導(dǎo)語：政府機(jī)構(gòu)改革暨事業(yè)單位分類改革動(dòng)員會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快服務(wù)型政府建設(shè)

1、要做到“四個(gè)分開”：即加快推進(jìn)“政企分開、政資分開、政事分開、政介分開”。凡是企業(yè)能決策的事情，要交給企業(yè)決策；凡是市場能解決的問題，要讓市場去解決；凡是適合中介組織辦理的事項(xiàng)，要讓中介組織發(fā)揮應(yīng)有的作用；凡是基層能處理的事務(wù)，要依靠基層去處理；凡是政府該管的事情，各部門要責(zé)無旁貸地管住管好，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序和公平正義。

2、要突出“四個(gè)更加注重”：即更加注重有效貫徹實(shí)施中央的方針政策，確保政令暢通；更加注重加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)；更加注重嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

3、要強(qiáng)化政府的直接服務(wù)職責(zé)。積極推進(jìn)政務(wù)公開和陽光操作，完善“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一站式服務(wù)”等制度，推行行政許可統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，減少審批事項(xiàng)，簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，降低行政成本，提高行政效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠。

（二）以建立大部門體制為突破，整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

這次政府機(jī)構(gòu)改革，集中體現(xiàn)了“六大兩調(diào)整”的特點(diǎn)。其中，“六大”指的是：

1、“大農(nóng)業(yè)”。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將農(nóng)業(yè)局、縣畜牧中心、農(nóng)機(jī)中心、經(jīng)管中心承擔(dān)的行政職能，以及中小企業(yè)局承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量監(jiān)督管理等職責(zé)等進(jìn)行整合，組建縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步完善服務(wù)“三農(nóng)”的管理

2、“大工業(yè)”。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，將縣發(fā)展和改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣中小企業(yè)局、縣二輕公司承擔(dān)的行政職能整合，組建縣經(jīng)濟(jì)和信息化局，進(jìn)一步加快新型工業(yè)化步伐。

3、“大交通”。加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸體系。組建縣交通運(yùn)輸局，將縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局承擔(dān)的出租車行業(yè)管理職能劃歸交通運(yùn)輸局。

4、“大建設(shè)”。在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局的基礎(chǔ)上，組建縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，履行住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合管理、人民防空等職能。

5、“大保障”。將人事局與縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局職能整合，組建縣人力資源和社會(huì)保障局，整合人才市場和勞動(dòng)力市場，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系。

6、“大文化”。將縣文化中心、縣廣播電視中心和縣體育中心相關(guān)行政職能整合,組建文體廣電新聞出版局。

“兩調(diào)整”指的是：

1、組建縣發(fā)展和改革局。將縣發(fā)展和改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的發(fā)展和改革職能，劃歸縣發(fā)展和改革局；將縣物價(jià)局、糧食局的行政職能劃歸發(fā)展和改革局。

2、縣食品藥品監(jiān)督管理局與縣衛(wèi)生局，實(shí)行“一套機(jī)構(gòu),兩塊牌子”。在縣衛(wèi)生局掛縣食品藥品監(jiān)督管理局的牌子。由縣衛(wèi)生局承擔(dān)全縣食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處重大食品安全事故的職責(zé)；將縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，以及保健食品、化妝品監(jiān)督管理的職責(zé)，劃入縣衛(wèi)生局。

（三）以強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任、理順職責(zé)關(guān)系為重點(diǎn)，改進(jìn)政府管理體制，提升政府行政效能

要通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”，有效解決部門職能交叉、管理多頭、權(quán)責(zé)脫節(jié)、人浮于事等問題，切實(shí)把機(jī)構(gòu)改革的基本要求落到實(shí)處。

一要科學(xué)合理地確定部門職責(zé)。按照“一件事情由一個(gè)部門管理、上下銜接、有利工作”的原則，確定部門主要職責(zé)。確需幾個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，明確“誰主辦、誰協(xié)辦、相互間如何銜接”。在“三定”工作中，部門設(shè)定的行政審批事項(xiàng)和新增職責(zé)要有法律法規(guī)依據(jù)，不能隨意擴(kuò)大和延伸。

二要科學(xué)合理地確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。改革中合并的部門要統(tǒng)籌考慮股室職能分工，盡可能減少股室設(shè)置；不涉及改革重組的部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行必要調(diào)整，職能分工過細(xì)、業(yè)務(wù)單一、職責(zé)交叉的要予以合并。

三要從嚴(yán)控人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各部門行政編制不增加。對(duì)于職能調(diào)整和撤并的部門，實(shí)行編制隨職能走、人員隨編制走。對(duì)于改革前出現(xiàn)的超編現(xiàn)象，要妥善安置，暫時(shí)允許超編運(yùn)行。要從嚴(yán)配備部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁超職數(shù)、超規(guī)格配備干部。

四要做好定崗定員和人員安排工作。各部門要按照職位分類要求，在職能分解基礎(chǔ)上，根據(jù)職能任務(wù)和實(shí)際工作需要，做好定崗定員和人員安排工作。

二、積極穩(wěn)妥地同步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革工作

事業(yè)單位是政府利用公共資源，向人民群眾提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的重要載體和公共平臺(tái)。經(jīng)調(diào)查摸底，目前，我縣事業(yè)單位共有285個(gè)，其中：全額事業(yè)單位223個(gè)，編制3614名，實(shí)有在職人員3428名；差額事業(yè)單位17個(gè)，編制406名，實(shí)有在職人員396名；自收自支事業(yè)單位45個(gè)，編制553名，實(shí)有在職人員644名。

我縣事業(yè)單位改革方案已經(jīng)出臺(tái)，并經(jīng)市委、市政府批復(fù)。根據(jù)省、市安排，我縣事業(yè)單位分類改革分“清理、規(guī)范、分類、總結(jié)”四個(gè)階段。12月底前完成清理工作；明年1至2月份完成分類；3月份完成總結(jié)。具體要做好四個(gè)方面的工作：

（一）抓緊做好事業(yè)單位清理規(guī)范工作

這次改革，就是要對(duì)全縣285個(gè)事業(yè)單位重新界定、分類。全縣事業(yè)單位分類改革方案，是開展清理規(guī)范工作的基本依據(jù)。明確規(guī)定了事業(yè)單位應(yīng)撤銷、應(yīng)合并、應(yīng)下放、應(yīng)轉(zhuǎn)企的情況；明確規(guī)定了保留事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、經(jīng)費(fèi)形式、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的情況。

1、要準(zhǔn)確執(zhí)行政策?？茖W(xué)界定各類事業(yè)的職能性質(zhì)，全面梳理，逐個(gè)審議，做到嚴(yán)格清理，不留死角，界定準(zhǔn)確，規(guī)范科學(xué)。

2、要嚴(yán)格審核把關(guān)。編辦要按照方案要求,對(duì)各部門和單位的“三定”方案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)匯總上報(bào)。

3、要加快進(jìn)度。各部門和單位要抓緊工作，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)圓滿完成清理規(guī)范任務(wù)。

（二）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別

這次事業(yè)單位分類的標(biāo)準(zhǔn)，就是按照事業(yè)單位的社會(huì)功能來劃分，即劃分為“承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的、從事公益活動(dòng)”的三個(gè)大類。

“三大類”中，從事公益活動(dòng)的事業(yè)單位，要把為社會(huì)提供服務(wù)，或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位，劃入這一類別。改革后，只有這類單位保留在事業(yè)單位序列。這些單位各自的職責(zé)任務(wù)不同，運(yùn)行機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象和收入狀況也有很大區(qū)別，因此，又將這些單位再具體劃分為三個(gè)小類，即公益一類、公益二類和公益三類。

公益一類具體指關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位；公益二類具體指面向社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需要的公益服務(wù)，可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位；公益三類具體指提供的服務(wù)具有一定的公益屬性，可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

（三）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三大類”事業(yè)單位改革

按照“政事分開、事企分開、管辦分離和分類指導(dǎo)”的原則，采取“撤銷、合并、下放、轉(zhuǎn)企”等方法，對(duì)不同的事業(yè)單位實(shí)施不同的改革。

一是對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位進(jìn)行改革。完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要結(jié)合行政管理體制改革，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要進(jìn)行職能整合或機(jī)構(gòu)合并。

二是對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位進(jìn)行改革。目前，可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的，在確定類別后及時(shí)轉(zhuǎn)為企業(yè)，注銷事業(yè)單位、核銷事業(yè)編制；經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后才可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的，先列入轉(zhuǎn)企名單，待條件成熟后，再轉(zhuǎn)為企業(yè)。

三是對(duì)從事公益活動(dòng)的事業(yè)單位進(jìn)行改革。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化公益屬性。建立健全考核評(píng)價(jià)制度和適合事業(yè)單位特點(diǎn)的管理方式，使之真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。

（四）完善各項(xiàng)配套改革政策

一要配套推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。目前，多數(shù)事業(yè)單位養(yǎng)老實(shí)行的是單位退休制度。改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就是要在事業(yè)單位，建立和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索建立職業(yè)年金等相關(guān)制度，逐步建立起資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)與機(jī)關(guān)、企業(yè)社會(huì)保障制度的合理銜接，切實(shí)保障干部職工和分流人員的基本權(quán)益。

二要配套推行事業(yè)單位人事制度改革。我縣已進(jìn)行了中小學(xué)人事制度改革，推進(jìn)了教職工全員聘用制。其他事業(yè)單位要根據(jù)各行業(yè)、各單位的職位分類和實(shí)際工作需要，在職能分解基礎(chǔ)上科學(xué)定崗定員，打破身份界限和終身制，完善競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理、行政化封閉的“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。

三要配套推進(jìn)收入分配制度改革。建立健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分類分級(jí)管理的收入分配制度。目前，在義務(wù)教育階段學(xué)校教師已實(shí)行了績效工資。按照國務(wù)院的要求部署，其他事業(yè)單位的績效工資，將于明年1月1日起實(shí)行。

四要配套推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。逐步加大對(duì)公共事業(yè)的投入和支持，確保財(cái)政資金向基礎(chǔ)性、公益性社會(huì)事業(yè)集中和傾斜。不斷完善“政府投入為主、多渠道籌資”的公益事業(yè)投入機(jī)制。規(guī)范財(cái)政供給范圍，對(duì)不同類別的事業(yè)單位，實(shí)行不同的財(cái)政投入辦法。同時(shí)要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管。

五要配套推進(jìn)相關(guān)政策改革。降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展公益事業(yè)。完善事業(yè)單位績效考評(píng)、監(jiān)管制度和事業(yè)單位法人登記管理制度，確保事業(yè)單位職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，工作量大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，調(diào)整力度大，事關(guān)沁縣科學(xué)發(fā)展大局，事關(guān)廣大干部職工的切身利益。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”和各部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。機(jī)構(gòu)編制部門要發(fā)揮好牽頭作用，全面準(zhǔn)確掌握情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。組織、人事、財(cái)政等有關(guān)部門，要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。

二要嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，杜絕“上有政策、下有對(duì)策”，確保令行禁止、政令暢通。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論，嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批。嚴(yán)禁擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；嚴(yán)禁違反規(guī)定突擊花錢；嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)借改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，甚至阻撓改革工作的，要堅(jiān)決查處。

三要做好無縫對(duì)接。改革就是利益調(diào)整。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部職工顧全大局，以實(shí)際行動(dòng)支持改革、適應(yīng)改革。

1、新組建單位的負(fù)責(zé)人要按照“先到位后理順，先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)，著手機(jī)構(gòu)組建、部門“三定”等工作；

2、撤并部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做地本部門人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、檔案材料等調(diào)整劃轉(zhuǎn)和清理移交工作，防止工作斷檔，站好最后一班崗；

3、接收單位的原有人員要想方設(shè)法幫助新進(jìn)入人員適應(yīng)新環(huán)境、度過磨合期；

4、新進(jìn)入人員要盡快到達(dá)新崗位，該交接的工作要迅速交接，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散。

四要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來，與保障和改善民生結(jié)合起來，與加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。要做到改革和發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”，確保我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，以卓有成效的工作業(yè)績來檢驗(yàn)改革的成果。

同志們，政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，是我縣的一件大事，干部群眾非常關(guān)心，社會(huì)各界廣為關(guān)注。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)做好每一環(huán)節(jié)的工作，按照時(shí)間要求全面完成改革任務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的政府，為我縣加快建設(shè)北方水城、奮力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)！