導(dǎo)語：水利局長基本建設(shè)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的XX市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就水利系統(tǒng)貫徹落實好本次會議精神，加快全市水利發(fā)展講三點意見，供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、去冬今春水利建設(shè)成效空前

在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱災(zāi)和今年我市局部地區(qū)又遭遇了百年罕見的暴雨洪災(zāi)的基礎(chǔ)上，全市上下深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，立足“加快”和“率先”，掀起了新一輪大干水利、大興水利的熱潮。去冬今春，全市累計投入水利建設(shè)資金40.9億元，是上年度的2.5倍，其中各級財政投入農(nóng)田水利的建設(shè)資金達(dá)8.86億元（不含重點水利工程投資），比上年增長1*%；修復(fù)水毀工程8056處，新建小型水源工程2.88萬處，新增蓄水能力935萬立方米；新增有效灌面21萬畝，恢復(fù)改善灌面119萬畝；新增節(jié)水灌面25.5萬畝；完成病險水庫整治214座，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程312處；加高加固堤防92公里，疏浚河道119公里，清淤渠道15414公里；治理水土流失668平方公里，解決了117萬農(nóng)村居民飲水困難。各項指標(biāo)均超計劃任務(wù)的1－2倍。

（一）重點工程加快建設(shè)

今年1—8月，在建的73處重點水利工程共完成投資14.81億元，同比翻了一番。開縣鯉魚塘水庫樞紐已經(jīng)竣工；“澤渝”一期工程中的南岸迎龍湖和萬盛青山湖等5座水庫主體工程基本完工，銅罐驛、松溉兩大長江提水工程建設(shè)全線展開，主城區(qū)后備水源工程—渝北觀音洞等重點工程及南岸、豐都、合川等21個城市、27處防洪工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。盼望多年的大足玉灘大型水庫得以正式啟動，璧山三江、開縣水位調(diào)節(jié)壩、巫溪中梁、城口北屏等一大批水利水電工程順利開工建設(shè)。

（二）飲水安全建設(shè)大跨步推進(jìn)

各地累計完成投資4.6億元，建成農(nóng)村飲水安全工程5.25萬處，解決了117萬農(nóng)村人口飲水安全問題，占年初任務(wù)的117％，完成投資和解決人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。同時，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，累計完成投資1.65億元，新建、改擴(kuò)建場鎮(zhèn)供水工程312處，占年度任務(wù)的312%，新增和改善城鎮(zhèn)供水人口27萬人。

（三）病險水庫除險加固質(zhì)量好進(jìn)度快

整治銷號病險水庫214座，累計完成投資1.52億元，占年度任務(wù)的214%，共恢復(fù)防洪庫容0.4億立方米，保障了水庫下游100多萬人的生命財產(chǎn)安全。開縣、巴南政府分別貸款4000萬元和4800萬元專項用于病險水庫整治和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

（四）大型灌區(qū)配套改造和節(jié)水示范建設(shè)成效顯著

龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河和三峽庫區(qū)中部等5個大型灌區(qū)完成投資1.52億元，新增灌面1800畝，恢復(fù)改善灌面2.34萬畝。北碚、巫山等4個節(jié)水示范項目完成節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，節(jié)水示范效果顯著。

（五）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)惠及農(nóng)民群眾

有31個區(qū)縣的小農(nóng)水項目列入了中央和市級財政“民辦公助”項目計劃，新建、整治小型水利工程2.68萬處，新增蓄水量876萬立方米，解決了11.3萬畝農(nóng)田灌溉和5.75萬人的季節(jié)性缺水問題。在13個煙葉生產(chǎn)大縣實施了煙水配套工程，新增旱澇保收煙田10萬畝。

（六）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展

全市圍繞“四沿”戰(zhàn)略進(jìn)一步加快了“長治”生態(tài)修復(fù)重點工程、水土保持示范區(qū)、世行水保項目和保護(hù)母親河小流域治理項目建設(shè)，共治理水土流失668平方公里，實施新增保護(hù)面積1880平方公里。全市22個區(qū)縣的“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和7個縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)全面啟動。

（七）水利工程建管體制不斷創(chuàng)新

一是組建了飲水安全片區(qū)工作組，承擔(dān)起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險水庫等項目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督、指導(dǎo)職能。

二是在飲水安全、小型水利、病險水庫項目中全面推行開工前、竣工驗收前和違規(guī)違紀(jì)查處“三公示”制度，全市有35個區(qū)縣按要求對85%以上的項目嚴(yán)格執(zhí)行了公示制度。

三是對農(nóng)村飲水、小型水利設(shè)施（煙水工程）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等項目，主要管材、設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行縣級集中招標(biāo)，組織專業(yè)化隊伍施工，對提高工程進(jìn)度和質(zhì)量發(fā)揮重要作用。

四是市水利局、市發(fā)改委、市財政局出臺了水利建設(shè)“競標(biāo)”投入激勵機(jī)制。開縣、黔江、潼南等區(qū)縣在農(nóng)村飲水、小農(nóng)水項目中推行了“競標(biāo)”立項。

五是各項水利改革進(jìn)一步深化，全市已完成定性、定編和落實運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的水管單位分別達(dá)到1022個、995個、750個，30個區(qū)縣開展了水利工程確權(quán)劃界工作，660座水庫領(lǐng)取了國有土地使用權(quán)證，水利工程已確權(quán)的土地面積達(dá)92.63萬畝，全市有15個區(qū)縣組建了1368個用水戶協(xié)會，入會農(nóng)戶14.2萬戶，管理的灌面近53萬畝。

二、今冬明春水利建設(shè)的重點和主要任務(wù)

今冬明春水利建設(shè)要繼續(xù)立足“加快”和“率先”，緊緊圍繞我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，以深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和本次會議精神為主線，全力加快各類水利項目建設(shè)，全面維修、整治已成水利工程，繼續(xù)深化水利改革。具體地講，今冬明春要突出四大重點，抓好四項工作。

（一）突出四大重點

1．重點水利工程。重點水利工程是抵御洪旱自然災(zāi)害，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水的根本性保障。各地要嚴(yán)格按照“六定一管”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，多渠道落實建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。今冬明春，南岸迎龍湖、涪陵龍?zhí)丁⒂来▽O家口、忠縣白石、長壽范家橋、奉節(jié)青蓮溪、巫溪雙通引蓄水工程（含孔梁水庫）等7座中型水庫的主體工程要基本建成；按照“競標(biāo)”的方式，力爭開工建設(shè)1—2個骨干水源項目，全面開工建設(shè)“九五”期中型水庫的渠系配套工程。

2．飲水安全工程。要采取“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方式，以城市拓展區(qū)、重點集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，充分結(jié)合重點水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設(shè)，扎實做好實施方案和可研的編制，認(rèn)真落實地方財政配套和群眾投勞集資，確保全年解決300萬城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口飲水安全問題。

3．病險水庫除險加固。病險水庫除險加固是人命關(guān)天的大事，是當(dāng)前和今后一個時期全市水利工作的重中之重。我市病險水庫點多、量大、面廣，通過近年的整治，還有病險水庫1564座，按照中央和市委、市政府用三年時間整治完成的要求，時間緊、任務(wù)重、壓力大。為此，我們將要按照先重后輕、先險后病、先急后緩的原則，在20*年4月底以前，全面完成中央已下達(dá)投資計劃的73座病險水庫和區(qū)縣自行上報的危及下游城鎮(zhèn)、學(xué)校、工礦企業(yè)、重要交通設(shè)施的?。ㄒ唬┬?、小

（二）型病險水庫除險加固工作，確保各類工程的運(yùn)行安全。

各地一定要搶抓時間，落實專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專門經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)力推進(jìn)前期工作。對納入國家規(guī)劃的病險水庫，要分期分批、最遲在20*年5月前完成前期工。當(dāng)前，要把在20*年4月底前整治銷號的?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮斓那捌诠ぷ髯鳛楣ぷ鞯闹攸c。市委、市政府對此項工作高度重視，專門成立了以市委常委正其副市長為組長的病險水庫除險加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，還千方百計、盡其所能從市級財政預(yù)算、政府信貸等渠道籌集資金近5億元，專項用于病險水庫整治，并在《責(zé)任書》中明確在20*年4月底前銷號的小型水庫先行預(yù)撥一定的市級補(bǔ)助資金。這一系列重大舉措，在我市是前所未有的，在全國也是少有的，無不體現(xiàn)了市委、市政府對區(qū)縣、對水利工作的關(guān)懷和支持。在此，也請各地按照今天與市政府簽訂的《責(zé)任書》的要求，逐一落實項目行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實前期工作計劃，落實地方配套資金，確保各階段目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

4．城鎮(zhèn)堤防工程。加快城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施。圍繞市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》提出的“到*末，基本保障縣級以上城市和重點集鎮(zhèn)的防洪安全，到2015年力爭全市城鎮(zhèn)堤防基本達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，在20*年要基本建成巴南、北碚、江津、豐都北岸、彭水、江北區(qū)、渝中區(qū)長江珊瑚壩、開縣、城口、潼南等10處城市防洪工程；要在20*年4月底前全面完工56個中心鎮(zhèn)、百強(qiáng)鎮(zhèn)的堤防建設(shè)任務(wù)。銅梁、璧山、沙坪壩要按照市政府專題會議紀(jì)要20*—175號的要求，狠抓各項工作的落實到位，尤其是要加快防洪應(yīng)急工程的建設(shè)，并按時保質(zhì)完成。

我們要深刻反思今年7?17洪水災(zāi)害的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法管水治水的意識，科學(xué)論證依法審批涉河建設(shè)項目，對嚴(yán)重影響行洪安全的障礙物、構(gòu)筑物在明年汛前必須撤除，以確保城鎮(zhèn)防洪安全。

（二）抓好四項工作

1．著力抓好水毀工程修復(fù)和已成工程歲修。水利工程的及時修復(fù)、已成工程的歲修是減少和消除病險隱患的重要措施。我們要下大力氣，花大功夫，廣泛發(fā)動和組織廣大受益群眾投工投勞，全面開展塘、庫、堰、渠的維修整治、清淤擴(kuò)容和水毀堤防的修復(fù)，為抗御洪旱災(zāi)害打下堅實的基礎(chǔ)。

2．著力抓好大中型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)龍溪河、萬州等5個大灌區(qū)和北碚、巫山等4個節(jié)水示范項目建設(shè)，爭取新開工2—3個大中型灌區(qū)。要結(jié)合骨干水源渠系配套、煙田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，組織實施好中央和市級小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項目，確保在20*年新增有效灌溉面積20萬畝，恢復(fù)、改善灌溉面積100萬畝，新增節(jié)水灌溉面積25萬畝，新增旱澇保收煙田面積30萬畝。要不斷創(chuàng)新灌區(qū)管理機(jī)制，組建從前期工作到工程建設(shè)全程參與，直接負(fù)責(zé)工程營運(yùn)管理的用水戶協(xié)會，把渠道管理維護(hù)、灌溉水費(fèi)收繳使用的責(zé)任和權(quán)力，交給受益群眾。

3．著力抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊密結(jié)合“長治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項目，治理水土流失面積744平方公里。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，好不容易爭取到的世行水保項目，由于部分區(qū)縣工作經(jīng)費(fèi)、地方配套的不落實，造成工程進(jìn)度遲緩，直接影響了該項目的深入實施，請各地進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓配套資金和工作經(jīng)費(fèi)的落實，保障項目建設(shè)的順利實施。全面推進(jìn)中梁、金家壩、北屏電站和22個農(nóng)村電氣化縣、7個小水電代燃料試點工程、“送電到鄉(xiāng)”和無電地區(qū)的電力建設(shè)，力爭20*年末全市小水電裝機(jī)容量達(dá)到170萬千瓦。

4．著力抓好水資源保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)行政管理一體化區(qū)縣的水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)的管理和飲用水源地保護(hù)，建立完善飲用水源水資源保護(hù)體系，強(qiáng)力取締塘庫投餌和施肥養(yǎng)魚，建立健全水污染事故應(yīng)急處理機(jī)制，營造良好潔凈的水環(huán)境。當(dāng)前，我們要在確保工程運(yùn)行安全的前提下，搶抓工程蓄水，厲行節(jié)約用水，為保證群眾生產(chǎn)用水和明年的春灌用水作好準(zhǔn)備。

三、創(chuàng)新思路，增添措施，確保今冬明春水利建設(shè)實現(xiàn)新的突破

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

請各地要繼續(xù)深入貫徹落實市、區(qū)縣黨委關(guān)于加快水利發(fā)展的決定和市委、市政府今年一系列水利工作會議精神，按照“加快”、“率先”的要求，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，千方百計破解配套資金籌集，群眾組織發(fā)動，前期工作和建設(shè)管理工作量大，人少事多等四大難題，為水利發(fā)展與改革提供強(qiáng)有力的組織、資金、人力保障。

（二）大力推進(jìn)各項水利項目前期工作

要繼續(xù)按照“開工一批、推進(jìn)一批、儲備一批、論證一批”的思路，突出解決工程技術(shù)人員少、前期工作經(jīng)費(fèi)緊兩大困難，按照市水利局、市發(fā)展改革委與各區(qū)縣商定并印發(fā)的前期工作倒計時工作日程表，強(qiáng)力推進(jìn)骨干水源、飲水安全、城鎮(zhèn)供水、城鄉(xiāng)防洪、病險整治、水土保持、排水治污、農(nóng)村水電、小型水利等項目的前期工作，并超前謀劃“十二五”的項目，為水利又好又快的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）全面實行水利投入“競標(biāo)”機(jī)制

書記在8月6日的講話中強(qiáng)調(diào)：要克服“等、靠、要”的思想，充分整合各種資源，全面實施以“競標(biāo)”為核心的水利建設(shè)投入機(jī)制。為此，市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局聯(lián)合印發(fā)了貫徹意見，無論是重點工程，還是其他項目的資金計劃安排，都將真正做到“誰積極、支持誰”。這次會后，將有100余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程開工建設(shè)，這些項目的新開工主要得益于相關(guān)區(qū)縣黨委、政府重視、前期工作扎實、自籌資金到位。根據(jù)目前掌握的情況看，年內(nèi)還將有一大批工程開工，這都充分體現(xiàn)了市委、市政府建立水利競爭投入機(jī)制的決策是正確的，它必將對全市的水利發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。在此，也建議各區(qū)縣建立此機(jī)制。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化水利項目建設(shè)管理

一是全面推行“三公示”制度。飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防、灌區(qū)建設(shè)、水土保持、小型水利等項目必須全面推行開工前、竣工后和違規(guī)違紀(jì)查處情況在區(qū)縣級主要媒體上的“三公示”制度，借助社會和媒體的力量，對我們的項目安排、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保水利建設(shè)資金發(fā)揮社會、經(jīng)濟(jì)效益，讓人民群眾切實得到實惠。

二是積極探索建設(shè)投資新模式。對符合總體規(guī)劃、前期工作成熟、自籌資金落實、符合動工條件的項目，鼓勵在下達(dá)計劃前，按照相關(guān)建設(shè)管理辦法提前實施，實行“先建后補(bǔ)”。市上是說話算數(shù)的，病險水庫整治補(bǔ)助資金的安排就已經(jīng)證明。特別是飲水安全工程建設(shè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黔江區(qū)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和“先建機(jī)制，再建工程”的經(jīng)驗，合理確定工程水價，切實落實工程建后管護(hù)責(zé)任，充分發(fā)揮工程效益。

（五）立足“突破”，繼續(xù)深化水利改革

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)秀山、渝北的經(jīng)驗，加快推進(jìn)?。ǘ┬图耙陨纤こ痰拇_權(quán)、劃界、頒證工作，力爭在今年底前小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改制面達(dá)到90%，完成?。ǘ┬图耙陨?0％的水利工程確權(quán)頒證工作。對新建小型水利、飲水安全工程，在開工前必須明確產(chǎn)權(quán)，竣工后按規(guī)定及時辦理工程產(chǎn)權(quán)證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、集中供水、灌區(qū)改造、小型水電工程等要著力實施股份制改造，由業(yè)主和用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營和管理。

二要認(rèn)真落實市政府與區(qū)縣政府簽訂的“*”水利工作目標(biāo)責(zé)任書，20*年底全面完成水利工程管理體制改革，做到機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)“三到位”。

三是認(rèn)真貫徹落實水利部、國家發(fā)展改革委、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)、完善水利工程用水戶協(xié)會改革，鼓勵受益群眾直接參與水利工程的建設(shè)與管理。

四是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利水務(wù)發(fā)展的思路，以“水務(wù)行政管理一體化，水利水務(wù)投資多元化”為核心，認(rèn)真總結(jié)渝西片區(qū)和梁平、武隆、石柱、彭水、巫山等地的經(jīng)驗，加快推進(jìn)建立我市“權(quán)威、高效、統(tǒng)一”的水資源管理體制。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，XX洪旱災(zāi)害頻發(fā)，水利基礎(chǔ)十分薄弱，去年和今年罕見的旱洪災(zāi)害更是教育了我們，警醒了我們，加快水利發(fā)展勢在必行。我們堅信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各區(qū)縣黨委、政府和市級有關(guān)部門的關(guān)心重視，有廣大受益群眾的積極參與，全市水利事業(yè)一定會更好更快發(fā)展，為XX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和全面建設(shè)小康社會提供更為堅實的保障！