導語：促進反腐倡廉領(lǐng)導人員發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志作了工作報告，總結(jié)了五年來的反腐倡廉工作，部署了年的工作任務，我完全贊同。下面，我講三點意見：

一、提高認識，切實增強反腐倡廉建設(shè)的政治責任感

黨的十七大提出，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，表明了我們黨對反腐倡廉規(guī)律的認識和把握達到了新的高度。十七屆中央紀委二次全會對深入貫徹落實黨的十七大精神，加強黨風廉政建設(shè)作了全面部署?？倳浛倳浽跁纤龅闹匾v話，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，號召全黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗。

最近，國務院召開新一屆政府第一次廉政工作會議，總理強調(diào)，今年是本屆政府履行職責的第一年，反腐倡廉建設(shè)必須有新進展，要加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。人口計生系統(tǒng)的廣大黨員干部，一定要認真學習、深刻領(lǐng)會總書記總書記和總理的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，準確把握黨中央、國務院對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，充分認識反腐倡廉斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，自覺增強反腐倡廉建設(shè)的政治責任感。

(一)從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強反腐倡廉建設(shè)的極端重要性。

中國特色社會主義建設(shè)，是引導我們黨和國家發(fā)展進步的偉大事業(yè)。中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。我們發(fā)展中國特色社會主義，堅持黨的領(lǐng)導，必須堅定不移地加強反腐倡廉建設(shè)。

當前，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變。各種腐敗現(xiàn)象和不正之風，干擾社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，擾亂市場秩序;違背社會主義民主政治的原則，阻礙依法治國;損害黨和國家的形象，降低政府的公信力;動搖理想信念，違背公平正義，削弱黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

可以說，在和平時期，腐敗是一個對執(zhí)政黨可能造成致命傷害的重要禍根。只有大力加強反腐倡廉建設(shè)，堅決懲治腐敗，有效預防腐敗，才能更好地凝聚黨心民心，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷鞏固和提高黨的執(zhí)政能力，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面提供有利條件和根本保障。

(二)從建設(shè)服務型政府、全面完成人口和計劃生育工作任務的新要求，深刻認識加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫性。

當前，我國人口計生工作機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，黨中央、國務院提出了建設(shè)服務型政府、強化社會管理和公共服務職能的新要求，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供了新機遇;

另一方面，人口數(shù)量持續(xù)增長，人口素質(zhì)總體水平不高，出生人口性別比居高不下，流動人口遷移急劇增加，傳統(tǒng)管理方式已不適應社會主義民主與法治建設(shè)的新形勢，人口計生工作面臨嚴峻考驗。要全面完成新時期統(tǒng)籌解決人口問題的新任務，我們必須緊緊抓住機遇，把人口計生工作放在國家改革發(fā)展的大局中去認識和把握，深刻認識建設(shè)服務型政府，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是統(tǒng)籌解決人口問題的根本保證。

只有把人口計生工作納入建設(shè)服務型政府的重要任務，強化利益導向，推進依法行政，提高服務水平，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能增強基本國策的執(zhí)行力和公信力，保證人口計生事業(yè)健康發(fā)展。

(三)從本系統(tǒng)反腐倡廉和作風建設(shè)的現(xiàn)狀以及面臨的新情況和新問題，深刻認識加強反腐倡廉建設(shè)的長期性、艱巨性。

經(jīng)過多年努力，人口計生系統(tǒng)反腐倡廉和作風建設(shè)取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是個別人利用社會撫養(yǎng)費征收權(quán)、再生育審批權(quán)謀取私利，一些地方?jīng)]有認真貫徹“收支兩條線”規(guī)定，甚至出現(xiàn)亂收費亂罰款、亂支亂用現(xiàn)象;二是少數(shù)人員法紀觀念淡薄，習慣于搞“突擊”活動，侵害群眾合法權(quán)益;三是少數(shù)基層單位人口計生工作弄虛作假現(xiàn)象比較嚴重，假數(shù)字、假鑒定、假證明屢禁不止;四是個別領(lǐng)導機關(guān)作風不實，習慣于做表面文章，追求不切實際的高指標，工作報喜不報憂;五是個別領(lǐng)導機關(guān)工作人員下基層“吃喝玩樂”，在檢查考評中收送錢物;六是個別干部放松思想道德修養(yǎng)，成了金錢的奴隸，淪為階下囚。

這些問題說明，廣大人口計生干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上并沒有天然免疫力。反腐倡廉必須常抓不懈、警鐘長鳴，作風建設(shè)一刻也不能放松。我們必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，更加與時俱進地改進作風，以良好的工作形象取信于民，為事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二、突出重點，著力推進廉政制度建設(shè)

制度不完善，監(jiān)管不到位，是滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風的重要原因。各級人口計生部門要以求真務實、改革創(chuàng)新的精神，推進制度建設(shè)，加強監(jiān)督檢查，努力形成用制度管權(quán)、管錢、管人的長效機制，從源頭上防治腐敗和不正之風。

(一)完善科學民主決策制度，規(guī)范和制約決策權(quán)。

要在堅持重大事項集體決策的基礎(chǔ)上，進一步健全民主集中制、專家咨詢和社會公示、決策評估、合法性審查等制度，完善重大事項決策的規(guī)則和程序。對涉及人民群眾計劃生育權(quán)益的重要決策，要向社會公開征求意見，接受群眾監(jiān)督。積極探索建立決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度。堅決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

(二)完善專項資金監(jiān)督管理制度，規(guī)范和制約財權(quán)。

要抓緊改革完善計劃生育藥具經(jīng)費、特別扶助資金、獎勵扶助資金、少生快富資金、國債項目資金等專項資金使用管理制度，加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。要對社會撫養(yǎng)費征收管理“收支兩條線”執(zhí)行情況進行全面檢查，嚴肅查處違反“收支兩條線”管理規(guī)定的提成截留、亂支亂用行為，堅決清理、取締“小金庫”，從源頭上防治以罰代管、亂收費亂罰款等損害群眾利益的不正之風。

(三)完善行政執(zhí)法管理制度，規(guī)范和制約執(zhí)法權(quán)。

重點完善基層人口計生部門依法行政制度，進一步規(guī)范再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收、以及組織病殘兒鑒定等行政行為。完善行政執(zhí)法主體資格合法性審查和執(zhí)法人員資格制度。全面落實行政執(zhí)法責任制，健全民主評議制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制度，堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利和簡單粗暴對待群眾的不正之風。

(四)完善檢查考核和評比達標表彰監(jiān)督制度，規(guī)范和制約檢查考評權(quán)。

重點改革完善人口目標管理責任制，健全目標責任制考核的制約與監(jiān)督制度，積極探索建立接受人民群眾監(jiān)督的長效機制，增強目標責任制考核的透明度和公信力。健全優(yōu)質(zhì)服務先進單位等評比達標表彰活動的制約與監(jiān)督制度，進一步健全程序，嚴格遵守程序，加強監(jiān)督檢查，落實全程監(jiān)督。堅決防治檢查考評中發(fā)生收送錢物腐敗現(xiàn)象和弄虛作假不正之風。

(五)完善政務公開制度，健全社會監(jiān)督機制。

進一步健全和落實政務公開、民主監(jiān)督制度。要按照國家人口計生委的統(tǒng)一部署，全面啟動“陽光計生”行動，通過大力推進政務公開，廣泛開展民主評議行風活動，完善行風熱線等，盡可能創(chuàng)造條件，讓人民群眾更有效地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行，實行“陽光審批”、“陽光收費”、“陽光服務”、“陽光維權(quán)”，充分依靠人民群眾的力量，有效防治腐敗和不正之風。

(六)完善行政問責和績效管理制度，加強行政監(jiān)督。

健全績效管理和責任追究制度，對在人口計生工作中嚴重失職瀆職，特別是給群眾計劃生育合法權(quán)益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究責任。強化層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，省級人口計生部門要切實加強對基層人口計生執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督;國家人口計生委要重點加強對各地執(zhí)行“重大案件預防和報告制度”的監(jiān)督檢查。對發(fā)生重大案件并隱瞞不報的，要及時查處，落實責任追究。

三、加強領(lǐng)導，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府部門

推進反腐倡廉和作風建設(shè)，加強領(lǐng)導是保證，率先垂范是關(guān)鍵。人口計生系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要高度重視、身體力行地加強本部門、本單位的反腐倡廉和作風建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人口計生干部，建設(shè)人民群眾滿意的政府部門。

(一)各級領(lǐng)導班子要高度重視反腐倡廉建設(shè)。

認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。領(lǐng)導班子成員特別是一把手要負起領(lǐng)導反腐倡廉建設(shè)的政治責任，自覺把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，寓于人口計生各項改革和重要政策措施之中，與各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。對重點工作要親自協(xié)調(diào)，重點信訪要親自過問，重點案件要親自督辦。

高度重視構(gòu)建懲治和預防腐敗體系第二階段工作，統(tǒng)一組織力量攻堅，確保落實到位。加強對糾風工作的領(lǐng)導，親自協(xié)調(diào)解決群眾反映強烈的問題，及時督辦嚴重侵害群眾合法權(quán)益的違法違紀案件，防止久拖不決、釀成群體性事件。各級領(lǐng)導班子要從講政治的高度，積極拿起批評與自我批評的武器，專題研究制定解決侵害群眾權(quán)益問題的具體措施，狠抓落實，務求實效。

(二)領(lǐng)導干部要做廉潔從政的表率。

廣大黨員干部要積極響應黨的十七大號召，認真學黨章、講黨性、重品行、作表率。黨員領(lǐng)導干部要帶頭加強黨性修養(yǎng)，始終牢記一個“宗旨”，堅持“兩個務必”，踐行“三個代表”，認真執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，模范遵守黨紀國法。要嚴于律己、以身作則，心系群眾、服務人民，不驕不躁、艱苦奮斗，兩袖清風、一塵不染，兢兢業(yè)業(yè)工作，干干凈凈辦事。

重點強調(diào)三項要求：一是黨員領(lǐng)導干部要帶頭遵守黨的政治紀律，自覺與中央保持高度一致，切實做到“六個決不允許”;二是凡要求下級機關(guān)和工作人員不能做的，上級機關(guān)和領(lǐng)導干部必須首先不做;三是領(lǐng)導干部下基層，都要輕車簡從，不讓地方到邊界迎送，不“游山玩水”，不參加娛樂性消費活動，不收受錢物。

(三)切實改進領(lǐng)導機關(guān)工作作風。

國家和省級人口計生委機關(guān)要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義。以改進文風會風為突破口，大力精簡會議和文件，形成開短會、講短話、發(fā)短文的良好風氣。領(lǐng)導干部要帶頭走出“文山會?！?，圍繞難點、熱點問題，深入實際、深入基層，摸實情、謀實策，為群眾辦實事，為基層工作服好務。

從嚴控制檢查考核和評比達標表彰活動，除經(jīng)批準保留的項目外，各單位不得再搞其他表彰項目。大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，防止公款出國旅游，制止奢侈浪費。積極開展機關(guān)行政效能建設(shè)，加強教育培訓，提高人員素質(zhì)，健全保障體系，完善績效管理，提高行政效能和群眾滿意度，建設(shè)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、行為規(guī)范、廉潔高效的服務型機關(guān)。

(四)加強對公務員的依法行政教育和管理。

要把依法行政教育培訓擺上重要位置。國家人口計生委要重點抓好新任職省級和部分市、縣級人口計生部門負責人的教育培訓。省級及以下人口計生部門都要分級負責，認真抓好行政執(zhí)法人員的教育培訓工作，爭取在年內(nèi)完成對新任職人員的崗位培訓。

加強經(jīng)常性教育和管理，引導公務員切實做到“三個牢記”、“三個克服”：牢記依法行政是政府一切工作的根本原則，自覺克服“法外特權(quán)”的錯誤思想;牢記職權(quán)法定、權(quán)責一致是依法行政的基本要求，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，自覺克服各種行政侵權(quán)違法行為;牢記程序依法是現(xiàn)代法治的基本原則，必須嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，自覺克服重實體、輕程序的不良習慣。

(五)要關(guān)心支持紀檢監(jiān)察工作。

多年來，人口計生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務大局，開展監(jiān)督檢查，查辦違法違紀案件，做了大量工作。特別在預防職務犯罪和違紀、發(fā)揮紀律保證作用等方面，進行了許多有益的探索，發(fā)揮了建設(shè)性的作用，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。各級人口計生部門領(lǐng)導班子，要關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件，自覺接受紀檢監(jiān)察等專門監(jiān)督。

廣大紀檢監(jiān)察干部要發(fā)揚成績，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，自覺把加強監(jiān)督與保護干部發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來，既要嚴肅查處極少數(shù)腐敗分子，又要大力支持絕大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)。要不斷探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，努力實現(xiàn)關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。

同志們，年是人口計生工作改革發(fā)展面臨新考驗的一年。今年要迎接北京奧運會勝利召開，紀念改革開放三十周年。全面完成今年人口計生工作的各項任務，保持一個和諧穩(wěn)定的大環(huán)境，這些都對依法行政和隊伍建設(shè)提出更高的要求。我們要以學習貫徹黨的十七大精神為動力，求真務實，扎實工作，銳意進取，努力建設(shè)服務型政府部門，確保人口計生事業(yè)健康發(fā)展。