定的聽證范圍和有關(guān)程序、規(guī)范的聽證法律文書格式，組織開展環(huán)保行政許可聽證工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)。同時建立健全環(huán)保行政許可監(jiān)督檢查制度，通過《排污許可證》等加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真履行對許可對象實施有效監(jiān)督的責(zé)任。

二是規(guī)范執(zhí)法程序。依法行政，從程序角度來說就是依程序行政。為此，市環(huán)保局通過嚴(yán)格按照“不遵守法定程序的行政無效”這一原則，制定了建設(shè)項目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察、行政處罰等工作程序和工作制度，要求明確樹立程序意識，嚴(yán)格依據(jù)程序辦事，開展環(huán)境違法行為的查處工作；建立了重大處罰案件集體審查制度，對處以5萬元以上罰款或停產(chǎn)、停業(yè)等重大處罰和影響較大的行政處罰案件由局務(wù)會集體討論決定，保證案件查處的公正性；嚴(yán)格執(zhí)行處罰告知和聽證制度，對適用一般程序的處罰，嚴(yán)格執(zhí)行處罰預(yù)先告知，對重大處罰均實行告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。同時認(rèn)真聽取當(dāng)事人的申辯，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，切實保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；規(guī)范了執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)一，內(nèi)容規(guī)范。

三是落實執(zhí)法責(zé)任。環(huán)保行政機(jī)關(guān)的職權(quán)能否得到有效落實，關(guān)鍵在于是否落實執(zhí)法責(zé)任，是否建立和健全環(huán)保依法行政責(zé)任制?！俺鞘协h(huán)境綜合整治定量考核”和“環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制”是作為落實當(dāng)?shù)匾患壵沫h(huán)保責(zé)任制，如果當(dāng)?shù)匾患壵邦I(lǐng)導(dǎo)者的行為不當(dāng)或者違法不作為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這是行政法治的要求?！敖ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價制度”和“排污收費(fèi)制度”等六項制度是作為落實環(huán)保行政機(jī)關(guān)的環(huán)保責(zé)任制，如果環(huán)保行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為不當(dāng)或者違法不作為，同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時要建立健全環(huán)保依法行政的監(jiān)督檢查機(jī)制，把黨的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)的自我監(jiān)督和群眾的監(jiān)督、社會輿論的監(jiān)督結(jié)合起來，形成全方位、多層次、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力，保證嚴(yán)格執(zhí)法，依法履行職責(zé)，有效地預(yù)防和及時揭露行政權(quán)力的錯位和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要逐步擴(kuò)大和切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實解決好環(huán)境熱點難點問題，讓人民群眾看到實實在在的效果。要通過設(shè)置舉報電話、意見箱、發(fā)放征求意見卡，開展問卷調(diào)查等方式，聽取人民群眾的意見，廣泛地接受各方面的監(jiān)督，堅持從實際出發(fā)，進(jìn)一步健全和落實環(huán)保依法行政責(zé)任制，真正做到執(zhí)法為民。