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一、煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)和安全生產(chǎn)取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗

我國煤礦瓦斯災害嚴重，瓦斯事故多發(fā)是制約煤炭工業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，影響全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題。

黨和國家高度重視煤礦安全生產(chǎn)。20*年2月，總理主持召開國務院常務會議，決定采取七項措施，綜合治理煤礦瓦斯災害。今年5月，張德江副總理深入內(nèi)蒙古、山西調(diào)查研究，召開座談會，強調(diào)瓦斯治理是解決煤礦安全問題的關鍵，并對瓦斯治理的投入、礦井“一通三防”、瓦斯抽采利用等提出了明確要求，有力推動了全國煤礦瓦斯治理工作。目前，全國所有高瓦斯礦井和92.5%的低瓦斯礦已安裝了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。20*年全國瓦斯抽采量達44億立方米（其中國有重點煤礦30.58億立方米）。20*年、20*年，全國煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)年均下降17%和25%。今年上半年，全國瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降43%和48.3%，其中重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降53.9%和56.3%，沒有發(fā)生特大事故。全國煤礦百萬噸死亡率從20*年的3.08下降到20*年的1.485，今年1月至6月又降到1.05。

在三年多來的煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)中，各地、各單位涌現(xiàn)出一大批工作扎實、成效顯著的先進地區(qū)和先進單位。會議選擇在遼寧召開，就是要現(xiàn)場學習推廣他們的好經(jīng)驗、好做法。

遼寧等地的先進經(jīng)驗和做法，概括起來，主要有以下幾個方面：

（一）黨委、政府的高度重視，為瓦斯治理攻堅戰(zhàn)提供了強有力的組織保證。產(chǎn)煤地區(qū)各級領導普遍重視煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作，把其擺在重要位置來抓。遼寧省委、省政府主要領導親自過問，分管領導狠抓落實。省政府每月召開一次安全生產(chǎn)調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)重大問題。省、市、縣三級政府都成立了煤炭工業(yè)管理機構(gòu)，把煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理責任落到了實處。安徽省制定了《煤礦瓦斯治理規(guī)定》和瓦斯抽采利用規(guī)劃，作為硬指標、硬任務分解落實下去。黑龍江、吉林、河南、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅等主要產(chǎn)煤省（直轄市），把煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入干部政績、業(yè)績考核內(nèi)容，推動了工作落實。

（二）思想認識的逐步深化，為瓦斯治理工作奠定了比較堅實的思想基礎。這次會議之前，我們現(xiàn)場觀看了一些煤礦瓦斯治理情況，先后召開了5次座談會，接觸了150多位煤礦企業(yè)負責人、總工程師和通風處長及國內(nèi)這一領域的部分專家學者，深感大家的思想認識有了明顯提高。一是增強了瓦斯治理的緊迫感。特別是歷史上曾經(jīng)發(fā)生過特大瓦斯事故的煤礦，大家深刻體會到“瓦斯不治、礦無寧日”，把瓦斯治理擺到煤礦企業(yè)“生命線”高度，作為“天字第一號”工程來抓。二是增強了治理瓦斯災害、防范瓦斯事故的信心。大家普遍認識到瓦斯災害是可知、可治、可防的，在現(xiàn)有的技術(shù)裝備條件下，只要工作扎實、管理到位，瓦斯事故是可以有效預防和避免的。三是對瓦斯的資源價值有了新的認識。認識到瓦斯既是煤礦的災害和隱患，也是寶貴的資源，通過治理利用可以變害為寶，成為煤礦新的經(jīng)濟增長點。

（三）政策措施的到位，投入力度的加大，為煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)提供了必要的物質(zhì)條件?！秶鴦赵恨k公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》下發(fā)后，國家發(fā)改委、財政部等有關部門相繼出臺了一系列扶持政策，多數(shù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定出臺了具體實施意見。20*年至20*年，國家每年投入30億元，帶動企業(yè)和地方投資641億元，對重點煤礦進行瓦斯治理和安全技術(shù)改造。遼寧省最近三年撥款9.6億元，帶動投資52.4億元，安排了1138個治理改造項目。安徽省“**”期間安排瓦斯治理利用項目84個，總投資75.3億元。四川省政府撥出1000萬元作為小煤礦安全技術(shù)改造引導資金。20*年全國重點監(jiān)控的45家煤礦企業(yè)共提取安全費用104.6億元，主要用于瓦斯治理。

（四）科技進步的加快，為防范治理瓦斯災害提供了先進技術(shù)和有效手段?？萍疾繉嵤┝恕懊旱V安全生產(chǎn)科技行動”，把煤礦瓦斯治理關鍵技術(shù)研究列入國家科研計劃。相關科研機構(gòu)圍繞煤礦瓦斯治理組織開展了一系列科研攻關，開發(fā)研制出一批先進適用的技術(shù)和裝備。撫順礦業(yè)集團老虎臺礦在壓產(chǎn)減人的同時，應用先進技術(shù)，走出了一條高瓦斯、沖擊地壓嚴重礦井安全生產(chǎn)的新路子?；茨系V業(yè)集團發(fā)揮設立在本企業(yè)的“煤礦瓦斯防治國家工程技術(shù)中心”的作用，在改進礦井通風、煤與瓦斯共采關鍵技術(shù)的研究應用方面取得突破。大同煤礦集團與中國移動通訊集團合作，在礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設置了手機短信報警功能，隨時將礦井瓦斯超限值，自動發(fā)送給企業(yè)領導和相關人員，加強了對礦井瓦斯的監(jiān)控。

（五）安全管理的不斷加強和改進，使煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)有了切實保障。凡是瓦斯治理工作成效比較明顯的煤礦，都很重視安全管理?！耙煌ㄈ馈爆F(xiàn)場管理普遍比較嚴格?；茨系V業(yè)集團強化總工程師職責，提高通風安全管理部門的權(quán)威，建立強有力的“一通三防”管理體系和工作機制。陽泉煤業(yè)集團堅持“嚴”字當頭，瓦斯超限按事故查處。鐵法煤業(yè)集團認真執(zhí)行干部下井帶班制度，特別是停產(chǎn)檢修、反風、工作面安裝回撤、巷道貫通等關鍵環(huán)節(jié)，集團領導堅持現(xiàn)場指揮，有力保障了安全生產(chǎn)。

（六）監(jiān)督檢查力度加大，使煤礦瓦斯治理工作得到有力推動。20*年以來，我們會同國家煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領導小組成員單位，先后組織開展了13次專項督查和聯(lián)合執(zhí)法活動。煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)組織開展了140余次重點監(jiān)察和專項監(jiān)察，對所有重特大瓦斯事故都認真分析了原因，依法追究了事故責任。遼寧省采取市縣領導、相關部門干部包礦盯守等措施。阜新市各區(qū)縣每半月組織一次、市里每月組織一次“一通三防”專項檢查。山西省晉城市對小煤礦“一通三防”實行分級分類、動態(tài)管理。河南省嚴肅責任追究，最近三年，僅國有重點煤礦在“一通三防”責任追究方面，就處理礦處級干部20余人、科（隊）級干部260余人，起到了警示教育作用。

下午，遼寧省、安徽省以及淮南、陽泉等煤礦企業(yè)，將介紹他們的經(jīng)驗和體會。明天，還要組織大家現(xiàn)場參觀撫順、鐵法、沈陽三個重點煤礦企業(yè)的瓦斯治理工作。會議還印發(fā)了50多個單位的經(jīng)驗材料。希望大家認真學習借鑒。

二、認清形勢，明確任務，把握規(guī)律，提升煤礦瓦斯治理工作水平

煤礦瓦斯治理工作雖然取得了成績，但與黨中央、國務院的要求和煤礦職工的期望還有較大差距。工作進展不夠平衡。全國煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

一是重特大瓦斯事故尚未得到有效遏制。20*年全國煤礦共發(fā)生重特大瓦斯事故22起、死亡460人，分別占煤礦同等級事故的78.6%和80.3%。今年上半年，發(fā)生瓦斯事故81起，死亡294人，分別占煤礦事故的9.6%和22.5%。

二是“一通三防”工作不落實，瓦斯隱患仍然相當嚴重。一些煤礦企業(yè)“一通三防”欠賬尚未全部補還。特別是一些小煤礦，通風系統(tǒng)不可靠，通風安全沒保證。去年四季度發(fā)生的2起特大瓦斯事故（貴州省納雍縣群力煤礦“11·8”事故，死亡35人；山西省洪洞縣瑞之源煤礦“12·5”事故，死亡105人），都是由于通風系統(tǒng)不健全、風量不足、違章作業(yè)所造成。

三是監(jiān)測監(jiān)控和現(xiàn)場基礎管理工作薄弱。一些煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不正常；一些小煤礦雖然安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，但有的形同虛設。一些煤礦“一通三防”規(guī)章制度不健全，特別是一些小煤礦，井下層層轉(zhuǎn)包、以包代管，工人未經(jīng)培訓就下井，現(xiàn)場管理混亂，“三違”現(xiàn)象隨時隨處可見。

四是抽采抽放仍有較大差距。國有重點煤礦的348處高瓦斯和突出礦井，目前大多數(shù)沒能達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的標準。多數(shù)地方的高瓦斯和突出小煤礦尚未開展瓦斯抽采工作。國家扶持煤礦瓦斯抽采利用的相關政策，在一些地方尚未全部落實。

此外，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作也存在著一些差距。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的同志們，這幾年在瓦斯治理和安全生產(chǎn)上，盡管做了大量的工作，付出了艱辛的努力，但仍然存在著工作不深入、不扎實、不細致的問題，存在著執(zhí)法不嚴的問題，以及個別人亂用權(quán)力的問題，工作能力、工作水平和工作作風都亟待進一步改進和提高。

有效治理煤礦瓦斯災害，防范遏制重特大瓦斯事故，是煤礦職工和廣大人民群眾的殷切期望，是黨中央、國務院賦予我們的一項光榮而又艱巨的任務?？倳浽?0*年3月27日中央政治局集體學習時特別強調(diào)，要打好瓦斯治理和整頓關閉小煤礦兩個攻堅戰(zhàn)?？偫碓?0*年、20*年和2008年的《政府工作報告》中，都對煤礦瓦斯治理工作提出明確要求。張德江副總理在太原座談會上要求我們，務必繼續(xù)抓好煤礦瓦斯治理，狠抓各項措施落實，加強通風和防瓦斯、防煤塵、防滅火管理，鞏固和擴大瓦斯治理攻堅戰(zhàn)成果。國務院下達的《安全生產(chǎn)“**”規(guī)劃》，提出要加大煤礦瓦斯治理力度，使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降。

認真學習領會黨中央、國務院領導同志的指示精神，總結(jié)以往工作的經(jīng)驗，我們對下一步煤礦瓦斯治理工作提出以下思路和要求：深入貫徹黨的***精神，以科學發(fā)展觀為指導，以有效遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量為目標，繼續(xù)發(fā)揮全國煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領導小組的作用，緊緊依靠各地黨委政府，依靠相關部門，依靠煤礦企業(yè)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊抓住通風系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個關鍵環(huán)節(jié)，堅持標本兼治、重在治本，著力建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，進一步加強領導、落實責任，嚴格管理、強化監(jiān)察，把瓦斯治理攻堅戰(zhàn)推向新的階段。到2010年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、重特大瓦斯事故起數(shù)要比20*年再下降20%。

“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，是煤礦瓦斯治理實踐經(jīng)驗的概括總結(jié)，是我們對瓦斯治理規(guī)律認識的深化，是治理防范瓦斯災害的基本要求，在下一步工作中應當自覺遵循、認真貫徹落實。

——通風是治理瓦斯的基礎，礦井和采掘工作面必須建立可靠穩(wěn)定的通風系統(tǒng)。瓦斯客觀存在于煤炭采掘生產(chǎn)過程中。礦井通風系統(tǒng)可靠穩(wěn)定，采掘工作面有足夠的新鮮風流，瓦斯不聚積、不超限，就不會發(fā)生瓦斯事故。因此必須把礦井和采掘工作面通風，作為重要的基礎性工作來抓。

“通風可靠”的基本要求是：系統(tǒng)合理、設施完好、風量充足、風流穩(wěn)定。“系統(tǒng)合理”，就是要求礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采區(qū)等，要設專用回風巷，特別是嚴禁無風作業(yè)、微風作業(yè)和串聯(lián)通風作業(yè)。“設施完好”，就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修。“風量充足”，就是礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求；風速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；嚴禁超通風能力組織生產(chǎn)?！帮L流穩(wěn)定”，就是要按規(guī)定及時測風、調(diào)風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，局扇通風要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風。

——抽采抽放是防范瓦斯事故的治本之策，必須努力實現(xiàn)抽采達標。瓦斯治理必須堅持標本兼治、重在治本。通過抽采抽放，降低煤層中的瓦斯含量，從根本上治理防范瓦斯災害。因此要加大瓦斯抽采力度，提高抽采率和利用率。

“抽采達標”的基本要求是：多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標?！岸啻氩⑴e”，即地面抽采與地下抽采相結(jié)合。因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施結(jié)合起來，全面加強瓦斯抽采抽放。“應抽盡抽”，即凡是應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽采出來，降低煤層的瓦斯含量?！俺椴善胶狻?，就是要求礦井瓦斯抽采能力與采掘布局相協(xié)調(diào)、相平衡，使采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達標的區(qū)域內(nèi)進行?！靶Ч_標”，就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的標準。

——監(jiān)測監(jiān)控是防范瓦斯事故的有效手段，必須做到監(jiān)控有效。監(jiān)測監(jiān)控就是利用先進的技術(shù)手段，及時掌握井下瓦斯含量和瓦斯?jié)舛?，在瓦斯超限等異常情況發(fā)生時，及時采取措施、化解風險，杜絕事故。

“監(jiān)控有效”的基本要求是：裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速。“裝備齊全”，就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設備要齊全，安裝設置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報?！皵?shù)據(jù)準確”，就是瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復電值要準確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)。“斷電可靠”，就是當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動?！疤幹醚杆佟保褪且贫ㄍ咚故鹿蕬鳖A案，當瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠迅速作出反應，采取正確的應對措施，使事故得到有效控制。

——管理是瓦斯治理各項措施得到落實的保障，必須做到管理到位。管理是企業(yè)永恒的主題。管理不到位，再完善的系統(tǒng)、再先進的裝備也難以發(fā)揮應有作用。

“管理到位”的基本要求是：責任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格?！柏熑蚊鞔_”，就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責任細化，分解落實到煤礦各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理和總工程師，下至作業(yè)現(xiàn)場的每個職工，都要明確自己的具體職責。“制度完善”，就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并根據(jù)井下條件的變化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實、完善規(guī)章制度，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施，使管理工作常抓常新，科學有效。“執(zhí)行有力”，就是要加大貫徹執(zhí)行力度，在抓落實上狠下功夫。堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。落實崗位責任，實現(xiàn)群防群治?！氨O(jiān)督嚴格”，就是要建立強有力的監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查。煤礦各級干部必須切實履行安全生產(chǎn)職責。各級煤炭管理部門要加強行業(yè)管理和指導，安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級安全生產(chǎn)指示指令在各類煤礦得到切實認真的貫徹落實。

上述四個環(huán)節(jié)相輔相成，共同構(gòu)成煤礦瓦斯綜合治理工作體系和基本要求。一定要并重并舉，共同抓好。

三、加強領導，落實措施，抓緊抓實煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作

當前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展正處在十分關鍵的時期，煤礦安全生產(chǎn)也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們一定要認真貫徹落實黨中央、國務院的工作部署，按照張德江副總理重要講話的要求，把煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作，進一步抓緊抓實，抓出新的成效。

（一）加強領導，落實政府監(jiān)管責任和煤礦企業(yè)主體責任。張德江副總理指出：搞好煤礦安全生產(chǎn)，加強領導、落實責任是關鍵。產(chǎn)煤地區(qū)各級政府、各有關部門一定要更加高度重視安全生產(chǎn)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段措施，全力推動煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作。要搞好瓦斯治理規(guī)劃，明確本地區(qū)、本單位“**”后三年瓦斯治理的目標、任務和措施。要進一步強化地方政府和煤礦企業(yè)兩個主體責任，把煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)，納入政績業(yè)績考核內(nèi)容。要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的要求，完善機構(gòu)、理順關系，切實加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，切實加強煤炭行業(yè)管理和指導。

（二）始終抓好大型煤礦、重點煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作。新中國成立以來涉難百人以上的瓦斯事故，幾乎全部發(fā)生在大型國有煤礦。國有重點煤礦的負責同志，要提高思想認識，時刻保持清醒的頭腦。越是工作進展順利，越是安全生產(chǎn)周期延長，越要牢牢繃緊治理瓦斯、防范重特大事故這根弦。要理清工作思路，抓緊建立健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系。要加大安全費用的提取和投入力度，加快礦井通風、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的配套完善和升級改造。要提高企業(yè)技術(shù)負責人、通風安全部門的地位，增強技術(shù)管理、安全管理的權(quán)威性。要發(fā)揮重點煤礦應有的示范帶頭作用，主動聯(lián)合科研機構(gòu)和大專院校，做好科研攻關和科技成果推廣應用。要率先采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，在瓦斯治理利用方面走在全行業(yè)的前列。

（三）鞏固小煤礦整頓關閉成果，切實加強小煤礦安全生產(chǎn)基礎工作。目前小煤礦仍然是煤礦安全的“重災區(qū)”。深化對小煤礦的整頓關閉，加強對小煤礦的監(jiān)督管理，是一項長期艱巨的任務。要提高門檻，嚴格準入，嚴把煤礦新建項目審批關，堅決防止小煤礦前關后建、邊關邊建。要打擊非法、淘汰落后，對無證開采、證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要堅決予以關閉，并嚴防死灰復燃，落實“**”后三年小煤礦關閉計劃，確保到2010年全國小煤礦數(shù)量控制在1萬處之內(nèi)，產(chǎn)量控制在7億噸。要大力推進資源整合，通過整合提高小煤礦的產(chǎn)量規(guī)模、技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)水平。要鼓勵引導國有煤礦通過兼并、收購、控股、托管等形式，對小煤礦進行改造，通過改造提升小煤礦管理水平。

要加強對小煤礦的監(jiān)管，強化基礎工作。繼續(xù)堅持各種行之有效的監(jiān)管方式和方法，抓緊構(gòu)建小煤礦瓦斯綜合治理體系，尤其是礦井通風系統(tǒng)要穩(wěn)定可靠，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)要能夠正常運行；要有通風安全工作機構(gòu)，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員；要有培訓制度，對從業(yè)人員進行安全技能培訓；要有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并切實貫徹執(zhí)行；要有瓦斯治理和安全生產(chǎn)經(jīng)費保證，按規(guī)定提取安全費用，做到?？顚Ｓ?。

（四）依靠技術(shù)進步，落實經(jīng)濟政策，推動煤礦瓦斯治理工作。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)的支撐和依托。要抓緊建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。充分發(fā)揮煤科總院、相關高等院校和科研機構(gòu)在瓦斯治理利用方面的科技優(yōu)勢，建立健全國家、地方和重點企業(yè)三級安全生產(chǎn)科研網(wǎng)絡。要加快重大基礎課題的科研攻關。抓緊實施列入國家科技計劃的瓦斯防治科研項目，加大科研攻關力度。組織專家對瓦斯災害嚴重煤礦進行技術(shù)“會診”，研究開發(fā)適應各類煤礦特點的治理技術(shù)和裝備。要搞好技術(shù)成果的推廣應用。抓緊對瓦斯抽采利用10個示范項目進行總結(jié)推廣。通過政策扶持、多方推動，建設一批“煤礦瓦斯治理示范縣”。

要認真貫徹落實國辦《關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》。各產(chǎn)煤省都要制定實施細則，出臺地方性優(yōu)惠政策。國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局《關于加強煤礦瓦斯綜合治理工作的指導意見（討論稿）》，這次會議上提交大家討論，在征求大家意見、進一步修改后，將盡快下發(fā)實行。

（五）把瓦斯治理貫穿于隱患排查治理的全過程，務求在治理瓦斯隱患、防范重特大瓦斯事故上見實效。今年是“隱患治理年”。從4月下旬開始，國務院部署在全國開展了安全生產(chǎn)百日督查專項行動。產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)要把瓦斯治理，作為“隱患治理年”和專項行動的重點任務來抓。要對煤礦“一通三防”工作，包括思想認識、機構(gòu)隊伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患和問題，進行全面徹底的排查。重大隱患要做到整改項目、資金、責任、進度“四落實”；限于客觀因素暫時不能整改到位的，要落實監(jiān)控措施，嚴密防范瓦斯事故。要建立長效機制，建立健全煤礦瓦斯災害等隱患的排查、治理和報告制度，推動排查治理工作的經(jīng)?；⒅贫然?。

各級煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察機構(gòu)要認真學習貫徹張德江副總理的重要講話精神，進一步轉(zhuǎn)變作風，關口前移、重心下移，深入煤礦、深入井下，督促指導、狠抓落實。要堅持從嚴執(zhí)法，對瓦斯等隱患嚴重、排查治理不力的，要予以行政處罰或下達停產(chǎn)整改指令。對工作不力釀成事故的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。