我國(guó)政府職能主要存在的問(wèn)題原因初探
時(shí)間:2022-04-24 08:55:00
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首先,是我國(guó)政府職能一直存在越位、缺位和錯(cuò)位的問(wèn)題。越位是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中不僅是裁判員,也是運(yùn)動(dòng)員;缺位是指政府的公共服務(wù)功能沒(méi)有很好的發(fā)揮,把有權(quán)有利的部分抓得很緊,而服務(wù)職能卻注意得不夠;錯(cuò)位是指政府的職能不僅涉及宏觀調(diào)控,而且還包括企業(yè)內(nèi)部事務(wù),導(dǎo)致政企不分、影響行政效率和經(jīng)濟(jì)效益。
其二,政府職能不能適應(yīng)中國(guó)加入WTO的需要。WTO規(guī)則要求政府加快改革,轉(zhuǎn)變職能。我國(guó)加入WTO已經(jīng)五年,WTO中涉及到的政府承諾,我國(guó)政府都必須履行,政府要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來(lái)行使其管理職能。嚴(yán)格的WTO規(guī)則,迫使我國(guó)政府要加快改革,加快職能轉(zhuǎn)變。
其三,我國(guó)的法律制度不夠完善,而政府機(jī)關(guān)的行政,執(zhí)法能力值得懷疑。法律體系不夠透明、公正。使得“官本位”思想意識(shí)嚴(yán)重。
最后,我國(guó)政府行為存在思想意識(shí)上的偏差。過(guò)去數(shù)十年,我們一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,光注意經(jīng)濟(jì)、注意GDP是而忽略了社會(huì)的全面進(jìn)步、公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類的健康問(wèn)題。從而出現(xiàn)了政府公共服務(wù)職能不強(qiáng)。
怎樣建設(shè)服務(wù)型政府
建設(shè)服務(wù)型政府,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面,加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。
深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府,基礎(chǔ)是理順行政管理體制,核心是轉(zhuǎn)變政府職能,突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革,加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能,集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi),堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》,深化行政審批制度改革,進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮作用的審批事項(xiàng)。
堅(jiān)持依法行政,規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民,行政之要在于依法。堅(jiān)持依法行政,是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求,也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn),加強(qiáng)行政立法,提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度,確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問(wèn)責(zé)制,樹(shù)立責(zé)任政府形象,提高政府的公信力。[詳細(xì)..........]