導(dǎo)語：在區(qū)政府第一次全體會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天召開本屆政府第一次全體會議，主要有這么幾個內(nèi)容：一是簡要回顧一年來的工作；二是明確明年的工作思路和重點(diǎn)；三是對《政府工作報(bào)告》（送審稿）、《計(jì)劃工作報(bào)告》（送審稿）、《移民工作報(bào)告》（送審稿）和《財(cái)政工作報(bào)告》（送審稿）進(jìn)一步修改和完善。

德成同志對《政府工作報(bào)告》（送審稿）起草過程和整個內(nèi)容進(jìn)行了說明，在座的許多同志也提了很好的意見?？偟膩碚f，我對《政府工作報(bào)告》是這樣看的，一是盡管由我作報(bào)告，但我是代表大家的，是向人民代表報(bào)告各個領(lǐng)域、各個方面、各條戰(zhàn)線同志所做的工作，《報(bào)告》實(shí)際上是集體智慧的結(jié)晶。因此，我要求政府辦公室一定要認(rèn)真聽取方方面面的意見，能吸納的盡量吸納，能改的地方盡量改，把大家的工作充分體現(xiàn)出來。今天沒來得及發(fā)表意見的同志，會后把修改意見交給起草組。二是《政府工作報(bào)告》是今年和明年工作的大框架，不能代替每一個方面的具體工作。大家想在《報(bào)告》中把涉及自己工作的方面多寫一點(diǎn)的心情是可以理解的，但由于篇幅和大框架的限制，許多細(xì)的工作只能在以后召開的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專題會上進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)和部署。三是大家要高度重視《政府工作報(bào)告》，不能寫歸寫，做歸做，你講你的，我做我的。因?yàn)檎侨嗣竦恼?，《?bào)告》在人代會上審議通過后，就代表全區(qū)人民的意志，各地各部門就要圍繞奮斗目標(biāo)來開展工作。大家對《報(bào)告》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要認(rèn)真思考，完成有困難的要提出來，能完成的就按目標(biāo)要求去做，年終進(jìn)行檢查落實(shí)。如果完不成任務(wù)，我要負(fù)責(zé)任，你們也要負(fù)責(zé)任?？傊?，通過征求和吸納各方面意見，一定把《報(bào)告》修改好，努力提高《報(bào)告》質(zhì)量。

對今年和明年的工作，這里我不細(xì)講，因?yàn)槊魈煲匍_區(qū)委二屆三次全會，下個月中旬還要召開人代會、政協(xié)會。這里，我主要和大家一起回顧一下今年的工作，談?wù)劰ぷ鞲邢?，著重講講當(dāng)前工作。

一、關(guān)于年政府工作基本估價(jià)

《政府工作報(bào)告》對年的政府工作從九個方面進(jìn)行了總結(jié)。第一，國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；第二，三四期移民工作進(jìn)展良好；第三，固定資產(chǎn)投資增長較快；第四，城市建設(shè)深入推進(jìn)；第五，改革開放取得新進(jìn)展；第六，人民生活水平繼續(xù)提高；第七，社會事業(yè)全面發(fā)展；第八，精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；第九，其他方面取得的成績。我在明天的區(qū)委二屆三次全會的講話材料中，把這九個方面的成績歸納為四個方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量進(jìn)一步提高。尤其是增長達(dá)到，總量達(dá)到億元，是建區(qū)以來的最好水平。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)建區(qū)以來的最高增速，但也不是搞短期行為，我們抓了一些增強(qiáng)后勁的大事情。既注重“吹糠見米”，又注重為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今年發(fā)展硬環(huán)境變化很大，特別是交通條件根本性改善，機(jī)場通航，高速公路建成通車，三峽水庫二期蓄水后長江航運(yùn)能力提高倍，運(yùn)輸成本下降三分之一。同時，發(fā)展軟環(huán)境上也得到了很大改善。四是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的勢頭進(jìn)一步顯現(xiàn)。在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我們沒有忽視社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人的全面發(fā)展，總體上符合中央提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

我來萬州工作到今天剛好一年，總的感受是，工作很辛苦，同時心情也很愉快。這一年里，不光我很辛苦，大家也很辛苦。在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，和大家一起團(tuán)結(jié)共事，各方面工作配合很好，心情很愉快。尤其是，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難大、欠賬多，我們經(jīng)過艱苦努力，取得了一定成績，看到了新的希望。首先，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，在條件不是很好、各種矛盾十分突出的情況下，遇到的困難比預(yù)料的大，取得成績比預(yù)料的好，實(shí)現(xiàn)增長的速度很不容易。其次，在社會事業(yè)方面，成績也很突出。雖然重慶第一例輸入性非典疑似病例出現(xiàn)在萬州，但我們決策果斷，措施有力，取得了非典防治的重大勝利，并建立起長效防治機(jī)制，得到了市委、市政府的充分肯定。教育資源整合力度加大，文化體制改革進(jìn)展較快，科技事業(yè)加快推進(jìn)。第三，在城市建設(shè)方面，今年是投入最多、變化最大的一年。投入一個多億進(jìn)行市政設(shè)施和城市公共環(huán)境整治，這相當(dāng)于以前年的總投入，凈化、綠化、亮化、美化和交通暢通這“四化一通”工作明顯加強(qiáng)，城市面貌有了很大改觀。但是，市民對城市道路反復(fù)開挖意見較大，這里面主要是因?yàn)橥ㄐ诺炔块T屬垂直管理，上面的資金計(jì)劃安排不一致，造成開挖不同步?？傮w來說，建設(shè)主管部門做了大量工作，應(yīng)當(dāng)給予肯定。在城市大開挖、大建設(shè)，城市管理難度相當(dāng)大的情況下，取得現(xiàn)在的成績很不容易，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府是肯定的。第四，在社會穩(wěn)定方面，面對部分出租車主鬧事、征地農(nóng)民上訪、拆遷安置不穩(wěn)等問題，政法、信訪等部門做了大量工作。一方面，及時趕到現(xiàn)場，耐心細(xì)致地做群眾的思想工作；另一方面，努力創(chuàng)造條件，積極解決問題。有些問題是多年遺留下來的，解決起來難度相當(dāng)大?？傮w來講，沒有發(fā)生大的不穩(wěn)定事件，整個社會是穩(wěn)定的。

一年來，各地各部門努力工作，爭優(yōu)創(chuàng)先，為區(qū)政府爭得了榮譽(yù)。比如，二期移民工作獲國務(wù)院表彰；地質(zhì)災(zāi)害防治獲國土資源部表彰；林業(yè)工作獲市政府先進(jìn)集體獎；高考上線人數(shù)全市第一；安全生產(chǎn)、城市管理、稅收征收等工作獲得市里表揚(yáng)，等等。還有很多部門也獲得了很好的成績。比如，糧食系統(tǒng)扭虧工作獲全市第一名；殘聯(lián)向北京爭取到個“愛心亭”；審計(jì)部門在國家審計(jì)署審計(jì)污水處理項(xiàng)目中，為萬州節(jié)約資金多萬元；區(qū)政府辦公室信息工作獲全市第一名；各地各部門向上級爭取的無償投入資金比去年多個億，等等。

就今年抓的具體工作來講，年初《政府工作報(bào)告》講了十個方面，我們緊緊扭住其中的六項(xiàng)重點(diǎn)，集中力量進(jìn)行突擊。一是加大城市建設(shè)和管理力度。二是大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比僅增長，形勢很不好，后來采取措施，通過共同努力，全年完成了增長的目標(biāo)。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題，出臺了一系列降低門檻、加強(qiáng)扶持的政策措施，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到。四是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。召開了兩次重大項(xiàng)目建設(shè)工作會，按照竣工、在建、開工、儲備“四個一批”的總體思路，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在移民投資減少個億的情況下，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，實(shí)現(xiàn)了增長的年度目標(biāo)。五是加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境整治。著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，發(fā)展環(huán)境較大改善。六是切實(shí)加大招商引資力度。堅(jiān)持兩手抓，一手抓存量的發(fā)展，盤大盤強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，深入推進(jìn)“”工程，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展；一手抓增量的培育，大力招商引資，實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目項(xiàng)，到位資金億元，同比增長。實(shí)踐證明，年初制定的一系列決策是正確的，并將對今后的發(fā)展起到重要作用。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度橫向比還有不小差距，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和困難還沒有得到根本性化解。一是就業(yè)和再就業(yè)壓力大。雖然今年新增就業(yè)崗位萬個，但仍有萬人需要就業(yè)和再就業(yè)。同時，明年還有一部分新增勞動力需要就業(yè)，就業(yè)壓力很大。二是移民安穩(wěn)致富難。萬州移民主要是城市居民、關(guān)破企業(yè)移民和占地移民，搬遷后有的移民生活水平不同程度下降。三是社會保障形勢嚴(yán)峻。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾十分突出，城鎮(zhèn)居民中吃“低?！钡膶⒔f人，其中移民占。四是農(nóng)村貧困人口多。全區(qū)絕對貧困人口萬人，相對貧困人口萬人，農(nóng)村脫貧致富、全面奔小康任重道遠(yuǎn)。

另外，今年也有一些工作沒有完成年度任務(wù)。一是外貿(mào)出口。全年只增長，沒有完成增長的年度任務(wù)，依然是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條“短腿”。二是三峽之星體育館沒有建成。這項(xiàng)工程再也不能拖了，明年一定要想辦法解決資金問題，保證在月份前投入使用。三是城市綜合整治需要加強(qiáng)。今后要盡量避免開挖和重復(fù)開挖，進(jìn)一步把城市管理好。

總的來講，一年來的工作得到了方方面面的肯定，市委、市政府是滿意的，群眾也是認(rèn)可的。特別是家寶總理、邦國委員長、培炎副總理和華建敏秘書長等中央領(lǐng)導(dǎo)到萬州視察后，對萬州的工作非常滿意，認(rèn)為萬州的干部群眾團(tuán)結(jié)實(shí)干，精神面貌很好。一年來大家做了大量工作，取得的成績是大家共同努力的結(jié)果。

二、關(guān)于年的形勢

年，宏觀形勢對萬州發(fā)展有利有弊，但利大于弊。有利條件有五個方面。一是世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。美國、日本、歐元區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體同時出現(xiàn)恢復(fù)性增長，東南亞、非洲經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增長，預(yù)計(jì)明年世界經(jīng)濟(jì)增長。這樣的環(huán)境，有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是全國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。今年全國預(yù)計(jì)增長，比年初目標(biāo)高個百分點(diǎn)。全市預(yù)計(jì)增長，是直轄以來最高增速。這樣的高速增長對萬州加快發(fā)展很有利。三是中央啟動移民后期扶持。后期扶持主要有三個方面：第一，三峽電站增值稅的地方留成部分占總量的，由重慶市和湖北省按移民任務(wù)比例進(jìn)行分配，重慶市可以分到總量的，萬州每年可以從中分到多萬元。第二，從三峽電站的每度電里提取厘錢，其中厘錢主要用于庫區(qū)區(qū)縣新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，厘錢由國務(wù)院三建委辦公室和財(cái)政部統(tǒng)籌使用。第三，中央和市里將加大對庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持。中央和市里高度重視庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題，國家發(fā)改委已將解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題納入年工作計(jì)劃。今后，中央和市里將在國債資金、項(xiàng)目投資、扶貧資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等方面加大向庫區(qū)傾斜力度。四是萬州的發(fā)展環(huán)境有了實(shí)質(zhì)性變化，將有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是對口支援力度加大。在前幾天召開的全國移民工作會上，培炎副總理特別強(qiáng)調(diào)對口支援三峽庫區(qū)的問題，要求有關(guān)省市，特別是東部省市要進(jìn)一步加大對口支援力度。同時，由國務(wù)院三建委辦公室和重慶市政府聯(lián)合舉辦的三峽庫區(qū)對口支援暨招商引資洽談會將于明年月份在萬州舉行，這是提高萬州知名度，擴(kuò)大對外開放的重大機(jī)遇。辦好這次盛會，對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將發(fā)揮十分重要的作用。

不利因素也有五個方面。一是銀行信貸趨緊。目前，全國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些過熱的苗頭，貨幣投放過多過快。去年全國貨幣投放量是萬億，而今年一年達(dá)到萬億，是前年的總和。盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和某些領(lǐng)域的高水平重復(fù)建設(shè)開始出現(xiàn)。為此，中央將按照“總體穩(wěn)定、適當(dāng)調(diào)整、內(nèi)緊外松”的原則，采取一些調(diào)控措施防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱，其中一個措施就是對銀行貨幣投放量適當(dāng)從嚴(yán)。這對像萬州這樣靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)非常不利。二是國債資金和移民資金減少。今年全國國債資金總量是個億，明年將減少個億，加上國家為了振興東北老工業(yè)基地，又會從國債盤子里分出一部分，明年我們爭取國債的難度會更大。同時，移民投資在今年的基礎(chǔ)上也不會增加，有可能減少。三是能源的“瓶頸”制約矛盾加大。從全國來看，能源嚴(yán)重緊缺，電、煤、油、運(yùn)供求緊張。今年有八九個省市不同程度出現(xiàn)拉閘限電，預(yù)計(jì)全市明年將缺電萬千瓦。明年全區(qū)要實(shí)現(xiàn)的增長目標(biāo)，對信貸、能源這些可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，一定要及早制定對策。四是出口退稅政策調(diào)整。出口退稅率下調(diào)，并且超基數(shù)部分地方要配套，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響。五是不確定因素增加。一個是人民幣匯率壓力大，一個是臺海危機(jī)，都是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素?？偟膩砜矗髂晷蝿輰θf州發(fā)展是利大于弊，我們一定要抓住機(jī)遇加快發(fā)展。

從萬州自身看，明年新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)較多，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是可能的。一是從一二三產(chǎn)業(yè)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)增多。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，主要靠挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。明年許多招商引資項(xiàng)目將見到成效。比如，恒隆冶金的產(chǎn)值可望達(dá)到個億；華森萬元萬噸無碳復(fù)寫紙項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元；萬噸氯酸鈉和萬噸離子膜燒堿項(xiàng)目可新增產(chǎn)值萬到個億。龍寶的龍騰鋼廠可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，加上化妝品廠及其他企業(yè)也可以新增產(chǎn)值億元；天城的繭絲項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值個億；五橋今年引進(jìn)投資額在萬元以上的項(xiàng)目個，保守估計(jì)，明年可新增產(chǎn)值億元。僅這幾個項(xiàng)目明年即可新增工業(yè)產(chǎn)值近個億。此外，一些現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)值也有新的增加，如匯源集團(tuán)今年產(chǎn)值是萬元，明年可達(dá)到個億；亞通的產(chǎn)值如果繼續(xù)保持的增長速度，明年可以達(dá)到萬元。后年增長點(diǎn)更多，預(yù)計(jì)可新增工業(yè)產(chǎn)值個億。如恒隆冶金可以達(dá)到個億，產(chǎn)值在明年的基礎(chǔ)上增加個億；科華水泥將達(dá)到個億；啤酒項(xiàng)目將達(dá)到個億；鹽氣化工一期工程建成后可新增個億；魯寶方便面等項(xiàng)目可新增個億；天城繭絲項(xiàng)目增加到個億，等等。當(dāng)前，最關(guān)鍵的問題是把銀行信貸、能源制約等問題解決好，不能有了項(xiàng)目沒資金，有了生產(chǎn)沒有電。二是從投資、消費(fèi)、出口這拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看，投資力度加大。投資是拉動萬州經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，對的貢獻(xiàn)率占到。今年是投資比較困難的一年，機(jī)場竣工，移民投資大幅減少，一批大項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)開工。明年投資形勢比今年要好，比如，三期地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目今后兩年將投入多個億；江南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，預(yù)計(jì)完成投資億元；南北濱江路全線動工，進(jìn)入投資高峰期；長江二橋進(jìn)入收尾階段，可完成投資個億；高筍塘商業(yè)廣場一期工程可完成投資個億；東方廣場等項(xiàng)目投資力度進(jìn)一步加大；萬云高速公路、萬開高速公路、萬石高等級公路等項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)；萬宜鐵路也有大量投資。此外，萬噸水泥、萬噸啤酒等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也有多個億的投資，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有大量投資。我們現(xiàn)在不缺項(xiàng)目，最擔(dān)心的是銀行信貸。所以，從投資這一塊來看，明年只要把銀行的對接工作搞好了，把融資工作搞好了，保證項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，實(shí)現(xiàn)投資增長的目標(biāo)沒有多大問題。三是發(fā)展環(huán)境變好了，交通條件進(jìn)一步改善，極利于招商引資工作的開展。

總的來看，明年萬州發(fā)展形勢較好，增長雖然有點(diǎn)高，是一個自加壓力的目標(biāo)，但只要把一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一個一個抓落實(shí)，我們完全能夠?qū)崿F(xiàn)這個增長目標(biāo)，大家一定要充滿信心。

關(guān)于明年的工作，我強(qiáng)調(diào)兩個方面。一是各地各部門要根據(jù)《政府工作報(bào)告》，認(rèn)真研究各自的工作，逐項(xiàng)細(xì)化到工作層面，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。二是強(qiáng)化機(jī)遇意識。萬州發(fā)展的欠賬很多，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，能快則快盡量快，抓住這幾年的發(fā)展機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推上一個新的臺階。今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政一把手也來了，我在這里提個醒，大家加快發(fā)展的愿望是好的，但必須樹立正確的政績觀，絕不允許搞短期行為，絕不允許做損害老百姓利益的事。既要抓“吹糠見米”的工作，又要抓增強(qiáng)后勁的事情。當(dāng)官是有限的，事業(yè)是永恒的。大家一定要實(shí)實(shí)在在為老百姓辦事，辦經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的事，以新的思路、新的辦法加快發(fā)展，讓老百姓得到更多實(shí)惠。

三、關(guān)于政府機(jī)關(guān)建設(shè)問題

一個地方要加快發(fā)展，政府機(jī)關(guān)建設(shè)非常重要。關(guān)于政府機(jī)關(guān)的建設(shè)問題，我講五個方面。

一是轉(zhuǎn)變政府職能。要把政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。不管是區(qū)級政府也好，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也好，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能很弱，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能主要在中央。對于基層政府來講，最主要的是把后三個職能發(fā)揮好。第一是發(fā)揮好市場監(jiān)管職能。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、制定發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)誠信社會等方面，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)。第二是發(fā)揮好社會管理職能。企業(yè)的職能是圍繞利潤最大化開拓市場、實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)、降低成本、依法納稅等，但社會治安整治、公共環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)等方面則是政府要抓的工作。第三是發(fā)揮好公共服務(wù)職能。主要體現(xiàn)在為企業(yè)和納稅人服務(wù)上，服務(wù)越好，發(fā)展就越快。全體政府公務(wù)員，要牢固樹立服務(wù)觀念，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

二是依法行政?，F(xiàn)在是法制社會，辦任何事情，都不能闖“紅燈”，只能依法辦事。各地各部門不僅要有辦成事、辦好事的良好愿望，還必須依法行政。有時盡管愿望很好，但沒有依法辦事，打起官司來，照樣要敗訴。所以，政府工作人員一定要牢固樹立法制觀念，嚴(yán)格依法行政。

三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，多為老百姓辦實(shí)事，辦好事。作風(fēng)要深入，不能做表面文章，不能搞所謂的形象工程和政績工程，要養(yǎng)成扎扎實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事的工作作風(fēng)。這是區(qū)委、區(qū)政府衡量干部的起碼標(biāo)準(zhǔn)。

四是保持政令暢通。要加強(qiáng)政府決策的民主化、科學(xué)化。在重大事情上，區(qū)政府都要通過政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會民主決策，并征求區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等方面的意見，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)。凡是區(qū)委、區(qū)政府決策了的事情，各地各部門必須認(rèn)真執(zhí)行，絕不允許部門利益至上，影響全區(qū)大局。

五是必須清正廉潔。政府公務(wù)員一定要強(qiáng)化勤政廉潔意識，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺與腐敗行為作斗爭。在萬州，公務(wù)員收入雖不是最高，但也算不錯的了，理應(yīng)做到廉潔自律，潔身自好。

除以上五個方面的要求外，還應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督管理。對思想認(rèn)識不到位的，要加強(qiáng)教育；對不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，要加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)；對管理制度不健全的，要進(jìn)行健全完善?？傊ㄟ^加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建成團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)的政府。

四、關(guān)于當(dāng)前工作

（一）立足抓早抓實(shí)，做好節(jié)日期間各項(xiàng)工作安排，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”

開年后，各種會議和活動很多。月日到日是市里召開“兩會”，緊接著區(qū)里召開“兩會”、二期移民總結(jié)表彰會；接下來要過春節(jié)，活動很多；月份召開全國人代會；月份又要舉辦三峽庫區(qū)對口支援招商會。在這種情況下，大家一定要處理好開會、過節(jié)和日常工作的關(guān)系，早安排，早落實(shí)，不要出現(xiàn)工作積壓。特別是這段時間正值生產(chǎn)銷售旺季，工業(yè)、商貿(mào)更應(yīng)搶抓機(jī)遇，抓緊工作，組織好生產(chǎn)經(jīng)營?？傊瑥默F(xiàn)在開始，各項(xiàng)工作都要全力以赴往前趕，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

（二）高度關(guān)注困難群眾生活，積極開展“送溫暖”活動

各級干部要把關(guān)心群眾生活作為一件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要深入基層，深入群眾，特別是要深入到困難群眾中去，了解低保對象、移民、下崗失業(yè)人員和困難職工的生活狀況，看看他們的生活生產(chǎn)安排好了沒有，養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)和低保金拿到了沒有。對困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、殘疾人、五保戶等困難群眾，要切實(shí)做好救濟(jì)工作。要加大勞動執(zhí)法監(jiān)督力度，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。在解決農(nóng)民工工資問題上，要把握三個原則，一是屬于政府拖欠的，一定要及時發(fā)放；二是不屬于政府拖欠的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促拖欠單位及時兌付拖欠工資；三是有關(guān)部門要制定行之有效的措施，用制度保證農(nóng)民工工資按時兌付，確保拖欠工資的情況以后不再發(fā)生。總之，各地各部門要認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，保證困難職工在節(jié)日期間不挨餓、不受凍，過上一個安樂、祥和的春節(jié)。

（三）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

切實(shí)加強(qiáng)安全工作，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。月日，開縣發(fā)生天然氣井噴事故，造成重大人員傷亡，死亡人，萬多人無家可歸，教訓(xùn)極其深刻。各地各部門、各行業(yè)要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，專題部署，專項(xiàng)檢查，保證安全防范措施落實(shí)到位。要加大力度整治存在重大安全隱患的行業(yè)和單位，對有令不行、有禁不止的嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格水陸運(yùn)輸安全檢查，確保春運(yùn)安全暢通。加強(qiáng)煙花爆竹等易燃易爆物品管理，做好公園、廣場、大型商場、物資倉庫、演出場地等重點(diǎn)部位的檢查和管理，搞好消防安全、森林防火工作，抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督。特別注意抓好非典防治工作，最近廣州又出現(xiàn)了一例非典疑似病例，再次說明了非典防治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。大家一定要高度重視，繃緊非典防治這根弦，千萬不要放松警惕，一旦出現(xiàn)情況，嚴(yán)格按照非典防治預(yù)案，層層上報(bào)，該就診的就診，該隔離的隔離。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)力開展“嚴(yán)打”整治斗爭，加強(qiáng)群防群治，加大打擊搶劫、盜竊、詐騙等行為力度。嚴(yán)防“”等非法組織活動，發(fā)現(xiàn)苗頭，堅(jiān)決打擊，絕不手軟。要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，妥善處理征地農(nóng)民安置、城市拆遷安置、“三無”（無土地、無工作、無社保）農(nóng)民和出租車等方面的問題，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。這里有三個問題要特別提醒，一是萬泉小區(qū)的穩(wěn)定問題，請家育同志牽頭處理；二是出租車管理方面的問題，請繼瑜同志牽頭處理；三是“三無”農(nóng)民問題，請區(qū)農(nóng)辦牽頭，會同龍寶、天城、五橋管委會摸清人數(shù)，制定解決措施，總的原則是，沒有土地的要給工作，沒有工作的要給土地，既沒有工作又沒有土地的要有社會保障。

（四）加強(qiáng)城市管理，為節(jié)日營造良好環(huán)境

春節(jié)期間，回萬探親、赴萬訪友的人較多，南來北往的旅客量大，廣大市民活動頻繁，要利用這個機(jī)會，促進(jìn)城市管理再上新臺階。今年我們加大城市建設(shè)和城市綜合整治力度，到處大開大挖，建設(shè)場面熱火朝天，長遠(yuǎn)來看對萬州發(fā)展有利，但近期的確給市民帶來諸多不便，群眾對此也有一些意見。臨近春節(jié)，建設(shè)、城管、工商等部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，讓市民在干凈、舒適的環(huán)境中歡度春節(jié)。交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)等部門要加大交通管理力度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，維護(hù)良好的營運(yùn)秩序。機(jī)場、車站、碼頭、賓館、飯店、商場等窗口服務(wù)行業(yè)要提高服務(wù)質(zhì)量，特別要加強(qiáng)出租車行業(yè)的管理，為過往客人和廣大市民服好務(wù)，樹立萬州良好形象。

（五）精心組織安排，豐富節(jié)日物質(zhì)文化生活

春節(jié)是我國人民最隆重、最喜慶的節(jié)日。這段時間，廣大群眾物質(zhì)、文化需求相對集中。各級各地要加強(qiáng)貨源組織，豐富商品種類，搞好市場供應(yīng)。要加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，確保人民群眾買到放心滿意的商品。供電、供水、供氣等部門和單位要組織一次設(shè)施、設(shè)備大檢查，保證節(jié)日期間水、電、氣等安全運(yùn)行。各地要認(rèn)真組織各種團(tuán)拜活動，慰問生產(chǎn)第一線職工。組織健康文明、群眾喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動，堅(jiān)決制止“黃賭毒”及封建迷信活動。要堅(jiān)決制止歲末年初突擊花錢、濫發(fā)錢物，堅(jiān)決禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費(fèi)娛樂，堅(jiān)決禁止用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位贈送禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，堅(jiān)決禁止向下屬單位和有關(guān)單位攤派錢物、借用車輛等。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守中辦、國辦關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間奢侈浪費(fèi)行為的通知要求，起好表率作用。

（六）做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，迎接“兩會”召開

區(qū)人代會和政協(xié)會在明年月中旬召開，各地各部門要高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排。要切實(shí)加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查，把矛盾化解在基層。區(qū)政府辦公室要認(rèn)真做好“兩會”有關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。區(qū)政府各部門要安排人員，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，能夠在會期解決的問題要及時解決，需要在會后辦理的事項(xiàng)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，保證辦理質(zhì)量。“兩會”召開后，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)消化“兩會”精神，抓好貫徹落實(shí)。

同志們，新的一年即將到來。借此機(jī)會，我代表區(qū)政府并以我個人的名義對大家一年來的辛勤工作表示衷心感謝，祝大家在新的一年里身體健康，闔家幸福，工作順利！