導(dǎo)語(yǔ)：工會(huì)勞動(dòng)協(xié)調(diào)工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在前不久召開(kāi)的全總十四屆五次執(zhí)委會(huì)議上，中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志代表黨中央就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，更好地團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為完成黨的*確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，發(fā)表了重要講話；孫春蘭同志認(rèn)真總結(jié)了*年工會(huì)工作，全面部署了*年的工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央書記處的指示和全總十四屆五次執(zhí)委會(huì)議精神，結(jié)合本地區(qū)本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真規(guī)劃好、落實(shí)好*年的工作。下面，我僅就進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的幾項(xiàng)工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、積極探索和推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)

推進(jìn)工資集體協(xié)商，是工會(huì)貫徹落實(shí)黨的*精神，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，我們要努力提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)。

（一）充分認(rèn)識(shí)工資集體協(xié)商的重要性、迫切性和艱巨性。

黨的*報(bào)告在論述以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)問(wèn)題時(shí)指出，合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。報(bào)告要求，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。報(bào)告明確要求，要建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)工資集體協(xié)商是工會(huì)參與社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，解決企業(yè)工資分配問(wèn)題的必然選擇。工資分配歷來(lái)是勞動(dòng)關(guān)系中最敏感、最核心的內(nèi)容。建立一個(gè)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者通過(guò)工資集體協(xié)商來(lái)確定勞動(dòng)報(bào)酬的共決機(jī)制，符合“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配體制的要求，也是目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家解決企業(yè)工資分配問(wèn)題的通行做法。黨中央、國(guó)務(wù)院以及全總領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)高度重視工資集體協(xié)商工作。最近，總理在《浙江省溫嶺市新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制的主要做法》的報(bào)告上作了明確批示：“溫嶺的做法可以總結(jié)推廣”。王兆國(guó)同志對(duì)江蘇、上海、天津、廣東等地推進(jìn)工資集體協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)也曾多次做出重要批示，要求各級(jí)工會(huì)把推動(dòng)建立工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)作為維權(quán)機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容來(lái)抓。

推進(jìn)工資集體協(xié)商是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平分配的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革不斷深化，勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則逐步確立。但是如何在工資分配中做到公平、公正、合理，還是一個(gè)遠(yuǎn)未完成的目標(biāo)。目前，我國(guó)居民收入在國(guó)民收入中的比重偏低，勞動(dòng)報(bào)酬比重逐步下降；勞動(dòng)密集型行業(yè)工資水平較低，不同行業(yè)職工工資差距拉大；私營(yíng)企業(yè)職工工資水平較低，工資增幅較??；企業(yè)一線生產(chǎn)崗位工資增長(zhǎng)緩慢、水平低，低工資職工比例較大等問(wèn)題依然十分突出。所以出現(xiàn)上述問(wèn)題，除了受到勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素的影響，主要是由于企業(yè)工資共決機(jī)制不健全，實(shí)質(zhì)上形成了企業(yè)單方?jīng)Q定工資的局面，致使勞動(dòng)爭(zhēng)議不斷發(fā)生，社會(huì)穩(wěn)定受到影響。而建立以工資集體協(xié)商為主要形式的企業(yè)工資共決機(jī)制，就能促進(jìn)職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，理順?lè)峙潢P(guān)系，實(shí)現(xiàn)分配公平。

當(dāng)前，工資集體協(xié)商工作發(fā)展還不平衡，有許多矛盾和問(wèn)題亟待解決。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)在黨委、政府的重視支持下，著眼于發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，取得了一定進(jìn)展。但是，工資集體協(xié)商建制率低和質(zhì)量不高、作用不大的問(wèn)題依然比較普遍。主要原因：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心影響投資環(huán)境，有的經(jīng)營(yíng)者害怕利益受損失，有的職工擔(dān)心失去就業(yè)機(jī)會(huì)，從而影響了工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展。二是協(xié)商主體力量不對(duì)稱，協(xié)商難以做到公平公正。目前，我國(guó)大部分企業(yè)的主要投資者都參與企業(yè)管理，集企業(yè)的決策權(quán)、管理權(quán)于一身，力量強(qiáng)大。相反，大多數(shù)勞動(dòng)者由于受到勞動(dòng)力供過(guò)于求的影響，在工資集體協(xié)商中不占優(yōu)勢(shì)。三是法律規(guī)定不完善，約束剛性不足?！秳趧?dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》只對(duì)工資集體協(xié)商做了原則性規(guī)定，相關(guān)辦法也難以滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。四是我國(guó)尚缺乏勞動(dòng)參與利潤(rùn)分配和企業(yè)人工成本占總成本合理比重等政策支撐，難以確定科學(xué)合理的協(xié)商目標(biāo)，協(xié)商結(jié)果僅僅成為雙方博弈的產(chǎn)物。五是工會(huì)缺少專家型干部，難以勝任工資集體協(xié)商。有的工會(huì)主席同時(shí)也是企業(yè)的決策者之一，他們的作用受到了一定限制，不利于工資集體協(xié)商。

（二）重在建立工作格局和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商。

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各地在推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立企業(yè)工資共決機(jī)制方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，根據(jù)一些先進(jìn)地區(qū)和單位創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商需要重視和抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、爭(zhēng)取黨政支持，優(yōu)化工作環(huán)境，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)工資集體協(xié)商的工作格局。黨的*強(qiáng)調(diào)要健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。工會(huì)和企業(yè)只是工資集體協(xié)商的兩個(gè)平等的主體，作為一項(xiàng)工作或工作機(jī)制，工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)由地方政府主導(dǎo)。目前，河北、遼寧、江蘇、上海等地黨委政府或人大已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)文件或地方性法規(guī)，對(duì)開(kāi)展工資集體協(xié)商作出明確規(guī)定。實(shí)踐證明，只有在地方政府的主導(dǎo)下，工資集體協(xié)商才能真正打開(kāi)局面、取得扎實(shí)效果。各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)黨委和政府建立高規(guī)格的工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由勞動(dòng)部門牽頭的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)政府主導(dǎo)企業(yè)工資集體協(xié)商的各項(xiàng)工作。切實(shí)把推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制作為完善黨政主導(dǎo)的社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制的重要內(nèi)容，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及地方政府工作的目標(biāo)考核體系，建立政府促進(jìn)職工工資增長(zhǎng)責(zé)任制。

2、參與立法、依托三方，加大推進(jìn)工資集體協(xié)商的力度。勞動(dòng)和社會(huì)保障部以及國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方先后下發(fā)的《工資集體協(xié)商試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》等文件，為開(kāi)展工資集體協(xié)商工作提供了政策依據(jù)。我們還將建議國(guó)務(wù)院盡早出臺(tái)《工資支付條例》，參與《工資法》的立法研究。同時(shí)，還要積極推動(dòng)地方性工資分配立法工作，對(duì)工資支付的標(biāo)準(zhǔn)、程序等做出明確規(guī)定，并且就勞動(dòng)參與企業(yè)利潤(rùn)分配以及人工成本占總成本的比重等問(wèn)題提出意見(jiàn)。督促有關(guān)部門落實(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、人工成本信息指導(dǎo)制度與工資指導(dǎo)線制度；改革和完善國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資分配制度和工資總額管理辦法，確定管理者與職工收入的合理比例，明確規(guī)定職工收入與領(lǐng)導(dǎo)干部收入掛鉤，將職工工資增長(zhǎng)列入領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核內(nèi)容，為工資集體協(xié)商提供更加良好的政策環(huán)境。

3、建立制度、完善機(jī)制，保證企業(yè)工資集體協(xié)商規(guī)范有序地進(jìn)行。推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，需要建立完整的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障。一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。推動(dòng)成立以地方政府為主導(dǎo)的企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是規(guī)范工資集體協(xié)商程序，保證依法協(xié)商。三是建立企業(yè)欠薪預(yù)警制度，防止發(fā)生拖欠職工工資的違法行為。四是建立工資專項(xiàng)集體合同臺(tái)賬制度，進(jìn)行分類管理。五是建立監(jiān)督檢查制度，保證工資專項(xiàng)集體合同的履行。

4、以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)大力實(shí)施工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。要以開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全平等協(xié)商和集體合同制度。要推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方共同部署工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。基層工會(huì)要主動(dòng)向工資集體協(xié)商未建制、拒建制及工資協(xié)議到期企業(yè)發(fā)出協(xié)商要約，對(duì)拒絕或變相拒絕要約、不按期響應(yīng)要約等行為，由地方工會(huì)依法下達(dá)“整改建議書”；對(duì)拒不整改的，應(yīng)提請(qǐng)政府勞動(dòng)行政部門依法處置。

5、大力推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。在非公有制小企業(yè)集中的縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，要積極推行區(qū)域性工資集體協(xié)商；在同行業(yè)企業(yè)比較集中的縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，要大力推行行業(yè)性工資集體協(xié)商。通過(guò)集體協(xié)商確定合理的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)和工作崗位勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立勞動(dòng)定額的形成機(jī)制。要規(guī)范勞動(dòng)定額的制定、調(diào)整、管理和實(shí)施，防止企業(yè)通過(guò)計(jì)件工資變相降低職工工資，以及超時(shí)勞動(dòng)不支付加班工資等侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

6、建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，提高工會(huì)干部和職工協(xié)商代表集體協(xié)商的能力。為了盡快解決工會(huì)工資集體協(xié)商代表能力不適應(yīng)的問(wèn)題，縣級(jí)以上工會(huì)應(yīng)當(dāng)抓緊建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。要從勞動(dòng)、工會(huì)、企協(xié)、企業(yè)主管部門或社會(huì)上的專家學(xué)者和法律界人士中選聘工資集體協(xié)商指導(dǎo)員，建立健全工資集體協(xié)商指導(dǎo)員管理制度，使之真正承擔(dān)起政策咨詢、文本推薦或作為上級(jí)工會(huì)代表直接參與企業(yè)工資集體協(xié)商的任務(wù)。

二、以《勞動(dòng)合同法》實(shí)施為契機(jī)，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)勞動(dòng)合同工作的新局面

《勞動(dòng)合同法》是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、勞動(dòng)用工制度尚不規(guī)范、勞動(dòng)者權(quán)益受損害的情況逐漸增多的新情況、新問(wèn)題的需要，為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系而制定的一部重要法律?！秳趧?dòng)合同法》以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為立法宗旨，對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)做出了具體化、明晰化的規(guī)定，為勞動(dòng)者維護(hù)自身的合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律武器，也為工會(huì)促進(jìn)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障?！秳趧?dòng)合同法》的頒布，給工會(huì)組織依法維權(quán)帶來(lái)了難得的機(jī)遇，但是也要看到貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的復(fù)雜性和艱巨性。我們要認(rèn)真做好以下工作：

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》，指導(dǎo)和幫助職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。

我們要充分認(rèn)識(shí)頒布《勞動(dòng)合同法》的重要意義，把《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)宣傳納入工會(huì)工作的重要議事日程。要把《勞動(dòng)合同法》作為工會(huì)“五五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，與《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法》、《就業(yè)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“三法”）和《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)宣傳結(jié)合起來(lái)。各級(jí)工會(huì)要鍥而不舍地為貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》大造輿論，讓全社會(huì)更多地關(guān)注職工群眾的疾苦、需求和呼聲，理解和支持工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的訴求和行動(dòng)。

學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)合同法》等“三法”的過(guò)程也是指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動(dòng)合同的過(guò)程。當(dāng)前要以非公有制企業(yè)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工等一線職工為重點(diǎn)，協(xié)助用人單位進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，提高勞動(dòng)合同的管理水平。要通過(guò)大張旗鼓地學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)合同法》，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的諸如勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)合同不規(guī)范等問(wèn)題的盡快解決。

（二）認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，協(xié)助和監(jiān)督用人單位落實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益的各項(xiàng)規(guī)定。

《勞動(dòng)合同法》從側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、平衡協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的角度，對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作了明確而具體的規(guī)定，對(duì)侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，為解決實(shí)踐中經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)議的勞動(dòng)合同問(wèn)題提供了明確的法律依據(jù)?！秳趧?dòng)合同法》的各項(xiàng)條款都具有很強(qiáng)的操作性，這不僅為廣大職工依法維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益提供了法律依據(jù)，也為工會(huì)監(jiān)督用人單位用工管理，為職工實(shí)行法律援助提供了有力的法律支撐。工會(huì)要積極協(xié)助和監(jiān)督用人單位履行《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的行為要堅(jiān)決抵制、促其改正。

（三）科學(xué)運(yùn)用《勞動(dòng)合同法》，忠實(shí)履行工會(huì)的法律職責(zé)。

《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法》和《就業(yè)促進(jìn)法》有多條規(guī)定賦予了工會(huì)組織重要職責(zé)任務(wù)，為工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供了明確的法律依據(jù)。工會(huì)要敢于和善于運(yùn)用這些規(guī)定，有理、有力、有據(jù)地與用人單位進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解，進(jìn)一步提高工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的作用和社會(huì)影響力。

三、抓規(guī)范、重質(zhì)量，做好新形勢(shì)下的集體合同工作

經(jīng)過(guò)十多年的不懈努力，集體合同工作已經(jīng)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，取得了一定成效，但是還存在著一些不容忽視的問(wèn)題?！秳趧?dòng)合同法》設(shè)專節(jié)對(duì)集體合同作了特別規(guī)定，對(duì)規(guī)范集體合同工作提出了更高的要求；由國(guó)家三方制定的《全面推進(jìn)實(shí)施集體合同制度五年覆蓋計(jì)劃》即將實(shí)施，我們要抓住機(jī)遇、立足規(guī)范、提高質(zhì)量、注重效果，努力做好新形勢(shì)下的集體合同工作

（一）加深理解新形勢(shì)下集體合同工作的重要性，增強(qiáng)做好集體合同工作的自覺(jué)性和緊迫感。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭(zhēng)議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定”。又規(guī)定：“用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。這從一個(gè)方面確立了集體合同在勞動(dòng)用工中的準(zhǔn)法律地位。從某種意義上講，作好集體合同工作也是貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的必然要求。我們要從建立和完善維權(quán)機(jī)制的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期集體合同工作的重要意義，努力做好新時(shí)期的集體合同工作。

（二）攻克難點(diǎn)，努力解決集體合同工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

目前，普遍存在著集體合同工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題。從集體合同的建制率來(lái)看，國(guó)有及國(guó)有控股的大中型企業(yè)要好于非公有制小企業(yè)；從集體合同的質(zhì)量來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)要好于經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)；從集體合同工作來(lái)看，工會(huì)工作基礎(chǔ)好的企業(yè)要好于工會(huì)力量比較弱的企業(yè)。各級(jí)工會(huì)要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量、突破難點(diǎn)，推動(dòng)集體合同工作全面健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步完善集體合同制度，克服重合同輕協(xié)商、重形式輕內(nèi)容的傾向。

實(shí)踐證明，凡是針對(duì)性很強(qiáng)的集體合同都要建立在真正平等協(xié)商的基礎(chǔ)之上。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工會(huì)要以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，將集體合同工作與貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步建立健全平等協(xié)商、集體合同制度。要規(guī)范協(xié)商程序，重視協(xié)商過(guò)程，充分表達(dá)職工的合理要求。集體合同不僅要求數(shù)量多、覆蓋面大，更要講求質(zhì)量高、效果好，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和協(xié)商結(jié)果，具體量化細(xì)化集體合同內(nèi)容，將法律法規(guī)和各項(xiàng)政策制度轉(zhuǎn)化為企業(yè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)集體合同的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

（四）加大推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性集體合同工作的力度。

通過(guò)簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同擴(kuò)大集體合同的覆蓋面，維護(hù)廣大中小企業(yè)和非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益，已經(jīng)成為工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和發(fā)展方向。要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，探索解決部分地區(qū)存在的協(xié)商主體缺位、相關(guān)法律法規(guī)不配套等難題，充分運(yùn)用現(xiàn)有的資源，積極推進(jìn)建立既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，又能發(fā)揮作用的區(qū)域性行業(yè)性集體合同制度，并使之在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。

四、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，努力將創(chuàng)建活動(dòng)引向深入

創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)是基層工會(huì)的創(chuàng)舉，是工會(huì)工作的創(chuàng)新和發(fā)展，是工會(huì)工作為和諧社會(huì)建設(shè)大局服務(wù)的主要方式和重要切入點(diǎn)，得到了全總領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。全總十四屆五次執(zhí)委會(huì)議明確提出，“以創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)為載體，把工會(huì)的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌落實(shí)到企業(yè)中去，使創(chuàng)建活動(dòng)成為工會(huì)工作的響亮品牌”。我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)全國(guó)創(chuàng)建活動(dòng)表彰大會(huì)精神，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、完善機(jī)制、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新工作，進(jìn)一步將創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。

（一）完善創(chuàng)建機(jī)制、制定創(chuàng)建規(guī)劃，建立科學(xué)穩(wěn)定的工作格局。

創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要做到持之以恒并不斷深化，首先需要抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

一是繼續(xù)完善創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要推動(dòng)在省市縣建立規(guī)格高、代表性強(qiáng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用。要建立符合本地區(qū)本單位實(shí)際情況的目標(biāo)考核體系，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)參加創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。要建立嚴(yán)格的檢查考核制度，努力增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，不斷提高評(píng)審質(zhì)量。要建立影響力大的表彰約束機(jī)制，加大對(duì)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的宣傳力度，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造更好的社會(huì)輿論氛圍。

二是制定創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定創(chuàng)建活動(dòng)的短期（年度）和中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)達(dá)標(biāo)率提出目標(biāo)要求；對(duì)組織實(shí)施辦法做出原則性規(guī)定。

三是依托三方，理順關(guān)系，建立切合實(shí)際的工作模式。實(shí)踐證明，創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性比較強(qiáng)的工作，需要由協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方甚至更多部門相互配合、齊抓共管才能取得好的效果。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，由于工作性質(zhì)和組織功能的關(guān)系，工會(huì)在創(chuàng)建活動(dòng)中更容易發(fā)揮作用。為了提高效率、保證效果，要在依托三方的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確分工，逐步建立由工會(huì)具體運(yùn)作的工作模式。

（二）以解決職工“三最”問(wèn)題為重點(diǎn)，發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、解決民生問(wèn)題的促進(jìn)作用。

黨的*再一次強(qiáng)調(diào)，要把解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)主要任務(wù)，擺在突出位置。創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和評(píng)審條件與職工的“三最”問(wèn)題緊密相連，深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程也是解決職工“三最”問(wèn)題的過(guò)程。當(dāng)前，我們要深入了解職工的困難，廣泛傾聽(tīng)職工的呼聲，針對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中還沒(méi)有解決或解決得不好的問(wèn)題，包括職工住房、子女就學(xué)、幫扶困難職工等問(wèn)題，提出具體的解決意見(jiàn)，并把它納入創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃。今后，要把解決職工“三最”問(wèn)題的績(jī)效，作為評(píng)審模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的重要指標(biāo)。要通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)努力為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。

（三）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新工作方法，切實(shí)將創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入。

目前，創(chuàng)建活動(dòng)雖然在整體上保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是也要充分看到發(fā)展的不平衡性。一些單位和地區(qū)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)還不到位，創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制還沒(méi)有真正理順，創(chuàng)建活動(dòng)的參與率還有待提高，創(chuàng)建活動(dòng)的工作機(jī)制尚未完全建立或得到落實(shí)。工會(huì)作為創(chuàng)建活動(dòng)的發(fā)起者、主要推動(dòng)者和實(shí)踐者，一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)期性、重要性，扎扎實(shí)實(shí)地做好相關(guān)工作。一是要爭(zhēng)取黨政支持、主動(dòng)依托三方、多做具體工作，保證創(chuàng)建活動(dòng)能夠持續(xù)向前推進(jìn)。二是要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)新方法，使創(chuàng)建活動(dòng)常抓常新、永葆活力。三是要樹(shù)立品牌意識(shí)，整合全會(huì)力量，利用黨政重視、社會(huì)支持的有利條件，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

五、擴(kuò)大協(xié)商合作領(lǐng)域，促進(jìn)規(guī)范有效運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度的作用

《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題”；《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》也明確規(guī)定了三方機(jī)制在協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的職責(zé)。這些法律進(jìn)一步明確了三方機(jī)制的法律地位和社會(huì)職責(zé)。我們要抓住“三法”實(shí)施的契機(jī)，推動(dòng)完善三方機(jī)制，充分發(fā)揮三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

（一）抓檢查、重效果，鞏固已有的合作機(jī)制、合作項(xiàng)目。

目前，各級(jí)三方會(huì)議都根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上確定了一系列合作項(xiàng)目，工會(huì)要積極推動(dòng)并參與這些項(xiàng)目的實(shí)施和檢查驗(yàn)收，認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前，一是要繼續(xù)實(shí)施國(guó)家三方制定的勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)規(guī)劃，做好檢查、驗(yàn)收、總結(jié)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是要繼續(xù)抓好創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研、樹(shù)立典型，抓緊制定創(chuàng)建活動(dòng)三年規(guī)劃。三是要繼續(xù)推動(dòng)已經(jīng)形成意向的聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合活動(dòng)等各項(xiàng)工作。

（二）以推動(dòng)工資集體協(xié)商為新的切入點(diǎn)，擴(kuò)大三方合作領(lǐng)域，強(qiáng)化三方會(huì)議功能。

工資集體協(xié)商的主體是企業(yè)和工會(huì)所代表的職工，這項(xiàng)工作的組織者和主導(dǎo)者是勞動(dòng)行政部門所代表的政府。工資集體協(xié)商工作將勞動(dòng)關(guān)系三方自然地組合到了一起，三方會(huì)議應(yīng)當(dāng)而且可以在推動(dòng)工資集體協(xié)商方面有更大的作為。工會(huì)要推動(dòng)并配合勞動(dòng)行政部門和企業(yè)組織研究制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額，參與對(duì)企業(yè)勞動(dòng)定額和勞動(dòng)工時(shí)等工資分配的監(jiān)督或調(diào)控，參與制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。要推動(dòng)并配合勞動(dòng)行政部門解決拖欠工資的問(wèn)題。三方要共同推動(dòng)工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，加快建立企業(yè)工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。工會(huì)要推動(dòng)政府為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，研究實(shí)行稅收減免政策；要推動(dòng)改革和完善國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，探索工資成本預(yù)算管理制度；要根據(jù)社會(huì)平均工資提高的情況，推動(dòng)提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。為了共同推動(dòng)工資集體協(xié)商，三方會(huì)議要研究制定切實(shí)可行的合作內(nèi)容、工作目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，盡快打開(kāi)工作局面。

（三）繼續(xù)推動(dòng)三方機(jī)制的自身建設(shè)。

為了適應(yīng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的形勢(shì)任務(wù)要求，各級(jí)三方機(jī)制亟待加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)規(guī)范運(yùn)作、完善制度。一是要繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)三方會(huì)議常設(shè)辦公室的工作，加強(qiáng)三方機(jī)制實(shí)體化建設(shè)。二是要逐步建立三方協(xié)商機(jī)制專門工作委員會(huì)，健全工作制度，更好地發(fā)揮作用，特別是要充分發(fā)揮各專門工作委員會(huì)的研究咨詢作用。三是要建立和完善縣級(jí)三方協(xié)商機(jī)制，探索建立三方會(huì)議直接參與區(qū)域或行業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作模式。四是要逐步建立產(chǎn)業(yè)三方協(xié)商機(jī)制或聯(lián)席會(huì)議制度。五是要進(jìn)一步建立健全三方會(huì)議工作制度，開(kāi)好工作會(huì)議，提高工作效率和工作質(zhì)量。

當(dāng)前，工會(huì)工作正處在非常好的發(fā)展時(shí)期。黨的*高度重視民生問(wèn)題與全面小康、和諧社會(huì)建設(shè)，為工會(huì)工作創(chuàng)造了空前良好的社會(huì)環(huán)境。中央高度重視工會(huì)工作，總書記最近又多次就加強(qiáng)工會(huì)工作、發(fā)揮工會(huì)作用作出重要指示，為工會(huì)依法履行職責(zé)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證?！秳趧?dòng)合同法》等“三法”的頒布實(shí)施，為工會(huì)依法維權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)有力的法律支持。廣大工會(huì)干部一定要珍惜這個(gè)大好機(jī)遇，振奮精神、增強(qiáng)信心，開(kāi)拓進(jìn)取、乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的新局面。

同志們，今年將要召開(kāi)中國(guó)工會(huì)第十五次全國(guó)代表大會(huì)，這是在我國(guó)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的新階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以各項(xiàng)工作的新進(jìn)展、新成就迎接工會(huì)十五大的勝利召開(kāi)！