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同志們：

在全省上下都在認(rèn)真貫徹落實省委八屆八次會議精神，深入開展“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動之際，廳里決定在這里召開全省小水電代燃料試點項目現(xiàn)場會，主要目的是通過現(xiàn)場參觀*縣實施小水電代燃料試點項目建設(shè)情況，大家相互交流經(jīng)驗，找出自身差距，提高思想認(rèn)識，以加快小水電代燃料試點工作進(jìn)度，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù)。昨天會議組織參觀了*縣刁崖代燃料試點項目電源點以及項目區(qū)建設(shè)情況，剛才又觀看了*縣試點項目建設(shè)情況的錄象，聽取了*縣、*縣、新縣、*縣、*縣的情況介紹，同時也提出了很多好的意見和建議。會議時間雖然短，但大家普遍認(rèn)為很有成效，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面我講幾點意見。

一、全省小水電代燃料試點項目建設(shè)的總體進(jìn)度

我省自20*年開始實施小水電代燃料試點項目以來，*、*、*、*等市水利局，項目所在縣的政府及水利等有關(guān)部門為試點項目順利實施做了大量的工作，各項目實施單位都做出了艱苦卓絕的努力，試點項目已經(jīng)取得了顯著的成效。今年是試點項目建設(shè)的最后一年，也到了最為關(guān)鍵的攻堅階段，不僅直接關(guān)系到20*-20*年試點項目的成敗，也關(guān)系到2009年能否有更多項目順利啟動。省廳對這一階段的工作高度重視，為了全面掌握全省各試點項目進(jìn)展情況，8月份和9月份，廳里安排水電發(fā)展中心對部分試點項目的電源工程和項目區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實地檢查督導(dǎo)，掌握了項目進(jìn)展的第一手資料。這次會議又聽取了*縣、*縣、新縣、*縣、*縣關(guān)于小水電代燃料試點項目進(jìn)展的詳細(xì)匯報。總體來說，經(jīng)過3年的努力，我省6個小水電代燃料試點項目取得了不同程度的進(jìn)展，為20*年完成達(dá)標(biāo)驗收創(chuàng)造了較好的條件。大家已經(jīng)看到了，6個試點項目中，*縣試點項目建設(shè)工作進(jìn)展快，效果好，成績比較突出，無論生態(tài)水電站工程、項目區(qū)整改工作都走在了全省的前列，目前已經(jīng)基本具備驗收條件，并且已經(jīng)為驗收做了大量的準(zhǔn)備工作，這也是這次現(xiàn)場會選在*縣召開的主要原因。*縣中里坪代燃料項目是我省首批試點項目中規(guī)模最大、任務(wù)最為艱巨的項目。在施工難度大、資金到位不足的情況下，項目實施單位克服重重困難，不僅保證了水庫在今年5月份實現(xiàn)順利蓄水，電站機組開始試運行，并且結(jié)合水災(zāi)移民點建設(shè)實現(xiàn)了首批示范戶的代燃料供電，起到了良好的示范作用，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。通過下一階段項目區(qū)的集中整改，*縣中里坪試點項目年底前可以完成驗收。新縣集中精力完成了生態(tài)水電站工程的更新改造，且取得了較好的效果，項目區(qū)建設(shè)需要加快進(jìn)度，爭取今年如期驗收。*、*縣試點項目的電源工程因種種原因進(jìn)度較慢，目前主要集中精力進(jìn)行項目區(qū)建設(shè)，通過選擇已建電站作為近期替代電源，今年也可以實現(xiàn)項目區(qū)代燃料供電。淅川縣謝灣生態(tài)電站項目因前期工作問題進(jìn)度緩慢，目前重點是加快工程總體進(jìn)度，盡早完成各項建設(shè)任務(wù)。

雖然我省的6個試點項目都取得了一定進(jìn)展，但是也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，與先進(jìn)省份相比，我省小水電代燃料試點項目建設(shè)總的進(jìn)度還比較落后，有的試點項目生態(tài)電站工程至今還未開工，有的項目區(qū)整改到目前尚未正式啟動，有的項目地方配套資金還沒有到位，有的代燃料過網(wǎng)供電政策尚需落實等，要在今年年底前全面完成試點項目建設(shè)任務(wù)還面臨諸多困難。各有關(guān)部門及項目實施單位一定要有緊迫感，發(fā)揚只爭朝夕的精神，加快工作節(jié)奏，狠抓建設(shè)進(jìn)度，確保圓滿完成我省試點項目各項建設(shè)任務(wù)，為順利啟動2009-2015年小水電代燃料項目創(chuàng)造良好的條件。

二、要充分認(rèn)識小水電代燃料試點工作的重要性

2001年以來，黨中央、國務(wù)院多次指示，要大力發(fā)展農(nóng)村水電，實施小水電代燃料，鞏固退耕還林成果。從2002年中央2號文件指出“節(jié)水灌溉、農(nóng)村水電、鄉(xiāng)村道路等作為國家重點支持的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施，要放在更加重要的位置，繼續(xù)加大投資力度”，到2003年中央3號文件要求“啟動小水電代燃料試點”，再到20*年中央1號文件“加強農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理，推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，擴大小水電代燃料建設(shè)規(guī)?！保B續(xù)7年的中共中央關(guān)于農(nóng)村工作的文件中都強調(diào)要做好農(nóng)村水電和小水電代燃料工作。

國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志也多次明確指示，大力發(fā)展小水電，實施小水電代燃料生態(tài)工程。2001年11月，總理就水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)問題給汪恕誠部長的信中要求“把農(nóng)村水電建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、江河治理、生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，進(jìn)一步搞好治水辦電，實施小水電代燃料生態(tài)工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電氣化水平，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)”。2002年12月，總理在全國抗旱和農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上指出，“水土流失重點治理地區(qū)、退耕還林地區(qū)和天然林保護(hù)地區(qū)，要開展小水電、沼氣、太陽能替代燃料的試點，鞏固退耕還林成果”。20*年6月5日，總理批示，“小水電開發(fā)應(yīng)該與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路”。回良玉副總理也多次對小水電代燃料試點工作做出重要指示，強調(diào)“發(fā)展農(nóng)村水電，實施小水電代燃料，是改善農(nóng)民生活條件、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的富民工程和德政之舉，鞏固退耕還林成果、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措”，要求“有關(guān)地區(qū)和部門要切實加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，注意總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗，探索建立行之有效的機制和符合各地實際的發(fā)展路子”。這充分說明黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村水電及小水電代燃料工作的空前重視。水利部黨組也把小水電代燃料列為新時期水利建設(shè)的“三大亮點”工程之一進(jìn)行強調(diào)。今年年初，省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排工作目標(biāo)分解表的通知》明確把小水電代燃料試點項目作為水利廳和發(fā)改委的目標(biāo)責(zé)任，要求20*年年底前完成，其中水利廳為責(zé)任單位，省發(fā)改委為配合部門。按照省政府要求，水利廳定期向省政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報小水電代燃料試點項目的建設(shè)進(jìn)度，并將其列入對水利廳年度目標(biāo)責(zé)任考核的主要內(nèi)容之一。

實施小水電代燃料工程是貫徹落實黨中央、國務(wù)院精神的具體體現(xiàn)。項目實施區(qū)各級政府、水利部門一定要深刻理解實施好小水電代燃料試點項目的重大意義，要充分認(rèn)識到小水電代燃料工作是新時期黨和國家賦予水利部門的一項重要工作，是中央三農(nóng)工作的主要內(nèi)容之一，是調(diào)整項目區(qū)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、脫貧致富、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、全面建設(shè)小康社會的重要舉措，是造福千家萬戶的民心工程和德政工程，一定要把這項工作真正作為水利工作的一項大事來抓，千方百計確保項目順利實施。項目實施單位，對小水電代燃料試點項目的具體實施起著至關(guān)重要的作用，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參加這項工作的同志，一定要全面領(lǐng)會中央、水利部、省政府有關(guān)政策精神，切實認(rèn)識到小水電代燃料項目與一般小水電項目的本質(zhì)區(qū)別，嚴(yán)格按照國家有關(guān)小水電代燃料工作的要求做好項目的實施工作，堅決為黨和政府，為項目區(qū)人們交上一份滿意的答卷。所有從事小水電工作的同志，更要充分認(rèn)識到，小水電代燃料除了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展等方面具有重要作用外，對農(nóng)村水電的發(fā)展也至關(guān)重要，可以說，小水電代燃料是農(nóng)村水電能否迎來第二個春天的關(guān)鍵。小水電代燃料工程試點的成敗又是小水電代燃料工程能否進(jìn)一步擴大規(guī)模的關(guān)鍵。我們只有站在講政治的高度，以高度的責(zé)任感、科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、飽滿的熱情投入工作中去，才能取得小水電代燃料試點項目的最后成功，才能夠充分發(fā)揮小水電對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)方面的獨特作用，才能真正迎來農(nóng)村水電事業(yè)的又一個春天，實現(xiàn)新時期農(nóng)村水電事業(yè)又好又快的發(fā)展，為水資源的可持續(xù)利用、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

三、要認(rèn)真學(xué)習(xí)*縣小水電代燃料試點工作經(jīng)驗

通過實地參觀*縣試點項目的生態(tài)水電站和項目區(qū)建設(shè)成就，觀看*縣實施小水電代燃料試點項目專題片，聽取其它幾個項目進(jìn)展情況的介紹，大家應(yīng)該明顯感覺到，我省6個代燃料項目建設(shè)中，*縣小水電代燃料工作確實進(jìn)展快，效果好，成績比較突出，無論是電源點建設(shè)還是項目區(qū)整改等各項工作都走在了全省前列，為全省小水電代燃料試點項目建設(shè)樹立了典范，很值得總結(jié)推廣，也值得全省各試點縣借鑒參考。這次現(xiàn)場會在*縣召開，是省水利廳對*市、對*縣小水電代燃料試點建設(shè)工作的充分肯定，希望通過現(xiàn)場會的形式，能夠更好地推廣*縣的經(jīng)驗，也希望通過大家的相互學(xué)習(xí)、交流、總結(jié)經(jīng)驗，做好全省小水電代燃料試點工程建設(shè)工作，圓滿完成試點任務(wù)。

總結(jié)和歸納*縣實施小水電代燃料試點項目的成功經(jīng)驗，有以下五個方面：

一是認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視。自20*年國家確定*縣實施小水電代燃料試點項目以來，縣委、縣政府高度重視，把實施小水電代燃料試點項目作為在三農(nóng)工作中全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口和新時期水利工作的重要內(nèi)容。為加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣直有關(guān)單位和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的的縣小水電代燃料試點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)試點項目建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開縣有關(guān)部門參加的項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，及時解決工程建設(shè)中遇到的重大問題，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志深入項目區(qū)現(xiàn)場辦公，掌握項目進(jìn)度的第一手資料，為項目的順利實施提供了強有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。縣龍源水電公司作為項目實施單位，組織了強有力的工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，具體負(fù)責(zé)項目前期規(guī)劃、資金籌措、電源建設(shè)、項目區(qū)整改等工作。*市水利局高度重視小水電代燃料試點項目建設(shè)，市局主管領(lǐng)導(dǎo)在項目實施前期就帶領(lǐng)*縣水利局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員赴實施首批試點項目山西省實地參觀學(xué)習(xí)，廣泛吸取他們在試點中的先進(jìn)經(jīng)驗，指導(dǎo)*縣制定適合自身情況的實施方案，并定期赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促項目建設(shè)，研究解決工作中遇到的具體問題，確保項目按計劃實施。

二是勇于創(chuàng)新，措施得力。2003年啟動的首批小水電代燃料試點只在云南、四川、貴州、廣西和山西五個?。▍^(qū)）實施，大部分項目都處于發(fā)供用統(tǒng)一的小水電供電區(qū)內(nèi)。我省目前實施的是20*-20*年全國擴大試點項目，全國總只有82個，我省就占到了6個。由于仍然處于試點階段，無論國家和省都不可能出臺統(tǒng)一的政策措施，也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗供參考和借鑒，這就需要各地根據(jù)實際探索出一條適合自己具體情況的路子。對于我省來說，由于特殊的電網(wǎng)體制，更給初次實施小水電代燃料試點項目增加了難度，如何爭取電業(yè)、物價、稅務(wù)等相關(guān)部門支持試點建設(shè)成了決定試點項目成功與否的關(guān)鍵所在。與以前實施單一的水電站項目比，小水電代燃料試點工作普遍遇到了極大的困難，使不少地方產(chǎn)生了嚴(yán)重的畏難情緒。而在困難面前，*縣縣委、政府抱著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚勇于創(chuàng)新、敢為天下先的新時代精神，不等不靠，明確了相關(guān)單位責(zé)任分工，建立相應(yīng)的考核評價體系，深入調(diào)查研究，相繼制定出了有關(guān)小水電代燃料電量上網(wǎng)、過網(wǎng)、豐枯互抵、電價以及建設(shè)資金籌措、項目區(qū)整改等方面的辦法措施，完成了相關(guān)協(xié)議合同的簽定，組建起了相應(yīng)的管理運營機構(gòu)，在我省率先實現(xiàn)了小水電代燃料供電，為全省試點項目開了一個好頭。在這項工作中，*縣供電部門，懷著強烈的社會責(zé)任感和大局精神，滿腔熱情地支持項目建設(shè)，為項目順利完成起到了至關(guān)重要的作用。相比之下，與*縣各方面情況十分接近的部分項目到現(xiàn)在還仍然停留在電源工程建設(shè)，相關(guān)措施的出臺、項目區(qū)整改還沒有取得大的進(jìn)展，有的甚至還沒有啟動。這非常值得大家反思，與*縣相比，為什么我們的工作進(jìn)行不下去，問題到底出在了哪個環(huán)節(jié)。

三是重視宣傳，齊抓共管。小水電代燃料工程，是一項為老百姓辦實事、讓群眾得利得實惠的民心工程、德政工程，也是農(nóng)村的新生事物，只有廣大群眾充分了解工程的性質(zhì)、目的、意義和產(chǎn)生的巨大效益，才能取得廣大群眾的衷心擁護(hù)，才會使他們積極支持配合，自覺參與到項目建設(shè)中去，才能保證項目建設(shè)的各項工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，小水電代燃料才會有更強大的生命力。在項目建設(shè)過程中，*縣一方面充分發(fā)揮項目區(qū)所在地白河、木植街鄉(xiāng)基層政府的作用，通過實行干部鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、黨員聯(lián)系群眾、民政扶持特困戶的辦法，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。另一方面廣泛利用標(biāo)語、板報、座談、電視專題片等形式，大張旗鼓宣傳國家有關(guān)小水電代燃料的優(yōu)惠政策和重大意義，使項目區(qū)群眾對這項惠民工程由不認(rèn)識到認(rèn)識、由不接受到接受、由“要我干”到“我要干”、由試探性用電到放心用電，從而營造了濃厚的輿論氛圍，形成了良好的工作局面，促進(jìn)了試點項目的順利開展。《*日報》曾三次對*縣實施小水電代燃料試點項目的情況進(jìn)行了報道，產(chǎn)生了良好的社會影響。目前項目區(qū)群眾的確從試點中得到了實惠，解放勞動力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善村容村貌的作用已經(jīng)十分顯著，從而進(jìn)一步影響了附近村戶，紛紛要求政府盡快擴大實施范圍，盼望能夠早日實現(xiàn)小水電代燃料。

四是科學(xué)規(guī)劃、強化管理。從項目的前期工作開始，直到完工后的運營管理，*縣始終堅持科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，規(guī)范建設(shè)管理、創(chuàng)新運營機制，切實保證小水電代燃料項目永久有效地發(fā)揮效益。在項目選點上，經(jīng)過反復(fù)優(yōu)化比較，大膽打破縣內(nèi)行政區(qū)劃限制，確定白河、木植街鄉(xiāng)兩片小水電代燃料區(qū)。不僅使項目與自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)、生態(tài)移民村和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，還充分考慮了當(dāng)?shù)卣腿罕姷姆e極性、居民用燃現(xiàn)狀以及對代燃料電價的承受能力，確保了項目順利實施，產(chǎn)生了很好的示范效果。

小水電代燃料試點項目是時間緊、資金少、涉及面廣、要求高的民心工程，又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供參考。在電源點建設(shè)上，*縣嚴(yán)格按照國家水利基本建設(shè)程序，實行項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，把建設(shè)資金、工程質(zhì)量作為建設(shè)管理工作的重中之重來抓，保證了工程的資金和質(zhì)量安全。在國家資金到位不足的情況下，通過股份制方式有效解決了生態(tài)水電站工程資金缺口，既保證了國有資金保值增值，又保證了工程按期投產(chǎn)。在項目區(qū)建設(shè)和整改中，按照國家小水電代燃料項目管理辦法的要求，充分發(fā)揮項目區(qū)政府的協(xié)調(diào)作用，最大限度地調(diào)動群眾參與“五改”的積極性，通過建立有效的激勵機制，有效地解決了“五改”資金，加快了項目區(qū)整改進(jìn)度。

在項目區(qū)運營管理中，充分發(fā)揮代燃料協(xié)會的作用。縣民政局批準(zhǔn)成立的由發(fā)改、物價、財政、水利、電業(yè)、林業(yè)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍源公司等部門負(fù)責(zé)人及代燃料戶代表為成員的“*縣小水電代燃料用戶協(xié)會”，按照協(xié)會章程協(xié)調(diào)相關(guān)方關(guān)系，對小水電代燃料發(fā)電、供電、用電、生態(tài)保護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督?？h電業(yè)局與龍源公司簽訂了并網(wǎng)協(xié)議，確保在平水期、枯水期供給項目區(qū)代燃料電量，并與代燃料電站的結(jié)算實行按季互抵，并為代燃料供電專門建立了電力營銷開票系統(tǒng)，為代燃料戶開具代燃料電價發(fā)票創(chuàng)造了先決條件?？h代燃料領(lǐng)導(dǎo)小組制定了“五改”配套工程標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法，對“五改”驗收合格的代燃料戶簽訂協(xié)議，核發(fā)“小水電代燃料”用戶證書，享受小水電代燃料優(yōu)惠電價。對“五改”驗收不合格者，提出具體整改要求，做到成熟一戶，發(fā)展一戶。

科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理促進(jìn)了*縣小水電代燃料試點項目得以少走彎路，順利實施。

五是領(lǐng)導(dǎo)掛帥，團(tuán)結(jié)協(xié)作。為確保試點項目成功，*縣調(diào)集了縣水利局、縣龍源公司一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的精兵強將，組成代燃料項目工作班子，由水利局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，長期奮戰(zhàn)在項目建設(shè)第一線。大家舍小家，為大家，不畏困難，無私奉獻(xiàn)，為*縣小水電代燃料試點項目成功作出了十分突出的貢獻(xiàn)。

*縣試點項目為我省的小水電代燃料工作開了一個好頭，為其他試點項目樹立了一個很好的典范，也為我省明年即將實施的又一批代燃料項目積累了寶貴的經(jīng)驗。他們確實有很多好的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，也非常值得我們?nèi)ド钏?。?dāng)然，其他試點項目也同樣有一些好的經(jīng)驗和做法。比如*縣，面對中里坪試點項目建設(shè)難度大、資金嚴(yán)重短缺的困難，由水利、電業(yè)部門相關(guān)企業(yè)共同組建的*灌河水電有限公司作為代燃料項目法人，抱著堅決完成國家下達(dá)任務(wù)的決心，自力更生、不畏困難，千方百計籌措建設(shè)資金，不僅保證了生態(tài)電站主體工程的順利實施，還結(jié)合水災(zāi)移民點建設(shè)，實現(xiàn)了首批54戶移民戶代燃料供電，為全面完成試點項目奠定了堅實基礎(chǔ)，成為水利、電業(yè)合作進(jìn)行代燃料項目建設(shè)的典范。

希望這次現(xiàn)場會能夠真正達(dá)到大家相互交流學(xué)習(xí)的目的，也希望與會同志把*縣、*等縣好的經(jīng)驗帶回去，大力推進(jìn)本地試點項目建設(shè)進(jìn)度，確保不拖全省、全國的后腿。

四、要全力以赴加快項目區(qū)建設(shè)進(jìn)度和試點項目驗收工作

現(xiàn)在離水利部要求今年年底驗收的期限只剩了不到3個月時間，而除*縣外其余試點項目的進(jìn)度離驗收要求還有相當(dāng)大的差距，尤其是項目區(qū)建設(shè)進(jìn)度差距更大，有的甚至還沒有起步。各地雖然原因各異，但歸納全省情況，存在的主要問題還是水利部門匯報宣傳力度不夠，地方各部門對小水電代燃料項目認(rèn)識不足，導(dǎo)致各地黨委政府對小水電代燃料項目領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作不到位，直接影響了試點項目的進(jìn)度。各地匯報中也提出了不少問題困難和建議，但是針對上級的較多，查找自身問題很少，對下步工作的計劃措施還不夠具體，沒有明確縣委、政府在項目建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮的決定性作用。從目前情況看，若不采取強有力的措施，千方百計加快項目區(qū)建設(shè)進(jìn)度，年底前很難全部完成驗收，我們就無法向水利部、省政府和項目區(qū)人民交待，2009年及以后的項目安排就會受到很大影響，對今后我省農(nóng)村水電事業(yè)發(fā)展也會帶來不利影響。為了盡快解決試點項目實施中存在的問題，強力推進(jìn)各試點項目建設(shè)進(jìn)度，我就如何做好這次會議精神落實及下一階段的具體工作強調(diào)三點：

（一）切實提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作協(xié)調(diào)落實

這次現(xiàn)場會結(jié)束后，各試點縣與會的政府主管領(lǐng)導(dǎo)，尤其是水利部門及實施單位盡快把這次會議精神、試點項目進(jìn)度情況及存在問題困難向縣委、政府及主要領(lǐng)導(dǎo)匯報到位，一定要讓他們切實意識到小水電代燃料試點項目之所以受到黨中央、國務(wù)院的高度重視，是因為它不同于一般水電工程，屬于農(nóng)村小型公用基礎(chǔ)設(shè)施，是退耕還林和天然林保護(hù)等生態(tài)工程的配套措施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是省政府明確的“*”期間節(jié)能減排工作的一項目標(biāo)任務(wù)，是關(guān)系到社會方方面面的系統(tǒng)工程、民心工程。試點項目所涉及的很多問題，如果僅由水利部門去協(xié)調(diào)，根本無法解決。只有通過黨縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，才能使各部門之間緊密配合，解決實際問題，使試點工作順利推進(jìn)。各試點項目縣要進(jìn)一步加強充實小水電代燃料試點項目的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，必須由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確一位負(fù)責(zé)同志具體領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，領(lǐng)導(dǎo)小組不能只有虛名，務(wù)求開展實質(zhì)性的工作。必須做到有關(guān)部門和單位的任務(wù)、責(zé)任、措施三落實、三到位，同時制定切實可行的責(zé)任考核辦法，加強對各部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。只有這樣，才能使電業(yè)、物價、林業(yè)、環(huán)保、扶貧等有關(guān)部門與水利部門通力合作，最大限度地支持和配合代燃料試點工作。水利部門要切實按照水利部的要求，把加快試點項目的建設(shè)和驗收作為近期水利工作的一件大事來抓，必須由一把手要親自抓，對于實施中遇到的問題困難和工作進(jìn)度，一定要及時準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報到位。要加強對項目實施單位和參建單位的監(jiān)督指導(dǎo)，履行起對代燃料項目實施建設(shè)管理的職責(zé)，要按照基本建設(shè)程序和國債資金使用管理規(guī)定，嚴(yán)格管理，規(guī)范運作，在確保工程質(zhì)量和資金使用安全前提下，按計劃完成試點項目的建設(shè)和驗收。*縣在這方面做得就比較好，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，并根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組真正起到了對工程的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，電業(yè)、物價等部門都給與了大力支持和配合，水利部門切實履行職責(zé)，各項工作開展比較順利，非常值得其他縣學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）克服畏難情緒，堅定信心，集中解決重點難點問題

從8月份省水電發(fā)展中心組織對部分試點項目的實地檢查，到今天聽到的幾個試點項目的匯報，大家對生態(tài)水電站的建設(shè)都比較有把握，進(jìn)展相對較快，效果也比較好，但大部分試點項目在項目區(qū)建設(shè)中都遇到了前所未有的困難，也暴露出了對項目區(qū)建設(shè)普遍存在的畏難情緒，有的甚至完全失去了信心。這對于習(xí)慣了實施單一工程項目的水利部門來說，小水電代燃料項目的確是新生事物，必然會遇到許許多多的新問題，再用建設(shè)單一水電站項目的辦法去解決當(dāng)然就會失靈。對全國來說，目前也還處在擴大試點階段，就是通過各地試點項目的實施，探索總結(jié)出一些好的經(jīng)驗和辦法，為代燃料項目正式實施打下好的基礎(chǔ)。而試點階段，無論國家還是省都沒有出臺統(tǒng)一的政策措施，這就更需要大家八仙過海，各顯神能，充分發(fā)揮各自的聰明才智，因地制宜，大膽創(chuàng)新，依靠縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，依靠有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС?，圓滿完成試點項目的建設(shè)任務(wù)。

歸納各地反映的情況，目前我省試點項目面臨的主要難點問題有以下幾類：一是部分試點項目實施方案中代燃料電量過網(wǎng)供電方案和代燃料到戶電價不能落實，致使在電源工程已經(jīng)完成的情況下不能實現(xiàn)代燃料供電，這就需要縣委政府盡快協(xié)調(diào)督促電業(yè)部門履行已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)的實施方案中所簽訂的代燃料供電協(xié)議，盡快落實代燃料過網(wǎng)供電，確需調(diào)整到戶電價的盡快報有關(guān)部門批準(zhǔn)；二是項目區(qū)“五改”資金缺乏，影響了項目區(qū)整改進(jìn)度。由于國家下達(dá)的試點項目資金中只包含了生態(tài)電站建設(shè)，項目區(qū)整改資金就需要通過自籌解決。對這一問題應(yīng)該針對各項目區(qū)不同情況區(qū)別對待，改路改水資金需要由政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門結(jié)合村村通、扶貧、飲水及新農(nóng)村建設(shè)等項目解決，改灶、改廁、改圈則應(yīng)該學(xué)習(xí)*縣的好經(jīng)驗，改造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定，所需資金主要依靠代燃料戶自己解決，經(jīng)驗收合格才開始供電。對于一些特困戶縣里可以適當(dāng)進(jìn)行一定比例的補助。*縣的經(jīng)驗已經(jīng)證明，這種辦法在實施中是十分行之有效的。三是部分生態(tài)電站項目因為項目審批問題、項目投資規(guī)模大導(dǎo)致工期延長等不能按時投產(chǎn)。對待這種情況，一方面要加快項目審批和建設(shè)進(jìn)度，一方面當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極協(xié)調(diào)通過已建水電站作為近期替代電源的辦法解決，而項目區(qū)的建設(shè)絕對不能放松，爭取盡早實現(xiàn)代燃料供電。其他反映出來的問題都可以通過積極協(xié)調(diào)解決。

前兩個難題在*縣都得到了很好的解決，其他項目的情況和*縣基本一樣，地方黨委政府和水行政主管部門只要像*縣一樣重視代燃料試點工作，只要付出了足夠的努力，他們能辦到的事，我們就一定能夠做到。通過這次現(xiàn)場會，大家一定要對照*縣成功的經(jīng)驗，找出自己的問題，努力迎頭趕上，決不能影響全省的試點工作的總體進(jìn)度。

（三）采取措施，合理安排工期，確保年底前完成驗收

這次會議后，各地要根據(jù)自身實際情況，找出關(guān)鍵問題所在，制定切實可行的辦法措施，強力推進(jìn)試點項目的建設(shè)進(jìn)度。各試點縣小水電代燃料領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的重任，調(diào)集一批有能力、有經(jīng)驗、有責(zé)任心的工作人員組成強有力的工作班子，對目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行合理分解，責(zé)任落實到每個部門和單位的每一個人，層層負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀。建立有效的激勵機制，對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人要大力表彰和獎勵，對于工作不力嚴(yán)重影響試點工作者要敢于追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

要根據(jù)驗收日期，排出可行的進(jìn)度計劃，倒排工期，要細(xì)化到每個階段需要完成的工作任務(wù)，并對照檢查，確保各項任務(wù)按計劃完成。對確實存在困難的項目，要認(rèn)真分析，采取堅決的措施和超常規(guī)的方法，千方百計加快進(jìn)度，必須爭取在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到驗收要求。

這次會議結(jié)束以后，省水電發(fā)展中心要定出全省試點項目進(jìn)度安排，尤其是要排出各項目具體驗收日期，定期對進(jìn)度情況進(jìn)行督促檢查，檢查結(jié)果及時向省政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，對于因工作不力導(dǎo)致不能按時完成驗收的，必須由試點縣的縣委、政府向省政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和水利廳作出說明。今后我廳將把試點項目完成情況作為安排下階段小水電代燃料項目和水電農(nóng)村電氣化項目的重要依據(jù)，投資要向試點完成好的縣重點傾斜，對于不能按時完成驗收的縣原則上不再安排新的水電項目。對于試點工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，省水利廳也將進(jìn)行大力表彰和獎勵。

五、要集中力量做好2009年代燃料項目的啟動工作

全國為期5年的小水電代燃料試點工程已經(jīng)取得顯著生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，受到項目區(qū)群眾的廣泛擁護(hù)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的文件精神，國家發(fā)改委、水利部已決定啟動新一輪的更大規(guī)模的小水電代燃料生態(tài)工程建設(shè)工作，中央每年投資額度將比試點期間大幅度提高，預(yù)示著小水電代燃料建設(shè)將進(jìn)入一個嶄新的快速發(fā)展階段。我省17個縣（市、區(qū)）的24個項目已被列入2009-2015年全國年小水電代燃料規(guī)劃，其中的8個項目申請列入2009年度國家小水電代燃料建設(shè)計劃，8月份水利部在河北省石家莊市對這8個項目進(jìn)行了審核。這些項目的代表也參加這次現(xiàn)場會，就是要求他們提前學(xué)習(xí)試點項目的經(jīng)驗，盡早進(jìn)入角色，保證2009年項目順利啟動。各有關(guān)市、縣要認(rèn)真貫徹落實水利部的文件要求，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和代燃料管理辦法的規(guī)定，高度重視并認(rèn)真做好項目前期工作，在保證前期工作深度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，抓緊做好項目儲備，爭取更多項目列入國家年度建設(shè)計劃，讓小水電更好地為我省山區(qū)群眾造福，為實現(xiàn)我省節(jié)能減排目標(biāo)服務(wù)，為實現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

同志們，讓我們在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委提出的“新解放、新跨越、新崛起”的要求，堅持實踐科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，只爭朝夕，真抓實干，不辱使命，全面完成小水電代燃料試點項目建設(shè)任務(wù)，開創(chuàng)我省農(nóng)村水電事業(yè)新局面！