導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我代表中共*市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)和省紀(jì)委四次全會(huì)精神，回顧總結(jié)20*年工作，研究部署20*年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。市委對(duì)這次全會(huì)非常重視，會(huì)前，市委常委聽(tīng)取了市紀(jì)委貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神的匯報(bào)，結(jié)合*實(shí)際，對(duì)20*年工作提出了明確要求。省委常委、市委書記孫善武同志將出席今天的會(huì)議并作重要講話，全市各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

20*年，全市各級(jí)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓反腐倡廉；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委、政府抓好反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作都取得了新的明顯成效。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到進(jìn)一步落實(shí)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的20項(xiàng)具體工作及19個(gè)牽頭部門的責(zé)任。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重追究的質(zhì)量和效果。全市共有6個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、109名領(lǐng)導(dǎo)干部因違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定受到追究。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和反腐倡廉宣傳教育進(jìn)一步加強(qiáng)。年初、年終先后兩次組織召開有市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)黨政一把手和市直各單位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的全市廉政談話大會(huì)。在春節(jié)期間，向縣級(jí)

以上領(lǐng)導(dǎo)干部寄送新年廉政賀卡1500多份，發(fā)送廉政手機(jī)短信息，在電視臺(tái)播放新年廉政祝辭。實(shí)行商業(yè)企業(yè)不制售使用代幣券承諾書制度。市紀(jì)委收到領(lǐng)導(dǎo)干部交來(lái)的現(xiàn)金、代幣購(gòu)物券等39萬(wàn)余元，“581”廉政帳戶收到款項(xiàng)17萬(wàn)元。積極探索落實(shí)談話制度，市紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話制度的暫行辦法》等制度。對(duì)新提拔的74名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話，觀看了市紀(jì)委錄制的警示教育片，學(xué)習(xí)了有關(guān)黨風(fēng)廉政規(guī)定，舉行了廉政宣誓活動(dòng)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，著力構(gòu)建宣傳教育工作大格局，在求實(shí)上抓創(chuàng)新，在創(chuàng)新上求深入，在深入上出成效。在市電視臺(tái)開辦了《規(guī)矩與方圓》專題欄目，定期播出，用正反典型進(jìn)行宣傳教育。加大新聞媒體宣傳力度，在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)稿1682篇。建立了黨風(fēng)廉政教育基地，將廉政條規(guī)、模范人物事跡、典型案例噴繪成大型展板展出，組織廣大黨員干部觀看。組織了一臺(tái)《正氣之歌》反腐倡廉文藝晚會(huì)，并在電視臺(tái)播出。全市各級(jí)共舉辦廣場(chǎng)文化、文藝演出活動(dòng)38場(chǎng)(次)，受教育人數(shù)達(dá)10萬(wàn)余人(次)。策劃、編印了《反腐倡廉漫畫圖集》，發(fā)放到市直各單位、各縣(市)區(qū)，將漫畫圖集制成展板，組織巡展230余場(chǎng)次，觀展人數(shù)15萬(wàn)人（次）。我市《構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局》的做法在省紀(jì)委四次全會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

三是案件查辦工作取得新進(jìn)展。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)20*件，立案1219件，黨政紀(jì)處分1431人，其中縣處級(jí)干部17人，鄉(xiāng)科級(jí)干部138人。通過(guò)辦案，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1736萬(wàn)元。在全市上下萬(wàn)眾一心抗擊非典的斗爭(zhēng)中，市紀(jì)委和有關(guān)縣（市）區(qū)、市直部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，查處在非典防治工作中失職、瀆職的案件51起，黨政紀(jì)處分和組織處理72人，為防治非典工作的順利進(jìn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。在查辦案件工作中，注重政治效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一，提高辦案質(zhì)量，努力使所辦的案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持把“挖蛀蟲”與“堵漏洞”統(tǒng)一起來(lái)，推行了“一案兩報(bào)告”制度，鞏固和擴(kuò)大了辦案的工作成果。注意在紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中維護(hù)人民群眾的利益，為群眾辦實(shí)事、辦好事，這一做法在省紀(jì)委信訪舉報(bào)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。積極探索對(duì)違紀(jì)人員違紀(jì)款物的追繳辦法，全省紀(jì)檢監(jiān)察審理工作會(huì)議介紹了我市的經(jīng)驗(yàn)。

四是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作取得新成效。重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：第一，繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。按照“鞏固、深化、提高、創(chuàng)新”的要求，采取了專題評(píng)議和重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合的評(píng)議方法，使民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)不斷深化。11月24日召開民主評(píng)議大會(huì)，180多名評(píng)議代表面對(duì)面評(píng)議了市直機(jī)關(guān)，廣大市民也通過(guò)熱線電話參與了評(píng)議活動(dòng)。發(fā)放問(wèn)卷1萬(wàn)余份，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。市委、市政府出臺(tái)了《*市治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究辦法》，市紀(jì)委、市監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反行政審批制度責(zé)任追究辦法》。全年查處“四亂”案件376起，對(duì)9起影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)違規(guī)收取企業(yè)的390萬(wàn)元費(fèi)用退還給了企業(yè)。第二，開通市長(zhǎng)便民電話。從20*年5月開通至年底受理電話7*2件（次），已分轉(zhuǎn)各單位處理，辦結(jié)率達(dá)92%。對(duì)所有的問(wèn)題都嚴(yán)格做到“事事有回音，件件有著落”。第三，抓好市行政服務(wù)中心建設(shè)。推行服務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制，實(shí)行科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)作。中紀(jì)委編發(fā)信息?？瘜?duì)我市市長(zhǎng)便民電話和行政服務(wù)中心工作向全國(guó)進(jìn)行了介紹。

五是糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作繼續(xù)深入。治理教育亂收費(fèi)工作力度加大，全市共取消、降低收費(fèi)項(xiàng)目38項(xiàng)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)95萬(wàn)元。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)工作深入開展，全市集中招標(biāo)采購(gòu)藥品金額4373萬(wàn)元，降低了部分藥品的虛高價(jià)格。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作向縱深發(fā)展，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的監(jiān)督檢查，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2253萬(wàn)元。治理公路“三亂”工作始終保持高壓態(tài)勢(shì)。開展了治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作。

在執(zhí)法監(jiān)察工作中，認(rèn)真開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察，開展重大事故的調(diào)查處理，積極參與招警、招兵、招考公務(wù)員等項(xiàng)工作的執(zhí)法監(jiān)察。

六是從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作不斷深化。政府采購(gòu)制度、產(chǎn)權(quán)交易制度逐步規(guī)范。認(rèn)真開展清理銀行帳戶工作，共撤銷各單位銀行帳戶591個(gè)，向財(cái)政部門歸集移交資金2.23億元，市直350個(gè)財(cái)政全供預(yù)算單位的收支業(yè)務(wù)全部納入國(guó)庫(kù)單一帳戶，財(cái)政資金統(tǒng)一實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付。政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開的廣度和深度進(jìn)一步拓展。列入市考核范圍的600余家企業(yè)，全部推行了廠務(wù)公開。全市159個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))全部落實(shí)了政務(wù)公開制度，村務(wù)公開工作逐步向法制化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變，有119個(gè)行政村引入了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。

七是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)水平進(jìn)一步提高。以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，開展了用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作新的實(shí)踐征文活動(dòng)，進(jìn)一步樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”的思想。建立了業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試制度，舉行了全市紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)知識(shí)測(cè)試。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到工作中存在的突出問(wèn)題：一些地方和部門的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“兩手抓”自覺(jué)性不高，對(duì)反腐倡廉工作重視程度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不好，一手硬、一手軟的問(wèn)題仍然存在；有的地方和單位領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止；有的地方和單位形式主義、官僚主義作風(fēng)，跑官要官、賄拉選票等不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重；有些紀(jì)檢監(jiān)察干部，從思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)到工作作風(fēng)、工作方法都還存在不少不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的問(wèn)題。對(duì)此，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必保持清醒頭腦，要正視問(wèn)題，抓緊整改，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新的成效。

二、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

20*年是深入貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，全面落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防；堅(jiān)持突出創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、突出特色、突出實(shí)效；振奮精神，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

1、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。進(jìn)一步完善由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭的反腐倡廉“大宣教”領(lǐng)導(dǎo)體制及工作格局。以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，運(yùn)用正反兩方面典型開展示范教育和警示教育，組織開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的四大紀(jì)律八項(xiàng)要求的監(jiān)督檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要認(rèn)真執(zhí)行中央、省委作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守中紀(jì)委三次全會(huì)提出的八項(xiàng)要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；（2）要嚴(yán)格遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。各級(jí)黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的四大紀(jì)律八項(xiàng)要求和廉潔從政規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照四大紀(jì)律八項(xiàng)要求的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)照檢查，對(duì)存在的問(wèn)題能夠自查自糾的，可從輕、減輕、免予或不予處理，對(duì)拒不自查自糾的，頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)從重處理。

3、認(rèn)真清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。各地各部門要從本地本部門實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問(wèn)題，認(rèn)真清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購(gòu)買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題，認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的行為，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車和在住房上以權(quán)謀私的問(wèn)題。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的綜合治理，注重從源頭上解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政問(wèn)題。要大張旗鼓地宣傳模范遵守廉潔自律規(guī)定的典型，弘揚(yáng)正氣，對(duì)嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定的典型，要嚴(yán)肅處理、公開曝光。繼續(xù)大力推行和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度。認(rèn)真研究新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的規(guī)律，把廉潔自律工作逐步納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

（二）進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。

1、要加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)。查辦案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，事關(guān)反腐敗工作全局，也是衡量反腐敗斗爭(zhēng)是否深入開展的一個(gè)重要標(biāo)志。全市各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)查辦案件的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦案件作為重要職責(zé)和重要任務(wù)，堅(jiān)定不移地抓好查辦案件特別是大案要案工作。

2、要突出辦案重點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)查辦縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件，著重查處領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣?，?yán)重腐化墮落的案件，司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。嚴(yán)肅查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。同時(shí)，還應(yīng)注意查辦兩個(gè)方面的案件：一是建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購(gòu)領(lǐng)域的案件，企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；二是嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。要加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，加大對(duì)攜贓款外逃公職人員的追逃力度。

3、要努力提高辦案工作的質(zhì)量和水平。要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，積極探索辦案工作規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案方式和方法，提高辦案工作整體水平。要堅(jiān)持把辦案工作同深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決克服執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，既依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，又切實(shí)保護(hù)好黨員的合法權(quán)利。要建立科學(xué)的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，加大案件管理和考核力度，努力提高辦案質(zhì)量。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理工作，推行辦案回訪制、錯(cuò)案追究制，進(jìn)一步健全案件查辦工作的監(jiān)督制約機(jī)制，使查辦的每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。各級(jí)黨委和紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門和系統(tǒng)辦案工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)行垂直管理的部門和系統(tǒng)在查辦案件工作中也要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)丶o(jì)委的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并執(zhí)行所在地紀(jì)委依紀(jì)依法做出的有關(guān)決定。要加強(qiáng)對(duì)市縣直屬機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步挖掘辦案潛力。要建立健全查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，形成突破大案要案的合力。要建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件線索移交的責(zé)任制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)移送而拒不移送的，要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要進(jìn)一步完善一案兩報(bào)告制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。

要穩(wěn)妥、慎重、有效地使用“兩規(guī)”、“兩指”措施，嚴(yán)格使用權(quán)限，嚴(yán)格把握條件，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格工作紀(jì)律。必須強(qiáng)調(diào)，“兩規(guī)”措施不是紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的必經(jīng)程序，不是所有案件都要采取的措施，主要是對(duì)那些問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重，或者有可能危害安全、逃跑、自殺的，才采取“兩規(guī)”措施。對(duì)非黨員不能使用“兩規(guī)”措施。嚴(yán)禁把“兩規(guī)”措施借給其他機(jī)關(guān)使用。對(duì)同級(jí)黨委管理的干部使用“兩規(guī)”措施的，必須及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本機(jī)關(guān)使用“兩規(guī)”措施的情況負(fù)總責(zé)。對(duì)使用“兩規(guī)”措施的案件要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，堅(jiān)決避免辦案中的違紀(jì)違法問(wèn)題和意外事故的發(fā)生。

要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，整合信訪資源。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，建立有效的信訪處理機(jī)制，妥善解決群體訪、重復(fù)訪等問(wèn)題。重視基層信訪，建立初信初訪工作責(zé)任制，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

1、要重點(diǎn)解決損害群眾利益的四個(gè)方面的突出問(wèn)題：（1）堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。加強(qiáng)建設(shè)用地管理。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問(wèn)題。（2）堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題。規(guī)范拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。（3）堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題。（4）堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2、繼續(xù)深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。（1）要堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，要加大力度嚴(yán)肅查處藥品招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中弄虛作假和回扣行為。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問(wèn)題。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)和藥品生產(chǎn)流通等體制改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化源頭治理工作。（2）繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管。農(nóng)業(yè)稅及其附加不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定的稅率上限，不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)。制止對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工亂收費(fèi)和其他歧視性做法。鞏固治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行報(bào)刊的工作成果，切實(shí)減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件的，要堅(jiān)決追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（3）繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)。全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，完善和嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策，查處各種教育亂收費(fèi)行為。（4）繼續(xù)加大治理公路“三亂”工作力度。嚴(yán)格規(guī)范道路收費(fèi)站點(diǎn)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為。研究探索從根本上解決“三亂”問(wèn)題的措施和方法，確保實(shí)現(xiàn)全市所有公路基本無(wú)“三亂”的工作目標(biāo)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)基層站所工作人員中存在的執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行整治，切實(shí)解決基層干部作風(fēng)方面的問(wèn)題。各部門、各行業(yè)要結(jié)合本部門本行業(yè)實(shí)際，選擇群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，認(rèn)真開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的帶頭、指導(dǎo)和監(jiān)管作用。堅(jiān)持糾建并舉，寓糾于建，建立以加強(qiáng)職業(yè)道德教育、健全內(nèi)部管理制度和強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制為主要內(nèi)容的預(yù)防和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有效機(jī)制。以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和公用事業(yè)單位為主要評(píng)議對(duì)象，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，促進(jìn)部門和行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

4、圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)政府法令、重大決定和《中華人民共和國(guó)行政許可法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)整治工作。積極參加政府組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，加大對(duì)重特大事故的查處力度。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。

5、積極開展行政效能監(jiān)察。要針對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政府職能部門不作為和亂作為、重大公共投資項(xiàng)目、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開展行政效能監(jiān)察。要嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)合法權(quán)益的案件，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。市委、市政府決定成立市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室，對(duì)外掛市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，履行效能監(jiān)察職能，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)合法權(quán)益的案件，組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)全市效能建設(shè)工作，促進(jìn)各機(jī)關(guān)廉政勤政。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制制度，拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。今年從源頭上防治腐敗工作要積極推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，完善“四項(xiàng)制度”，深化“三公開”，加大改革和制度創(chuàng)新的力度。

1、大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革。（1）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，對(duì)取消的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督，對(duì)保留或改變管理方式的項(xiàng)目要完善監(jiān)督制約措施。堅(jiān)決糾正和查處擅自設(shè)立審批項(xiàng)目、變相審批、違規(guī)審批等行為。進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心，不斷充實(shí)完善中心的功能和內(nèi)容，全面提高運(yùn)行質(zhì)量和工作水平。今年所有縣（市）區(qū)都要建立行政服務(wù)中心，并積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸。（2）要全面推行財(cái)政管理體制改革，深化部門預(yù)算改革，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付管理制度改革，有條件的縣（市）區(qū)都要建立國(guó)庫(kù)支付服務(wù)中心，逐步將所有政府性資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。（3）要深化投資體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，加強(qiáng)對(duì)政府投資行為的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處政府投資中發(fā)生的違紀(jì)違法行為。（4）要深入推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。全面推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。規(guī)范和全面推行黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無(wú)記名投票表決下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度，逐步推行黨委常委會(huì)討論重要人事任免無(wú)記名投票表決制。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在干部任用和獎(jiǎng)懲中的作用。

2、進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度。規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程的招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為。健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)管力度。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

3、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開工作。全面推行市級(jí)政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范和提高縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實(shí)行辦事公開。繼續(xù)深化國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)廠務(wù)公開。繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開，全面實(shí)行民主理財(cái)制度。

4、深化金融企業(yè)改革，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)肅查處金融違紀(jì)違法行為。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，完善與社會(huì)主義制度相適應(yīng)的司法監(jiān)督制約機(jī)制，解決執(zhí)法人員違法、司法不公等問(wèn)題，保證司法權(quán)的公正行使。按照市場(chǎng)化原則規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依法進(jìn)行管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。

（五）認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，推進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。各級(jí)黨委要把貫徹落實(shí)這兩個(gè)《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真履行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，做自覺(jué)接受監(jiān)督的表率，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作健康有序開展。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)反腐倡廉規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，進(jìn)一步加快規(guī)章制度的制定、清理、補(bǔ)充和完善，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要加強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)法規(guī)制度的落實(shí)。

（六）充分發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作。貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，圍繞我市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為我市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值提供保障。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)著搞好企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉的重要責(zé)任，要把企業(yè)反腐倡廉融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。要堅(jiān)持廉潔經(jīng)營(yíng)，帶頭遵紀(jì)守法，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)前尤其要做到：（1）不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；（2）不得在招標(biāo)采購(gòu)中收受回扣；（3）不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國(guó)家和職工群眾的利益。

要認(rèn)真研究在股份制逐步成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式條件下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，支持和保護(hù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽創(chuàng)新、大膽改革。要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，探索適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革要求的紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展遵紀(jì)守法和廉潔誠(chéng)信教育，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、清廉從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。全心全意依靠職工群眾，堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議等制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲體系，逐步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)和約束機(jī)制。積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞漏洞，

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面

（一）認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。正確分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，對(duì)于統(tǒng)一全市黨員干部的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，具有十分重要的意義?？倳浬羁讨赋觯骸拔覀儾荒芤?yàn)榉锤瘮《窢?zhēng)取得了成效而對(duì)存在的問(wèn)題掉以輕心，也不能因?yàn)檫€存在一些腐敗現(xiàn)象就否定我們的工作成績(jī)，更不能由此就得出腐敗越反越厲害這樣的結(jié)論”。正確分析和認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，必須把握以下幾個(gè)重要方面：首先，要看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)違法的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)是否在逐步得到控制。從這些年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件來(lái)看，屬于近兩年新作案的數(shù)量開始呈下降趨勢(shì)，說(shuō)明前些年少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)違法的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)顯然已經(jīng)得到了有力抑制。其次，要看一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題是否在逐步得到解決。近幾年，黨和政府不斷加大從源頭上治理和預(yù)防腐敗的工作力度，一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題在逐步解決，這些領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)的勢(shì)頭逐漸趨于緩解。第三，要看人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際成果的認(rèn)可程度是否在逐步得到提高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近在30個(gè)省（區(qū)、市）組織的一次調(diào)查結(jié)果顯示，73.5%的群眾對(duì)反腐敗工作表示認(rèn)可，69.1%的群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象已經(jīng)在一定范圍內(nèi)得到遏制，78.7%的群眾表示對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)有信心。第四，最重要的是要掌握科學(xué)的方法。我國(guó)當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際背景下開展的，西方敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化、分化活動(dòng)，一個(gè)重要手段就是對(duì)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)蓄意詆毀，造謠惑眾，把我們黨描繪得一團(tuán)漆黑，把干部隊(duì)伍說(shuō)得一無(wú)是處，攻擊共產(chǎn)黨解決不了自身的腐敗問(wèn)題。所以，我們要客觀、公正地認(rèn)識(shí)和分析反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，必須看到，當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。正是因?yàn)辄h的各級(jí)組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，我們才取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。我們一定要正確分析形勢(shì)，務(wù)必保持清醒頭腦，既要看到反腐倡廉工作所取得的突出成績(jī)，肯定黨員干部隊(duì)伍的主流，又要看到反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)；既要看到黨的方針政策的連續(xù)性，又要看到反腐倡廉工作思路在深化；既要看到工作內(nèi)容在拓展延伸，又要看到工作標(biāo)準(zhǔn)在提高。堅(jiān)定不移地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)的光榮任務(wù)。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，更好地?fù)?dān)負(fù)起反腐倡廉的歷史使命，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷以新的工作成效取信于民，保證我市全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力提高整體工作水平。

1、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。今年的反腐倡廉工作任務(wù)重、項(xiàng)目多、難度大、要求高，必須在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)。在廉潔自律工作中，要將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守四大紀(jì)律八項(xiàng)要求的監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。在查辦案件工作中，要集中精力查辦有影響、有震動(dòng)的大案要案。在糾風(fēng)治亂工作中，要著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，特別是將糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)作為重點(diǎn)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)中存在的“開單提成”、收受“紅包”，對(duì)藥品采購(gòu)過(guò)程中弄虛作假和收取回扣等頂風(fēng)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。在干部監(jiān)督工作中，要以貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨內(nèi)監(jiān)督水平。各縣（市）區(qū)、各部門也要善于抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從本地本部門實(shí)際情況出發(fā)，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。一定要注意在統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)工作，即廉潔自律、查辦案件、糾風(fēng)治亂、源頭治理；突出重點(diǎn)對(duì)象，即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；抓重點(diǎn)時(shí)機(jī)，即元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，即金融、證券、房地產(chǎn)、工程招投標(biāo)以及管錢、管物、管人的實(shí)權(quán)單位和領(lǐng)域。

2、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。以創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是新世紀(jì)、新階段紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)嶄新課題和重大任務(wù)。應(yīng)對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，必須以創(chuàng)新的思路謀全局，以創(chuàng)新的舉措抓落實(shí)，以創(chuàng)新的辦法求突破，使紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。一是要更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路。在指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。自覺(jué)地把服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展作為反腐倡廉的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為判斷和衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。在工作原則上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。在方針政策上要堅(jiān)持對(duì)人的處理持慎重的態(tài)度，既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待；在制度建設(shè)上，堅(jiān)持規(guī)范化、程序化運(yùn)作，逐步納入法制化軌道；在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等。要正確處理打擊與防范、懲處與教育、監(jiān)督與保護(hù)的關(guān)系，力求取得政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效果。二是要著眼綜合效能，創(chuàng)新工作方法。要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任分解、考評(píng)和追究，通過(guò)“縱向抓層級(jí)，橫向抓部門”，建立健全包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、參與機(jī)制在內(nèi)的反腐敗組織體系，整合力量資源，增強(qiáng)工作的整體合力；要大力推進(jìn)反腐倡廉工作從側(cè)重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，著力治本，解決源頭出現(xiàn)的問(wèn)題；從注重事后查處轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，解決關(guān)口前移的問(wèn)題；在領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作上，注意發(fā)揮道德和法紀(jì)兩種力量，既抓教育引導(dǎo)，又抓法紀(jì)規(guī)范，以德促廉，以法保廉；在查案工作上，力求公正、效率與文明，注重研究發(fā)案規(guī)律，強(qiáng)化干部教育保護(hù)與事前監(jiān)督防范，提高綜合效益；在監(jiān)督工作上，要發(fā)揚(yáng)民主，完善制度，從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)和行政審批、財(cái)政監(jiān)管和組織人事等方面加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)權(quán)力的制約，逐步健全思想教育機(jī)制、法規(guī)約束機(jī)制、權(quán)力制約機(jī)制和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的反腐敗防范體系。

3、求真務(wù)實(shí)，務(wù)求實(shí)效?？倳浿赋觯骸扒笳鎰?wù)實(shí)，最重要的是付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得成效。”今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。抓而不實(shí)，等于不抓；抓而不緊，等于不抓；抓不出成效，也等于不抓。要通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查、樹立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，加大考核獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)工作的落實(shí)。要堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，在抓緊、抓實(shí)、抓出成效上狠下功夫。

4、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，勇?tīng)?zhēng)一流。要有昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，要有雷厲風(fēng)行、積極主動(dòng)的工作作風(fēng)，工作要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率、快節(jié)奏，要自加壓力，敢于爭(zhēng)先，勇?tīng)?zhēng)一流，“全面工作爭(zhēng)先進(jìn)，單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一”，評(píng)比的工作爭(zhēng)先進(jìn)，爭(zhēng)第一；不評(píng)比的工作出典型、出經(jīng)驗(yàn)、出特色、出亮點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。全市各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好責(zé)任制的落實(shí)。要進(jìn)一步完善責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究制度，將責(zé)任制執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)合起來(lái)，與干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用結(jié)合起來(lái)，使責(zé)任制真正起到應(yīng)有的激勵(lì)和約束作用。要推行責(zé)任制工作報(bào)告制度，定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況。

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市委進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)單位：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，由紀(jì)委和組織部負(fù)責(zé)；國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，由國(guó)資委負(fù)責(zé)；治理企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作，由治理辦牽頭，有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)；糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益工作，由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)；糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益工作，由建委負(fù)責(zé)；糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益工作，由國(guó)資委、發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)；糾正拖欠和克扣民工工資工作，由勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)；治理教育亂收費(fèi)工作，由教育局負(fù)責(zé)；糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)工作，由藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)；治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行報(bào)刊，由宣傳部、新聞出版局負(fù)責(zé)；治理公路“三亂”工作，由交通局、公安局負(fù)責(zé)；行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作，由糾風(fēng)辦牽頭，有關(guān)部門配合；行政審批制度改革工作，由政府辦公室和人事局負(fù)責(zé)；實(shí)行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、清理行政事業(yè)單位銀行賬戶工作，由財(cái)政局和銀監(jiān)局負(fù)責(zé)；政府采購(gòu)工作由財(cái)政局和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)；投資體制改革工作由發(fā)改委負(fù)責(zé)；干部人事制度改革工作，由組織部、人事局負(fù)責(zé)；實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，由建委負(fù)責(zé)；實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)；經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓執(zhí)法監(jiān)察工作，由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，相關(guān)部門配合；政務(wù)公開工作，由政府辦公室負(fù)責(zé)；廠務(wù)公開工作，由總工會(huì)負(fù)責(zé)；村務(wù)公開工作，由民政局負(fù)責(zé)；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理工作，由民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，由審計(jì)局負(fù)責(zé)。各牽頭單位和責(zé)任部門必須按照分工進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人，制定具體實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)，并定期向市委報(bào)告工作進(jìn)展情況。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨章賦予的組織協(xié)調(diào)職能作用，充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，促成齊抓共管的格局，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。

（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。必須嚴(yán)格按照同志提出的“四更”“三可”的要求，把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置抓緊抓實(shí)抓好。要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，進(jìn)一步樹立“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”意識(shí)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，選好配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相結(jié)合，努力使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備適應(yīng)工作需要的新理論、新知識(shí)、新技能。做好培訓(xùn)工作，在五年內(nèi)把紀(jì)檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)，逐步提高辦公自動(dòng)化水平，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量。加強(qiáng)后勤保障工作，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具備全面履行職責(zé)所必要的裝備條件。要重視發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，建立健全派駐機(jī)構(gòu)工作報(bào)告制度、年度考核制度、干部管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

同志們，在新的一年里，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)繁重艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)新局面，取得新成效，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。