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同志們：

安全對(duì)于人來說至關(guān)重要。按照人類需求理論，人的需求分為五個(gè)層次：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社會(huì)地位，第五是理想的實(shí)現(xiàn)。其中安全的需求僅次于生存，可見安全對(duì)一個(gè)人的重要意義。從黨性上說，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，平安是第一民生。

面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和人民群眾的期待，我們要讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須威嚴(yán)執(zhí)法，強(qiáng)力維護(hù)社會(huì)秩序。中央政治局常委、中央政法委書記在中央政法委第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的執(zhí)法司法環(huán)境，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。法律是社會(huì)的最后底線，法律的尊嚴(yán)必須維護(hù)。然而，我們當(dāng)前的執(zhí)法不是失之于嚴(yán)，而是失之于寬，失之于軟。作為執(zhí)法部門，如果不能威嚴(yán)執(zhí)法，就難以阻止違法行為對(duì)社會(huì)秩序的沖撞和破壞，難以守住國家和社會(huì)的最后底線，使法律的尊嚴(yán)遭到踐踏，社會(huì)的公平正義成為空話。因此，對(duì)于威嚴(yán)執(zhí)法，我們要認(rèn)真研究，加快推進(jìn)，適時(shí)出臺(tái)?？偟膩碚f，威嚴(yán)執(zhí)法就要做到八個(gè)字：迅速、有力、文明、規(guī)范。兵貴神速，“迅速”就是執(zhí)法行動(dòng)要快，要在第一時(shí)間反應(yīng)，做到迅速出擊，神兵天降。“有力”就是對(duì)違法犯罪行為要果斷出擊，強(qiáng)力震懾?！拔拿鳌本褪茄哉Z、行為要符合相關(guān)規(guī)定?！耙?guī)范”就是要按法辦事，把法律用足，把法內(nèi)的權(quán)力用足，但不能超越法律。一是嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)肅執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象很普遍，甚至一些人不敢執(zhí)法，不能執(zhí)法。比如，行人闖紅燈，交警去制止，打交警罵交警，交警沒有辦法。試想作為警察，連最基本的小違章都制止不了，如何去保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全？因此，威嚴(yán)執(zhí)法就是要解決執(zhí)法過程中失之于寬、失之于軟的問題。對(duì)各種違法行為，都要采取果斷措施，不管有意還是無意，都要為違法行為付出代價(jià)，承擔(dān)責(zé)任。二是嚴(yán)厲打擊，震懾犯罪?，F(xiàn)在，社會(huì)上存在這樣一種不良導(dǎo)向，做好事的代價(jià)有時(shí)會(huì)很大，而做壞事的成本卻很小。有時(shí)候，不是人們不愿做好事，而是不敢做好事。這樣下去，不但壞人會(huì)越發(fā)猖獗，而且好人也會(huì)越來越少，社會(huì)也因此會(huì)變得更加冷漠。揚(yáng)善必須先懲惡，對(duì)違法犯罪行為，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)力震懾。針對(duì)目前的校園傷害案，我們要舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所安全，由政法委牽頭，拿出方案，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，掀起打擊違法犯罪行為的小高潮。只有真正讓壞人怕了，社會(huì)才能安定，好人才能越來越多。三是武裝巡防，遏制犯罪。要在城區(qū)范圍內(nèi)，組建巡邏大隊(duì)，安排有經(jīng)驗(yàn)的公安干警，全副武裝，帶槍、帶警具巡邏。要通過武裝巡邏，對(duì)違法犯罪行為形成強(qiáng)大震懾，遏制犯罪。要根據(jù)對(duì)“兩搶一盜”案件的研判，每天在重點(diǎn)路段，重點(diǎn)街區(qū)，實(shí)行著裝與便衣結(jié)合、定點(diǎn)與定線結(jié)合、車巡與步巡結(jié)合的巡防模式，筑牢街面防控網(wǎng)。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢平安建設(shè)的第一道防線。早在2007年12月25日，總書記在北京人民大會(huì)堂同全國政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談時(shí)發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層司法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層政法部門履行職責(zé)能力，切實(shí)把維護(hù)人民權(quán)益的職能落實(shí)到基層?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)是政法工作的關(guān)鍵，與兄弟縣（市、區(qū)）相比，我們還有很大差距。下一步工作中，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢前沿陣地。要加大投入，有效整合政法資源。各鎮(zhèn)、各園區(qū)要加大人、財(cái)、物向政法工作的傾斜，切實(shí)加大對(duì)基層綜治工作的投入力度，統(tǒng)籌安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額撥付到位。要把政法維穩(wěn)工作觸角前移，科學(xué)整合基層資源，突出抓好政法綜治中心、中心警務(wù)室、村級(jí)綜治辦三個(gè)平臺(tái)建設(shè)。要按照《2010年全縣社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，按序時(shí)進(jìn)度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)，徹底解決基層政法綜治辦公條件差、經(jīng)費(fèi)保障困難、裝備設(shè)備落后等問題。要加強(qiáng)安保，構(gòu)建立體防控體系。自3月10日，召開警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，到現(xiàn)在已經(jīng)近兩個(gè)月。從目前來看，警務(wù)室總體已基本建成，速度很快，下一步警鈴入戶工作也要盡快落實(shí)。同時(shí)，要在全縣范圍內(nèi)加強(qiáng)技防監(jiān)控布點(diǎn)，確保技防監(jiān)控?zé)o盲區(qū)、無死角。各鎮(zhèn)、各園區(qū)要按規(guī)定配齊配強(qiáng)相關(guān)人員，沒有的要盡快調(diào)整到位。“千人大巡防”是今年十大民生工程之一，公安機(jī)關(guān)務(wù)必盡快落實(shí)。專職保安隊(duì)伍要盡快組建好、管理好、使用好，要按標(biāo)準(zhǔn)組建和強(qiáng)化巡防大隊(duì)、巡防中隊(duì)，校保安大隊(duì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化巡防機(jī)制建設(shè)，科學(xué)配備駐村民警和駐校保安，要切實(shí)保證各警務(wù)室有人值守，全力構(gòu)筑全方位、全時(shí)空、多角度的立體治安防控體系，切實(shí)解決影響群眾安全感的突出問題，夯實(shí)平安建設(shè)的第一道防線。目前，在全國范圍內(nèi)，校園傷害案頻發(fā)，校園安全已經(jīng)上升到國家高度。5月3日，全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議召開，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，立即行動(dòng)起來，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作，為孩子們學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。5月4日，我召集有關(guān)部門對(duì)部分學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研，各個(gè)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作都或多或少地存在一定問題。校園安全、學(xué)生安全是各級(jí)黨政一把手的責(zé)任，務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓緊抓好。政法委要把社會(huì)安全作為頭等大事來抓，要起到一個(gè)總牽頭的作用，加強(qiáng)調(diào)度、督促、考核，確保各個(gè)單位、各個(gè)地區(qū)責(zé)任的落實(shí)，確保社會(huì)安全。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須綜合治理，大力化解社會(huì)矛盾。面對(duì)形勢(shì)的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應(yīng)，必須著力解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握政法工作主動(dòng)權(quán)。要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，抓源頭，清積案，建機(jī)制，強(qiáng)基層，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問題的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)問題的出現(xiàn)，原因是多方面的。因此，對(duì)社會(huì)問題的處理，不能靠哪一個(gè)部門，通過哪一種辦法去解決，必須實(shí)施綜合治理。我們近年來推進(jìn)的各項(xiàng)改革，就是系統(tǒng)化、全方位的社會(huì)管理，實(shí)踐證明，這對(duì)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧起到了積極作用。目前，在化解社會(huì)矛盾工作中，還要注意以下三個(gè)方面的問題。要認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪。對(duì)涉法涉訴上訪案件，要本著不回避、不推拖、積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)情況屬實(shí)的，要及時(shí)予以處理；對(duì)于少數(shù)群眾的不正當(dāng)利益、不合理要求，要旗幟鮮明、及時(shí)答復(fù)，果斷處理；對(duì)于越級(jí)訪、重復(fù)訪、纏訪、鬧訪等問題，要耐心細(xì)致地做好說服教育工作，同時(shí)要嚴(yán)厲打擊非法上訪、纏訪、鬧訪和帶頭鬧事的違法分子。這一條，也作為今年政法部門的首要職責(zé)，特別是公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入、一抓到底。要強(qiáng)化大調(diào)解工作實(shí)效。2009年，法院受理案件激增，是全市唯一一家案件超萬件的基層法院。一方面說明人們的法律意識(shí)在增強(qiáng)，另一方面也說明社會(huì)調(diào)解工作滯后。因此，要把增強(qiáng)調(diào)解工作實(shí)效作為下一步工作的重中之重，把矛盾糾紛解決與否作為衡量調(diào)解工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好調(diào)解工作；要有效整合訴調(diào)、訪調(diào)等大調(diào)解對(duì)接機(jī)制，積極探索和構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，依法協(xié)調(diào)利益關(guān)系、把握工作主動(dòng)權(quán)，提高解決問題的及時(shí)性和有效性，積極化解各類矛盾、從源頭上消除不和諧因素，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要在已有大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解中心建設(shè)和人民調(diào)解組織建設(shè)，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，化解在初始階段。同時(shí)要放大成功調(diào)解案例的社會(huì)效應(yīng)，精心選擇部分典型案例，組織開展公開調(diào)解，做到調(diào)解一起糾紛，教育一批群眾，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解權(quán)威，實(shí)現(xiàn)群眾信任調(diào)解、尊重調(diào)解、服從調(diào)解的良好局面。要深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在目前錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)下，必須采取創(chuàng)新性的措施，來解決社會(huì)管理問題。各個(gè)單位要勇于管理，善于管理，主動(dòng)管理，大膽地創(chuàng)新管理。要針對(duì)存在的突出治安問題，創(chuàng)新形式，主動(dòng)開展形式多樣的專項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化社會(huì)環(huán)境。要積極推進(jìn)大眾行為規(guī)范和大眾信用管理工作，強(qiáng)化信用等級(jí)結(jié)果的運(yùn)用，樹立誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法的良好社會(huì)導(dǎo)向。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須宣傳引導(dǎo)，營造齊抓共管的輿論氛圍。中央政法委書記強(qiáng)調(diào)，新聞媒體要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)，正確把握輿論導(dǎo)向，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力為社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論氛圍。社會(huì)治安綜合治理，不是哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門、哪一級(jí)組織的責(zé)任。只有加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造齊抓共管的社會(huì)輿論氛圍，才能形成合力，抓出實(shí)效。在宣傳引導(dǎo)的過程中，媒體要注意把握好以下兩個(gè)方面。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量。新聞媒體是社會(huì)動(dòng)員的重要手段，要通過新聞宣傳，充分整合各種社會(huì)資源和力量，號(hào)召更多的人投入到社會(huì)綜合治理工作當(dāng)中來?！?.16”黃金搶劫案的成功破獲，是我縣公安機(jī)關(guān)打的一場(chǎng)漂亮仗，要加大案件的正面報(bào)道。一方面，要通過宣傳報(bào)道，對(duì)犯罪分子予以震懾，增強(qiáng)老百姓的信心；另一方面，要通過宣傳報(bào)道，喚起民眾的社會(huì)責(zé)任感和正義感，讓更多的人參與到同違法分子的斗爭(zhēng)中來。要自信、陽光、生動(dòng)地宣傳。電視臺(tái)，《今日》報(bào)以及幾大網(wǎng)絡(luò)，一直在為的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搖旗吶喊、鳴鑼開道，為的發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。但政法工作宣傳有其特殊性，很多問題較為敏感，稍有不慎就有可能誤導(dǎo)社會(huì)。在宣傳引導(dǎo)工作中，新聞媒體要堅(jiān)持做到自信、陽光、生動(dòng)?！白孕拧本褪遣荒転榱似孀非簏c(diǎn)擊率、收視率，而突出節(jié)目的千奇百怪?！瓣柟狻本褪且】迪蛏希荒芸偸峭诰蛞恍┎B(tài)的言和行?！吧鷦?dòng)”就是不能老板著面孔，要能通過正面的宣傳報(bào)道，讓人有所感，有所思，從而正確認(rèn)識(shí)和支持政法工作。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須適應(yīng)形勢(shì)，建立精干高效的政法干部隊(duì)伍。總書記強(qiáng)調(diào)“要按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，強(qiáng)化政法干警維護(hù)社會(huì)公平正義的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊(duì)伍”。政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的核心力量，在強(qiáng)化政法工作職能的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一支公正、廉潔、高效執(zhí)法的政法干部隊(duì)伍。要壯大人員力量。目前，我縣的政法干警力量還比較薄弱，尤其是公安干警人手不足，這在很大程度上制約了我縣社會(huì)治安工作的有效開展。比如，在社會(huì)治安巡防工作中，由于警力不足，巡防工作一直無法實(shí)現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化，讓一些犯罪分子有了可乘之機(jī)。因此，必須加強(qiáng)警力配備，不斷壯大人員力量。要通過招考，選拔一批素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力過硬的人員充實(shí)到政法干警隊(duì)伍，保證編制內(nèi)人員充足、夠用。要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，我縣的政法干警人員素質(zhì)良莠不齊。因此，要針對(duì)現(xiàn)狀，大力開展“崗位大練兵”活動(dòng)，努力提高政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們立足崗位,學(xué)技術(shù)，練絕活，干一流，爭(zhēng)第一，苦練過硬本領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)崗位能手。要嚴(yán)管政法隊(duì)伍?！?·16”黃金搶劫案迅速告破的實(shí)踐證明，我縣廣大政法干部，在關(guān)鍵時(shí)候能夠拉得出、沖得上、打得贏，是一支經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍。但也應(yīng)該看到，在政法隊(duì)伍建設(shè)中也仍存在很多問題。少數(shù)政法干警素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)，在一定程度上影響了政法隊(duì)伍在人民群眾中的形象。在政法干部隊(duì)伍建設(shè)上，要突出在“公正廉潔”上下功夫，一是要用好權(quán)，二是防止濫用權(quán)。要鼓勵(lì)政法機(jī)關(guān)自清門戶，明確規(guī)定凡是自查自糾，主動(dòng)清除害群之馬的，在考核中不僅不扣分而且要加分。同時(shí)，要加大輪崗力度，對(duì)政法機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)崗位實(shí)行大輪崗，減少滋生腐敗的土壤。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任?？倳浽赋觯骸白龊眯滦蝿?shì)下的政法工作，加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下政法工作面臨的新情況新問題的研究，有針對(duì)性地解決一些影響政法工作的重大問題”。各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門要從全局的高度出發(fā)，始終把平安建設(shè)工作擺上重要的議事日程。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)第一責(zé)任，確保一方平安。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)工作納入黨政綜合考核，而且分值不低，占總分的10%。各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，用抓發(fā)展的勁頭抓平安建設(shè)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，全力維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。要定期分析和研究社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作，切實(shí)解決平安建設(shè)中遇到的各種問題。要真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，確保平安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門要堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本單位的平安創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理措施，切實(shí)做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。要最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與平安創(chuàng)建的積極性，將專門力量和群眾力量充分結(jié)合起來，各鎮(zhèn)、各園區(qū)要組織開展各種形式的群防群治和自防自治活動(dòng)，構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)平安的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要強(qiáng)化考核問責(zé)。實(shí)踐證明，啟動(dòng)一次問責(zé)，比開多少會(huì)、發(fā)多少文件都要有效。因此，要通過加大對(duì)各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門的考核，對(duì)在政法工作中敷衍塞責(zé)、激化矛盾，決策嚴(yán)重失誤，造成群體性事件，社會(huì)矛盾處置不力等各種問題的單位和領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲問責(zé)，絕不姑息遷就。

同志們，政法工作莊嚴(yán)神圣，讓我們緊緊圍繞總書記提出的，政法工作要“切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)國家安全，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定”的工作要求，堅(jiān)決讓壞人無路可走，讓好人闊步前行，真正實(shí)現(xiàn)壞人有怕頭，好人有奔頭，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。