導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工會工作的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:構(gòu)建和諧企業(yè);工會;作用

中圖分類號:D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)002(C)-0066-01

和諧社會需要社會各要素之間的相互促進(jìn)、依存、協(xié)調(diào)。和諧社會必然會推動和諧企業(yè)的發(fā)展,只有和諧發(fā)展的企業(yè)才使職工在企業(yè)中獲得更全面的發(fā)展,增強工作的積極性和向心力;另一方面工會組織通過開展好職工之家建設(shè)、做好職工維權(quán)工作、文明創(chuàng)建工作為職工創(chuàng)造和諧的工作氛圍,促進(jìn)員工發(fā)展的同時才能對建設(shè)和諧企業(yè)、和諧社會奠定基礎(chǔ)。

工會組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮怎樣的作用、如何全面、有效、持續(xù)的發(fā)揮作用等問題都是值得大家探討的。在此筆者簡單的談幾點看法:

一、構(gòu)建和諧企業(yè),需要工會抓住維權(quán)重點,打好維權(quán)基礎(chǔ)

和諧的勞動關(guān)系是和諧企業(yè)的基礎(chǔ),工會要把協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系作為參與構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容,這既是工會組織維權(quán)重點,也是企業(yè)和諧發(fā)展的需要。一是建立和諧的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。工會組織要從維權(quán)的高度,積極主動地同企業(yè)行政有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常溝通和協(xié)調(diào),協(xié)商解決重大勞動關(guān)系問題;二是加強構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的教育引導(dǎo)。工會組織要從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),教育和引導(dǎo)職工正確對待利益關(guān)系調(diào)整,處理好國家、企業(yè)、個人三者的利益關(guān)系,從國家大局著想,主動為企業(yè)分憂,為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn);三是不斷提高構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實效。工會組織既要切實把職工的利益實現(xiàn)好,維護(hù)好,全面提高職工的工作和生活質(zhì)量,又要把職工的生產(chǎn)積極性引導(dǎo)好,發(fā)揮好,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,開展職工喜聞樂見的活動

在企業(yè)發(fā)展中,最關(guān)鍵的問題是員工如何忠誠于企業(yè)。要想贏得員工的忠誠,企業(yè)必須首先忠誠于員工,并為員工創(chuàng)造忠誠于企業(yè)的環(huán)境和氛圍。相互忠誠是和諧企業(yè)的主要體現(xiàn)。

現(xiàn)代企業(yè)一般是通過強有力的企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)制度建設(shè)、人力資源配置和先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理機制,讓員工看到企業(yè)發(fā)展的希望,找到個人發(fā)展的機會,使其在企業(yè)發(fā)展的平臺上實現(xiàn)自我發(fā)展、提升自我價值,并通過員工的自我發(fā)展、價值提升促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,二者相互促進(jìn)、相互忠誠,最終實現(xiàn)雙贏。

而工會組織在很大程度上對企業(yè)文化構(gòu)建、為職工創(chuàng)造輕松、有益的工作環(huán)境發(fā)揮著巨大的作用,讓職工在工作之余通過參加有益于自身發(fā)展的各種文體活動中,展現(xiàn)特質(zhì)、陶冶情操,從而能夠更好的融入到集體中,進(jìn)而更好的投入到日常工作中。

(一)開展好職工文化工作,滿足職工群眾的精神需求,提高職工道德水準(zhǔn)和科技文化素質(zhì)的職能。其具體內(nèi)容主要包括科學(xué)技術(shù)文化知識培訓(xùn)以及文學(xué)、文藝、體育、圖書閱覽、文化休息、公益活動、等職工業(yè)余文化娛樂的諸多形式等。讓職工通過參加這些活動,增強集體意識,加深對企業(yè)的熱愛。

(二)抓好職工之家建設(shè),增強職工對公司的認(rèn)同感、歸屬感。堅持以人為本,加強職工之家建設(shè)。把建家與構(gòu)建“和諧新橋”的中心工作結(jié)合起來,把職工之家建設(shè)成為凝聚職工智慧、增強自主創(chuàng)新能力的建設(shè)之家;堅持依法維權(quán),敢于和善于維護(hù)職工合法權(quán)益的維權(quán)之家;創(chuàng)新企業(yè)文化,豐富職工精神文化生活的文化之家;開展素質(zhì)培訓(xùn),提高職工職業(yè)道德素質(zhì)和技能水平的學(xué)習(xí)之家。明確工會建家的六大內(nèi)容:即組織工作、群眾生產(chǎn)、民主管理、生活保障、宣傳教育、自身建設(shè)。

例如:新橋煤礦工會在豐富職工文化生活方面所作了相當(dāng)有效的工作,在協(xié)助營造企業(yè)文化,推動企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在煤炭系統(tǒng)日新月異的新形勢下,競爭時時處處存在,員工工作地區(qū)偏遠(yuǎn),工作量大,思想壓力也很大,針對這一情況,礦工會經(jīng)常組織一些文化、娛樂活動,每年都組織、員工開展豐富多彩的文體活動,如職工運動會、籃球賽、卡拉OK比賽、“送溫暖”等文體、公益活動,等等,在減緩了員工壓力的同時也推動了全民健身綱要在公司的實行。這些活動把員工緊緊圍繞在企業(yè)身邊,激發(fā)廣大職工的潛能,調(diào)動職工的積極性,進(jìn)而提高企業(yè)凝聚力和工作熱情,使企業(yè)員工能夠積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,

三、構(gòu)建和諧企業(yè),需要工會發(fā)揮“助推器”作用,促進(jìn)企業(yè)民主管理

工會組織,力推職工民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要抓手,是工會維權(quán)的重要機制。幾年來,新橋煤礦工會工作實踐證明,什么時候堅持了職工民主管理,什么時候企業(yè)的和諧氣氛就濃。為此,我們重點抓了幾項重要制度的落實:

(一)是職代會制度。職代會是企業(yè)實行礦務(wù)公開、民主管理的基本形式,是構(gòu)建和諧企業(yè)的一個重要平臺。新橋煤礦自組建工會后,在企業(yè)民主管理工作中,充分發(fā)揮了職代會的作用,使職工代表的知情權(quán)、參政議政權(quán)、評議領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)等權(quán)利得到落實。

(二)是礦務(wù)公開制度。礦務(wù)公開是我們國有企業(yè)管理的一大特色和優(yōu)勢,是實行民主管理,強化民主監(jiān)督的有效形式,是理順職工情緒,構(gòu)建和諧氣氛的有效方法。通過工會的工作,新橋煤礦的礦務(wù)公開工作向企業(yè)重大決策、企業(yè)涉及職工切身利益問題等方面進(jìn)行深入和延伸,既保護(hù)了職工的合法權(quán)益,又促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

(三)是職工群眾意見收集和反饋制度。加強與職工群眾的溝通,讓職工關(guān)心的難點、熱點問題以及職工對企業(yè)的意見建議能得到企業(yè)的重視。同時,對職工的意見和建議進(jìn)行及時反饋,該解釋的解釋清楚,該解決的盡快落實,使職工群眾參政議政、民主監(jiān)督的熱情化作推動各項工作的動力。

結(jié)束語:總之,隨著市場經(jīng)濟體制中各種社會利益關(guān)系的調(diào)整,新型勞動關(guān)系的建立,工會在保持企業(yè)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)企業(yè)矛盾、尤其在構(gòu)建和諧企業(yè)中,將發(fā)揮越來越重要的作用。

作者單位:河南煤化集團(tuán)新橋煤礦工會

篇2

今天，我們在這里召開全縣和諧家庭建設(shè)工作會議，旨在于總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建工作，為構(gòu)建和諧新××作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張世方同志、縣委宣傳部副部長鄭輝同志親臨會議。張部長還將作重要講話，這充分體現(xiàn)了縣委領(lǐng)導(dǎo)對我們婦聯(lián)和婦女工作的關(guān)心、重視和支持。在此，我代表縣婦聯(lián)向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!)下面，我代表縣婦聯(lián)講三方面的內(nèi)容：

一、我縣和諧家庭創(chuàng)建試點活動開展以來的情況

自去年8月份以來，根據(jù)市婦聯(lián)的要求，我縣開展和諧家庭試點工作，及時召開試點專題研討會，確定石浦鎮(zhèn)、爵溪街道、海達(dá)針織印染有限公司、番頭小學(xué)、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區(qū)8個不同群體家庭類型試點單位，下發(fā)象婦[2006]46號《關(guān)于開展和諧家庭試點工作的通知》，形成比較完整的實施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。遵循“凝聚婦女，帶動家庭、聯(lián)動社會”的工作思路，精心組織，扎實工作，充分發(fā)揮家庭在構(gòu)建和諧社會中的特殊作用，取得了一定的成效。

(一)強化宣傳，營造和諧家庭創(chuàng)建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展，各試點單位注重以宣傳為先導(dǎo)，采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式，營造和諧家庭創(chuàng)建氛圍。去年底，縣婦聯(lián)在區(qū)主干道設(shè)置“和諧、平安、溫馨的家庭，讓我們共同擁有”大型公益廣告牌，制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發(fā)各地。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)在××婦聯(lián)網(wǎng)、《今日××》三八專刊上刊登了和諧家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出“積小安為大安，齊參與創(chuàng)和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術(shù)節(jié)契機，張貼了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建口號，并把創(chuàng)建活動內(nèi)容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區(qū)開辟了專題集中宣傳欄，專門設(shè)計和諧家庭圖案牌版面配文字說明，進(jìn)行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮(zhèn)邀請有關(guān)作家作和諧家庭創(chuàng)建的專題研究報告，舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創(chuàng)建故事會。據(jù)統(tǒng)計，各試點單位共下發(fā)倡議書25000余張，開設(shè)和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創(chuàng)建活動進(jìn)行了宣傳，提高了社會和廣大群眾的知曉率。

(二)依托載體，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體，創(chuàng)新思路，積極探索新的工作手段，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區(qū)，組織社區(qū)家庭志愿者開展了“建綠色××，做文明使者”志愿者大行動，有效提高了家庭成員的環(huán)保意識，營造了人人參與的良好氛圍?，幜丈鐓^(qū)還以鄰居節(jié)、家家樂等活動，組織社區(qū)家庭主婦學(xué)禮儀、做家庭顧問，讓不熟悉的人熟悉起來，讓熟悉的人互動起來，讓互動的人關(guān)愛起來。文峰社區(qū)舉辦和諧家庭故事會等活動;墻頭村圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，深化“美德在農(nóng)家”活動。發(fā)動家庭成員綠化、美化、凈化村居環(huán)境，開展移風(fēng)易俗活動，普及健康科學(xué)生活方式，并組織村民開展計算機培訓(xùn)和烹調(diào)技能培訓(xùn)。國稅局深化“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動，開展學(xué)習(xí)型家庭成果展示。石浦鎮(zhèn)開展“百善孝為先”儒家學(xué)述報告會;番頭小學(xué)開展“我為媽媽做什么”真情活動，幫助爸爸媽媽選購好書，推動家庭學(xué)習(xí)雙向互動;爵溪街道在爵溪中學(xué)開展未成年人“預(yù)防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課，并設(shè)立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動，取得了較好的創(chuàng)建效果。

(三)創(chuàng)樹典型，推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建。在和諧家庭創(chuàng)建試點活動中，我們始終把發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型作為一個有效的途徑，以榜樣的力量指導(dǎo)和推動面上工作，促進(jìn)創(chuàng)建活動的深入開展。去年底，縣婦聯(lián)為弘揚尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)和諧的家庭成員關(guān)系，聯(lián)合縣文明辦開展了××縣首屆“十佳”好媳婦評選活動，通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式，評選出張玉喜、黃惠玲等××縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節(jié)97周年紀(jì)念大會進(jìn)行了公開表彰，縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時，各試點單位通過教育、評比、表彰，樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮(zhèn)婦聯(lián)開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比，以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”，并召開了全村表彰大會，受表彰的家庭和個人佩戴大紅花，并領(lǐng)受了獎品和證書。據(jù)統(tǒng)計，整個創(chuàng)建期間全縣共評出近百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級和諧家庭，20戶縣級綠色家庭，7戶市級綠色家庭，15戶市級和諧文明家庭，2個綠色家庭創(chuàng)建示范點。有力地推動了整個試點創(chuàng)建工作。

一年多來，在大家的共同努力下，我縣和諧家庭創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績，但也反映出一些問題，如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創(chuàng)新、活動的實效性也有待加強等等這些問題，都需要我們繼續(xù)努力，不斷提高創(chuàng)建活動的質(zhì)量和實效。

二、今后一個時期和諧家庭創(chuàng)建的措施內(nèi)容

和諧家庭創(chuàng)建是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要不斷努力，常抓不懈，各級婦聯(lián)要以這次會議為契機，趁勢而上，再接再厲，不斷開創(chuàng)和諧家庭創(chuàng)建工作新局面。雖說和諧家庭創(chuàng)建的相關(guān)文件現(xiàn)已下發(fā)各地，在此，為進(jìn)一步達(dá)成共識，有必要再作一強調(diào)。

一要明確和諧家庭建設(shè)的實施步驟。我縣和諧家庭創(chuàng)建分三步走：第一步：2006年9—12月試點創(chuàng)建階段，現(xiàn)已結(jié)束。第二步：以點帶面，全面推開階段(時間是2007年1月—2009年12月)。各地要按照《實施意見》要求，因地制宜制定工作計劃，充分運用各種媒體，搞好輿論宣傳，營造建設(shè)氛圍。并通過“家庭節(jié)”、“鄰居節(jié)”等形式，引領(lǐng)全縣家庭參與建設(shè)工作，并結(jié)合實際出臺考核標(biāo)準(zhǔn)，每年評選、表彰先進(jìn)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，推動和諧家庭建設(shè)工作扎實深入開展。一共是三年建設(shè)時間，過程比較長的。大家要清楚，不是今年搞一下就過去了，要每年堅持搞。第三步：總結(jié)提高，不斷完善階段(到2010年止)。屆時將召開和諧家庭建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，選樹一批市、縣級和諧家庭典型，舉辦和諧家庭建設(shè)成果展示會，建立和諧家庭建設(shè)長效機制，推動和諧家庭建設(shè)工作深入開展，使全社會形成“人人共創(chuàng)和諧文明，家家爭建和諧家庭”的氛圍，為和諧××建設(shè)夯實堅實的基礎(chǔ)。就是說，2010年搞個階段性總結(jié)，要達(dá)到主要目標(biāo)。

二要深入領(lǐng)會和諧家庭建設(shè)的精髓內(nèi)容。和諧家庭是文明家庭創(chuàng)建工作的最高表現(xiàn)形式，也是以往文明家庭創(chuàng)建載體的集中體現(xiàn)。它的精髓內(nèi)容可以用二十四字來概括，即“以德治家、學(xué)習(xí)興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家，就是要加強家庭成員的思想道德建設(shè)，要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設(shè)全過程。在創(chuàng)建過程中，要利用大小會議和各種宣傳渠道，加強《公民道德建設(shè)綱要》、《婦女權(quán)益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育，引導(dǎo)家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規(guī)范，明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑，提高廣大家庭的社會公德水平和現(xiàn)代文明程度;所謂學(xué)習(xí)興家，就是要繼續(xù)多渠道、多層次、多形式地開展學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動，從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，引導(dǎo)家庭成員提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展。通過“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養(yǎng)工程等，使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學(xué)習(xí)理念;所謂文明育家，就是要抓好美德在農(nóng)家建設(shè)等主題活動，在文明育家的基礎(chǔ)上，鄰里之間互幫互助，團(tuán)結(jié)友善，積極參加各類文化娛樂和社會公益活動，在活動中陶冶精神情操，養(yǎng)成融洽關(guān)系;所謂廉潔持家，就是要家庭成員勤儉持家，科學(xué)理財，理性消費，追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家，就是要以“綠色家庭”創(chuàng)建活動為載體，組織開展以生態(tài)建設(shè)和節(jié)約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節(jié)約和合理利用水、電、氣，倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式。在農(nóng)村，結(jié)合“百村示范，千村整治”活動，強化農(nóng)民生態(tài)意識，以治理農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，開展庭院整治活動，解決各家房前屋后“小天地”的環(huán)境問題，營造整潔優(yōu)美的農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧相處;所謂平安保家，就是要按照建設(shè)“平安××”、“法治××”的要求，結(jié)合五五普法教育，大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)萬家”、創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”等活動，切實做好婦女兒童的維權(quán)工作，調(diào)解家庭矛盾，疏通鄰里糾紛，積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結(jié)對等形式關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體，幫助他們解決生產(chǎn)生活方面的實際困難，利用“雙學(xué)雙比”等工作載體帶領(lǐng)家庭增收致富，營造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為家庭和睦美滿夯實基礎(chǔ)。所以，各地各部門在今后創(chuàng)建過程中，要在吃透其精神內(nèi)涵中并做足文章，務(wù)求取得實效。

三要認(rèn)真部署，抓好落實。各地婦聯(lián)要按照全縣的整體部署，結(jié)合各自實際，每年制定相應(yīng)的創(chuàng)建計劃和實施辦法，定期研究部署和諧家庭創(chuàng)建工作，要堅持因地制宜，注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃，尋找合適載體，注重實效。不要為活動而活動，走形式主義，要有效利用人力、財力，使活動效益最大化。要注重現(xiàn)有資源的整合利用，做到三個結(jié)合：一是要把創(chuàng)建活動與開展社區(qū)、廣場文化活動和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)有機結(jié)合。這些活動每年都在搞，有經(jīng)費、人才保障，社會效果也很好，我們要利用這些現(xiàn)成的平臺，借臺唱戲，借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動，吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設(shè)與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯(lián)主要活動有機結(jié)合，豐富和諧家庭的內(nèi)涵。三是要把創(chuàng)建活動與正在開展的學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設(shè)有機結(jié)合。農(nóng)村還要與“美德在農(nóng)家”活動結(jié)合，城鎮(zhèn)與巾幗示范崗創(chuàng)建活動結(jié)合。在整合中創(chuàng)新思路，尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優(yōu)勢，我相信依靠大家的聰明才智，充分發(fā)揮各自積極性，一定能把和諧家庭建設(shè)搞得有聲有色，富有成效。

三、2007年縣婦聯(lián)推進(jìn)和諧家庭創(chuàng)建的主要措施

今年縣婦聯(lián)開展和諧家庭建設(shè)主要工作有：

1、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展和諧家庭建設(shè)工作。今年“三八”期間，縣婦聯(lián)推出了“關(guān)注女性·共建和諧”系列活動，其中活動規(guī)模影響面比較大，聯(lián)合文化新聞出版局、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室開展了全縣“新農(nóng)村、新女性、新風(fēng)采”鄉(xiāng)村女性健身舞大賽，掀起了農(nóng)村婦女參與和諧家庭文化建設(shè)的。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表隊，500余名農(nóng)民婦女參賽，通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律，謳歌農(nóng)村的新生活。提升了農(nóng)村婦女精神風(fēng)貌，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明。

2、結(jié)合巾幗文明示范社區(qū)試點創(chuàng)建，開展和諧家庭建設(shè)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用，整合社區(qū)內(nèi)各文明崗、樓群等現(xiàn)有資源，為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區(qū)搞了兩個巾幗文明示范社區(qū)創(chuàng)建試點，并開展了各社區(qū)與社區(qū)內(nèi)巾幗文明崗年度服務(wù)項目的承接活動。兩社區(qū)共有11家巾幗文明崗參加承接活動，服務(wù)項目達(dá)17項，為和諧社區(qū)建設(shè)作出了努力。

3、結(jié)合家庭教育，開展和諧家庭建設(shè)工作。在5·15和六一期間，結(jié)合實際，開展豐富多彩的樹新風(fēng)，促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日，邀請北京家庭教育高級指導(dǎo)師、北京起跑線教育培訓(xùn)中心顧問余立恒對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中小學(xué)校學(xué)生、家長，開展“創(chuàng)和諧家庭，樹科學(xué)育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發(fā)動組織工作，確保活動順利開展。②六一節(jié)期間，縣婦聯(lián)將聯(lián)合省級文明崗電信局城區(qū)支局綜合營業(yè)班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動，涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動好人員參加觀看，并要組織志愿者維護(hù)秩序，注意安全。③結(jié)合六一，各級婦聯(lián)要開展”和諧家庭獻(xiàn)溫情.牽手兒童慶六一”活動，并把組織活動情況及時上報婦聯(lián)。

4、結(jié)合婦女健康促進(jìn)工程，開展和諧家庭建設(shè)工作。根據(jù)省政府頒發(fā)的《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2006—2010年)》決定，實施“婦女健康促進(jìn)工程”項目，對城鄉(xiāng)婦女每兩年進(jìn)行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農(nóng)村和社區(qū)的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務(wù)體系，40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表，做到普及婦女生殖保健知識，進(jìn)一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系，提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案，實行動態(tài)管理。

5、結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，開展廉政文化進(jìn)家庭活動。6月份-7月份，縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣紀(jì)委開展干部家屬代表黨風(fēng)廉政建設(shè)教育會。通過以案說法，講座、贈書等活動，增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯(lián)仍可利用村嫂例會、座談會等形式，根據(jù)實際組織廉政文化進(jìn)家庭有關(guān)活動。

6、8月份，縣婦聯(lián)準(zhǔn)備召開和諧家庭建設(shè)交流論壇，屆時邀請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席和有關(guān)部門婦委會主任，結(jié)合各自工作實踐，談想法，獻(xiàn)計策。集思廣益，為下步各地、各部門和諧家庭建設(shè)作指導(dǎo)。

7、10月份，縣婦聯(lián)準(zhǔn)備抽調(diào)一些人員組成和諧家庭建設(shè)巡回指導(dǎo)組，赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門檢查指導(dǎo)工作。

篇3

一、加強執(zhí)法監(jiān)察工作時不我待

1、20__年1月1日至20__年11月以來，轄區(qū)內(nèi)（指執(zhí)法一科分管區(qū)域即石門、澧縣、津市、安鄉(xiāng)）共發(fā)現(xiàn)土地違法行為602起，查處補辦用地手續(xù)280起，查處補交出讓金127起。其中擅自改變土地用途的違法數(shù)量、批少占多、未批先建各占發(fā)現(xiàn)總宗數(shù)、總面積的45%、 20% 、 35%.

2、黨的十七大十分重視國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作并在報告中多次提出要求，總理在三月二十七日全國農(nóng)業(yè)、糧食電視電話會議第九個問題，專門對國土資源提出新的要求和新的目標(biāo)任務(wù)。今年國務(wù)院下發(fā)了15號令，明確了對土地違法人員的處分處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)，手段不斷充實和強化，向全國人民表明了堅決打擊土地違法行為的勇氣和決心，給了我們土地執(zhí)法人員一把“尚方寶劍”,為我們嚴(yán)格執(zhí)法撐了腰壯了膽，更使我們感受到了巨大的壓力和緊迫感。

二、執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問題

一是國土資源違法案件數(shù)量仍然很大，違法現(xiàn)象仍時有發(fā)生。因為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部國土資源政策和法律意識較淡薄，有法不依，只看重任期政績，往往把建設(shè)項目列入政府要辦的大事，要求限期完工，忽視了依法辦理用地審批手續(xù)，未批先用，或少批多用。有的以發(fā)展經(jīng)濟、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，出現(xiàn)違法占地搞開發(fā)，非法開采礦產(chǎn)資源等。

二是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展用地量比較大。原因是：隨著建設(shè)用地總量的控制，存量土地資產(chǎn)的價值日趨顯現(xiàn)，市、縣兩級商品房價格居高不下（盡管全球金融危機有一定的影響）,一些以劃撥方式取得用地的企事業(yè)單位受經(jīng)濟利益驅(qū)動，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有土地，非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源；集體土地所有者和使用者為了取得更大的經(jīng)濟利益，非法轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押集體土地；同時，部分老板受金錢催動，大量購買別人的國有土地使用權(quán)，改變土地性質(zhì)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，建商品房出售從中獲利。

三是個人違法占地現(xiàn)象突出。原因是：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并（中心所）,區(qū)域變化，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員少、交通工具和管理力度跟不上，二是市本級經(jīng)濟活躍，人多地少，政府控規(guī)，再加上村民建房用地審批程序過于繁雜，要先通過規(guī)劃審批后，再找國土所審批，造成村民土地報批時間較長，一些群眾等不及，就干脆未批先建。

四是非法占用和非法轉(zhuǎn)讓土地、超深越界亂采濫挖礦產(chǎn)，已成為各類違法類型的焦點，其主要原因是執(zhí)法難度越來越大，執(zhí)法軟弱未從根本上得到解決，客觀造成了國土資源違法行為的發(fā)生，主要有以下幾個方面的因素。

（1）國土資源管理的特點決定了執(zhí)法難。在我國國土資源屬國家或集體所有，但是使用權(quán)掌握在使用者手中，特別是農(nóng)村集體土地，使用權(quán)和所有權(quán)均在集體手中，使用者特別是鄉(xiāng)、村干部的素質(zhì)決定了對國家資源使用的隨意性增加，使國土資源管理部門特別是執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)處于防不勝防的境地。

（2）國土資源違法行為的隱蔽性、欺騙性加大了執(zhí)法的難度。就我市目前看，從違法的手段和方式上看，集中表現(xiàn)為弄虛作假，無資金，無項目就巧立名目，鉆工程、鉆項目的空子，造成土地閑置或改變土地性質(zhì)搞開發(fā)。以個人違法隱蔽性較大，私下買賣，非法轉(zhuǎn)讓集體土地，一夜就蓋成水泥磚瓦房。由于無專門技術(shù)人員對井下濫采濫挖進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)法人員無法準(zhǔn)確掌握超深越界情況；更有甚者有的礦老板與礦產(chǎn)審批部門串通一氣，瞞上欺下，出現(xiàn)礦難以后執(zhí)法人員才知道違法開采，導(dǎo)致追責(zé)時將板子打在執(zhí)法者頭上。

（3）國土資源執(zhí)法權(quán)限十分有限，手段軟弱，僅有調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)，而無強制制止權(quán)和強制執(zhí)行權(quán)，發(fā)現(xiàn)了違法行為，制止不聽，特別是規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，個人受利益驅(qū)動，一夜成房，執(zhí)法人員只能眼看著建筑物蓋起來，下達(dá)處罰決定，當(dāng)事人不履行，只能申請法院強制執(zhí)行。有的申請強制執(zhí)行也難，拆之可惜，留之不妥，強拆也難。

（4）國土資源執(zhí)法機構(gòu)隊伍不夠健全，交通工具現(xiàn)場取證等辦公設(shè)施不能保障。由于有的領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法工作不重視或存在偏見或待遇低，致使執(zhí)法人員對工作缺乏熱情，力求安穩(wěn)輕閑，加之有的執(zhí)法人員素質(zhì)不高，使得一些違法行為得不到及時查處，及時處理，一定程度上造成違法行為的負(fù)面作用。辦公設(shè)施不夠健全，沒有專門的攝像和攝影設(shè)備，對現(xiàn)象調(diào)查取證帶來了較大的難度。特別是對大型的住宅小區(qū)，沒有專業(yè)的設(shè)備，很難測量出樓房總的占地面積。

三、加大土地執(zhí)法監(jiān)察的意見

一是加強宣傳，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。首先，堅持送法到機關(guān)、廠礦、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，引導(dǎo)群眾樹立對土地的憂患意識、節(jié)約集約用地意識和自覺保護(hù)土地的意識，努力實現(xiàn)“大家管、大家用”的良

好局面。這是堅持和強化長效機制的根本。其次，把新的土地管理法律法規(guī)和政策精神及市、縣兩級土地管理動態(tài)信息，及時呈送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱覽了解把握，下發(fā)基層宣傳學(xué)習(xí)。

二是改革執(zhí)法管理體制，強化隊伍建設(shè)。建立在大隊長領(lǐng)導(dǎo)下的中隊長負(fù)責(zé)制度（支隊只負(fù)責(zé)對大隊的監(jiān)督、管理和督辦）,完善職責(zé)，分片直接聯(lián)系各國土所，對轄區(qū)的違法案件負(fù)全責(zé)。明確在執(zhí)法工作中各基層所長服從于分管中隊長的領(lǐng)導(dǎo)。把基層所加掛執(zhí)法監(jiān)察中隊牌子工作，切實把執(zhí)法力量向基層充實，延伸、擴大執(zhí)法工作覆蓋面。

三是完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是做到早發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)。各縣局要把真正熱心于土地管理工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組有關(guān)同志吸收為執(zhí)法監(jiān)察信息員，對其進(jìn)行必要的培訓(xùn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府下發(fā)文件，明確職責(zé)后開展工作。各監(jiān)察隊定期和信息人員交流溝通，聽取他們對土地管理及執(zhí)法工作的意見和建議，并有針對性地制定對策。

四是強化保障，堅持動態(tài)巡查。首先，加強基層國土資源所建設(shè)的要求，逐步為執(zhí)法大隊和基層所改善執(zhí)法軟硬件設(shè)施，保障辦案工作經(jīng)費。其次，堅持日巡查制度，建立巡查臺賬，做到早發(fā)現(xiàn)早報告，把違法用地制止在苗頭、消滅在萌芽狀態(tài)，從而降低執(zhí)法成本。

五是建立多元執(zhí)法制度，減輕執(zhí)法人員的責(zé)任和風(fēng)險。建立以轄區(qū)國土資源所與公安派出所共同辦案機制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力，真正做到“制止的住”.另外，還要與縣法院、檢察院、監(jiān)察局建立聯(lián)席會議、聯(lián)合辦案和信息共享制度，做到“處理的了”.同時，建議修改土地管理法，真正賦于我們土地執(zhí)法人員“權(quán)”.在現(xiàn)有的法律框架下，政府紀(jì)檢監(jiān)察部門要對土地執(zhí)法人員的失職瀆職行為要區(qū)別對待，酌情處理。

六是落實崗位津貼，大膽提拔優(yōu)秀的執(zhí)法人員，努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員的工作積極性。執(zhí)法監(jiān)察工作是一項既辛苦又清貧、既有風(fēng)險又得罪人的工作。要按照國土資源部有關(guān)文件精神，為各級執(zhí)法監(jiān)察人員足額發(fā)放崗位津貼，使他們提高工作積極性，同時大膽提拔品德好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法監(jiān)察人員，使其解除后顧之憂。

七是嚴(yán)格實行獎懲制度。支隊和各縣局要在明確職責(zé)的同時，制定嚴(yán)格的獎懲制度，規(guī)定在轄區(qū)內(nèi)每半年沒有因錯案漏案引起上訪、案件查處到位的科室和縣中隊，支隊和各縣局將給予表彰獎勵；相反，因各種原因不能勝任執(zhí)法監(jiān)察工作的人員，在追究相關(guān)責(zé)任后堅決予以調(diào)離執(zhí)法隊伍。 干好干壞一個樣、吃大鍋飯，搞平均主義是推動各項事業(yè)發(fā)展的大忌。

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 內(nèi)部審計 會計工作 關(guān)系探究

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，大多數(shù)醫(yī)院在將自己規(guī)模不斷擴大的同時，還創(chuàng)設(shè)了相應(yīng)的內(nèi)部審計機構(gòu)，以達(dá)到加強醫(yī)院內(nèi)部控制，保證醫(yī)院資金的安全、有效的基礎(chǔ)上，保證醫(yī)院資產(chǎn)的保值和增值，促進(jìn)醫(yī)院各項制度的落實到位。會計工作在醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)濟活動時，對資金使用和收入具有一定的控制約束作用；審計工作則側(cè)重于監(jiān)督檢查院內(nèi)各項財務(wù)的收支是否合法，會計內(nèi)容有無虛假錯誤，資金運行有無差錯。醫(yī)院會計工作和審計工作相結(jié)合，是管理醫(yī)院財務(wù)正常運行的必要條件。而這兩者的工作關(guān)系在緊密聯(lián)系的同時，也具有一些細(xì)節(jié)的差異，理清這些差異能夠幫助醫(yī)院更好地進(jìn)行經(jīng)濟發(fā)展。

一、醫(yī)院內(nèi)部審計工作與醫(yī)院會計工作的聯(lián)系

（一）工作對象相同

在進(jìn)行財務(wù)管理時，醫(yī)院內(nèi)部的審計工作和醫(yī)院會計工作的研究對象都是以醫(yī)院提供的會計資料為基礎(chǔ)進(jìn)行研究。醫(yī)院的會計資料即為醫(yī)院在日常的經(jīng)濟活動中的各項經(jīng)濟活動為收入和支出依據(jù)，會計人員通過對這些資金流動情況進(jìn)行記錄和處理，醫(yī)院會計將這些資料編制成各種賬簿和各種會計報表，在編制完成后向院方提供相關(guān)的會計信息，并將賬簿報表等交給相關(guān)審計部門進(jìn)行審查。審計部門通過對會計報表的真實性和合理性進(jìn)行驗證和檢查，通過對這些資料的檢查來對醫(yī)院相應(yīng)時間段的經(jīng)濟狀況進(jìn)行總結(jié)并給出建議。審計工作需要根據(jù)會計工作所制作的賬簿和報表進(jìn)行分析和審查，而會計工作的內(nèi)容也為編制賬簿和財務(wù)報表，故兩者在工作時所依據(jù)的工作對象是相同的。

（二）均對醫(yī)院的經(jīng)營管理有一定的約制

醫(yī)院的會計部門在對醫(yī)院的資金流動行為進(jìn)行核算的同時，還需要根據(jù)這些資金的變動來對醫(yī)院經(jīng)濟活動作出是否合理的評價，對醫(yī)院經(jīng)濟活動和內(nèi)部制定給出相應(yīng)的約束措施，給出相應(yīng)的評估原則，保證醫(yī)院經(jīng)濟活動的正常發(fā)展。所以醫(yī)院會計的主要職責(zé)是根據(jù)醫(yī)院的財務(wù)情況變動對醫(yī)院的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理，加強醫(yī)院的經(jīng)濟有效性和安全性。在醫(yī)院內(nèi)部的審計過程中，審計人員則根據(jù)國家相關(guān)法律的規(guī)定來審查醫(yī)院的會計資料，對會計資料的正確性和真實性作出評價，同時對會計對醫(yī)院經(jīng)濟所做出的評價加以修正和完善。故審查工作是建立在會計工作的基礎(chǔ)之上，對會計審查的內(nèi)容再做審查的一項特殊工作。

（三）一起控制著醫(yī)院內(nèi)部資金管理制度

在對醫(yī)院資金流動情況進(jìn)行管理時，會計核算工作往往通過分析各種資料為醫(yī)院內(nèi)部的資金管理來制定相關(guān)的制度，以保證醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟的正常發(fā)展。保證醫(yī)院各項資金、資產(chǎn)的安全完整為前提，為相關(guān)資金運作程序制定相應(yīng)規(guī)則，使醫(yī)院資金能正常有效地流動。在醫(yī)院內(nèi)部的審計工作中，同樣也需要對醫(yī)院內(nèi)部的資金控制制度進(jìn)行管理，通過對內(nèi)部控制的制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u價和審核來調(diào)節(jié)醫(yī)院內(nèi)部審計的效率，將審計的效果和審計的內(nèi)容能夠體現(xiàn)出來。由此可見，審計和會計工作通過互相對醫(yī)院資金制度進(jìn)行調(diào)整來共同促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）努力提高醫(yī)院經(jīng)濟效益

會計和審計最重要的作用是共同協(xié)助醫(yī)院改善自身的經(jīng)營管理，同時提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。醫(yī)院會計在對醫(yī)院經(jīng)濟活動的核算和監(jiān)督過程中，如果發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)問題的內(nèi)容，應(yīng)該及時對相關(guān)部門做出反映，以提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益為優(yōu)先考慮來提供有效的解決方法，在醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)生風(fēng)險前保證醫(yī)院正常的運營。醫(yī)院內(nèi)部審計則需要對醫(yī)院內(nèi)的資金管理制度有足夠的了解，結(jié)合這些制度來發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在內(nèi)部控制過程中出現(xiàn)的問題，并向相關(guān)部門提供改進(jìn)方案。醫(yī)院會計和醫(yī)院審計以提升醫(yī)院經(jīng)濟效益為宗旨，通過對醫(yī)院的各個資金管理階段和醫(yī)院的制度提供建議，合力促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟效益的提高。

二、醫(yī)院內(nèi)部審計工作與醫(yī)院會計工作差異點

（一）工作目的的不同

會計工作主要依據(jù)醫(yī)院的會計制度和醫(yī)院的資金流動情況給需要使用會計工作的人員提供相關(guān)的信息。而審計的工作是根據(jù)國家法律規(guī)定來對醫(yī)院內(nèi)部各種財務(wù)報表進(jìn)行審查，對會計的合理性、合法性和真實性進(jìn)行確定。

（二）工作方法的不同

醫(yī)院會計人員在進(jìn)行工作時，需要按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)特點設(shè)置相關(guān)的會計科目，通過記賬、填制、審核相關(guān)的經(jīng)濟流水來制成賬簿，對醫(yī)院的經(jīng)營過程的成本和收益進(jìn)行計算，按月或按季度、年度做出每個階段的匯總和總結(jié)，為相關(guān)需要部門提供資料。而審計在工作過程中針對會計工作的內(nèi)容進(jìn)行審查和研究，通過計算復(fù)核來獲得證據(jù)對會計工作內(nèi)容進(jìn)行評價。故會計的主要工作方法為編制，審計主要工作方法為復(fù)查。

（三）工作職能的不同

醫(yī)院內(nèi)會計的工作職能和傳統(tǒng)的會計職能相同，即為反應(yīng)相關(guān)單位某個時間段內(nèi)的會計信息，對該段時間內(nèi)的經(jīng)營過程和資金流動做記錄并編制賬簿，制作報表。醫(yī)院內(nèi)部審計的主要職能為驗證和審查，對醫(yī)院中各自會計報表進(jìn)行檢查和驗證，并給出相關(guān)的評價和改進(jìn)意見，并從財務(wù)審計向經(jīng)營審計和管理審計發(fā)展；從事后審計向事前審計發(fā)展；從帳項審計向風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫲l(fā)展， 工作重點是為醫(yī)院經(jīng)濟活動提供認(rèn)證、評價、咨詢和增值等多功能方向發(fā)展。

（四）工作責(zé)任的不同

會計工作在完成后，需要對自己所制作報表的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時要保證自己制作報表所利用資料的真實性。會計還要根據(jù)自己的會計結(jié)果來對醫(yī)院相關(guān)的資金控制制度作出相應(yīng)的完善，并保證醫(yī)院各類資產(chǎn)的安全性。審計部門則要對自己所提出的審計意見是否合法、來源是否真實負(fù)責(zé)。

三、結(jié)束語

就醫(yī)院內(nèi)部審計工作與醫(yī)院會計工作的聯(lián)系而言，醫(yī)院內(nèi)部的審計和醫(yī)院會計都是以財務(wù)報表和賬簿等一系列資料為研究依據(jù)和工作對象，對于醫(yī)院的日常經(jīng)營管理有著相同的約制和指導(dǎo)作用，通過審計和會計的工作來共同完善醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟管理制度，互相促進(jìn)，以提升醫(yī)院的經(jīng)濟效益。但兩者在工作目的、工作方法、工作職能和工作責(zé)任均存在著不同的差異。院方可以通過正確認(rèn)識醫(yī)院內(nèi)部審計和會計工作之間的聯(lián)系和差異，理解醫(yī)院內(nèi)部各種機制的運行原理，使兩個部門能和諧共同地促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟發(fā)展，提高醫(yī)院產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，保證醫(yī)院的正常運營。

參考文獻(xiàn)：

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[3]武東平.試論醫(yī)院內(nèi)部審計與醫(yī)院會計工作的關(guān)系[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2015，（2）：232-232

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【關(guān)鍵詞】　和諧企業(yè)；工會作用

工會組織是每一個企業(yè)中非常重要的組織，它起著橋梁的作用，是黨和職工以及企業(yè)高層之間的高架橋。如何在新形勢下做好工會工作促進(jìn)企業(yè)和諧，是我們政工工作者的重要課題。

一、現(xiàn)階段處理好職工與企業(yè)關(guān)系是工會工作的首要任務(wù)

工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，這就決定工會組織必須把處理好企業(yè)與員工的關(guān)系放在首位，在和諧企業(yè)建設(shè)中充分發(fā)揮“疏導(dǎo)”和“協(xié)調(diào)”作用。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊伍中出現(xiàn)了不同利益的職工群眾，尤其是在政治地位和經(jīng)濟待遇上有明顯的差距。用工形式也發(fā)生了變化，由原來的單一的用工形式，分化為不同的用工群體：一是合同化員工，他們是由高收入的管理者、一般管理者、技術(shù)人員和普通勞動者組成，他們有固定收入，各項條件都比較好；二是集體工和合同制員工，他們由一部分管理者和大多數(shù)普通勞動者組成，比合同化員工工資收入相對減少；三是使用的由本企業(yè)職工子弟為主的和企業(yè)向社會聘用的季節(jié)工，他們是靠從事一線施工操作來獲取報酬。為了留住高級管理者和技術(shù)人員，現(xiàn)今工資分配中傾向高級管理者和科技人員，因此在不同群體中職工的收入差距拉大。不盡合理的收入級差，導(dǎo)致職工產(chǎn)生不滿情緒，大多數(shù)從事一般工作的普通職工處于低收入狀態(tài)。為使職工不滿情緒降到最低，工會在致力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要積極探索，大膽創(chuàng)新，努力建立起順暢高效的新型勞動關(guān)系調(diào)整機制，切實維護(hù)職工群眾在收入分配、社會保障方面的合法權(quán)益。并通過構(gòu)建具有企業(yè)特色的環(huán)境文化、管理文化和行為文化，來建立企業(yè)與員工、員工與員工、管理者與操作者互相尊重、彼此信任的氛圍，進(jìn)而不斷改善企業(yè)人事關(guān)系，激發(fā)員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)企業(yè)、員工之間的真正和諧。

二、 把以人為本構(gòu)建和諧企業(yè)貫徹到工會工作的始終

黨的十七大上，構(gòu)建社會主義和諧社會成了最強音，企業(yè)作為社會的基本細(xì)胞，對構(gòu)建和諧社會承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任，并把構(gòu)建“和諧企業(yè)”作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)制度建立的人文基礎(chǔ)是強調(diào)以人為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求我們賦予其獨特的人性。在這個過程中，工會組織的立足點和切入點應(yīng)該是維護(hù)員工利益，并通過維護(hù)員工群體利益去維護(hù)企業(yè)長遠(yuǎn)利益。那么工會組織維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，是工會工作的重要職能。在這個過程中，工會組織應(yīng)確立其工作的核心。因此，在企業(yè)中，工會組織應(yīng)該是、也必須是職工利益的忠實代表，應(yīng)當(dāng)也必須切實履行“維權(quán)”的重要職責(zé)。竭誠為職工群眾服務(wù)，是工會開展一切工作的出發(fā)點和落腳點。我大隊工會長期以來一直把“工作有目標(biāo)，服務(wù)有熱情”作為我們的工作要求，要求我們的工會干部要帶著滿腔熱情和深厚感情，從職工群眾的需要出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持“以人為本”和“群眾利益無小事”的工作思路，努力為職工做好事、辦實事、解難事，更好地服務(wù)職工，吸引職工，贏得職工，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在一起，盡心盡力，盡職盡責(zé)地開展好各項工作。

三、 豐富多彩的活動凝心聚力，是促使企業(yè)和諧的切入點

工會組織要從疏導(dǎo)和輔路出發(fā)，以活動、會議、談話等形式化解人與人，組織與組織之間的障礙，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的良性互動，用企業(yè)愿景教育凝聚人心。首先，豐富職工的業(yè)余文化生活，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，積極創(chuàng)造條件，有效地利用各種工閑時間，組織各種文體活動，在每年慶元旦、迎新年、慶“三八”婦女節(jié)、慶五一、慶十一等節(jié)日期間舉辦文藝晚會等形式豐富職工的業(yè)余文化生活。以文體活動培養(yǎng)職工的凝聚力、團(tuán)隊意識、集體觀念，以飛信搭建廣泛交流平臺，為職工創(chuàng)造一個氣氛活潑、心身輕松的環(huán)境，促進(jìn)職工增進(jìn)友誼，保持職工之間、職工和單位之間的和諧氛圍。

其次，通過勞動競賽、提合理化建議和技術(shù)革新等活動，以企業(yè)給予的表彰獎勵激發(fā)職工的勞動熱情，創(chuàng)造更新更大的工作成績，彰顯個人能力，實現(xiàn)個人價值最大化?；顒拥拈_展，要緊緊抓住企業(yè)生產(chǎn)過程中能耗大、消耗高、效率低等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)動員工積極開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新等技術(shù)創(chuàng)新活動，降低綜合能耗，提高產(chǎn)值利潤，為企業(yè)創(chuàng)造財富。這就是企業(yè)與員工的和諧，這就是我們大力倡導(dǎo)并為之努力建設(shè)的“和諧企業(yè)”。

四、通過企業(yè)公開制度、民主管理等制度。創(chuàng)造民主和諧氛圍

快樂的人工作效率高，創(chuàng)造力強，容易合作，成績顯著。快樂工作是一種生產(chǎn)力，更是一種活力。要創(chuàng)造快樂的工作氛圍，很重要的一點是要讓職工感覺到自己是在為誰工作，即在職工思想上形成對主人翁地位的真正認(rèn)同。因此，這就要求我們工會組織通過建立、完善民主管理等制度，推進(jìn)企業(yè)廠務(wù)公開，使職工在企業(yè)中真正行使主人翁權(quán)利，使他們感受到自己的勞動對于社會和家庭的價值，從而真正體會到工作的快樂。通過廠務(wù)公開、職代會建設(shè)、民主管理等有效手段，使職工能真正行使“主人翁”的權(quán)利，增強管理層和執(zhí)行層之間的理解，形成企業(yè)發(fā)展的合力。職代會是深化企務(wù)公開工作、加強企業(yè)民主管理的有效手段。生產(chǎn)保障大隊工會以加強制度化、規(guī)范化建設(shè)為主，充分發(fā)揮職代會民主管理、民主監(jiān)督職能，建立上情下達(dá)、下情上遞的信息管理機制。以職代會為載體，拓寬民主參與渠道，及時反映職工心聲，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，為領(lǐng)導(dǎo)了解民情、職工參與企業(yè)管理、集中職工集體智慧搭建堅實平臺；在大隊的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、考核、安全、人事制度、用工制度、獎金、差旅費發(fā)放、分配制度改革及大隊發(fā)展方向確立等重大決策中，召開有關(guān)會議，聽取全體黨員和職工代表的意見，供行政領(lǐng)導(dǎo)參考，并制定相關(guān)政策，對職工做到底子明、政策清，通過職工民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度，在和諧企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

篇6

我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作從今年的1月1日正式實施，到目前已經(jīng)運轉(zhuǎn)近一年的時間，今天我們召開這次會議就是全面部署明年的各項工作。剛才小江鎮(zhèn)長傳達(dá)了盧龍縣20__年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案和報銷辦法，張賀生同志講解了相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，下面我講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的緊迫感和責(zé)任感。今年以來，各村各有關(guān)部門在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作實施方案要求，精心組織，扎實工作，試點工作取得了階段性成效，廣大農(nóng)民群眾的健康保障水平有所提高、醫(yī)療負(fù)擔(dān)有所減輕，部分群眾因病致貧、因病返貧問題有所緩解。這些成效，為我們鞏固擴大試點工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項長期、復(fù)雜的工作，全鎮(zhèn)上下必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，大力推進(jìn)這項事業(yè)。

(一)要充分認(rèn)識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是加強“三農(nóng)”工作內(nèi)在要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是加強“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，其根本出發(fā)點是解決農(nóng)民就醫(yī)難問題，保障群眾健康，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力。這項制度實施以來，國務(wù)院、省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關(guān)政策文件，提出了許多指導(dǎo)性意見；各級財政都在加大資金投入，扶持實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)。這項制度在我縣的繼續(xù)實施，完全符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，完全符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實際，有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。文秘站網(wǎng)-

(二)要充分認(rèn)識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。貫徹落實“三個代表”重要思想，最根本的是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。而建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府引導(dǎo)并資助，實現(xiàn)農(nóng)民看病“風(fēng)險共擔(dān)，互助共濟”，讓農(nóng)民群眾看得起病、看得好病，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實維護(hù)和保障農(nóng)民的健康權(quán)益。這有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。從這個意義上說，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是一個經(jīng)濟問題和社會問題，更是一項現(xiàn)實的政治任務(wù)。

(三)要充分認(rèn)識到建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要。可以說，沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。不建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來看，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件，還難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。建立和完善新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過互助共濟的方式解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，關(guān)系到廣大農(nóng)民致富奔小康，是穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的重要舉措。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能將由發(fā)展經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進(jìn)千家萬戶，惠及每一個農(nóng)民。

二、廣泛宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民參合的自覺性和主動性。

通過一年的運作，在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作仍然存在許多不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，這些問題的出現(xiàn)，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因。突出表現(xiàn)為：農(nóng)民的受益面還不大，宣傳工作不到位，醫(yī)療補助報銷手續(xù)較為繁雜，一些定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療設(shè)施和和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，等等。這些都嚴(yán)重影響和降低了廣大參合群眾的滿意度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關(guān)鍵在于群眾的認(rèn)識是否到位、政策宣傳是否到位、發(fā)動工作是否到位。所以各村要把宣傳工作擺上更加突出的位置，針對部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療了解不深不透、存在疑慮和擔(dān)憂的問題，在認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造輿論，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。要結(jié)合受益群眾的典型事例，有針對性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務(wù)，明白看病報銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，促使他們進(jìn)一步增強互助共濟和共同抗御疾病風(fēng)險的意識。最近中央決定從明年開始將補助標(biāo)準(zhǔn)由每人10元增加到20元，省里補助標(biāo)準(zhǔn)由每人

元增加到

元，這一點，尤其要向群眾宣傳到位，從而增強他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動性。

三、抓籌資，確保合作醫(yī)療資金按時到位。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措既是基礎(chǔ)又是難點。基礎(chǔ)在于中央、省、市都明確規(guī)定，只有農(nóng)民自籌資金籌集到位，并達(dá)到規(guī)定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點在于參合資金每年都要征繳。各片、各村、各有關(guān)部門必須要引起高度重視，切實把資金籌措作為當(dāng)前工作的重點，深入到村到戶，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序，認(rèn)真細(xì)致地做好資金籌集工作。這里我特別強調(diào)一下，在籌資過程中，必須要堅持群眾自覺自愿的原則，既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細(xì)致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結(jié)合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施?？傊?，要通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，確保群眾參合率達(dá)60以上，這個任務(wù)必須完成。同時，要按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人等農(nóng)村弱勢群體的參合工作。對此，我們一定要保持清醒頭腦，既要看到主流，堅定工作的信心；又要看到問題的嚴(yán)重性和工作的艱巨性，不能有絲毫的麻痹和懈怠，切實把這件好事抓緊、抓實，抓出成效。

篇7

[關(guān)鍵詞] 共贏 社會實踐基地 途徑

大學(xué)生社會實踐是對在校大學(xué)生進(jìn)行有組織有計劃有目的的深入實際、深入社會、服務(wù)社會、完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)和提高應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力、實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和實踐有機結(jié)合，具有學(xué)校教育和社會教育的雙重屬性的教育活動，對于高校加強大學(xué)生思想政治教育工作起到積極的推進(jìn)作用。

社會實踐基地建設(shè)是根據(jù)深入開展社會實踐活動的根本目的和要求，在充分研究和把握大學(xué)生社會實踐活動的特點及其規(guī)律的基礎(chǔ)上確立的。大學(xué)生社會實踐基地建設(shè)是大學(xué)生社會實踐工作的基礎(chǔ)工程，沒有大學(xué)生實踐基地的穩(wěn)定性就沒有大學(xué)生社會實踐的長期性。但是，目前我國大學(xué)生社會實踐基地建設(shè)尚不完善，需要進(jìn)一步加強可行性研究。

一、社會實踐基地建設(shè)的存在的問題

1.專業(yè)特色不突出

目前許多高校在建設(shè)社會實踐基地時，缺乏深入調(diào)查、仔細(xì)研究，沒有針對性地選擇基地并設(shè)計實踐活動內(nèi)容,從思想上沒有把社會實踐作為學(xué)校教育的延伸和拓展，致使實踐教育與課堂教育脫節(jié)，社會實踐成為學(xué)校的任務(wù)和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致實踐活動不能體現(xiàn)時代精神，也不能適應(yīng)社會對人才的要求。盡管各個高校的各個院系目前都建立了各類社會實踐基地,但是總體來說，這些實踐基地類型大都存在建設(shè)目標(biāo)不明確，專業(yè)特色不突出的問題。

2.基地建設(shè)不穩(wěn)定

有相當(dāng)一部分高校的社會實踐基地建設(shè)不穩(wěn)定，活動缺乏連續(xù)性，往往是校方滿足基地數(shù)量的增加，企業(yè)借此作一點自身宣傳，最終導(dǎo)致虎頭蛇尾，使基地建設(shè)無法深入開展下去，達(dá)不到原有的目的。一方面，高校缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，使得調(diào)查活動一陣風(fēng)似的結(jié)束之后，往往便沒有了下文，不能深入調(diào)研、仔細(xì)研究實踐活動中產(chǎn)生的問題，從而不能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢；另一方面，社會對大學(xué)生社會實踐活動的認(rèn)識不夠，一些企業(yè)把高校的實踐活動作為負(fù)擔(dān)，一些企業(yè)則以此為炒作，沒有真正為高校提供有效的實踐資源。

3.組織實施形式單一

適當(dāng)?shù)幕顒有问绞巧鐣嵺`活動順利開展的保障。但是，目前的狀況是即使建立起了與專業(yè)科研相配套的實踐基地，也缺乏體現(xiàn)專業(yè)特色、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的活動形式。社會實踐活動形式陳舊、單一、流于表面，沒有較好地整合實踐資源，不能深入挖掘并研究問題，致使學(xué)生不能在實踐活動中提高專業(yè)技能。同時，有些基地建設(shè)過程中，由于缺乏相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)課老師的指導(dǎo)，企業(yè)也難以從中受益。

二、校企合作開展大學(xué)生社會實踐基地建設(shè)的有效途徑

社會實踐基地需要高校、學(xué)生、企業(yè)等多方力量的共同培植，任何一方的努力都不可或缺。同樣，成功建設(shè)一個社會實踐基地，必須實現(xiàn)高校、學(xué)生、基地單位等多方共贏。

1. 建立社會實踐基地活動的長效機制

社會實踐基地建設(shè)過程中，應(yīng)該始終貫徹“共贏”的原則，以達(dá)到調(diào)動起學(xué)校和社會雙方面積極性的目的。一方面，政府應(yīng)該對積極參與大學(xué)生社會實踐基地建設(shè)的單位給與適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，鼓勵更多的企業(yè)加入到大學(xué)生社會實踐基地的建設(shè)中來，使社會形成一種關(guān)心、幫助大學(xué)生成長、成才的良好氛圍。同時，企業(yè)也應(yīng)該增強社會責(zé)任感，樹立“社會人才，社會教育”的理念，以開放、熱情的姿態(tài)歡迎大學(xué)生參與到勞動實踐中來，為大學(xué)生積極提供成長鍛煉的機會。另一方面，學(xué)校在借助企業(yè)資源實現(xiàn)教學(xué)目的的同時，也必須把幫助企業(yè)解決實際困難、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為實踐活動的一個重要目的，主動與企業(yè)建立長期聯(lián)系，并把社會實踐與專業(yè)學(xué)習(xí)、服務(wù)社會、勤工助學(xué)、擇業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，并作為黨的建設(shè)和教育教學(xué)評估體系的一個重要指標(biāo)，使大學(xué)生社會實踐活動真正得到重視。

2.努力建設(shè)和維護(hù)社會實踐基地的長期穩(wěn)定性

大學(xué)生參與社會實踐是一種雙贏的活動，不僅能使高校從中受益，也能使企業(yè)從中受益。因為穩(wěn)定的實踐基地可以避免實踐活動的臨時性，促進(jìn)高校理論成果的推廣和實際應(yīng)用，有利于學(xué)生將學(xué)到的專業(yè)理論知識轉(zhuǎn)化為服務(wù)于社會的能力，使高校和學(xué)生真正從實踐中有所收獲；同時，以實踐基地為依托，與高校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，也有利于科學(xué)知識與生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)換，使得合作單位也從中獲益。因此，大學(xué)生社會實踐基地的建設(shè)需要學(xué)校和企業(yè)的長期的共同努力，而雙贏恰恰是二者持久合作的前提和基礎(chǔ)。

3.積極開展產(chǎn)學(xué)研合作

高校是科技和人才聚集的地方，具有科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上的成果優(yōu)勢。通過與各類企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，既可以密切校企關(guān)系，又可以體現(xiàn)高校在企業(yè)發(fā)展中的作用，從而贏得他們對高校的尊重和對大學(xué)生社會實踐的認(rèn)可。借助于產(chǎn)學(xué)研合作，教師和學(xué)生走出校園，開展技術(shù)攻關(guān)和管理咨詢等活動，形成事實上的社會實踐基地。因而，產(chǎn)學(xué)研合作是建設(shè)大學(xué)生實踐基地的重要渠道。為此，高校首先要培養(yǎng)、選拔、吸引一批熱心的學(xué)術(shù)帶頭人，組建一支具有較高水平的教育、科研、社會服務(wù)一體化的科研指導(dǎo)隊伍。其次，要抓好重大科研項目的轉(zhuǎn)化工作?？萍柬椖康某晒D(zhuǎn)化是產(chǎn)學(xué)研合作的核心和主題，也是推動社會實踐基地發(fā)展的動力。基地提報的實踐項目中，較大或較難的項目可由大學(xué)生在實踐期間做一些前期工作，然后由學(xué)校立項，通過科研攻關(guān)，直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為基地創(chuàng)造直接利益，從而為社會實踐活動的穩(wěn)定持久開展奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)學(xué)研合作既利用了學(xué)校和基地單位的優(yōu)勢資源，也創(chuàng)造了雙方的共同利益，避免了實踐基地由于根基不牢而流于形式。所以，做好大學(xué)生社會實踐與學(xué)?？蒲械挠袡C結(jié)合，是擴大社會實踐效果，使學(xué)校和企業(yè)合作向縱深發(fā)展的有效途徑。

4.打造社會實踐基地的特色品牌

作為學(xué)生社會實踐環(huán)節(jié)的重要組成部分，社會實踐基地要牢固樹立塑造品牌基地、建設(shè)名牌基地的意識，它能夠給高校、企業(yè)和學(xué)生帶來社會效益和經(jīng)濟效益。突出社會實踐基地建設(shè)的品牌特色，就是要求高校提高思想認(rèn)識，加強品牌基地建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，強化基礎(chǔ)管理，重點扶持、打造品牌。實施品牌戰(zhàn)略要求我們;(1)明確優(yōu)勢定位。大凡品牌都是一種歷史的積淀，在積淀中精心挖掘，凝練特色優(yōu)勢，形成自身定位。(2)要善于特質(zhì)策劃。任何品牌都不能簡單地模仿別人，社會實踐基地需要精心培育自己的個性特征，提高社會認(rèn)同度。(3)要全員努力。社會實踐基地品牌是社會實踐活動相關(guān)信息的載體，是各種要素的集合，要打造好這個品牌，企業(yè)、高校、學(xué)生必須共同努力。

5.吸引政府參與

社會實踐基地化建設(shè)，離不開地方政府的支持和參與。(1)政府參與能夠為社會實踐基地化建設(shè)提供政策支持。政府通過采取財政撥款、稅收優(yōu)惠和評估獎勵等政策，支持高校創(chuàng)辦各類社會實踐基地，增強企業(yè)發(fā)展實力。(2)政府參與能夠為社會實踐基地建設(shè)營造有利環(huán)境。各級政府部門每年對大學(xué)生的社會實踐活動進(jìn)行的宣傳和部署，直接影響主流媒體的導(dǎo)向，因而不斷改善公眾對大學(xué)生的社會實踐活動的認(rèn)識，營造有利的社會環(huán)境；而政府對社會實踐基地的跟蹤檢查，無疑將調(diào)動企業(yè)的積極性，形成良好的微環(huán)境。因此，高校和企業(yè)應(yīng)該在基地活動項目設(shè)計上吸引政府關(guān)注；在社會實踐基地開展的活動要根據(jù)黨政所想、社會所急的要求，達(dá)到緊扣社會熱點，聚焦黨政關(guān)注，引發(fā)大眾共鳴，吸引地方政府關(guān)注甚至參與這些活動，從而促進(jìn)高校和企業(yè)的發(fā)展、建設(shè)，實現(xiàn)共贏。

綜上所述，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)力爭為大學(xué)生提供一個良好的接受思想教育的場所和施展才華的環(huán)境，但同時要求大學(xué)生和學(xué)校必須為企業(yè)和社會創(chuàng)造出實實在在的經(jīng)濟效益和社會效益。這樣企業(yè)才能不間斷地提出實踐課題，才能積極主動地配合基地建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

[關(guān)鍵詞]消防部隊 反腐 審計 會計 管理 科學(xué)發(fā)展觀 部隊建設(shè)

引言

前國家審計署審計長李金華最愛說一句話:“審計就是國家財產(chǎn)的‘看門狗’。也有人說,審計是反腐工作的“偵察兵”,事實上,審計本質(zhì)上是一個國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”。那么如何發(fā)揮消防部隊審計工作的職能作用,增強反腐倡廉工作的積極效應(yīng),對消防部隊的健康發(fā)展也就顯得尤為重要,在此筆者談幾點粗淺的認(rèn)識:

一、加強審計組織領(lǐng)導(dǎo)

審計部門雖說是權(quán)力部門,但是審計工作卻是得罪人的,審計人員的工作對象往往是自己的直接領(lǐng)導(dǎo)或是為消防部隊奉獻(xiàn)多年的老干部,所以只有消防部隊各級黨委能站在講政治的高度,切實加強對審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅持把審計工作納入黨委重要議事日程,各單位軍政主官要經(jīng)常過問審計工作,形成主官親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、審計部門具體負(fù)責(zé)的工作機制,在審計工作遇到的困難時,為審計人員履行職責(zé)提供良好的環(huán)境,消防部隊的審計工作才能逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道,推動審計工作取得新建設(shè)和新發(fā)展。

二、理順審計工作體制

要認(rèn)真貫徹部局《關(guān)于明確公安消防部隊總隊審計處隸屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的通知》精神,各支隊級單位均要調(diào)整審計部門隸屬關(guān)系和人員分工,審計機構(gòu)、人員和審計業(yè)務(wù)工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,歸口政治部門管理,逐步建立機構(gòu)設(shè)置合理、編制人數(shù)適當(dāng)、人員知識結(jié)構(gòu)全面、適應(yīng)消防工作發(fā)展需要的審計組織體系。要積極探索實行審計工作責(zé)任制,落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步明確審計、干部、紀(jì)檢、后勤等部門的職責(zé),構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟責(zé)任審計協(xié)作機制。

三、加強審計隊伍建設(shè)

審計是一項專業(yè)性較強的工作,只有具備豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)會計、審計人員才能勝任,特別是隨著經(jīng)濟犯罪高智能化、隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢的到來,對審計隊伍建設(shè)也提出了新的更高的要求。各單位要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉審計和財務(wù)業(yè)務(wù)工作的優(yōu)秀同志配備到審計崗位,并鼓勵、支持審計人員參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職稱評定和學(xué)歷再提高教育,努力提高審計人員的審計理論水平和業(yè)務(wù)技能;為杜絕“干多干少一個樣,干與不干一個樣”的現(xiàn)象,總隊審計部門為充分調(diào)動兼職審計員的工作積極,可以對支隊級審計工作開展評先創(chuàng)優(yōu)活動,通過表彰、宣傳在審計工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,同時對工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)紀(jì)律不嚴(yán)的單位和個人進(jìn)行通報批評,,營造爭先創(chuàng)優(yōu)的審計工作氛圍。

四、加大審計工作力度

進(jìn)一步規(guī)范和加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作,積極將離任審計向任期審計轉(zhuǎn)變,前移審計關(guān)口。扎實開展財務(wù)收支審計,逐步實現(xiàn)從真實性審計到效益性審計的轉(zhuǎn)變,注重加強對管理效益的評價,強化經(jīng)費預(yù)、決算審計,逐步解決經(jīng)費預(yù)算過粗、分配不透明、使用分散、變通隨意性大、管理不善、決策失誤等問題,確保經(jīng)費保障的重點落實到基層建設(shè)和事業(yè)任務(wù)上,促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的嚴(yán)肅性和結(jié)果的效益性。切實加強對基本建設(shè)項目、大宗物資采購的審計監(jiān)督,努力維護(hù)部隊經(jīng)濟利益,要進(jìn)一步規(guī)范采購審計監(jiān)督機制,積極開展對采購活動的審計監(jiān)督,通過對基本建設(shè)項目、大宗物資采購的審計監(jiān)督,最大限度地預(yù)防和減少違法違紀(jì)等腐敗問題,最大限度地減少損失浪費。開展預(yù)算外經(jīng)費專項審計,促進(jìn)部隊預(yù)算外經(jīng)費管理規(guī)范化、效益化。重點審查預(yù)算外經(jīng)費收入的合法性、合規(guī)性,審查預(yù)算外支出的合理性、效益性,是否存在收不抵支問題。

五、完善審計制度機制

各級消防部隊要以制度建設(shè)為抓手,推動審計工作發(fā)展,各單位結(jié)合《公安邊防消防警衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》和《公安消防部隊審計公開暫行辦法》制定適合本級的制度規(guī)定,使審計程序更加規(guī)范、評價更加客觀。健全定期審計制度,這是衡量審計工作是否正常化的一個重要標(biāo)志。推行審計結(jié)果公示制度,通報公布制度在部隊內(nèi)部的借鑒和運行,對擴大審計工作影響,提高審計工作質(zhì)量,促進(jìn)問題整改等方面具有重要意義。落實審計責(zé)任追究制度,審計結(jié)果通常能反映一個單位經(jīng)濟工作的的真實情況,能反應(yīng)被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,運用好審計結(jié)果,將能對反腐工作起到積極的引導(dǎo)和啟發(fā)作用,從而實現(xiàn)審計工作與反腐工作互促雙贏。

六、總結(jié)

對于腐敗現(xiàn)象一定要通過法律給予嚴(yán)厲懲處,而通過審計部門的審計監(jiān)督、加強管理、完善內(nèi)部控制制度,可以有效地抑制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生,有利于保證我消防部隊的純潔性,更好的做到為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

篇9

摘 要 人民銀行的事后監(jiān)督工作可以保障各項風(fēng)險業(yè)務(wù)的核算質(zhì)量、防范風(fēng)險、事故等。本文主要從人民銀行的事后監(jiān)督工作的具體實踐，并在內(nèi)部控制理論的作用下進(jìn)行分析，努力尋求可以使會計集中核算監(jiān)督工作有效開展的最佳途徑。

關(guān)鍵詞 人民銀行 會計核算 監(jiān)督

自頒布《中國人民銀行會計核算監(jiān)督辦法》后，不管是關(guān)于監(jiān)督的機構(gòu)、內(nèi)容、方法，還是監(jiān)督的工作程序及管理等方面，都對事后監(jiān)督工作的內(nèi)涵進(jìn)行了新的界定。隨著事后監(jiān)督部門工作的全面、有效地開展，也取得了比較明顯的成效，但同會計核算質(zhì)量的提高、會計核算監(jiān)督水平的需求相比較，仍然有較大的差距，也仍然有問題存在。

一、會計核算監(jiān)督工作中存在的問題

1.會計核算監(jiān)督模式

從整體上看，事后監(jiān)督工作雖然取得了應(yīng)有的成效，但對于監(jiān)督的模式來說，依然有問題存在，主要表現(xiàn)為：對于監(jiān)督工作的基礎(chǔ)與重心，事后監(jiān)督人員還不明確，而對風(fēng)險的防范意識也還只是處于低層次[1]。其具體如下：

（1）在事后監(jiān)督部門中，沒有將貨幣金銀核算業(yè)務(wù)納入及審核，使最基礎(chǔ)的監(jiān)督工作缺失。央行會計核算體系中，最重要的組成部分是營業(yè)、國庫及貨幣金銀業(yè)務(wù)，這三者是相互影響、相互制約的[2]。只有審核了這三大業(yè)務(wù)，才會產(chǎn)生完整的會計監(jiān)督信息，若缺失了監(jiān)督的對象，則會計監(jiān)督信息必然后不全面。

（2）在事后監(jiān)督中，各崗位間沒有進(jìn)行信息的交流、整合。在日常的監(jiān)督工作中，事后監(jiān)督部門的主管崗、綜合崗、監(jiān)督崗及各監(jiān)督崗位，基本上都是單獨地對自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，各崗位間并沒有進(jìn)行縱向、橫向的信息交流，而產(chǎn)生的會計監(jiān)督信息自然也是四分五裂，看起來是完整的，事實上早已割裂開，很難對其進(jìn)行整合，因為對監(jiān)督的結(jié)果未進(jìn)行完整的分析，從而也沒能夠向各會計主管部門等內(nèi)部控制部門有效提供。

（3）過于注重監(jiān)督，而忽略了分析。比如對會計集中核算系統(tǒng)（ABS）的日志核查比較注重，而在分析其監(jiān)督數(shù)據(jù)時則一帶而過。ABS日志有巨大的信息量，也難以對其分類、檢索，而且也浪費時間。一天內(nèi)系統(tǒng)日志信息要打印1000條以上，大約25頁。ABS日志在記錄時是按序時進(jìn)行，信息交錯，人工監(jiān)督在對其進(jìn)行邏輯判斷時，所需的時間非常長。ABS在經(jīng)過監(jiān)督后，并沒有將其所得信息進(jìn)行深入分析，自然信息的價值也就體現(xiàn)不出來，事倍功半。

2.事后監(jiān)督在發(fā)揮自身優(yōu)勢時存在的問題

（1）沒有較高的事后監(jiān)督目標(biāo)定位。其目標(biāo)只局限于對會計核算監(jiān)督行為的規(guī)范上，沒有充分認(rèn)識到會計核算監(jiān)督的重要性，如果沒有對目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，稍一出現(xiàn)差錯，就會使自身的優(yōu)勢在發(fā)揮時受到制約。

（2）工作重心的轉(zhuǎn)移受到很多客觀因素的影響。例如AAS，如果核算差錯沒有出現(xiàn)，則從采集數(shù)據(jù)到AAS業(yè)務(wù)完成，還有對會計核算監(jiān)督日志認(rèn)真記錄下來，監(jiān)督人員需要2～3小時的監(jiān)督，而日常公務(wù)的處理還需要占用一部分時間，難以做到全面整理大量的監(jiān)督信息及分析其所存在的風(fēng)險。

（3）缺少激勵約束機制。事后監(jiān)督部門在人民銀行的內(nèi)部控制體系中，沒有紀(jì)檢等部門的特殊手段，因而對其薄弱環(huán)節(jié)的提議，其局面是不容樂觀的。

在央行的四大內(nèi)部控制主體中，事后監(jiān)督部門是其之一，在面對其自身的問題時，要首先要使會計核算業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督有保障，基于會計核算監(jiān)督水平的提高，整個過程在監(jiān)督時，都要融入風(fēng)險控制，既要對風(fēng)險控制給予關(guān)注，還要重視分析、評價的會計信息，只有這樣，才能拉近與更高層次目標(biāo)的距離。

二、對會計核算監(jiān)督工作的幾點建議

1.盡快構(gòu)建會計監(jiān)督信息

會計監(jiān)督信息指的是在規(guī)定的程序、方法下，事后監(jiān)督部門全面檢查會計核算部門的日常業(yè)務(wù)是否合法、準(zhǔn)確、完整，在此過程中而形成的會計信息，它在風(fēng)險控制的實施過程中，起著基礎(chǔ)性的作用。事后監(jiān)督部門對風(fēng)險點的掌控受到會計監(jiān)督信息很大的影響[3]。要加強會計監(jiān)督信息的管理。

會計核算監(jiān)督的動態(tài)促進(jìn)需要由個別風(fēng)險評估做補充?；诒O(jiān)督工作的不斷總結(jié)，事后監(jiān)督部門對于會計核算的差錯，要在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)風(fēng)險的層次，對其進(jìn)行定性及定量分析。

2.風(fēng)險提示與預(yù)警

為了使會計核算信息的利用價值更大，事后監(jiān)督工作可以通過風(fēng)險提示、風(fēng)險預(yù)警等方式進(jìn)行，使風(fēng)險更有效的得到防范。

3.激勵約束機制的建立

對于事后監(jiān)督人員所選擇的嚴(yán)格監(jiān)督策略，激勵機制可以補償一些隱性支出，而隱性支出主要體現(xiàn)在工作時間上的增加或者是精力的增加等。一旦發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督部門有違規(guī)行為的，通過約束機制，無論后果如何，一琮要嚴(yán)懲不怠。另外如果被監(jiān)督部門的違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)后，省會中支的有關(guān)部門可以將其歸入對口部門的業(yè)績考核的范圍內(nèi)，從而使違規(guī)問題在懲罰的力度上加大。

三、結(jié)束語

對于人民銀行會計核算的質(zhì)量及資金風(fēng)險的防范，事后監(jiān)督中心發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但隨著事后監(jiān)督職能的不斷調(diào)整，會計核算內(nèi)部控制監(jiān)督的強化，事后監(jiān)督的職能、作用必須能夠得到充分的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

市政府召開這次全市農(nóng)村低保、社區(qū)建設(shè)和救災(zāi)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省農(nóng)村低保、社區(qū)建設(shè)和救災(zāi)工作會議精神，安排部署當(dāng)前我市農(nóng)村低保、社區(qū)建設(shè)和救災(zāi)工作。剛才萬春同志、忍厚同志和平祥同志分別結(jié)合各自職能作了具體的安排部署，我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、全面推進(jìn)農(nóng)村低保工作，確保年底前按新標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?/p>

按照省市要求，當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村低保工作的總體思路和目標(biāo)是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，完善制度，健全機制，規(guī)范管理，全面推進(jìn)，把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。今年的任務(wù)是，在原有工作的基礎(chǔ)上，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大保障范圍，將上年人均純收入低于693元的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。截至今年6月底，全市農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到7萬人，月人均補差25元，共支出保障資金1050萬元。當(dāng)前要做好以下幾項工作：

一是提高認(rèn)識，增強責(zé)任感。建立農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的重要舉措，也是建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的重要內(nèi)容。做好這一工作，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，維護(hù)社會公平具有重要意義。各縣市區(qū)政府要充分認(rèn)識建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要性和必要性，將其作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)，引起高度重視，納入政府工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實，確保農(nóng)村居民最低生活保障制度順利實施和不斷完善。

二是要科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)。我市在農(nóng)村低保制度建立初期，遵循保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政支付能力相適應(yīng)的原則，全市的保障標(biāo)準(zhǔn)確定為上年度國定貧困線，即年人均純收入625元。在實際運行中，由于受經(jīng)濟條件和財力的限制，多數(shù)縣市區(qū)沒有嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)還存在平均主義現(xiàn)象。根據(jù)省政府常務(wù)會議精神和市委、市政府的要求，從今年10月份起，全市農(nóng)村低保執(zhí)行新的保障標(biāo)準(zhǔn)為不低于國家公布的上年溫飽線，即年人均純收入693元。為此，各縣市區(qū)要依據(jù)維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用，結(jié)合本地區(qū)物價水平、消費水平和財力狀況，按照不低于上述標(biāo)準(zhǔn)的原則合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，報上市政府備案后公布執(zhí)行。同時，要建立動態(tài)調(diào)整機制，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平的提高，綜合考慮物價水平變化等情況，適時、適度對保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)評價體系。

三是要合理確定保障對象。據(jù)統(tǒng)計，去年全市農(nóng)民年人均純收入低于693元的大約有24.7萬人。各縣市區(qū)要迅速對農(nóng)村困難群眾的基本情況進(jìn)行登記造冊、錄入微機，為搞好農(nóng)村低保工作提供基礎(chǔ)性資料。要在進(jìn)一步細(xì)化家庭收入項目、提高收入核實準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，首先從保障最困難的群體做起，合理確定保障范圍和人數(shù)，做到既保證政府對缺乏勞動力的農(nóng)村貧困家庭的有效救助，又鼓勵和支持有勞動能力的農(nóng)村貧困群眾積極創(chuàng)收增收、勤勞致富。

四是要嚴(yán)格落實資金投入。要繼續(xù)堅持省、市、縣三級財政負(fù)擔(dān)的原則，建立良好的資金籌措機制。今年，中省財政對我市農(nóng)村低保的補助資金達(dá)2000多萬元，市財政安排680萬元，為農(nóng)村低保實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡於嘶A(chǔ)，減輕了縣級財政的壓力，但應(yīng)該看到，我市農(nóng)村低保工作還處于起步階段，總體上講保障標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，保障范圍仍然很小。因此，借鑒城市低保工作的成功經(jīng)驗，市政府決定，從明年起，市、縣兩級財政預(yù)算分別按上年可用財力的1％安排農(nóng)村低保資金，以剛性政策保證各級對農(nóng)村低保的投入，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的資金投入自然增長機制，確保農(nóng)村低保工作穩(wěn)定有效地開展。

五是要注重加強規(guī)范化管理。農(nóng)村低保制度是群眾普遍關(guān)心、社會高度關(guān)注的一項惠民政策，事關(guān)廣大農(nóng)村困難群眾的切身利益，也直接影響到黨和政府在人民群眾中的威信。各縣市區(qū)要借鑒城市低保及其他社會救助工作已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，在工作中注意不斷規(guī)范和完善機制，在規(guī)范和完善機制中全面推進(jìn)工作。農(nóng)村低保對象的申報、審核，必須嚴(yán)格按照家庭申請—村組評議—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審—縣（市、區(qū)）民政局審定的程序進(jìn)行，堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，堅決防止平均主義和優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。要嚴(yán)格實行動態(tài)管理，縣市區(qū)民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每半年對低保家庭收入情況審核一次，切實做到“低保對象有出有進(jìn)，補助水平有升有降”。

六是要做好各項制度的銜接配套。農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會救助體系中基礎(chǔ)性的“兜底”制度，與農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法援助等救助制度相比，在救助對象和保障功能方面有明顯的區(qū)別，既不能相互替代，又需要銜接配套。只有以農(nóng)村低保制度為基礎(chǔ)，把各項救助制度有機結(jié)合，才能形成針對農(nóng)村貧困人口的多層次、全方位的救助體系，構(gòu)建保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的“安全網(wǎng)”。

二、著力抓好城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的整體水平

社區(qū)是基層民主管理最基本的單元，與城鄉(xiāng)居民的日常生活密切相關(guān)。加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，逐步健全社會服務(wù)體系，不斷提高為民服務(wù)水平，是當(dāng)前民政工作的重要任務(wù)。

（一）加快城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保按期完成今年的建設(shè)任務(wù)。近年來，我市利用民政部實施的“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”，多方爭取和籌集資金1200萬元，為全市84個社區(qū)建起了辦公和活動用房，建立了6個社區(qū)服務(wù)中心，并配備了電腦等辦公設(shè)備。各縣市區(qū)特別是秦渭兩區(qū)采取多種措施，在改革社區(qū)管理體制、強化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能、加強社區(qū)民主自治、擴大社區(qū)扶貧濟困和再就業(yè)等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。但由于各種原因，目前社區(qū)建設(shè)仍存在兩個方面的突出問題：一方面是發(fā)展不平衡，地區(qū)間差距較大。另一方面是投入不足，公共服務(wù)設(shè)施滯后。目前全市還有52個社區(qū)沒有辦公和活動用房，超過二分之一的社區(qū)達(dá)不到國家規(guī)定的200平方米辦公和活動用房的最低標(biāo)準(zhǔn)，大部分縣市區(qū)和街道沒有綜合性的社區(qū)服務(wù)中心，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后，工作經(jīng)費較少，工作人員待遇偏低。這些問題不同程度地影響了政府服務(wù)的向下延伸，制約了社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前要抓緊做好三項工作：一是要加快啟動步伐。各級民政部門要抽調(diào)專人，盡快落實規(guī)劃選址和建設(shè)資金，抓緊動工，搶抓速度，加快進(jìn)度，確保在年底前全面完成。二是要提高規(guī)劃層次，做到“功能齊全、經(jīng)濟實用、美觀莊重、科學(xué)超前”。三是要保證工程質(zhì)量，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，力爭建精品工程。

（二）抓好試點示范，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。為了適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，省政府在今年上半年下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的通知》，對今、明兩年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作作了安排部署，在開展計生衛(wèi)生服務(wù)、警務(wù)司法調(diào)解、社會救助服務(wù)、文化科技培訓(xùn)以及發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點等方面提出了具體要求。各縣市區(qū)要注意把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，推動試點工作的順利開展，積極探索全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗。

三、妥善安排受災(zāi)群眾基本生活，全面完成災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作任務(wù)

今年以來，全市發(fā)生大風(fēng)、暴雨、冰雹、低溫霜凍、干旱等自然災(zāi)害8次，造成全市13個縣市區(qū)的124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口215萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積268萬畝，絕收面積17.5萬畝，倒塌房屋14425間，損壞房屋16681間，因災(zāi)死亡6人，受傷5人，造成直接經(jīng)濟損失9.7億元。由于災(zāi)情點多面廣，災(zāi)害損失巨大，今冬明春困難群眾生活救濟任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，要以受災(zāi)群眾生活安排和災(zāi)后恢復(fù)重建工作為重點，切實抓好落實。

第一，要妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。災(zāi)區(qū)各級組織要在前段救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，對受災(zāi)群眾的生活安排要逐戶檢查，主要檢查轉(zhuǎn)移災(zāi)民是否得到妥善安置，需要救濟的災(zāi)民是否得到及時救助，各種救災(zāi)措施是否得到有效落實，務(wù)必確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈飲用水、有病能得到及時醫(yī)治，能夠安全過冬。

第二，要抓緊重災(zāi)戶的倒危房修復(fù)重建工作。今年中央將因災(zāi)倒房補助標(biāo)準(zhǔn)從每間600元提高到1500元，從資金上加大了對災(zāi)民建房工作的支持。各級要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，著眼于避災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)，盡快組織受災(zāi)群眾搞好倒危房恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾安全過冬。

第三，要組織實施好“農(nóng)民安居工程”。目前農(nóng)村仍有一少部分困難群眾無力自建或改造房屋，現(xiàn)有住房安全隱患多、抗災(zāi)能力差。為了徹底改善這些困難群眾的居住環(huán)境，省政府確定，將各級民政部門組織的減災(zāi)安居工程和發(fā)展改革部門的以工代賑易地搬遷項目、扶貧部門的扶貧移民搬遷項目、水利部門安排的庫區(qū)移民項目、林業(yè)部門安排的生態(tài)移民項目等統(tǒng)一規(guī)劃，在全省范圍內(nèi)實施“農(nóng)民安居工程”，計劃利用5年時間，徹底消除農(nóng)村居民無房戶、茅草房和危房以及在地質(zhì)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地帶建設(shè)的居民房屋。省政府對這項工程的組織實施非常重視，將其作為“擴大公共服務(wù)，解決民生問題”的重點工程來抓，目前正在作具體的規(guī)劃。待省上的規(guī)劃確定后，我市各級要按照省市的統(tǒng)一要求，切實抓好組織實施。各有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策，在木材、宅基地管理費、建房手續(xù)費、土地占用稅、土地復(fù)耕費、土地劃撥費、施工單位稅收等費用給予減免，確?！稗r(nóng)民安居工程”的順利實施。

四、在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立民政工作站，為基層民政工作搭建一個新平臺

近年來，隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和社區(qū)整合工作的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)管轄范圍的增大，擔(dān)負(fù)著社會專項事務(wù)管理和救助保障服務(wù)工作的民政部門工作量越來越大，任務(wù)越來越重。全市約有各類民政工作對象55.7萬多人（其中優(yōu)撫對象22萬人，農(nóng)村低保對象24.7萬人，城市低保對象9萬多人），平均每個縣區(qū)約有5—6萬人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也約有3—5千人不等，平均每個民政助理員要管理14個村、社區(qū)居委會和3—5千人的相關(guān)事務(wù)。因此，各縣市區(qū)要抓住我市取消、免征“兩稅”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再催糧要款，工作人員“富?！钡臋C遇，遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制改革的總體原則，在不增加編制、不加撥經(jīng)費的情況下，統(tǒng)一和規(guī)范設(shè)置相對獨立的基層民政機構(gòu)。按照市委、市政府咸字〔2006〕48號關(guān)于《彬縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案》的批復(fù)精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立新的民政工作站，編配4—5個人。通過組織選聘和個人競爭上崗，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣市區(qū)民政局雙重領(lǐng)導(dǎo)，確保民政工作在基層得到全面落實，確保社會救助體系建設(shè)任務(wù)的全面完成。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村低保、社區(qū)建設(shè)和救災(zāi)工作的順利開展

農(nóng)村低保、社區(qū)建設(shè)和救災(zāi)工作事關(guān)農(nóng)村困難群眾切身利益，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)，確保取得實實在在的工作成效。

第一，要迅速行動，精心部署。各級政府要把以上三項工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，切實抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要拿在手上，具體抓好組織實施。要把三項工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考評內(nèi)容之中，明確任務(wù)，明確時限，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。

第二，要陽光操作，專款專用。救災(zāi)救濟款、農(nóng)村低保資金、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金等，必須堅持?？顚Ｓ谩艄芾?、封閉運行，絕不允許擠占挪用，弄虛作假。市上有關(guān)部門在下?lián)芨黜椯Y金時，對不按有關(guān)規(guī)定落實配套資金或擠占、挪用、滯留專項資金的，可視情節(jié)調(diào)整項目計劃，調(diào)減資金額度。要加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保各項資金安全運行，最大限度地發(fā)揮應(yīng)有效益。