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同志們：

今年4月6日上午召開的全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)大會上，總書記對鞏固和擴大學習實踐活動成果，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展作出了部署，要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。下面，我就我會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動講四點意見。

一、深刻認識創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動的延展和深入

黨的十七大要求以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，明確提出要在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進模范作用的經(jīng)常性工作，這兩項活動是緊密銜接、相互促進的一個整體。

(一)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是抓好學習實踐活動整改落實工作的迫切需要。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們較好地實現(xiàn)了中央提出的“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展”的目標，殘疾人事業(yè)和黨建工作都取得了新的突破。中國殘聯(lián)黨組從促進殘疾人事業(yè)發(fā)展、加強思想和工作作風、推進干部隊伍建設等三個方面制定了20條整改措施，各部門、各單位黨組織也結(jié)合自身實際提出了276項整改意見。從了解的情況看，目前90℅的整改工作已經(jīng)完成，總體情況還是好的，但是剩下的往往是需要長期整改落實的，難度較大，還要進一步抓緊抓好。這就需要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動來進一步調(diào)動各級黨組織和廣大黨員的主觀能動性，以強烈的責任感和緊迫感做好后續(xù)落實工作，推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展。

(二)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。近年來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導下，中國殘聯(lián)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局，以落實中央7號文件，加強殘疾人社會保障體系建設和服務體系建設為重點，全面推進了殘疾人康復、教育、扶貧、就業(yè)、維權(quán)、宣傳文化和組織建設等各項工作。今年是執(zhí)行殘疾人事業(yè)“十一五”綱要的收官之年，也是制定“十二五”綱要的布局之年，更是“兩個體系”建設的全面啟動之年，任務重、難度大。所以，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要動員各級黨組織和黨員，帶頭貫徹中央及中國殘聯(lián)制定的各項規(guī)劃和措施，不斷激發(fā)黨組織的生機活力，引導廣大黨員認真履職，爭創(chuàng)一流業(yè)績，進一步把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的動力。

(三)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強和改進新形勢下中國殘聯(lián)黨建工作的迫切需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。總書記強調(diào)，黨的基層組織承擔著把科學發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責任。要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好基層黨組織建設，廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。我們要認真貫徹總書記重要講話精神，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，增強工作責任感。去年，通過深入開展學習實踐活動，激發(fā)了我會廣大黨員推動殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要通過運用有效的實踐載體，不斷建立健全工作激勵機制，把學習實踐活動激發(fā)的這種積極性創(chuàng)造性保護好、引導好，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，繼續(xù)保持和發(fā)展黨的先進性，為殘疾人事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、準確理解和把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導思想、總體要求和主要內(nèi)容

(一)明確指導思想。根據(jù)中國殘聯(lián)實際，會黨組提出創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步抓好學習實踐活動整改落實工作，推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展;進一步激發(fā)各級黨組織的生機活力，始終保持和發(fā)展黨的先進性;進一步改進工作作風，始終保持與殘疾人的血肉聯(lián)系;進一步提高黨的建設科學化水平，更好地服務于黨和國家工作大局;進一步加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設，在新的起點上推動殘疾人事業(yè)科學發(fā)展。各部門、各單位要認真貫徹這一指導思想，結(jié)合本部門、本單位實際，重點針對學習實踐活動中還未整改落實的問題，針對黨組織和黨員在思想工作作風等方面存在的突出問題，針對制約業(yè)務發(fā)展和黨建工作的瓶頸問題，科學合理地確定活動開展的原則和方法，進一步激發(fā)黨組織和黨員活力。

(二)把握總體要求。中央對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出的總體要求是，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，堅持從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設各項工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。貫徹落實這一總體要求，關(guān)鍵是要把握好四個方面。一是推動科學發(fā)展。各級黨組織要緊緊圍繞黨和國家工作以及殘疾人事業(yè)發(fā)展大局，切實貫徹黨的路線方針政策，認真落實殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，努力提高工作效能。黨員要以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾，努力完成各項工作任務。二是促進社會和諧。各級黨組織和黨員要及時了解干部職工和殘疾人群眾的思想動態(tài)，有針對性地做好教育引導、釋疑解惑和化解矛盾工作，推進和諧社會建設。三是服務人民群眾。要充分尊重和團結(jié)廣大殘疾人，幫助他們解決工作生活生產(chǎn)中遇到的實際困難，多為殘疾人辦實事、辦好事。四是加強基層組織。要實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，選好配強基層黨組織負責人，抓緊抓好基層黨員和黨務干部隊伍建設，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，并通過基層黨組織建設帶動工青婦等基層組織建設。

(三)明確主要內(nèi)容。創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，具體要求是創(chuàng)建“五個好”基層黨組織，爭做“五帶頭”共產(chǎn)黨員。

先進基層黨組織要做到：一是領(lǐng)導班子好。黨組織負責人能夠認真履行“一崗雙責”，領(lǐng)導班子能夠深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和殘疾人工作各項部署，堅持民主集中制，團結(jié)協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二是黨員隊伍好。能夠積極推進學習型黨組織建設和“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德建設，思想政治素質(zhì)好，業(yè)務能力和作風過硬，黨員意識強，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好?；鶎咏M織機構(gòu)健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，運行機制順暢，能夠認真履行“代表、服務、管理”的職能。四是工作業(yè)績好。自覺圍繞“兩個體系”建設中心工作、服務殘疾人事業(yè)發(fā)展大局，出色完成各項任務，在提高工作效能、改進工作作風中事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在廣大干部群眾和殘疾人中有較高威信，黨員在廣大干部群眾和殘疾人中有良好形象，始終保持同殘疾人的血肉聯(lián)系，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念;認真學習殘疾人各項業(yè)務和政治、經(jīng)濟、文化、科技、管理等方面的知識，成為殘疾人工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心、責任感和良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績，在“講黨性、重品行、作表率”和“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務員”活動中表現(xiàn)突出。三是帶頭服務群眾。主動深入基層、深入殘疾人，積極為殘疾人解難題、辦實事，自覺維護殘疾人正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨紀政紀，模范遵守國家的法律法規(guī)和殘疾人工作各項規(guī)章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施和載體運用

(一)組織實施要突出重點。要緊緊圍繞殘聯(lián)中心工作，主動貼近基層實際，切實做好分類指導。同時，還要加強宣傳，廣泛吸引群眾參與。重點抓好六個環(huán)節(jié)：

1.動員部署環(huán)節(jié)。6月上旬前，各部門、各單位要結(jié)合實際制定出實施方案，并完成動員工作，廣大黨員要提出參加活動的具體打算，統(tǒng)一思想，調(diào)動積極性。

2.全面爭創(chuàng)環(huán)節(jié)。各級黨組織以創(chuàng)建“五個好”基層黨組織、爭做“五帶頭”共產(chǎn)黨員為目標，精心設計活動載體，不斷深化內(nèi)容、豐富形式，全面展開創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

3.成果展示環(huán)節(jié)。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會、活動經(jīng)驗交流、編寫宣傳叢書等多種形式，及時總結(jié)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，特別是要集中展示通過活動促進殘聯(lián)業(yè)務發(fā)展的成果。

4.點評評議環(huán)節(jié)。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。上級黨組織采取適當方式適時組織黨員、群眾，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行評議。

5.完善機制環(huán)節(jié)。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

6.評選表彰環(huán)節(jié)。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行考核。在考核的基礎上，上級黨組織要適時評選和表彰先進，評選對象要注重工作實績和黨員群眾公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。會創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導小組將于2012年上半年，對涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰，并在評選出的先進組織和個人中擇優(yōu)向工委推薦，參加中央國家機關(guān)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動。

(二)載體運用要突出結(jié)合。堅持便于黨員參與、注重實效的原則，靈活運用特色鮮明、務實管用的載體。同時，要保持活動載體的穩(wěn)定性、連續(xù)性，不斷創(chuàng)新方式方法。

一是找準活動載體的著力點。要把推動殘疾人“兩個體系”建設任務落實、改進工作作風和加強基層組織建設作為活動載體的著力點，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動評比表彰為契機，引導激勵廣大黨員干部，為黨旗添彩、為事業(yè)增光、為群眾解難、為組織加分、為自身鼓勁，立足崗位，履職盡責，不斷提高為殘疾人事業(yè)科學發(fā)展和基層殘疾人服務的能力水平。

二是要整合現(xiàn)有各類活動資源。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與正在開展的“講黨性、重品行、作表率”、“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務員”、推進學習型黨組織建設等活動結(jié)合起來，注意引導黨員干部做好學上進、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、勤儉節(jié)約的模范，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。特別是要把學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

三是要充分運用好規(guī)定載體。按照中央和工委要求，各級黨組織要在2010年、2011和2012年“七一”前，分別以“積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、“迎接建黨90周年”、“向黨的十八大獻禮”為主題，采取專題組織生活、宣傳學習先進典型、社會實踐、專題調(diào)研、走訪慰問老黨員和困難黨員等靈活多樣的方式開展主題黨日活動。黨員領(lǐng)導干部要帶頭參加主題黨日活動。

四、加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導

會黨組及各部門、各單位都要高度重視，明確責任，并注意與專題集中教育活動相區(qū)別，有計劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進總體進程。

(一)落實責任。中央要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。會黨組成立中國殘疾人聯(lián)合會創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，負責對各部門、各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。領(lǐng)導小組辦公室由機關(guān)辦公廳、機關(guān)人事部和直屬機關(guān)黨委的有關(guān)人員組成。各部門、各單位也要建立相應組織機構(gòu)，落實責任，務求實效。

(二)督促檢查。會創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組將采取召開座談會、匯報會、經(jīng)常性督導、隨機抽查等方式，及時了解活動進展情況，研究解決活動中遇到的問題，對思想上不重視、工作上不得力的，提出批評，要求限期整改?；鶎狱h委、總支要加強對所屬黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導檢查，基層黨支部要加強自查。

(三)典型引導。注重利用殘疾人雜志、中國殘聯(lián)網(wǎng)站、現(xiàn)場會、內(nèi)部簡報等形式，大力宣傳我會先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡、開展活動的經(jīng)驗做法和實際效果，努力形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。

(四)統(tǒng)籌兼顧。在堅持中央及會內(nèi)關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動基本要求的前提下，各部門、各單位要緊密結(jié)合實際，妥善處理好活動與業(yè)務工作的關(guān)系，科學安排，注重實效。