導(dǎo)語：工會(huì)基層組織建設(shè)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在新年度各項(xiàng)工作剛剛起步之際，我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹全總十四屆五次執(zhí)委會(huì)議精神，回顧總結(jié)2007年工會(huì)基層組織建設(shè)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署新年度工會(huì)組建及各項(xiàng)基層組織建設(shè)工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義工會(huì)抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中國工會(huì)十五大勝利召開。全總副主席、書記處第一書記孫春蘭同志對(duì)這次會(huì)議十分重視，專門作出批示，這次會(huì)議很重要，主要是動(dòng)員部署加強(qiáng)組建工作，盡早召開很有必要。

前不久，在全總召開的十四屆五次執(zhí)委會(huì)上，王兆國同志代表黨中央，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義工會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，更好地團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為完成黨的*確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，發(fā)表了重要講話。孫春蘭同志代表全總十四屆主席團(tuán)對(duì)2007年工會(huì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)2008年工會(huì)工作進(jìn)行了部署。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和春蘭同志的報(bào)告，內(nèi)容豐富，思想深刻，理論性、指導(dǎo)性、針對(duì)性很強(qiáng)，為我們站在奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利新的歷史起點(diǎn)上，全面推進(jìn)工會(huì)基層組織建設(shè)工作指明了方向。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，努力為建設(shè)中國特色社會(huì)主義工會(huì)抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)講幾點(diǎn)意見：

一、2007年工會(huì)基層組織建設(shè)工作取得重要進(jìn)展

過去的一年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年。黨的*的勝利召開，描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。各級(jí)工會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，遵循“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，圍繞主線，突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)工會(huì)基層組織建設(shè)在高起點(diǎn)的基礎(chǔ)上邁出新步伐。

（一）工會(huì)組建、會(huì)員發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。工會(huì)組建是過去一年工會(huì)工作的一個(gè)突出亮點(diǎn)。截至2007年9月底，工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)1.93億人，新增2297.9萬人，其中農(nóng)民工會(huì)員6000萬人，新增1700多萬人，基層工會(huì)數(shù)達(dá)150.8萬個(gè)，新增18.4萬個(gè)，涵蓋基層單位319萬個(gè)，再創(chuàng)歷史新高。各級(jí)堅(jiān)持以強(qiáng)烈的政治責(zé)任意識(shí)抓組建，自覺破除工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展“無空間”、“無潛力”等模糊認(rèn)識(shí)，以勇于開拓的精神抓落實(shí)。山東省、四川省去年凈增會(huì)員數(shù)超過200萬人，凈增會(huì)員100萬人以上的有7個(gè)省。堅(jiān)持用有效的機(jī)制促發(fā)展，科學(xué)制定并層層分解預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真組織開展組建工作督查，定期進(jìn)行考核通報(bào)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)全面完成年度組建任務(wù)。堅(jiān)持在攻堅(jiān)克難中求突破，始終把推進(jìn)外商投資企業(yè)、私營企業(yè)組建工會(huì)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，借鑒沃爾瑪建會(huì)經(jīng)驗(yàn)，把功夫下在發(fā)動(dòng)職工依法建會(huì)、自愿入會(huì)上，特別是在推動(dòng)肯德基工會(huì)組建中，認(rèn)真貫徹王兆國同志的重要批示精神，及時(shí)推廣湖北省總率先突破肯德基門店單獨(dú)建會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與肯德基行政方的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行全國聯(lián)動(dòng)，依法提出門店為單位單獨(dú)建立工會(huì)委員會(huì)等6條要求，牢牢把握工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變建會(huì)方式上見實(shí)效，大力推廣樓宇工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)等新型組織形式，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，先后總結(jié)推廣了山東壽光、河北唐山等6個(gè)市、縣總工會(huì)推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，在河北省召開現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣發(fā)揮組織員作用的經(jīng)驗(yàn)，形成強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)的局面。堅(jiān)持把推進(jìn)非公有制企業(yè)黨工共建調(diào)研過程作為加強(qiáng)黨工組織建設(shè)的過程，努力使黨工組織互為依托、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。

（二）企業(yè)工會(huì)工作水平有了新的提高。各級(jí)工會(huì)認(rèn)真抓好《企業(yè)工會(huì)工作條例》的貫徹落實(shí)。全國已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）總工會(huì)、6個(gè)全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)下發(fā)了《貫徹企業(yè)工會(huì)工作條例實(shí)施意見》，形成扎實(shí)推進(jìn)的格局。注重發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用推動(dòng)。認(rèn)真貫徹王兆國同志的重要批示，在吉林召開了全國工會(huì)貫徹落實(shí)《企業(yè)工會(huì)工作條例》暨推行非公有制企業(yè)工會(huì)主席職業(yè)化現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣吉林、湖北省總和17個(gè)企業(yè)工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《條例》的深入貫徹。注重通過提高干部素質(zhì)推動(dòng)，組織各?。▍^(qū)、市）總工會(huì)基層組織建設(shè)部門的同志和107個(gè)試點(diǎn)企業(yè)工會(huì)主席，集中進(jìn)行了培訓(xùn)。一年來，各地舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班3167期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)28.4萬多人次，為《條例》的貫徹落實(shí)提供了組織保證。為優(yōu)化企業(yè)工會(huì)主席隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，各地面向社會(huì)公開招聘的工會(huì)工作者達(dá)23123人，其中職業(yè)化工會(huì)主席2750人。注重通過加強(qiáng)工作督查推動(dòng)。全總專門下發(fā)通知，圍繞貫徹《條例》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定貫徹落實(shí)措施等10個(gè)方面組織各地工會(huì)進(jìn)行自查。注重通過激發(fā)企業(yè)工會(huì)干部內(nèi)在動(dòng)力推動(dòng)。全總制定下發(fā)了《企業(yè)工會(huì)主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法》，為解決“企業(yè)工會(huì)主席維護(hù)職工權(quán)益，誰來維護(hù)企業(yè)工會(huì)主席權(quán)益”提供了制度和政策保障。全國有11個(gè)省級(jí)工會(huì)以下發(fā)文件的形式建立了工會(huì)干部權(quán)益保障制度，保障金總額達(dá)3650多萬元，為企業(yè)工會(huì)干部有效履行職能提供了有力保證。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展。截至2007年9月底，全國41040個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已建立工會(huì)組織達(dá)40150個(gè)，占總數(shù)的97.8%。各地穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)，全國已有2000多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了總工會(huì)。同時(shí)注重發(fā)揮典型示范作用，全總對(duì)山東省總專門出臺(tái)文件解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障問題、山西省總采取創(chuàng)新組織體制、加大經(jīng)費(fèi)投入等舉措加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行了推廣。堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。利用推進(jìn)非公有制企業(yè)黨工共建工作調(diào)研和貫徹落實(shí)《條例》等契機(jī)，督促和指導(dǎo)各地配備專職工會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部，落實(shí)相應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)待遇。目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職工會(huì)干部總數(shù)達(dá)21000人，較2006年底增長了29.3%。去年底，全總基層組織建設(shè)部再次確認(rèn)了150家“全國百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)”。陜西省總等也評(píng)選表彰了一批“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)。

（四）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作取得新成效。堅(jiān)持站在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，推動(dòng)農(nóng)民工維權(quán)工作的深入開展。引導(dǎo)各級(jí)工會(huì)創(chuàng)新組建形式，加強(qiáng)源頭入會(huì)機(jī)制建設(shè)，簡化入會(huì)手續(xù)，制定完善優(yōu)惠措施，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織對(duì)農(nóng)民工的覆蓋面。積極推進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)工作機(jī)制建設(shè)。全總制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全十項(xiàng)機(jī)制維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》，從源頭入會(huì)、雙向維權(quán)、法律援助等10個(gè)方面作出明確規(guī)定。目前，全國有23個(gè)?。▍^(qū)、市）總工會(huì)制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)十項(xiàng)機(jī)制的措施，全國有50多個(gè)城市建立了城際間維權(quán)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工維權(quán)工作的聯(lián)合互動(dòng)。緊緊圍繞農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展維權(quán)工作。全總專門撥出1000多萬元資金，用于編寫農(nóng)民工培訓(xùn)教材，在全國建立了31所農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校和200多個(gè)流動(dòng)電影放映隊(duì)。各級(jí)工會(huì)協(xié)同有關(guān)部門共為農(nóng)民工追討欠薪17.29億元，涉及265.4萬人。“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，各級(jí)籌集資金28.9億元，其中慰問農(nóng)民工165.7萬人。扎實(shí)開展“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)”活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門組織農(nóng)民工專列187列，運(yùn)送農(nóng)民工達(dá)3029.7萬人次，發(fā)放返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼1.1億元，并為20名優(yōu)秀農(nóng)民工頒發(fā)了全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，在全社?huì)叫響了“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號(hào)。

（五）基層工會(huì)活力得到新的加強(qiáng)。堅(jiān)持一手抓工會(huì)組建，一手抓作用發(fā)揮。著力從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手抓維權(quán)。針對(duì)沃爾瑪公司意圖從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開支原本由企業(yè)行政支付的職工福利費(fèi)等問題，以政策法律為依據(jù)，與沃總部行政反復(fù)溝通協(xié)商，使問題得到了合理解決，為職工爭得了850多萬元的福利。沃爾瑪建會(huì)一周年之際，在泉州市召開座談會(huì)，總結(jié)交流外資企業(yè)建會(huì)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)沃爾瑪建會(huì)精神，努力營造和諧共建的氛圍。運(yùn)用有效載體激發(fā)工作活力。與全國工商聯(lián)聯(lián)合召開了第四次全國非公有制企業(yè)“關(guān)愛員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，對(duì)86名關(guān)愛員工的優(yōu)秀民營企業(yè)家、86名熱愛企業(yè)的優(yōu)秀員工和116家“雙愛雙評(píng)”先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰，王兆國同志親切會(huì)見了參加會(huì)議的代表并發(fā)表重要講話，對(duì)開展這項(xiàng)活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展非公有制企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了明確要求。

一年來工會(huì)基層組織建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，給予我們?cè)S多有益的啟示，一是必須與時(shí)俱進(jìn)、勇于開拓，以改革的思維、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的舉措，解決新形勢(shì)下工會(huì)基層組織建設(shè)遇到的新情況新問題。二是必須完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，不斷健全完善工會(huì)基層組織建設(shè)工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，努力推動(dòng)工會(huì)基層組織建設(shè)規(guī)范運(yùn)作、持續(xù)發(fā)展。三是必須遵循規(guī)律、用活載體，緊緊圍繞黨政新要求、基層工會(huì)新發(fā)展和廣大職工的新期待，靈活運(yùn)用科學(xué)有效的工作載體，不斷增強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的活力。四是必須持之以恒、真抓實(shí)干，保持抓工會(huì)基層組織建設(shè)的長勁，做到年復(fù)一年抓基層、日復(fù)一日打基礎(chǔ)，不斷積蓄發(fā)展后勁。

一年來，各地工會(huì)基層組織建設(shè)負(fù)責(zé)部門的同志，為推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展付出了艱辛努力，對(duì)全總的工作給予了大力支持，借此機(jī)會(huì)，我代表全總書記處向大家表示崇高的敬意和衷心感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，從總體講，工會(huì)基層組織建設(shè)工作發(fā)展還不夠平衡，一些基層工會(huì)作用發(fā)揮不夠明顯，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制尚未建立，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)指導(dǎo)基層工作還存在差距，這些都需要我們?cè)谛履甓扰右愿倪M(jìn)

二、努力推動(dòng)2008年工會(huì)基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階

2008年是全面貫徹黨的*精神的開局之年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年和改革開放三十周年，是舉世矚目的奧運(yùn)之年，也是中國工會(huì)十五大勝利召開的喜慶之年。黨的*高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系，對(duì)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出全面部署；對(duì)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、合理調(diào)整國民收入分配、完善社會(huì)保障體系等事關(guān)民生方面的問題提出了明確的目標(biāo)要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，反映了廣大職工的深切期盼。新年伊始，同志在視察天津困難職工幫扶中心和出席“2008’經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國際論壇時(shí)，從國內(nèi)國際發(fā)展形勢(shì)的大局出發(fā)，再次對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作進(jìn)一步指明了方向，提出了工會(huì)工作要始終抓住非公有制企業(yè)建會(huì)和農(nóng)民工維權(quán)的重點(diǎn)等明確要求。這充分體現(xiàn)了以為總書記的黨中央對(duì)工會(huì)組織、對(duì)全國廣大職工的高度重視和關(guān)懷。億萬職工群眾和廣大工會(huì)干部倍加振奮，倍感親切，倍受鼓舞。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，大力宣傳，抓住機(jī)遇，在貫徹落實(shí)黨對(duì)工會(huì)工作新要求中不斷提升工會(huì)基層組織建設(shè)水平。

2008年工會(huì)基層組織建設(shè)工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，全面落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，以工會(huì)組建目標(biāo)為凝聚，全力推進(jìn)組織發(fā)展工作；以貫徹《條例》為切入點(diǎn)，深入開展建設(shè)職工之家活動(dòng)；以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力開拓創(chuàng)新，以工會(huì)基層組織建設(shè)的新發(fā)展、新成就迎接中國工會(huì)十五大的勝利召開。

（一）立足“早”字，抓緊推動(dòng)工會(huì)組建實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。新年度工會(huì)組建工作有三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)，一是推進(jìn)工會(huì)組建工作起點(diǎn)高，絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）無論是工會(huì)組織數(shù)和會(huì)員數(shù)基數(shù)較大，每提高一個(gè)百分點(diǎn)難度加大。全總十四屆五次執(zhí)委會(huì)要求，2008年，全國凈增會(huì)員1600萬人以上，其中農(nóng)民工會(huì)員1000萬人以上，建立基層工會(huì)組織18萬個(gè)以上；私營企業(yè)工會(huì)組建率、外商投資企業(yè)工會(huì)組建率分別達(dá)80％以上。二是面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)多，尤其是外商投資企業(yè)、私營企業(yè)組建工會(huì)將全面進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段。三是完成任務(wù)的時(shí)效性強(qiáng)，按照全總的部署，6月底前，全國新增會(huì)員1400萬人以上，工會(huì)十五大召開時(shí)，全國會(huì)員總數(shù)要達(dá)到2億人；建立基層工會(huì)組織15萬個(gè)，私營企業(yè)工會(huì)組建率、外商投資企業(yè)組建率分別達(dá)到78％以上。對(duì)此我們務(wù)必有清醒的認(rèn)識(shí)，超前謀劃，早抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建工作又好又快發(fā)展。

一是認(rèn)識(shí)問題的立足點(diǎn)要高。要看到，大力推進(jìn)工會(huì)組建工作，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，是貫徹黨的*提出的擴(kuò)大組織覆蓋要求，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位的需要；是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要；是建設(shè)中國特色社會(huì)主義工會(huì)的需要。同時(shí)，我們還要看到，這些年來工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展雖然取得了突破性進(jìn)展，但組建工會(huì)仍然滯后于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，發(fā)展會(huì)員仍然滯后于職工隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，“兩個(gè)滯后”的基本狀況沒有變，推進(jìn)工會(huì)組建，不斷擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面仍是工會(huì)基層組織建設(shè)永恒的課題和頭等重要的任務(wù)，任何時(shí)候都松懈不得、停滯不得，正如春蘭同志強(qiáng)調(diào)的那樣：“只能進(jìn)、不能退，只能抓緊、不能放松?！豹?/p>

二是要注重發(fā)揮好中國工會(huì)特有的政治優(yōu)勢(shì)。這些年，我們?cè)谧ス?huì)組建上積累了一些經(jīng)驗(yàn)，而最根本的一條就是爭取地方黨政的重視支持。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工會(huì)組建的重點(diǎn)領(lǐng)域仍然是外商投資企業(yè)和私營企業(yè)，推進(jìn)這些企業(yè)組建工會(huì)需要我們積極地去爭取各級(jí)黨組織的重視，努力推動(dòng)把工會(huì)組建納入黨的建設(shè)目標(biāo)考核體系，深化黨工共建工作，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮各級(jí)人大執(zhí)法檢查和政協(xié)的監(jiān)督作用，形成合力推動(dòng)的局面，這是我們突破外商投資企業(yè)、私營企業(yè)組建工會(huì)的根本保證。

三是要遵循規(guī)律進(jìn)一步轉(zhuǎn)變建會(huì)方式。要珍惜和運(yùn)用好這些年來，我們?cè)谕七M(jìn)工會(huì)組建工作中創(chuàng)造出的成功經(jīng)驗(yàn)，做到堅(jiān)持依靠黨政重視支持與工會(huì)自主抓相結(jié)合；堅(jiān)持依靠職工建會(huì)與依法建會(huì)相結(jié)合；堅(jiān)持發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性與加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持突出重點(diǎn)難點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合；堅(jiān)持目標(biāo)引導(dǎo)與考核激勵(lì)相結(jié)合；堅(jiān)持工會(huì)為主抓與整合社會(huì)資源推動(dòng)相結(jié)合；堅(jiān)持抓組建工會(huì)與抓作用發(fā)揮相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要把更多的功夫下在啟發(fā)職工依法組建工會(huì)、自覺入會(huì)上，大力推廣一些地區(qū)建立會(huì)員優(yōu)惠基地的做法，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力。有了職工群眾的自覺自愿，工會(huì)組建的發(fā)展就有了不竭的動(dòng)力和源泉。要注重抓好工會(huì)組織員（指導(dǎo)員、協(xié)理員）隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，采取措施調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的積極性，發(fā)揮他們?cè)诮〞?huì)中的宣傳、組織、督導(dǎo)作用。要?jiǎng)?chuàng)新組織形式，推動(dòng)中小型企業(yè)集中的地區(qū)建立區(qū)域性或行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，大力推進(jìn)村、社區(qū)工會(huì)建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面。特別是要抓住《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，出臺(tái)勞務(wù)派遣工入會(huì)工作意見，最廣泛地把包括勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來。同時(shí)，要堅(jiān)持和完善工作考核機(jī)制，加大建會(huì)工作投入。

（二）深入貫徹《企業(yè)工會(huì)工作條例》，著力提高企業(yè)工會(huì)工作水平?！稐l例》頒布實(shí)施一年多來，各級(jí)創(chuàng)造性地做好貫徹落實(shí)工作，有力地推動(dòng)了企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。然而企業(yè)工會(huì)工作具有基礎(chǔ)性、動(dòng)態(tài)性、群眾性、持續(xù)性等特點(diǎn)，需要我們持續(xù)抓規(guī)范，創(chuàng)造性地抓落實(shí)，不斷推進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作的深入發(fā)展。

一是要大力推進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作群眾化、民主化的進(jìn)程。群眾化、民主化是企業(yè)工會(huì)的生命之所在。要依據(jù)《條例》要求健全完善工會(huì)內(nèi)部民主制度，切實(shí)實(shí)行會(huì)員代表常任制，健全會(huì)員代表大會(huì)、工會(huì)委員會(huì)定期向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告工作和會(huì)員評(píng)家等各項(xiàng)民主制度，使基層工會(huì)的活動(dòng)始終在會(huì)員廣泛參與和監(jiān)督中運(yùn)行。要大力推進(jìn)會(huì)務(wù)公開，圍繞工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)聽取會(huì)員意見，評(píng)先評(píng)優(yōu)廣泛發(fā)揚(yáng)民主，工會(huì)經(jīng)費(fèi)定期公開，由會(huì)員民主評(píng)議工會(huì)干部，積極探索擴(kuò)大基層工會(huì)內(nèi)部民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，使工會(huì)深深扎根于會(huì)員群眾之中。

二是要把企業(yè)工會(huì)主席選準(zhǔn)配強(qiáng)。要完善企業(yè)工會(huì)主席選舉制度，積極穩(wěn)妥地推行企業(yè)工會(huì)主席直接選舉工作；企業(yè)工會(huì)主席候選人的產(chǎn)生必須充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，履行民主選舉程序，堅(jiān)決糾正一些單位未經(jīng)會(huì)員民主推薦“先任后選”、“只任不選”工會(huì)主席的錯(cuò)誤做法，努力使企業(yè)工會(huì)主席成為政治上可靠的人、能力素質(zhì)過得硬的人、職工群眾信得過的人。要進(jìn)一步創(chuàng)新基層工會(huì)主席候選人的產(chǎn)生機(jī)制。目前，許多地方工會(huì)采取從社會(huì)上招聘的方法，有計(jì)劃地向非公有制企業(yè)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)推薦工會(huì)主席候選人。這種做法從根本上解決了工會(huì)主席受制于雇主不敢維權(quán)的問題，從源頭上提高了工會(huì)主席的維權(quán)能力，各地要結(jié)合實(shí)際積極加以推廣。要加大對(duì)工會(huì)主席的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們合法權(quán)益的保護(hù)，特別是抓住侵害基層工會(huì)主席合法權(quán)益的典型個(gè)案，一抓到底，切實(shí)保護(hù)好基層工會(huì)主席的工作熱情和積極性。

三是要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)基層工會(huì)工作，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善政策法規(guī)，細(xì)劃條例要求，加大工作督查力度，為基層工會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。特別是要注意研究解決《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，把推動(dòng)企業(yè)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》與加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作有機(jī)結(jié)合起來。要注重發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，積極探索總結(jié)試點(diǎn)做法，促進(jìn)基層工會(huì)工作整體水平的提高。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的實(shí)際，提出具體要求，制定相應(yīng)措施，做到因地制宜、因企制宜，不斷推進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作向更高層次發(fā)展。今年下半年，全總擬召開全國企業(yè)工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析查找問題，部署推進(jìn)工作。

（三）深入開展建家活動(dòng)，著力激發(fā)基層工會(huì)組織活力。從1983年黨中央作出要把工會(huì)組織建設(shè)成為“職工之家”的重要指示以來，深入持久開展建設(shè)職工之家和“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)，成為增強(qiáng)基層工會(huì)活力的有效載體，是社會(huì)和職工群眾廣泛認(rèn)可的工會(huì)工作品牌。今年“五•一”，全總將開展評(píng)選表彰全國模范職工之家活動(dòng)，這對(duì)廣大基層工會(huì)和工會(huì)干部是極大的鼓舞和激勵(lì)。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，把評(píng)選表彰的過程作為推動(dòng)工會(huì)基層組織建設(shè)水平提升的過程。

一是要嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)選表彰模范職工之家、模范職工小家，主旨是引導(dǎo)和激勵(lì)廣大基層工會(huì)在全面履行各項(xiàng)職能、突出維護(hù)職能上爭創(chuàng)佳績，有所作為。因此，嚴(yán)格評(píng)選程序、嚴(yán)把評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，是弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、激發(fā)活力的必然要求。嚴(yán)格程序就是要把評(píng)選推薦的權(quán)力交給基層，交給廣大會(huì)員群眾，做到讓會(huì)員群眾自己來評(píng)家，讓基層工會(huì)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)來自評(píng)，自下而上推薦，在此基礎(chǔ)上組織力量進(jìn)行考評(píng)，提出申報(bào)意見，努力使評(píng)選的過程變?yōu)閷?duì)照標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)、促發(fā)展的過程。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)就是要依照模范職工之家、模范職工小家的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)照檢查，逐項(xiàng)分析衡量，用一把尺子去量長短，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不搞遷就照顧，不搞“綜合平衡”，努力使評(píng)選推薦的模范職工之家、模范職工小家，是事跡過得硬、在本地有影響、職工群眾很信服的先進(jìn)集體。

二是要在抓建設(shè)、打基礎(chǔ)上下功夫。經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)職工之家重在建設(shè)、重在抓經(jīng)常。因此，各級(jí)要利用評(píng)選表彰之機(jī)，引導(dǎo)基層工會(huì)在組織職工上有所作為，最廣泛地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工團(tuán)結(jié)在工會(huì)組織周圍，緊緊圍繞本單位的中心工作，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，使廣大職工真正成為改革發(fā)展的主力軍。在引導(dǎo)職工上有所作為，按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，培養(yǎng)和諧理念、倡導(dǎo)和諧精神，引導(dǎo)職工群眾以積極心態(tài)投身改革，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，做社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)者。在服務(wù)職工群眾中有所作為，堅(jiān)持把竭誠服務(wù)職工群眾作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)助黨委和政府解決好職工群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、住房難等問題，讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。在維護(hù)職工合法權(quán)益上有所作為，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，著力加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作力度，抓好勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的維權(quán)工作，特別是要積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，為發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作出積極努力，使基層工會(huì)真正成為黨政肯定、企業(yè)認(rèn)可、職工信賴的職工之家。

三是要善于抓結(jié)合工作。建設(shè)職工之家活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它涉及基層工會(huì)工作的方方面面，要努力使建家活動(dòng)與各項(xiàng)爭創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)、共同提高。要把建家活動(dòng)與爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型組織、知識(shí)型職工”結(jié)合起來，努力把基層工會(huì)建設(shè)成為提高職工能力水平的學(xué)習(xí)之家；要把建家活動(dòng)與創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)結(jié)合起來，努力使基層工會(huì)成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的和諧之家；要把建家活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和爭創(chuàng)“工人先鋒號(hào)”結(jié)合起來，努力把基層工會(huì)建設(shè)成為動(dòng)員職工建功立業(yè)的建設(shè)之家；要把建家活動(dòng)與推動(dòng)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)結(jié)合起來，努力把基層工會(huì)建設(shè)成為維權(quán)之家；要把建家活動(dòng)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)結(jié)合起來，努力使基層工會(huì)成為豐富職工精神生活的文化之家。要繼續(xù)深入持久地在非公有制企業(yè)中開展“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)，努力為非公有制企業(yè)營造公正合理、互信互愛、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的氛圍。

（四）按照“六好”要求抓建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在工會(huì)組織體系中所處的承上啟下地位不可替代，在推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用不容忽視。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

一是要積極推進(jìn)組織形式不斷規(guī)范。全總對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織設(shè)置，沒有做出硬性規(guī)定，而是要求各地從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)踐證明這是完全正確的。企業(yè)數(shù)、職工人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極借鑒這些年開展的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快建立總工會(huì)的步伐，通過健全組織、配強(qiáng)干部、規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮其在指導(dǎo)基層工會(huì)、協(xié)調(diào)區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)構(gòu)建和諧中的作用。建立總工會(huì)條件不夠成熟的，要學(xué)習(xí)借鑒一些地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)資源的優(yōu)化和工作力量的有效整合。全總將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)推進(jìn)建立基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)的意見。

二是要把干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。積極爭取地方黨委的重視，推動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職工會(huì)干部，落實(shí)相關(guān)政治經(jīng)濟(jì)待遇；工會(huì)主席由黨政副職兼任的要配備專職工會(huì)副主席，切實(shí)解決好無人干事的問題。要積極借鑒吉林、河北等地的成功做法，大力推廣公開招聘工會(huì)工作者的做法，不斷充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作力量，形成一支專兼群相結(jié)合的工會(huì)工作者隊(duì)伍。要采取集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)、觀摩研討等多種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)的能力。今年評(píng)選表彰全國優(yōu)秀工會(huì)工作者、優(yōu)秀工會(huì)積級(jí)分子，要把那些在組織員等崗位上取得突出成績的同志納入評(píng)選表彰對(duì)象，引導(dǎo)和激勵(lì)他們?cè)诒韭殟徫簧蠣巹?chuàng)一流成績。

三是創(chuàng)造性解決面臨的難點(diǎn)問題。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)上存在的問題，既需要工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政策支持，更需要各地發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，勇于開拓，依靠自身力量加以解決。從現(xiàn)實(shí)看，各級(jí)尤其要重視解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)保障問題。去年山東省總工會(huì)專門出臺(tái)文件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障問題作出了明確規(guī)定，山西省、湖北省總工會(huì)采取每年撥出?？顚?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)進(jìn)行補(bǔ)貼，這些做法值得學(xué)習(xí)借鑒?？傊?，各地要依靠自身力量解決好他們?cè)趯?shí)際工作中遇到的難點(diǎn)問題，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

（五）進(jìn)一步叫響“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”口號(hào)，著力解決好農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這些年來，全總和各級(jí)工會(huì)為農(nóng)民工做了許許多多實(shí)實(shí)在在的工作，得到了黨和政府的肯定，受到了廣大農(nóng)民工的歡迎。不久前，國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室專門組織各成員單位對(duì)農(nóng)民工工作進(jìn)行了督查，下一步國務(wù)院還將專題召開農(nóng)民工工作會(huì)議。各級(jí)工會(huì)要深入貫徹農(nóng)民工維權(quán)工作十項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持不懈地把農(nóng)民工維權(quán)工作擺在突出位置。

一是要最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。要切實(shí)把組織農(nóng)民工入會(huì)作為工會(huì)組建重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭入會(huì)機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)村級(jí)工會(huì)建設(shè)，使農(nóng)民工在進(jìn)城前就能加入到工會(huì)組織中來，進(jìn)城后再持證接轉(zhuǎn)關(guān)系。要在各級(jí)勞務(wù)市場開設(shè)農(nóng)民工入會(huì)窗口，簡化農(nóng)民工入會(huì)手續(xù)，讓農(nóng)民工進(jìn)城后，在第一時(shí)間加入工會(huì)。要健全和完善農(nóng)民工“一地入會(huì)，持證轉(zhuǎn)移，全國通用，進(jìn)出登記”的會(huì)籍管理辦法。要繼續(xù)抓好會(huì)員優(yōu)惠基地建設(shè)，為農(nóng)民工會(huì)員提供更多更實(shí)惠的服務(wù)，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力。要積極推行建立工程項(xiàng)目工會(huì)、社區(qū)工會(huì)等組織形式，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工的廣覆蓋。

二是要認(rèn)真解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。積極推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，消除農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的制度障礙。以困難職工幫扶中心為平臺(tái)，及時(shí)為農(nóng)民工提供就業(yè)指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)。要發(fā)揮全國31所農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的作用，根據(jù)市場需要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。要幫助指導(dǎo)農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，大力推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同制度，特別是要推進(jìn)簽訂工資專項(xiàng)協(xié)議，防止拖欠農(nóng)民工工資。要以外商投資企業(yè)和私營企業(yè)為重點(diǎn)，與人大、政府協(xié)調(diào)，對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)合同法情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反勞動(dòng)合同法侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的典型案件，在運(yùn)用法律和行政手段進(jìn)行處罰的同時(shí)，在新聞媒體進(jìn)行公開曝光，營造依法維權(quán)氛圍。

三是健全完善維權(quán)機(jī)制。要完善省際、城際間工會(huì)維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋面廣、渠道順暢、相互聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工一地訴求，兩地互動(dòng)，雙向維權(quán)。要加強(qiáng)工會(huì)法律援助中心建設(shè)，為農(nóng)民工提供法律咨詢服務(wù)和法律援助。與此同時(shí)，要積極維護(hù)好農(nóng)民工政治民主權(quán)利?；鶎诱匍_職代會(huì)、會(huì)員（代表）大會(huì)，要吸收農(nóng)民工代表參加。要利用地方人大、政協(xié)換屆之機(jī)，提請(qǐng)適當(dāng)增加農(nóng)民工代表比例。各地選舉出席全國工會(huì)十五大代表時(shí)，要合理確定農(nóng)民工會(huì)員代表名額。評(píng)選全國勞模和全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)聲r(shí)要注意向農(nóng)民工傾斜，增強(qiáng)農(nóng)民工的政治榮譽(yù)感。

同志們，工會(huì)基層組織建設(shè)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，履行好所肩負(fù)的使命，需要同志們自加壓力，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。各級(jí)基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)部門要努力成為勤奮學(xué)習(xí)的模范，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系和馬克思主義中國化最新成果及科學(xué)知識(shí)武裝頭腦，不斷提高履行職責(zé)的能力；要努力成為求真務(wù)實(shí)的模范，多深入基層，多調(diào)查研究，不斷提高服務(wù)指導(dǎo)基層的主動(dòng)性和針對(duì)性；要努力成為與時(shí)俱進(jìn)的模范，尊重基層的首創(chuàng)精神，以勇于開拓的精神研究解決工會(huì)基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題；要努力成為服務(wù)基層的模范，始終做到心系基層、情系職工，多為基層工會(huì)和職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在黨的*精神指引下，同心同德，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，以工會(huì)基層組織建設(shè)工作的優(yōu)異成績迎接中國工會(huì)十五大的勝利召開！