導(dǎo)語：認(rèn)真貫徹落實節(jié)約能源條例 努力開創(chuàng)全市節(jié)能降耗工作新局面一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，節(jié)約資源是我國的一項基本國策。《陜西省節(jié)約能源條例》以下簡稱《條例》已于2006年12月1日正式頒布實施。全市上下要以此為契機(jī)，積極行動起來，密切配合，真抓實干，努力提升全市節(jié)能降耗工作的總體水平，推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、深刻認(rèn)識貫徹實施《條例》的重大意義，增強(qiáng)做好節(jié)能降耗工作的責(zé)任感和緊迫感

黨中央、國務(wù)院十分重視節(jié)能工作。國家“十一五”規(guī)劃綱要把單位GDP能耗降低20％作為“十一五”約束性指標(biāo)；今年8月，國務(wù)院做出《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，節(jié)能降耗已成為全國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大任務(wù)。《條例》的頒布實施，對于我們進(jìn)一步做好節(jié)能工作、加快建設(shè)節(jié)約型社會、推動可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

(一)認(rèn)真貫徹落實《條例》，是推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和必然要求。目前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已步入了新的階段，但是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長方式粗放等問題依然突出。隨著全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程和居民消費結(jié)構(gòu)升級加快，能源需求必然持續(xù)增長，能源消耗過快的問題，將成為影響全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)全面小康咸陽的瓶頸因素，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。全市各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，樹立強(qiáng)烈的憂患意識和危機(jī)意識，切實做好節(jié)能降耗工作。這也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

(二)貫徹落實《條例》，是完成全市節(jié)能降耗目標(biāo)的重要保障。我市煤炭、地?zé)帷㈦娏Φ饶茉幢容^豐富，能源價格相對較低，許多高耗能企業(yè)節(jié)能意識比較淡薄，能源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2005年，我市萬元GDP能源消耗1．38噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖較“十五”前期有較大幅度的降低，比全省平均水平1．48噸標(biāo)準(zhǔn)煤低0．10噸，但比全國平均水平1．22噸標(biāo)準(zhǔn)煤高出0．16噸，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距?！笆晃濉逼陂g，我市要完成節(jié)能20％的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。因此，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《條例》，動員全社會力量共同努力，把節(jié)能降耗工作抓實抓好，確保實現(xiàn)我市“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。

二、著眼全局，依法抓好節(jié)能降耗重點工作

“十一五”時期，我市節(jié)能降耗工作必須重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)著力抓好重點領(lǐng)域節(jié)能工作。一是抓好重點用能企業(yè)。全市確定的17戶重點用能企業(yè)耗能量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)耗能量的70％，占全市總耗能量的43％，要將這些企業(yè)作為節(jié)能管理的重點，采取有效措施，促進(jìn)節(jié)能降耗。二是抓好水泥、化工、電力等重點耗能行業(yè)，制定消耗限額，加強(qiáng)節(jié)能考核，對超限額的企業(yè)，加大處罰力度。三是抓好能源生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能工作。煤炭開采要按照礦井設(shè)計要求，合理組織生產(chǎn)，達(dá)到國家規(guī)定的回采率；地?zé)衢_發(fā)要采用先進(jìn)的技術(shù)，加強(qiáng)作業(yè)管理，不斷提高利用率。同時，要認(rèn)真抓好節(jié)能技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高節(jié)能技術(shù)水平，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，確保節(jié)能工作取得實效。

(二)嚴(yán)格項目節(jié)能審查。在項目審批中，嚴(yán)格執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，大力鼓勵支持能源消耗少、環(huán)境污染小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。淘汰一批高耗能、高污染、不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。加大對各類投資項目節(jié)能審查力度，對報告中缺少節(jié)能專題的項目不予受理，對于達(dá)不到國家合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目不予審批核準(zhǔn)。對已建成項目用能超標(biāo)的，不予驗收投產(chǎn)。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快彬長礦區(qū)煤層氣的開發(fā)和利用，發(fā)展煤矸石發(fā)電。二是抓好水電開發(fā)。充分利用涇河水力資源，投資3．33億元，加快年清潔發(fā)電1．84億千瓦時的涇陽文涇水電站建設(shè)。三是大力發(fā)展地?zé)岙a(chǎn)業(yè)。積極籌劃地?zé)岚l(fā)電、供熱、養(yǎng)殖綜合開發(fā)，申報國家地?zé)峋C合開發(fā)利用示范區(qū)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)秸稈和農(nóng)村人畜廢物綜合利用。抓緊實施2×2．5萬千瓦乾縣秸稈發(fā)電項目，新建農(nóng)村沼氣池6000口。

(四)加快新型高效能源項目建設(shè)。實施煤炭向電力、煤向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)換是“十一五”期間彬長礦區(qū)發(fā)展的重點。近期要重點抓緊大唐彬長發(fā)電廠一期4×60萬千瓦風(fēng)冷臨界機(jī)組項目、大唐渭河發(fā)電廠2×30萬千瓦熱電機(jī)組改造等項目，關(guān)閉低效小火電和燃煤小鍋爐，促進(jìn)我市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

三、強(qiáng)化措施，完善節(jié)能降耗工作推進(jìn)機(jī)制

(一)以編制節(jié)能降耗專項規(guī)劃為切入點，加強(qiáng)對節(jié)能工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要根據(jù)《條例》精神，修改完善全市“十一五”節(jié)能降耗專項規(guī)劃，抓緊編制節(jié)能降耗中長期專項規(guī)劃，進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向和總體工作思路，有計劃、有步驟、分階段地推進(jìn)我市節(jié)能工作，力爭在重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)實現(xiàn)突破。

(二)以制定配套政策措施為切入點，促進(jìn)對節(jié)能降耗的監(jiān)管。要圍繞貫徹落實《條例》，制定配套政策措施，對電力、石化、建材、造紙等高耗能行業(yè)制定強(qiáng)制性的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定淘汰落后工藝、產(chǎn)品目錄。加強(qiáng)能源利用監(jiān)察工作，提高執(zhí)法監(jiān)督能力。

(三)以實施重大節(jié)能工程為切入點，不斷提高全市節(jié)能降耗工作總體水平。加快我市熱電聯(lián)產(chǎn)技改項目規(guī)劃編制工作，組織實施節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、能源利用監(jiān)察測能力建設(shè)等重大節(jié)能工程。全面落實國家資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，抓緊研究制定促進(jìn)節(jié)能的鼓勵政策。

(四)以建立考核評估體系為切入點，落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。建立GDP能耗指標(biāo)公報制度，將GDP能耗指標(biāo)納入各縣市區(qū)和市級有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價的重要指標(biāo)進(jìn)行考核。完善我市能源消耗統(tǒng)計制度，建立能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期向社會公布我市能源消耗狀況以及重點耗能企業(yè)情況，促進(jìn)落實節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)能降耗工作取得實效

貫徹落實《條例》是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市各級必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把節(jié)能降耗作為政府的一項重要工作納入議事日程，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級各類機(jī)關(guān)要做好節(jié)能降耗的表率，新聞媒體要積極開展節(jié)能降耗宣傳活動，在全社會樹立節(jié)約意識、倡導(dǎo)節(jié)約文化，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風(fēng)尚，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！